ps2013-054-08-005-049.u1.p1.s1
49 . ps2013-054-08-005-049.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 256 / 2001 Sb . , o pohřebnictví a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 954 / - prvé čtení ps2013-054-08-005-049.u1.p2.s1
Tímto sněmovním tiskem jsme se zabývali ve středu 18 . ledna , kdy jsme přerušili obecnou rozpravu . ps2013-054-08-005-049.u1.p2.s2
Prosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujala ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová a zpravodaj pro prvé čtení poslanec Ladislav Okleštěk . ps2013-054-08-005-049.u1.p2.s3
Táži se paní ministryně , případně pana zpravodaje , zda si chcete vzít slovo v tento moment . ps2013-054-08-005-049.u1.p2.s4
Nevidím zájem . ps2013-054-08-005-049.u1.p2.s5
Dobře . ps2013-054-08-005-049.u1.p3.s1
Nyní tedy budeme pokračovat v obecné rozpravě , kterou tímto otvírám . ps2013-054-08-005-049.u1.p3.s2
Eviduji několik přihlášek . ps2013-054-08-005-049.u1.p3.s3
První je paní poslankyně Matušovská . ps2013-054-08-005-049.u1.p3.s4
Připraví se pan poslanec Okamura a . . . ps2013-054-08-005-049.u1.p3.s5
Paní poslankyně Matušovská se dnes omlouvá , děkuji . ps2013-054-08-005-049.u1.p3.s6
Měl by nyní v rozpravě vystoupit pan poslanec Okamura . ps2013-054-08-005-049.u1.p3.s7
Není zde . ps2013-054-08-005-049.u1.p3.s8
Požádám vás , kolegyně a kolegové o ztišení , abych dobře rozuměl stejně tak jako vy , co se zde projednává . ps2013-054-08-005-049.u1.p3.s9
Další řádně přihlášenou je poslankyně Halíková . ps2013-054-08-005-049.u1.p3.s10
Připraví se pan poslanec Grospič . ps2013-054-08-005-049.u1.p3.s11
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-054-08-005-049.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2013-054-08-005-049.u2.p1.s2
Vážení členové vlády , kolegyně a kolegové poslanci . ps2013-054-08-005-049.u2.p1.s3
Jak uvedl pan místopředseda , pokračujeme v obecné rozpravě k vládnímu návrhu zákona o pohřebnictví . ps2013-054-08-005-049.u2.p1.s4
Dovolte mi hned v úvodu ale upozornit na skutečnost , že na dané téma máme kromě právě projednávané předlohy v Poslanecké sněmovně ještě další dva sněmovní tisky , tentokráte poslanecké , které se oba týkají stejného tématu . ps2013-054-08-005-049.u2.p2.s1
Je to sněmovní tisk 793 a sněmovní tisk 707 . ps2013-054-08-005-049.u2.p2.s2
Ve středu , kdy bylo toto téma na půdě Poslanecké sněmovny rozjednáno , byly tyto tisky zařazeny za sebou , a já jsem tedy předpokládala a chtěla jsem tehdy i navrhnout , abychom rozpravu ke všem těmto sněmovním tiskům vedli souběžně , protože se týkají téhož . ps2013-054-08-005-049.u2.p2.s3
Dnes tomu tak není . ps2013-054-08-005-049.u2.p2.s4
Takže bych si dovolila upozornit , že pokud tedy propustíme po dnešním prvním čtení tento zákon do čtení druhého a bude , jak je navrženo , přikázán k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj , pak je velký předpoklad , že kolegyně a kolegové poslanci , kteří své návrhy uplatnili ve sněmovních tiscích , o kterých jsem hovořila , to znamená 793 a 707 , budou navrhovat k předloženému vládnímu návrhu zákona i své pozměňovací návrhy a budeme tak na půdě Sněmovně o nich jednat dále . ps2013-054-08-005-049.u2.p2.s5
Nevím , jestli je tohle úplně nejšťastnější řešení , ale řekla bych , že velice , velice pravděpodobné . ps2013-054-08-005-049.u2.p3.s1
Je přitom pochopitelné , že z hlediska kompenzačního zákona návrh zákona o pohřebnictví předkládá Ministerstvo pro místní rozvoj . ps2013-054-08-005-049.u2.p3.s2
