| ps2013-053-01-008-010.u1.p1.s1
| 10. |
| ps2013-053-01-008-010.u1.p1.s2
| Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk [783](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=783&O=7)/ - druhé čtení |
| ps2013-053-01-008-010.u1.p2.s1
| Paní ministryně je na místě. |
| ps2013-053-01-008-010.u1.p2.s2
| Požádám ještě zpravodajku výboru paní poslankyni Pavlínu Nytrovou... |
| ps2013-053-01-008-010.u1.p2.s3
| Tak paní kolegyně Pastuchová. |
| ps2013-053-01-008-010.u1.p2.s4
| Protože jsme ve druhém čtení, nemusíme hlasovat o změně zpravodaje, je to věcí výboru. |
| ps2013-053-01-008-010.u1.p3.s1
| Podotýkám, že jsme souhlasili s návrhem na opakování druhého čtení tohoto návrhu zákona. |
| ps2013-053-01-008-010.u1.p3.s2
| Jde o usnesení Poslanecké sněmovny 1395 ze dne 21. 10. letošního roku na 50. schůzi. |
| ps2013-053-01-008-010.u1.p4.s1
| Ptám se paní ministryně, jestli má zájem vystoupit v úvodu tohoto opakovaného druhého čtení. |
| ps2013-053-01-008-010.u1.p4.s2
| Má zájem. |
| ps2013-053-01-008-010.u1.p4.s3
| Paní ministryně, máte slovo. |
| ps2013-053-01-008-010.u2.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
| ps2013-053-01-008-010.u2.p1.s2
| Vážený pane místopředsedo, poslankyně a poslanci, já jsem chtěla připomenout, že tento zákon byl poměrně nečekaně vrácen do druhého čtení v podstatě s tím, jako by existovala možnost nějakého nového pozměňovacího návrhu, nějakého geniálního řešení, na které jsme dosud v tom standardním legislativním procesu nepřišli. |
| ps2013-053-01-008-010.u2.p1.s3
| Já myslím, že jsem vše dostatečně zdůvodnila už v průběhu legislativního procesu. |
| ps2013-053-01-008-010.u2.p1.s4
| A jenom v tuto chvíli, pokud já vím, tak žádný nový pozměňovací návrh jsem já nezaznamenala. |
| ps2013-053-01-008-010.u2.p1.s5
| Děkuji. |
| ps2013-053-01-008-010.u3.p1.s1
| Děkuji paní ministryni. |
| ps2013-053-01-008-010.u3.p1.s2
| A ptám se paní zpravodajky poslankyně Jany Pastuchové, jestli má zájem informovat nás o jednání výboru pro sociální politiku. |
| ps2013-053-01-008-010.u3.p1.s3
| Prosím, paní zpravodajko. |
| ps2013-053-01-008-010.u4.p1.s1
| Já bych chtěla jenom říci, že byl opravdu vrácen tento zákon do druhého čtení a výbor pro sociální politiku po dohodě s vedením výboru k tomuto zákonu znovu nezasedal, protože nebyl předložen další pozměňovací návrh, a nebyl tedy důvod k tomu ho znovu projednávat. |
| ps2013-053-01-008-010.u5.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2013-053-01-008-010.u5.p1.s2
| Otevírám obecnou rozpravu, do které je přihlášen pan poslanec Vilímec. |
| ps2013-053-01-008-010.u5.p1.s3
| Prosím, pane poslanče, máte slovo. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p1.s1
| Vážený pane místopředsedo, já jsem dnes podal do systému nový pozměňovací návrh, který nevím, jestli je geniální, to nedokážu posoudit, ale je to nové řešení problému, které není triviální. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p1.s2
| Je to otázka zneužívání hlavně doplatku na bydlení, které vede k byznysu s chudobou. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p1.s3
| Je to věc skutečně velmi závažná. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p1.s4
| Víme to všichni, starostové, komunální politici, ale samozřejmě i úřady práce a ministerstvo. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p1.s5
| Ten problém výrazně snižuje důvěru občanů ve stát, v dodržování státem nastavených pravidel. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p2.s1
| Víte, já jsem v září byl pozván panem starostou jedné malé obce Semněvice na Horšovskotýnsku, je to v Plzeňském kraji, v Domažlickém okrese, na jednání, kde mi předal petici, kterou teď projednává petiční výbor, a to k neúnosnému stavu, který delší dobu v této obci panuje. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p2.s2
| Historie nějak proběhla, obytné domy, které původně patřily státnímu zemědělskému podniku, byly odkoupeny majiteli nemajícími vůbec vztah k té obci a byly pronajaty lidem, kteří fakticky výlučně žádají o dávky hmotné nouze z titulu doplatku na bydlení. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p2.s3
| V daném případě nejde ani o tzv. to substandardní bydlení, to nájemní bydlení, ale jsou to vlastně přímo byty určené k trvalému bydlení. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p2.s4
