ps2013-050-09-011-039.u1.p1.s1
39 . ps2013-050-09-011-039.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 477 / 2001 Sb . , o obalech a o změně některých zákonů ( zákon o obalech ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 877 / - prvé čtení ps2013-050-09-011-039.u1.p2.s1
Než požádám o slovo pana ministra životního prostředí Richarda Brabce , který uvedený návrh z pověření vlády předloží , požádám zpravodaje pro první čtení Josefa Nekla , aby zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2013-050-09-011-039.u1.p3.s1
Máte slovo , pane ministře . ps2013-050-09-011-039.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , vážený pane předsedající . ps2013-050-09-011-039.u2.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , hlavním cílem návrhu tohoto zákona je transpozice směrnice Evropského parlamentu a Rady , kterou se mění směrnice o obalech a obalových odpadech , pokud jde o omezení spotřeby lehkých plastových nákupních tašek . ps2013-050-09-011-039.u2.p2.s1
Jenom pro stručnou orientaci v tématu . ps2013-050-09-011-039.u2.p2.s2
Za účelem nezbytné transpozice směrnice je navrhováno v zákoně o obalech stanovit , že tzv . lehká plastová odnosná taška smí být spotřebiteli v místě prodeje výrobku poskytnuta minimálně za náhradu nákladů , které odpovídají nákladům na její pořízení . ps2013-050-09-011-039.u2.p2.s3
Tím by měl být naplněn požadavek směrnice , aby lehké plastové nákupní tašky nebyly v místě prodeje poskytovány bezplatně . ps2013-050-09-011-039.u2.p2.s4
Zároveň se navrhovaná povinnost v souladu s výjimkou umožněnou směrnicí nebude vztahovat na tzv . velmi lehké plastové odnosné tašky . ps2013-050-09-011-039.u2.p2.s5
To jsou hygienické sáčky neboli pytlíky , do kterých si balíme pečivo . ps2013-050-09-011-039.u2.p2.s6
Podle návrhu zákona by každý prodejce stanovil cenu plastových odnosných tašek sám . ps2013-050-09-011-039.u2.p2.s7
Musí však po spotřebiteli požadovat minimálně náhradu pořizovacích nákladů této tašky . ps2013-050-09-011-039.u2.p3.s1
Navrhovaným zákonem se také zavádí ohlašování údajů z evidencí vedených tzv . autorizovanou obalovou společností prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí nebo datové schránky ministerstva . ps2013-050-09-011-039.u2.p4.s1
Návrh zákona rovněž stanoví nové cíle recyklace a celkového využití obalového odpadu v příloze č . 3 zákona o obalech , neboť platný zákon upravuje tyto cíle pouze do roku 2016 . ps2013-050-09-011-039.u2.p4.s2
Zdůrazňuji , že i po debatě se všemi dotčenými partnery i v rámci mezirezortního připomínkového řízení jsou tyto cíle stanoveny tak , aby zohledňovaly plnění stávající , tedy do letošního roku , byly motivační a přitom byly splnitelné . ps2013-050-09-011-039.u2.p4.s3
Česká republika ve většině těchto oblastí nemá s plněním těchto cílů problém , a v některých dokonce je evropským lídrem . ps2013-050-09-011-039.u2.p5.s1
Navrhovaná úprava se rovněž dotýká ustanovení § 9 odst . 10 , v němž je osobám uvádějícím do oběhu nápoje v obalech , které nejsou vratnými zálohovanými obaly , stanovena povinnost nabízet stejné nápoje rovněž ve vratných zálohovaných obalech , pokud jsou v nich tyto nápoje uváděny na trh . ps2013-050-09-011-039.u2.p5.s2
Tato povinnost se nevztahuje na osoby uvádějící nápoje do oběhu na prodejní ploše menší než 200 metrů čtverečních . ps2013-050-09-011-039.u2.p5.s3
Chtěl bych zdůraznit , že tato povinnost už je ve stávajícím zákoně . ps2013-050-09-011-039.u2.p5.s4
A i v rámci mezirezortu byla velká debata s příslušnými subjekty . ps2013-050-09-011-039.u3.p1.s1
Pane ministře , já vás přeruším a požádám sněmovnu o klid . ps2013-050-09-011-039.u3.p1.s2
Diskutéry , kteří diskutují jiné téma , než je zákon o obalech , požádám o to , aby přenesli své diskuse do předsálí a nechali pana ministra v důstojné atmosféře předložit tento vládní návrh . ps2013-050-09-011-039.u4.p1.s1
Děkuji za podporu . ps2013-050-09-011-039.u4.p1.s2