Dovolte mi jenom připomenout , že tento zákon je jeden ze tří , o kterých jste , paní ministryně prostřednictvím pana předsedajícího , hovořila jako o jednom ze tří zákonů , které budou stěžejní z hlediska práce Ministerstva pro místní rozvoj pro toto volební období . ps2013-054-08-005-049.u2.p3.s3
Při uvádění tohoto zákona jste také uvedla , že cílem zákona je především zavést veřejnoprávní kontrolu a sladit zákon z roku 2002 se změnami v oblasti občanskoprávní , zdravotnické , sociálních služeb a v oblasti specializované odborné přípravy na koncesovaného živnosti . ps2013-054-08-005-049.u2.p3.s4
Potud v pořádku a jistě souhlas i ve vazbě na to , že poslední věcná novela zákona o pohřebnictví byla přijata před deseti lety a od té doby se mnohé změnilo . ps2013-054-08-005-049.u2.p3.s5
Proto jsem očekávala a možná se mnou i další kolegyně a kolegové , že předložený návrh zákona bude poněkud komplexnější , než co máme v této chvíli ve svých poslaneckých lavicích . ps2013-054-08-005-049.u2.p4.s1
Vím , že na půdě Ministerstva pro místní rozvoj proběhla celá řada jednání s těmi , kteří se této problematice v praxi věnují , ať už je to Sdružení pohřebnictví v České republice , Asociace pohřebních služeb , nebo i Unie pohřebních služeb . ps2013-054-08-005-049.u2.p4.s2
Musím ale v této souvislosti říci , že zejména Sdružení pohřebnictví v České republice v úzké spolupráci s Asociací pohřebních služeb dlouhodobě jednalo na Ministerstvu pro místní rozvoj a již v prosinci roku 2015 odborná veřejnost zastoupená v těchto dvou asociacích předala ministerstvu návrh novely s přesvědčením , že o jejím obsahu bude dále jednáno a bude součástí předloženého návrhu zákona . ps2013-054-08-005-049.u2.p4.s3
V současné době to ale vypadá , že nic z toho , co tito odborníci navrhovali , v předloženém návrhu zákona obsaženo není . ps2013-054-08-005-049.u2.p4.s4
Takže se nutně ptám a prosím paní ministryni , aby nám vysvětlila , proč tomu tak je a k čemu vlastně došlo . ps2013-054-08-005-049.u2.p4.s5
Byla bych nerada , kdyby tito odborníci z praxe po projednání v Poslanecké sněmovně nabyli dojmu , že ministerstvo jedná pouze s Unií pohřebních služeb a tu další odbornou veřejnost jaksi pominulo . ps2013-054-08-005-049.u2.p5.s1
Ještě si dovolím upozornit na jeden problém a současně se na něj zeptat a požádat paní ministryni , aby Poslanecké sněmovně vysvětlila , jak je to vlastně se zákonnou povinností péče obcí o hřbitovy , které z velké části jsou majetkem obcí , obce se o ně pochopitelně starají , ale jsou i hřbitovy , pietní místa a pohřební místa , která nejsou majetkem obce . ps2013-054-08-005-049.u2.p5.s2
A podle některých odborníků máme v České republice založen stav , kdy obce jako územní samosprávné veřejnoprávní korporace mají zákonem uloženo , ano , pečovat o tato místa , která jsou ale často soukromým majetkem . ps2013-054-08-005-049.u2.p5.s3
Proto bych očekávala zejména po přijetí zákona č . 428 / 2012 touto Poslaneckou sněmovnou , připomínám , že se jedná o zákon o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi , ve znění pozdějších předpisů , že projednávaná novela zákona se bude i tímto zabývat , tak abychom neukládali obcím povinnosti , a tím pádem i náklady , které jim podle mého názoru nepřísluší . ps2013-054-08-005-049.u2.p5.s4
Stávající zákonná úprava totiž zakládá absurdnost stavu již tím , že umožňuje volným rozhodnutím vlastníka převést povinnost pečovat o věc , tedy hřbitov , na obec , ale přitom si své vlastnictví zachovat a nechat je zušlechťovat z veřejných prostředků , což podle mého názoru není v pořádku . ps2013-054-08-005-049.u2.p5.s5
A jestliže byl zákon o pohřebnictví otevřen , pak bych opravdu předpokládala , že všechny tyto nesrovnalosti vyřešíme jedním zákonem . ps2013-054-08-005-049.u2.p6.s1
