ps2013-053-05-010-038.u1.p1.s1
38 . ps2013-053-05-010-038.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona o ochraně památkového fondu a o změně zákona č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů ( zákon o ochraně památkového fondu ) / sněmovní tisk 666 / - prvé čtení ps2013-053-05-010-038.u1.p2.s1
Jsme v prvém čtení a požádám vedle pana ministra kultury Daniela Hermana , aby pan poslanec Roman Procházka , který je zpravodajem pro prvé čtení , zaujali svá místa u stolku zpravodajů . ps2013-053-05-010-038.u1.p3.s1
Konstatuji , že tímto sněmovním tiskem jsme se zabývali dne 22 . dubna letošního roku , přerušili jsme jej v obecné rozpravě při vystoupení paní poslankyně Jany Černochové . ps2013-053-05-010-038.u1.p3.s2
Ptám se tedy , jestli před zahájením má pan ministr nebo pan zpravodaj zájem vystoupit , znovu uvést . ps2013-053-05-010-038.u1.p3.s3
Ne . ps2013-053-05-010-038.u1.p3.s4
V tom případě pokračuje vystoupení paní poslankyně Jany Černochové . ps2013-053-05-010-038.u1.p3.s5
Paní poslankyně , máte slovo . ps2013-053-05-010-038.u2.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-053-05-010-038.u2.p1.s2
Dobrý večer , dámy a pánové . ps2013-053-05-010-038.u2.p2.s1
Nebudu opakovat to , co jsem už říkala při prvním projednávání tohoto návrhu zákona . ps2013-053-05-010-038.u2.p2.s2
Pouze bych řekla to , že návrh byl připravený špatně . ps2013-053-05-010-038.u2.p2.s3
Ten návrh rozporují experti v oblasti památkové péče . ps2013-053-05-010-038.u2.p2.s4
Postavilo se proti tomuto návrhu zákona několik asociací . ps2013-053-05-010-038.u3.p1.s1
Paní poslankyně , já vás přeruším a požádám sněmovnu o klid . ps2013-053-05-010-038.u3.p1.s2
Prosím , přesuňte jiné diskuse mimo sál a nechte paní poslankyni v klidu přednést svůj projev . ps2013-053-05-010-038.u3.p1.s3
Už jednou byla přerušena přerušením tohoto bodu . ps2013-053-05-010-038.u3.p1.s4
Doufám , že uznáte , že je potřeba , aby to v klidu přednesla . ps2013-053-05-010-038.u3.p1.s5
Děkuji . ps2013-053-05-010-038.u3.p1.s6
Pokračujte . ps2013-053-05-010-038.u4.p1.s1
Říkala jsem tady poměrně podrobné , co v tom návrhu zákona rozporují , a také jsem avizovala , že budu navrhovat zamítnutí tohoto návrhu zákona v prvním čtení , případně že budu navrhovat vrácení tohoto návrhu zákona k přepracování . ps2013-053-05-010-038.u4.p1.s2
Takže tak činím a nebudu svoje vystoupení dál prodlužovat . ps2013-053-05-010-038.u4.p1.s3
Vše podstatné , co mělo být řečeno , jsem řekla , takže odkazuji na to , co bylo řečeno před letními prázdninami , tuším , že to bylo někdy v květnu nebo v červnu . ps2013-053-05-010-038.u4.p1.s4
Děkuji . ps2013-053-05-010-038.u5.p1.s1
Znovu opakuji , bylo to v dubnu , 22 . dubna . ps2013-053-05-010-038.u5.p2.s1
Nyní se slova ujme paní poslankyně Marta Semelová , kterou tady ale nevidím , takže její přihláška propadá . ps2013-053-05-010-038.u5.p2.s2
V tom případě paní poslankyně Nina Nováková , která také není . ps2013-053-05-010-038.u5.p2.s3
Také její přihláška propadá . ps2013-053-05-010-038.u5.p2.s4
V tom případě pan kolega Jiří Junek . ps2013-053-05-010-038.u5.p2.s5
A paní kolegyně jak Semelová , tak Nováková , pokud se dostaví , tak je případně vyvolám . ps2013-053-05-010-038.u5.p2.s6
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-053-05-010-038.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-053-05-010-038.u6.p1.s2