| Došlo tím k nadměrné koncentraci sociálně nežádoucích jevů do určité lokality a obec včetně pana starosty vůbec neví, jak situaci řešit. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p2.s5
| A je těžké mu nějak poradit v rámci stávající legislativy. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p2.s6
| Ano, v minulosti tyto obytné domy byly nabízeny k převodu obci, někdy v 90. letech. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p2.s7
| Obec o ně neusilovala, ale jen těžko to lze dnes někomu vyčítat a těžko trestat obec za to, že nějaké vedení před dvaceti lety o to neusilovalo. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p3.s1
| Řešením obdobných situací, protože to není jediný případ, není to, že obce budou vykupovat veškeré bytové domy v rizikových lokalitách, ony na to taky nemají peníze, nebo jednotlivé byty. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p3.s2
| To skutečně dost dobře nelze. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p3.s3
| Řešení se musí najít jinde. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p3.s4
| A stát musí zabezpečit, aby konstrukcí vyplácení dávek v hmotné nouzi, především toho doplatku na bydlení, bránil vzniku lokalit s nadměrnou koncentrací sociálně nepřizpůsobivých jevů a vlastně nenapomáhal vzniku těchto lokalit. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p4.s1
| Podle Ministerstva práce a sociálních věcí a především Ministerstva vnitra není stávající právní systém, stávající právní úprava, která zde vzešla z Poslanecké sněmovny, v souladu s Ústavou. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p4.s2
| Zatím nevím o tom, že by byl nějaký judikát Ústavního soudu. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p4.s3
| Vím o tom, že někteří starostové se obracejí v té věci na soudy. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p4.s4
| A proto jsem také i v tom předcházejícím druhém čtení, v tom prvním druhém čtení, předkládal určitý návrh ucelenější, který by dal obcím v samostatné působnosti alespoň nějaké právní nástroje, jak takové situaci buď úplně předcházet, nebo ji alespoň dále neeskalovat. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p4.s5
| Tento návrh, jak jsem přesvědčen, určitě nebyl v rozporu s Ústavou. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p5.s1
| Přiznám se, že jsem taky nebyl úplně spokojen s účinností tehdy toho návrhu, který jsem předkládal, protože v zásadě možná by to vylepšilo situaci, ale tu situaci by to také například v Semněvicích nevyřešilo. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p5.s2
| Proto jsem i ve spolupráci, musím říci, se Svazem měst a obcí připravil, nebo tedy pozměnil původní koncept, který byl založen konkrétně na možnosti sdělit stanovisko krajské pobočce úřadu práce, stanovisko k lokalitám, kde dochází k nadměrné koncentraci těch sociálně nežádoucích jevů, tak aby se tam dále nevyplácely doplatky na bydlení. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p5.s3
| Změny v tom smyslu, že nyní tedy nově navrhuji, aby pověřené obecní úřady, to znamená v přenesené působnosti, nikoliv v samostatné působnosti, získaly oprávnění vydat opatření obecné povahy, jímž se vyhlašuje oblast se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p5.s4
| Opatření by se vydávalo na základě žádosti příslušné obce v samostatné působnosti, ale projednávalo by se v přenesené působnosti. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p5.s5
| Projednávalo by se vlastně ve správním řízení s dotčenými orgány státní správy. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p5.s6
| V případě vyhovění této žádosti by pak bylo vydáno opatření obecné povahy a doplatek na bydlení u nových žadatelů, protože u těch starších to řešit nelze, by prostě nově nevznikl. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p5.s7
| Jsem přesvědčen, že také tato úprava vyhovuje ústavním pravidlům, ale protože to není nějaký nápad v jakoby nějaké fantazii, ale bylo to skutečně docela podrobně projednáváno. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p6.s1
| Ostatní body, které můj tehdy pozměňovací návrh obsahoval, zůstávají stejné. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p6.s2
| Taky jsou to obdobné body, jako podávala paní poslankyně Pastuchová. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p6.s3