Nechce se mi věřit , že by kolegyně a kolegy nezajímaly vratné lahve , ale budu se s tím muset smířit . ps2013-050-09-011-039.u4.p2.s1
Namísto zrušení daného ustanovení , které i původně požadovalo Ministerstvo průmyslu a obchodu , bylo posléze dohodnuto kompromisní řešení spočívající v zúžení působnosti předmětného ustanovení pouze na tři nejběžnější druhy piva . ps2013-050-09-011-039.u4.p3.s1
Účinnost některých ustanovení návrhu zákona týkajících se povinnosti poskytovat spotřebiteli lehkou plastovou odnosnou tašku minimálně za náhradu nákladů odpovídajících pořizovaným nákladům a dále povinnost ohlašování údajů z evidencí vedených autorizovanou obalovou společností se navrhuje až k 1 . lednu 2018 . ps2013-050-09-011-039.u4.p3.s2
S ohledem na blízký transpoziční termín směrnice , tedy konec listopadu , bych vás rád požádal o zkrácení doby k projednání ve výborech na třicet dní . ps2013-050-09-011-039.u4.p4.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-050-09-011-039.u5.p1.s1
Děkuji panu ministru životního prostředí Richardu Brabcovi a žádám zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Josefa Nekla , aby přednesl svoji zpravodajskou zprávu . ps2013-050-09-011-039.u5.p1.s2
- Pane zpravodaji , počkejte chviličku , já ještě budu konstatovat jednu omluvu , a to omluvu pana ministra Daniela Hermana od 15.30 z rezortních důvodů do konce jednacího dne . ps2013-050-09-011-039.u5.p2.s1
Máte slovo , pane zpravodaji . ps2013-050-09-011-039.u6.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-050-09-011-039.u6.p1.s2
Dámy a pánové , pan ministr prakticky podrobně vysvětlil filozofii navrhované změny zákona o obalech s tím , že hlavní myšlenka je zamezit většímu výskytu plastových tašek mezi obyvateli . ps2013-050-09-011-039.u6.p1.s3
Ty , které dostávají zdarma - nevím , nepostřehl jsem , byl tady hluk . ps2013-050-09-011-039.u6.p1.s4
Možná jsou tam dvě zajímavá čísla , že do roku 2019 by neměl překročit prodej těchto tašek na jednu osobu a rok v naší zemi devadesát kusů a do roku 2025 čtyřicet těchto tašek . ps2013-050-09-011-039.u6.p2.s1
Myslím si , že tady s tím problém nebude . ps2013-050-09-011-039.u6.p2.s2
Nebude problém ani s těmi dalšími věcmi . ps2013-050-09-011-039.u6.p2.s3
Možná že - ta směrnice je doplněna přílohou č . 3 , kde asi dojde k diskusi ohledně navýšení limitů při sběru odpadů v určitých komoditách od dřeva přes papír , přes platy , přes kovy i přes sklo atd . ps2013-050-09-011-039.u6.p2.s4
Ale to určitě bude středem pozornosti diskuse v garančním výboru , popřípadě v jiných výborech . ps2013-050-09-011-039.u6.p3.s1
Takže bych doporučil , abychom pustili tento návrh zákona do druhého čtení . ps2013-050-09-011-039.u6.p3.s2
A připojuji se i k návrhu zkrácení lhůty na třicet dní . ps2013-050-09-011-039.u6.p3.s3
Děkuji . ps2013-050-09-011-039.u7.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji . ps2013-050-09-011-039.u7.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do níž jsou řádně přihlášeni dva poslanci . ps2013-050-09-011-039.u7.p1.s3
Nejdříve je pan poslanec Michal Kučera a připraví se pan poslanec Jan Zahradník . ps2013-050-09-011-039.u7.p1.s4
A opět požádám kolegy o klid , aby diskutující mohli řádně vystoupit . ps2013-050-09-011-039.u7.p1.s5
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-050-09-011-039.u8.p1.s1
Dobrý den , děkuji za slovo . ps2013-050-09-011-039.u8.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , před sebou máme novelu zákona , respektive transpozici směrnice Evropské unie , která je naprosto zbytečná . ps2013-050-09-011-039.u8.p1.s3
Je to přesně ukázka tvorby z dílny Evropské unie , která bohužel , bohužel v očích občanů degraduje jinak dobrou práci Evropské unie jako takové . ps2013-050-09-011-039.u8.p1.s4
Tato norma myslím naprosto zbytečně zatíží náš právní systém a myslím , že celá záležitost se dala řešit úplně jiným způsobem než speciální novelou , která se bude týkat jakéhosi počtu nákupních tašek v nějakých supermarketech . ps2013-050-09-011-039.u8.p1.s5