Proto si tedy dovoluji požádat o vysvětlení a odpovědi na otázky , které jsem položila . ps2013-054-08-005-049.u2.p6.s2
Znovu tedy zopakuji , že jsem připravena a předpokládám , že i kolegyně a kolegové poslanci , kteří podali poslanecké návrhy zákona v souvislosti s pohřebnictvím , že je buď uplatníme jako pozměňovací návrhy při projednávání ve druhém čtení a v případě , že bychom nedostali odpovědi na problémy , na které jsem upozornila a o kterých jsem hovořila , pak budu zvažovat , jestli v podrobné rozpravě nenavrhnout vrácení zákona k přepracování . ps2013-054-08-005-049.u2.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-054-08-005-049.u3.p1.s1
Dobré poledne , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci . ps2013-054-08-005-049.u3.p1.s2
To byla paní poslankyně Milana Halíková . ps2013-054-08-005-049.u3.p1.s3
Než budeme pokračovat v rozpravě vystoupením pana poslance Stanislava Grospiče , ještě přečtu omluvu pana poslance Petra Adama od 12 hodin z osobních důvodů . ps2013-054-08-005-049.u3.p1.s4
Prosím tedy pana poslance Stanislava Grospiče , připraví se pan poslanec Lukáš Pleticha . ps2013-054-08-005-049.u3.p1.s5
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-054-08-005-049.u4.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-054-08-005-049.u4.p1.s2
Vážení členové vlády , vážené kolegyně a kolegové , přiznám se , že toto téma , jakkoliv je spojeno s lidským životem a nevyhne se nikomu z nás , tak není příliš oblastí , kterou bych se zabýval nebo která by patřila k vysokému předmětu mého zájmu . ps2013-054-08-005-049.u4.p1.s3
Nicméně jsem byl v této souvislosti osloven , abych zde upozornil na některé skutečnosti . ps2013-054-08-005-049.u4.p2.s1
Dovolím si v této souvislosti nejprve ocitovat část ze zprávy České obchodní inspekce , kterou provedla ve svém dílčím hodnocení ve druhém čtvrtletí loňského roku , to jest roku 2016 , kdy se hned v úvodu hovoří , že pohřebnictví je sice citlivá oblast služeb , ve které by nikdo nepoctivé jednání neočekával , v těchto situacích jsou pozůstalí zasaženi ztrátou blízké osoby a vnímají případné nedodržování poskytovaných služeb zvlášť osobně . ps2013-054-08-005-049.u4.p3.s1
Ve druhém čtvrtletí 2016 však provedla Česká obchodní inspekce 95 kontrol a z toho 50 % poskytovatelů pohřebních služeb nedodrželo právní předpisy . ps2013-054-08-005-049.u4.p3.s2
Nejčastěji se jednalo o porušení povinností informovat spotřebitele o ceně prodávaných výrobků a poskytovaných služeb nebo nevydání písemného potvrzení o převzetí objednávky , za což Česká obchodní inspekce pravomocně uložila celkem 41 pokut v celkové hodnotě 73 tisíc korun . ps2013-054-08-005-049.u4.p4.s1
V této souvislosti chci říci , že považuji tento zákon i jeho předložení za poměrně potřebné , protože se jedná o oblast , která má velký dosah do života každého člověka . ps2013-054-08-005-049.u4.p5.s1
Kdybych si dovolil pokračovat , tak kontrola České obchodní inspekce hovoří potom dále o tom , že proběhla u 95 poskytovatelů pohřebních služeb v celé ČR v období od 1 . dubna 2016 do 30 . 6 . 2016 a že tyto kontroly byly zaměřeny na dodržování povinností prodávajících vyplývajících z obecně závazných právních předpisů při nabídce a poskytování pohřebních služeb a povinností vyplývajících ze zákona 634 / 1992 Sb . , o ochraně spotřebitele , v návaznosti na další zákony , zejména zákon o pohřebnictví . ps2013-054-08-005-049.u4.p5.s2
Takže ve sledovaném období bylo opět zjištěno jednotlivými inspektoráty , že ve 46 případech , což představovalo téměř 50 % z celkového počtu kontrol 95 , došlo k pochybením v této oblasti . ps2013-054-08-005-049.u4.p6.s1