| Jedná se tedy o zrušení tzv. motivačních plánů a také zkrácení legisvakanční lhůty pro účinnost snížení maximálně možné započitatelné hranice odůvodněních nákladů na bydlení u tzv. substandardních forem bydlení o 10 % na šest měsíců tak jako v případě jiných ustanovení předkládané novely tohoto zákona. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p7.s1
| Když jsme projednávali na sociálním výboru kapitolu Ministerstva práce a sociálních věcí v rámci státního rozpočtu, tak na můj dotaz bylo řečeno, že se počítá na příští rok s doplatkem na bydlení - doufám, že jsem dobře slyšel - v celkové výši 6,9 miliardy korun. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p7.s2
| Sedm miliard korun! |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p7.s3
| Aspoň takto odpovídal pan ekonomický náměstek, o jehož odborné erudici já nepochybuji. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p7.s4
| Možná že jsem to přeslechl, ale prostě ta částka mě hodně udivila a hodně vyděsila. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p7.s5
| Ať je to sedm, nebo je to pět, šest, nevím, tak je zjevné, že musíme nastavit účinný nástroj k tomu, aby se ten celkový finanční dopad toho doplatku na bydlení snížil a stávající situace byla řešitelná hlavně ve spolupráci s obcemi. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p7.s6
| Jejich občané totiž nesou - v těch Semněvicích jsem to mohl vidět - výrazné náklady především v rovině zásadního snížení komfortu jejich bydlení, snížení životních podmínek, které panují v té obci. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p7.s7
| Nedivím se, protože tam na tom jednání nakonec nebyl jenom pan starosta, ale pomalu celá jedna část obce. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p7.s8
| Nedivím se, že pak vzniká pocit, že stát nedokáže vynutit nastavená pravidla a vznikají velké konflikty, které vedou k nedůvěře vůči státní, ale obecně i veřejné správě. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p8.s1
| Na přípravě - to jsem již zmínil - toho pozměňovacího návrhu se podíleli i legislativci ze Svazu měst a obcí České republiky. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p8.s2
| Posílal jsem to i legislativnímu odboru Sněmovny, nikoliv aby se díval na tu odbornou podstatu, ale aby odsouhlasil to, že je to legislativně správným způsobem vyhotoveno. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p8.s3
| Věřím, že to tak je, nebo aspoň jsem dostal zprávu, že po legislativní stránce nejsou námitky. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p8.s4
| Věřím, že jak paní ministryně, tak samozřejmě především poslanci a poslankyně vážně prostudují ten pozměňovací návrh a že se nad ním minimálně zamyslíte a zkusíte ho podpořit. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p8.s5
| Vládní návrh totiž bez ohledu na to - nechci tady rozvíjet nějakou debatu, kterou jsme vedli v tom prvním druhém čtení - vládní návrh totiž účinné nástroje současného a na mnoho místech kritického stavu nenabízí. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p8.s6
| O tom jsem naprosto přesvědčen. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p8.s7
| Namísto toho ten vládní návrh vyřazuje z rozhodovacího procesu obce v samostatné působnosti, tedy starosty, kteří znají místní podmínky a musí ty problémy sami řešit. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p9.s1
| Takže věřím, že to je návrh, který minimálně je k diskusi, k vážné diskusi. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p9.s2
| Netroufnu si říci, že je to nějaký geniální recept, protože ten problém je velmi závažný a není lehko řešitelný, ale je to snaha, jak účinnějším způsobem než tak, jak navrhuje vláda nebo navrhuje Ministerstvo práce a sociálních věcí, tyto problémy, které nejsou triviální, jsou vážné, jak tyto problémy řešit. |
| ps2013-053-01-008-010.u6.p10.s1
| Děkuji za pozornost. |
| ps2013-053-01-008-010.u7.p1.s1
| Děkuji panu poslanci Vilímcovi. |
| ps2013-053-01-008-010.u7.p1.s2
| Nyní pan poslanec Karel Fiedler v obecné rozpravě. |
| ps2013-053-01-008-010.u7.p1.s3
| Připraví se pan poslanec Miroslav Opálka. |
| ps2013-053-01-008-010.u7.p1.s4
| Prosím, pane poslanče, máte slovo. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p1.s1
| Dobrý podvečer. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p1.s2
| Děkuji za slovo, pane předsedající. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p1.s3
| Vystupoval jsem k tomuto bodu i v rámci třetího čtení, kde došlo k vrácení tohoto bodu. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p1.s4