Toto skutečně už je dle mého pohledu za hranicí smysluplnosti . ps2013-050-09-011-039.u8.p1.s6
Jak už tady řekl pan ministr a pan zpravodaj , my se tady budeme zabývat tím , kolik lehkých plastových tašek na člověka budeme moci v roce 2025 ročně spotřebovat . ps2013-050-09-011-039.u8.p1.s7
Jestli to bude devadesát lehkých plastových tašek do prosince 2025 , nebo čtyřicet lehkých plastových nákupních tašek na osobu atd . ps2013-050-09-011-039.u8.p1.s8
To mi skutečně připadá poněkud podivné . ps2013-050-09-011-039.u8.p2.s1
Chci říci - a uvádí se to i v důvodové zprávě a myslím , že to stojí za pozornost - , že v Česku nikdy nebyly prováděny přesné analýzy spotřeby lehkých plastových odnosných tašek . ps2013-050-09-011-039.u8.p2.s2
Tady cituji z důvodové zprávy : a vzhledem k absenci jednotné evropské metodiky není možno s jistotou konstatovat , zda Česko v současné době plní výše uvedené cíle , navržené předmětnou směrnicí . ps2013-050-09-011-039.u8.p2.s3
To prosím cituji z důvodové zprávy . ps2013-050-09-011-039.u8.p2.s4
My na to budeme přijímat samostatnou novelu . ps2013-050-09-011-039.u8.p3.s1
Dále se zde píše , že za účelem nezbytné transpozice předmětné směrnice je proto navrhováno stanovit v zákoně o obalech opatření , které zajistí , aby za lehké plastové odnosné tašky spotřebitel v místě prodeje výrobku uhradil minimálně náklady , to znamená , aby za ty tašky platil . ps2013-050-09-011-039.u8.p3.s2
To znamená , že my tady zase předepisujeme něco , co je skutečně v režii toho daného podnikatele , zda se rozhodne , že tašku nebo cokoli jiného dá zákazníkovi jako bonus , anebo zda za ni bude muset zaplatit . ps2013-050-09-011-039.u8.p4.s1
Já chci říci , že tato novela by skutečně spíše měla směřovat někam do nějakých rozvojových zemí , kde plastové tašky a obecně odpady jako takové jsou obrovským problémem . ps2013-050-09-011-039.u8.p4.s2
Kdo jste měli možnost se podívat někam do Afriky či do Indie , tak tam ty plastové tašky skutečně dramaticky zatěžují životní prostředí a vůbec celkové okolí . ps2013-050-09-011-039.u8.p4.s3
Myslím , že tohle vůbec není případ České republiky , že tady to se týká spíše cílů recyklace a následného využití odpadu jako takového , resp . toho , z čeho jsou plastové tašky vyráběny a jejich poločasu , v uvozovkách tedy , rozpadu . ps2013-050-09-011-039.u8.p5.s1
Chci říci , že tato směrnice nebo tato novela přinese samozřejmě zase další administrativní náklady či administrativní náročnost pro dané subjekty , protože - tady bych se zase odvolal na důvodovou zprávu - navrhovaným zákonem se dále zavádí ohlašování údajů z evidencí vedených autorizovanou obalovou společností prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí . ps2013-050-09-011-039.u8.p5.s2
To znamená , že jakási další povinnost zde vyplyne , co se týká úřadů , co se týká podnikatelů atd . ps2013-050-09-011-039.u8.p6.s1
Obecně si myslím , a tím bych své vystoupení ukončil a navázal na to , co jsem říkal na začátku , že celá tato směrnice spíše ukazuje nesmyslný krok ze strany Evropské unie , a je mi líto , že tímto způsobem se degradují některé kroky , které v oblasti životního prostředí jdou správným směrem . ps2013-050-09-011-039.u8.p6.s2
Z mého pohledu je to směrnice , která je absolutně zbytečná . ps2013-050-09-011-039.u8.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-050-09-011-039.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Michalu Kučerovi . ps2013-050-09-011-039.u9.p1.s2
Slova se ujme pan poslanec Jan Zahradník . ps2013-050-09-011-039.u9.p1.s3
Připraví se pan poslanec Simeon Karamazov . ps2013-050-09-011-039.u9.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-050-09-011-039.u10.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , dámy a pánové , vážený pane ministře , já nebudu tak shovívavý jako evropský optimista kolega Kučera a nebudu tvrdit , že Evropská komise funguje naprosto bezvadně s touto jednou jedinou výjimkou . ps2013-050-09-011-039.u10.p1.s2