Chtěl bych se v této souvislosti ještě zmínit o druhé okolnosti . ps2013-054-08-005-049.u4.p6.s2
Asi jako mnozí z vás jsme byli osloveni nejrůznějšími provozovateli pohřebních asociačních služeb . ps2013-054-08-005-049.u4.p6.s3
Chtěl bych zde připomenout skutečnost , že už od roku 2011 připravovalo Sdružení pohřebnictví v ČR a pan doktor Rambousek v úzké spolupráci s Asociací pohřebních služeb ČR podklady pro předmětnou novelu a od roku 2013 do roku 2015 se usilovně pracovalo na jejím znění , a to zejména tedy v odborné veřejnosti v tomto smyslu pojmu pohřebnictví . ps2013-054-08-005-049.u4.p6.s4
V prosinci 2015 odborná veřejnost prokazatelně předala ministerstvu návrh své novely s předmětem , že o ní bude jednáno . ps2013-054-08-005-049.u4.p6.s5
Byl jsem však osloven s tím , že opak byl pravdou . ps2013-054-08-005-049.u4.p6.s6
Ministerstvo si připravilo svou novelu , která se měla projednávat , a vlastně dnes ji máme na stole , byť zřejmě v modifikované podobě , a chtěl bych upozornit , že v této souvislosti se právě na Ministerstvu pro místní rozvoj a na paní ministryni dotazovaly některé pohřební služby a krematoria , která navenek zajišťovala zejména Unie pohřebních služeb , které však ostatní odborná pohřební veřejnost oprávněně kritizovala . ps2013-054-08-005-049.u4.p6.s7
Jde i o to , že pro jejich zcela zjevné obcházení zákona o pohřebnictví spočívající například v umístění provozovny pohřební služby v objektu poskytovatele zdravotní péče či zneužívání dominantního postavení , tzv . kremační turistiku , kdy sváží zesnulé do krematoria i přes půl republiky v nákladních autech v počtu cca 30 i více ke zpopelnění do svého krematoria , a to na úkor ostatních krematorií , a navíc tato ministerská novela prý bude mít i z jejich pohledu dopad na fungování integrovaného záchranného systému podle krajských krizových plánů , jelikož pohřební služby již nebudou muset disponovat předepsanou vozovou a chladicí technikou nutnou pro případ mimořádných událostí , a některá krematoria se dokonce mohou uzavřít , neboť nebudou mít co zpopelňovat díky uvedené kremační turistice . ps2013-054-08-005-049.u4.p7.s1
Samostatnou kapitolou je kauza pohřbívání plodů , u které byla odhalena potenciální možnost tunelování veřejného rozpočtu formou sociálních dávek určených na pohřbení mrtvých . ps2013-054-08-005-049.u4.p7.s2
Chtěl bych se právě v této souvislosti zeptat paní ministryně , zda je toto oprávněné tvrzení , nebo zda se nezakládá na pravdě a je čistě jenom vyjádřením názoru určitého segmentu poskytovatelů služeb v této oblasti , protože by to mohlo výrazně potom ovlivnit projednávání tohoto zákona a samozřejmě i načítání pozměňovacích návrhů , které by ve své konečné fázi mohly tuto velice lidsky citlivou oblast ovlivnit . ps2013-054-08-005-049.u4.p8.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-054-08-005-049.u5.p1.s1
Děkuji panu poslanci Stanislavu Grospičovi . ps2013-054-08-005-049.u5.p1.s2
V tuto chvíli se slova ujme poslední řádně přihlášený do rozpravy pan poslanec Lukáš Pleticha . ps2013-054-08-005-049.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-054-08-005-049.u6.p1.s1
Děkuji . ps2013-054-08-005-049.u6.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážená vláda , kolegyně , kolegové , nebudu opakovat , co už bylo řečeno . ps2013-054-08-005-049.u6.p1.s3