Vážený pane předsedající , kolegyně kolegové , připravil jsem si takové delší zdůvodnění předkládané novely , co je na ní dobré , co je na ní špatné , já to ale asi trochu zkrátím . ps2013-053-05-010-038.u6.p2.s1
Nicméně asi na úvod bych řekl , že ten současný památkový zákon z roku 1987 , resp . 1988 , byť není tak starý , tak přes mnohé novely nemůže reflektovat změny , které nastaly po roce 1989 , ať je to obrovský stavební boom , stanovené nároky na moderní způsob bydlení , účast spolků na veřejném životě včetně ochrany architektonického dědictví atd . atd . ps2013-053-05-010-038.u6.p2.s2
Čili ty změny po roce 1989 byly tak veliké , že se toho tehdy téměř nového zákona hodně dotkly , a je potřeba je tedy nějakým způsobem zapracovat do současné novely , do toho nového současného zákona . ps2013-053-05-010-038.u6.p3.s1
Na konkrétních případech vidíme , že současný zákon nedokáže ochránit mnohé památky před devastací . ps2013-053-05-010-038.u6.p3.s2
Toho jsme svědky poměrně často . ps2013-053-05-010-038.u6.p3.s3
A stejně tak nedokáže ochránit celkový ráz a charakter památkových zón . ps2013-053-05-010-038.u6.p3.s4
Důvody , které jsou - je jich víc , jmenoval bych jenom některé , mimo jiné je to na jedné straně - zákon nedává orgánu státní památkové péče žádný nástroj vynucení povinností při nelegálním nakládání s nemovitostí v památkové rezervaci či zóně . ps2013-053-05-010-038.u6.p3.s5
To je na jedné straně . ps2013-053-05-010-038.u6.p3.s6
Na straně druhé je vlastníkům nemovitostí v památkových rezervacích a zónách , aniž by tyto nemovitosti byly kulturními památkami , tak jim je ukládána řada omezení bez možnosti poskytnout za tato omezení ve veřejném zájmu náhradu z prostředků státu . ps2013-053-05-010-038.u6.p3.s7
To jsou dvě věci , které jdou vlastně proti sobě a které ten současný zákon neřeší . ps2013-053-05-010-038.u6.p4.s1
Mohl bych uvádět další příklady , co tomu stávajícímu zákonu chybí . ps2013-053-05-010-038.u6.p4.s2
Například účast spolků na ochraně architektonického dědictví . ps2013-053-05-010-038.u6.p4.s3
Mohl bych také jmenovat v oblasti archeologie , kde současný zákon nereaguje na nové metody archeologických výzkumů . ps2013-053-05-010-038.u6.p4.s4
Jenom si třeba vzpomeňte na ten obrovský boom detektorů kovů atd . ps2013-053-05-010-038.u6.p4.s5
Zákon také neřeší badatelský archeologický výzkum a jenom rámcově řeší ty záchranné archeologické výzkumy . ps2013-053-05-010-038.u6.p4.s6
Dál , co by starému zákonu šlo vytknout , je absence ověřování odborných znalostí u osob vykonávajících regulovanou činnost . ps2013-053-05-010-038.u6.p4.s7
Také neřeší závěrečné restaurátorské zprávy atd . atd . ps2013-053-05-010-038.u6.p4.s8
Co si myslím , že je také velkou slabinou starého , nebo stávajícího zákona , je , že fakticky neumožňuje provedení vyvlastnění kulturní památky . ps2013-053-05-010-038.u6.p4.s9
Když dotyčný majitel , vlastník , se o ni špatně stará , nebo resp . nestará , tak není tady prakticky žádná možnost tuto kulturní památku vyvlastnit . ps2013-053-05-010-038.u6.p4.s10
Těch věcí , které jsou nevyhovující nebo chybí , bych mohl jmenovat celou řadu , ale to asi není tak podstatné . ps2013-053-05-010-038.u6.p5.s1
Je tedy zřejmé , že doba si žádá zcela nový zákon , který bude komplexně reagovat na změny ve společnosti za těch posledních 25 let , jak jsem to uváděl . ps2013-053-05-010-038.u6.p5.s2
Asi už dál nebudu rozebírat to , co nový zákon obsahuje nového . ps2013-053-05-010-038.u6.p5.s3
Teď všechny ty věci , které jsem vyjmenoval , ten nový zákon obsahuje , nebo napravuje . ps2013-053-05-010-038.u6.p5.s4