| Posléze jsem se snažil tomuto problému věnovat. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p1.s5
| Udělal jsem kulatý stůl se zástupci Ministerstva spravedlnosti i práce a sociálních věcí potom, kteří přišli rovněž, a Ministerstva pro místní rozvoj. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p1.s6
| Ta problematika není úplně jednoduchá, nicméně alespoň částečně se podle mého názoru dá v tuto chvíli řešit. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p2.s1
| Základní problém zneužívání tam je takový, že ty byty, které jsou pronajímány sociálně slabým, na ně ti občané, kteří v nich bydlí, inkasují příspěvky na bydlení nebo doplatky na bydlení, ale ne ve všech případech, ale častokrát se stává, že neskončí ty příspěvky a doplatky tam, kde mají, ale v rukou spekulantů, kteří jsou vlastníky těch bytů. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p2.s2
| Čili dochází k tomu, že stát zastoupený úřadem práce - opravdu se pozastavuji na tím, proč je to úřad práce, když vlastně zastupuje úplně jiné oblasti sociální - vyplácí tyto příspěvky a ty nedojdou tam, kam mají. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p3.s1
| Teď jsme byli svědky toho, že v Chanově, kde jsem se byl podívat, prošel jsem si, jak vypadá sídliště Chanov, jak vypadá Janov, jak vypadají Obrnice, a viděl jsem tam ty důsledky tady tohoto, které vznikají, když do společenství vlastníků nebo do bytového domu se nastěhují lidé, kteří platí nájem těmto spekulantům s byty. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p3.s2
| Byli jsme svědky toho, že v Chanově došlo k demolici, ten dům nebyl společenství vlastníků, ten patřil obci, čili potažmo státu, a my jsme všichni nakonec zaplatili za demolici tohoto domu, jehož nájemníkům v historii byly vyplaceny nemalé částky jako příspěvky nebo doplatky na bydlení. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p3.s3
| Co bude ovšem s těmi byty, které nejsou státní, nebo těmi domy, které patří společenství vlastníků nebo družstvům? |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p3.s4
| Ta družstva si s tím umí poradit. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p3.s5
| Tam paradoxně je velký rozdíl mezi družstevní formou vlastnictví a tou přímou osobní formou vlastnictví. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p3.s6
| Já se pozastavuji nad tím, proč někde potom dostanou ti vlastníci, nebo vlastník, to město, příspěvek od státu na likvidaci toho domu a jiní ne. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p3.s7
| Tady je nerovnost, nerovnost vlastnictví. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p4.s1
| A také se pozastavuji nad tím, že když jsem si vyhledával k tomu nějaké informace, tak v tom Chanově, nebo to bylo v Mostě, teď si nejsem jistý, městský úřad odpustil dluhy ve výši, nevím, kolik to bylo milionů, 30 milionů nebo více, za energie a tyhle věci. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p4.s2
| Proč se to některým odpustí a některým ne? |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p4.s3
| Tady pravice většinou bojuje za rovný přístup a svobodu, a tady dochází k diskriminaci těch, kteří si ty domy pořídili a nemohou rozhodovat o tom, kdo bude jejich sousedem. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p5.s1
| Dostáváme se teď, zmiňuji trošku jiné téma. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p5.s2
| Tohle téma bylo zmíněno zástupcem Úřadu veřejného ochránce práv, a je to běžné v okolních zemích Evropské unie, kde spoluvlastníci se mohou vyjadřovat k tomu, kdo v těch domech bude bydlet s nimi, komu poskytnou spolupodíl a kdo je pro ně důvěryhodný a kdo ne. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p5.s3
| U nás tu možnost nemají, ale jsou pak povinni nést důsledky toho, když ten dotyčný člověk tam způsobí velké problémy. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p6.s1
| Činil jsem dotaz, jestli na tom kulatém stole, který jsem zorganizoval, jestli zástupkyně Ministerstva práce a sociálních věcí, omlouvám se, jméno jsem už zapomněl, paní, která tam byla, jestli může podat informaci o tom, kolik kontrol je prováděno, jak je s těmito příspěvky a doplatky nakládáno. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p6.s2
| Nebyla schopna odpovědět, možná paní ministryně bude mít nějaké podklady. |
| ps2013-053-01-008-010.u8.p6.s3
| Nevím, jestli bude schopna odpovědět, nebo ne. |