Pouze vystoupím s několika návrhy , komu ještě dále přikázat tento tisk , protože podle toho , jak se snaží tato novela zákona některé věci precizovat , tak jsem přesvědčen o tom , že tam nedošlo k dobré spolupráci s rezorty minimálně kultury a obrany , protože třeba § 4 Nakládání s ostatky , tak podle úpravy , která na jednu stranu se snaží omezit výstavy typu bodies , tak ale zároveň také dopadne na muzea , galerie , kostnice , kde jsou vystaveny různé historické ostatky , a nevím , jak dneska bude třeba Národní muzeum získávat souhlas příbuzných avarského bojovníka z doby železné nebo bronzové . ps2013-054-08-005-049.u6.p2.s1
Takže já si myslím , že by si tento zákon měl vzít do své péče i výbor pro vědu , vzdělávání a kulturu a rovněž tak výbor pro obranu , protože já tam nevidím moc době zpracovánu třeba návaznost na problematiku válečných hrobů , anebo nejsem i přesvědčen , že třeba přeprava ostatků vojáků z mise je v souladu s tímto zákonem . ps2013-054-08-005-049.u6.p2.s2
Děkuji . ps2013-054-08-005-049.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Lukáši Pletichovi a ptám se , jestli se někdo hlásí do rozpravy . ps2013-054-08-005-049.u7.p1.s2
Pan zpravodaj . ps2013-054-08-005-049.u7.p1.s3
Samozřejmě . ps2013-054-08-005-049.u7.p1.s4
V rozpravě ještě , nikoliv tedy se závěrečným slovem . ps2013-054-08-005-049.u7.p1.s5
V rozpravě . ps2013-054-08-005-049.u7.p1.s6
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-054-08-005-049.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-054-08-005-049.u8.p1.s2
Vážené kolegové , kolegyně , já jenom chci avizovat , že v podrobné rozpravě navrhnu zkrácení lhůty pro projednávání ve výborech na 30 dnů . ps2013-054-08-005-049.u9.p1.s1
Ano , pan poslanec Ladislav Okleštěk ještě v obecné rozpravě . ps2013-054-08-005-049.u9.p1.s2
Nikoho dalšího nevidím , obecnou rozpravu končím . ps2013-054-08-005-049.u9.p1.s3
Ptám se paní ministryně , jestli má zájem o závěrečné slovo . ps2013-054-08-005-049.u9.p1.s4
Prosím . ps2013-054-08-005-049.u9.p1.s5
Paní ministryně , máte slovo . ps2013-054-08-005-049.u10.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené dámy poslankyně a vážení pánové poslanci , já bych nejprve chtěla poděkovat Poslanecké sněmovně , že dnes zařadila tento tisk na jednání v průběhu dnešního dne . ps2013-054-08-005-049.u10.p2.s1
Vyjádřím se velmi obecně k některým věcem , které zde padly . ps2013-054-08-005-049.u10.p2.s2
Vnímám je jako podněty do výborů . ps2013-054-08-005-049.u10.p2.s3
Několik věcí . ps2013-054-08-005-049.u10.p2.s4
Jsem si vědoma , a říkala jsem to již ve středu , že jste oslovováni různými zájmovými skupinami , což i zde v prohlášení poslanců , kteří zde hovořili , se to u některých objevilo . ps2013-054-08-005-049.u10.p2.s5
Nicméně ráda bych reagovala , že pokud se jedná o spolupráci se Sdružením pohřebnictví , Asociací pohřebních služeb , Unií pohřebnictví , Asociací krajů , Svazem měst a obcí , krematorii a dalšími , tak samozřejmě Ministerstvo pro místní rozvoj spolupracovalo se všemi . ps2013-054-08-005-049.u10.p2.s6
Například v ruce držím dopis , kde mě předseda Sdružení pohřebnictví žádá , ať nekomunikuji s Asociací pohřebních služeb , protože je nepovažují za řádné partnery , což pravděpodobně i někomu zde bylo opomenuto sdělit . ps2013-054-08-005-049.u10.p3.s1
Pokud se podíváme na oponentní návrhy , které se objevují v řadách , které vám jsou dávány ze strany pravděpodobně Asociace pohřebních služeb , tak například první návrh je , aby Ministerstvo pro místní rozvoj nebylo orgánem dohledu v této oblasti . ps2013-054-08-005-049.u10.p3.s2
To je to , co zavádíme , prosím vás , touto novelou . ps2013-054-08-005-049.u10.p3.s3
Takže samozřejmě s tímto nemůžeme souhlasit a možná i díky tomuto vyjádření se všichni společně zamyslíme , jak moc jsou pádné zájmy těch , kteří oslovují vás jako zákonodárce .