Samozřejmě je to i zahrnuto v důvodové zprávě , takže tím vás nebudu obtěžovat , zahrnovat . ps2013-053-05-010-038.u6.p5.s5
Spíš bych se podíval na věci , které mi osobně v tom zákoně chybí , nebo mi přijdou naopak nadbytečné a zatěžují například práci archeologů , takže ty bych tady , jenom některé z nich , uvedl . ps2013-053-05-010-038.u6.p6.s1
Co se právě týká archeologie , tak jedna z věcí , která mi vadí , a myslím si obecně v té archeologické obci , tak je zavedení úplně nové věci , co se týká záchranných archeologických výzkumů , a to je tzv . projekt výzkumu . ps2013-053-05-010-038.u6.p6.s2
K tomu je poměrně velká kritika nebo nevole z řad archeologů . ps2013-053-05-010-038.u6.p6.s3
Ono je to logické . ps2013-053-05-010-038.u6.p6.s4
Je to další poměrně velká administrativní zátěž . ps2013-053-05-010-038.u6.p6.s5
Už dnes jsou archeologové poměrně značně zahrnuti administrativou . ps2013-053-05-010-038.u6.p6.s6
Místo toho , aby prováděli základní archeologické výzkumy , jejich vyhodnocení , psali nálezové zprávy , tak dost času tráví jinou administrativou , která je nesmírně zatěžuje . ps2013-053-05-010-038.u6.p6.s7
A právě tyto projekty by k tomu dál přispěly . ps2013-053-05-010-038.u6.p6.s8
A hlavně paradoxně tyto projekty výzkumu by vlastně předpokládaly , aby archeolog vycházel z něčeho , co vlastně neví a co mu pak teprve ukáže ten samotný výzkum . ps2013-053-05-010-038.u6.p6.s9
To znamená , ten projekt by chtěl , aby archeolog řekl , kolik to bude stát , co všechno bude dělat , co v té zemi je atd . , a to vlastně neví , dokud se do té země nedostane . ps2013-053-05-010-038.u6.p6.s10
Takže trošku taková paradoxní věc . ps2013-053-05-010-038.u6.p7.s1
Jak by to šlo řešit ? ps2013-053-05-010-038.u6.p7.s2
Osobně si myslím , že takovým vhodným nástrojem by bylo zavedení archeologických oborových standardů odborné práce . ps2013-053-05-010-038.u6.p7.s3
Ty by jasně řekly , nebo by stanovily určitá kritéria , za kterých se archeologické výzkumy provádějí . ps2013-053-05-010-038.u6.p7.s4
Stanovily by nějaké mantinely , nějaké rámce a vlastně investor by věděl zhruba , co může od archeologického výzkumu v nějakém objemu očekávat a kolik by zhruba měly být i náklady . ps2013-053-05-010-038.u6.p7.s5
Takže to by bylo určité řešení , o kterém by bylo dobré se pobavit . ps2013-053-05-010-038.u6.p8.s1
Další takovou slabinu v oblasti archeologie v tomto zákonu vidím - vydání závazného stanoviska v oblasti archeologie . ps2013-053-05-010-038.u6.p8.s2
Jde konkrétně o to , že postup v návrhu zákona je oproti dosavadní právní úpravě v praxi neúměrně složitý pro stavebníka a pro orgány památkové péče je zatěžující . ps2013-053-05-010-038.u6.p8.s3
Umožňoval by také dle mého názoru ovlivňovat úředníky oerpéček nabídkami nebo nátlakem , aby určité záměry vyhodnotili tak , jako by archeologické dědictví poškodit nemohly , a aby nebyly zapsány do evidence zásahů . ps2013-053-05-010-038.u6.p8.s4
Zase je tady nějaké možné řešení , a to takové , aby závazné stanovisko se nahradilo zápisem oznámení do evidence zásahů . ps2013-053-05-010-038.u6.p9.s1
Asi poslední věc . ps2013-053-05-010-038.u6.p9.s2
Archeologie , víc jich říkat nebudu , opomenuté zásahy . ps2013-053-05-010-038.u6.p9.s3
Zkrátka mohlo by dojít k tomu , že by nastala situace , kdy se k zásahům zapsaným v evidenci zásahů nepřihlásí žádná archeologická osoba a najednou by vlastně ty zásahy byly plonkové , nebo nikdo by se k nim nepřihlásil , nikdo by ten záchranný archeologický výzkum neudělal . ps2013-053-05-010-038.u6.p9.s4
Tady bylo řešením do zákona doplnit například to , že takovéto výzkumy nebo zásahy pak provádí památkový ústav , že je zajistí právě on nebo pověřená osoba . ps2013-053-05-010-038.u6.p10.s1
Takže to jenom některé připomínky k těm ustanovením nového zákona nebo návrhům zákona , které se týkají archeologie . ps2013-053-05-010-038.u6.p11.s1
Jedna moje připomínka k památkové péči , a sice konkrétně , že dle mého názoru v návrhu chybí zásada komplexního přístupu ve smyslu ochrany památky spolu s jejím prostředím , které nemá být rušivé a nemá snižovat kulturní hodnotu té památky . ps2013-053-05-010-038.u6.p11.s2
Čili jde o to , že my sice chráníme tu jednu konkrétní památku , ale tím , jaké prostředí okolo ní je , tak ji pak nějakým způsobem znehodnotíme , anebo se může stát to , že sice chráníme památkově nějaký objekt , ale jeho využití pak takovým způsobem památku dehonestuje , že památka ztrácí svůj význam a smysl . ps2013-053-05-010-038.u6.p11.s3
To by ten zákon měl lépe řešit , aby k tomu nedocházelo , a s tím by si měl nějak poradit . ps2013-053-05-010-038.u6.p12.s1
To jenom některé z těch připomínek , o kterých bych pak rád diskutoval ve výborech , a byl bych rád , aby se nějakým způsobem dostaly i do těla toho zákona . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s1
Závěrem - ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s2
a doufám , že diskuse ve výborech bude korektní , že budou padat jasné argumenty . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s3
Já jenom bych tady reagoval . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s4
Je to opravdu hodně dávno , bylo to v dubnu , ale kolegyně Černochová tady mimo jiné říkala , že většina památkových území byla vymezena v době socialismu . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s5
Není to prosím vás pravda . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s6
Já jsem si tu informaci ověřoval . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s7
V době socialismu bylo vymezeno 44 % památkových rezervací a ani jedna památková zóna . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s8
Kolegyně tady třeba také říkala v dubnu , že v tom novém zákonu . . . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s9
ten návrh zákona pranýřovala a bylo to něco podle ní , co zasahuje do svobod jedince , a že to je jakýsi nástroj přebujelé regulace dnešní doby . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s10
Já bych jenom k tomu chtěl říct , že ta regulace , co se týká památkové péče , to není ani výmysl dnešní doby , ani socialismu , ta už tady nějakým způsobem funguje téměř 150 let a právě díky tomu tady máme to velké množství památek . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s11
Máme tady památky , kterými se chlubíme a za kterými nás sem jezdí turisté z celého světa . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s12
Takže regulace nám naopak pomohla k tomu , že dneska se máme čím chlubit . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s13
Jinak pro vaši zajímavost , v době meziválečné , v době první republiky , měla Praha velmi přísnou regulaci . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s14
A myslím si , že můžeme za to být rádi , že právě třeba díky těmto regulacím z první republiky Praha vypadá tak , jak vypadá , zase že je tím lákadlem pro turisty . ps2013-053-05-010-038.u6.p13.s15
Jenom na to bych chtěl upozornit .