Není tomu tak . ps2013-050-09-011-039.u10.p1.s3
Samozřejmě nás Evropská unie zatěžuje celou řadou věcí , spočívajících v jejich sociálních inženýrstvích , a to plánování není jenom na dobu nějakých deseti let , ale dokonce plánují naše životy na celé probíhající 21 . století až do jeho samotného konce . ps2013-050-09-011-039.u10.p2.s1
Pravdou ale je , že zákon , který máme před sebou , je další ze série zákonů přijímaných pod tlakem , to znamená , že nám opět hrozí ten tajuplný infringement , ty sankce , které by při nesplnění a nepřijetí tohoto zákona mohly být vyčísleny v řádech tisíců a desetitisíců eur za den jako sankce proti naší republice , takže zřejmě zase není zbytí a musíme tento zákon přijmout . ps2013-050-09-011-039.u10.p3.s1
Jediná jeho výhoda je v tom , že ze tří možností , které Evropská unie umožňuje , jak řešit ten problém nadbytku plastových tašek všude kolem nás , to znamená zakázat je - to je jedna možnost , za druhé někde je evidovat , měřit , vážit , shromažďovat , strašně administrativně náročně - to je druhá možnost . ps2013-050-09-011-039.u10.p3.s2
A ta třetí možnost je ze zákona je zpoplatnit , což je postup , který zvolilo ministerstvo . ps2013-050-09-011-039.u10.p3.s3
Tím bylo dosaženo toho , že se vlk nasytil a koza zůstala celá . ps2013-050-09-011-039.u10.p3.s4
Tak tomu je . ps2013-050-09-011-039.u10.p4.s1
Podíváme - li se na ty definice , no tak samozřejmě definice pro nás podstatná je ta lehká plastová odnosná taška . ps2013-050-09-011-039.u10.p4.s2
Tady je třeba říci , že ta už se vlastně v supermarketech běžně prodává . ps2013-050-09-011-039.u10.p4.s3
Pak je to ta velmi lehká plastová odnosná taška , to je ten pytlík z tenkého plastu se dvěma uchy , do kterého si člověk dá dva nebo tři rohlíky , podle toho , jak se rozhodl , nebo dvě koblihy , a nemusí si kupovat celé balení koblih , sníst dvě a ty zbývající vyhodit . ps2013-050-09-011-039.u10.p4.s4
Tím je asi myšleno to , že použití těchto velmi lehkých tašek má zabránit plýtvání . ps2013-050-09-011-039.u10.p5.s1
Tady je důležité to , že lehká plastová odnosná taška smí být poskytnuta pouze spotřebiteli , to jsme my jako ti zákazníci , minimálně za úhradu nákladů , které odpovídají nákladům na její pořízení . ps2013-050-09-011-039.u10.p5.s2
To neplatí , jde - li o tu velmi lehkou plastovou odnosnou tašku . ps2013-050-09-011-039.u10.p5.s3
Ty budou zdarma přímo na místě , kde to zboží je zřejmě vystaveno . ps2013-050-09-011-039.u10.p5.s4
Ty lehké budou poskytovány za úplatu na místě , kde člověk zaplatí svůj nákup . ps2013-050-09-011-039.u10.p5.s5
Otázkou je , jaká je pořizovací hodnota té tašky . ps2013-050-09-011-039.u10.p5.s6
Já mám takový pocit , že to není žádná drahá věc , že pořizovací cena je v řádu haléřů . ps2013-050-09-011-039.u10.p5.s7
Čili obchodník se bude moci rozhodnout , jak tu tašku zhodnotí , zdali si bude účtovat 4 koruny , nebo 20 haléřů . ps2013-050-09-011-039.u10.p5.s8
Podle mého názoru je to na něm . ps2013-050-09-011-039.u10.p6.s1
Já samozřejmě doporučím svým kolegům v Občanské demokratické straně , abychom navzdory určité zbytečnosti toho zákona předešli těm drakonickým sankcím , které na nás Evropská unie hodlá uvalit , když to nepřijmeme , a propustili zákon do druhého čtení . ps2013-050-09-011-039.u10.p7.s1
Ve druhém čtení nebude žádný extra velký prostor na nějaké změny . ps2013-050-09-011-039.u10.p7.s2
Jedině snad by bylo možné teoreticky zvažovat , zdali bychom neměli v rámci této novely , která tím otevírá zákon o obalech , zvažovat zpoplatnění plastových lahví . ps2013-050-09-011-039.u10.p7.s3
To je věc , která je velmi citlivá , protože před nedávnou dobou jsme tady řešili zákon o ochraně ovzduší , už to dnes zmiňuji po druhé , kde se chceme vlamovat lidem do domů a kontrolovat , jestli náhodou ty samé plastové lahve , naplněné možná různými přísadami , lidé nespalují ve svých kotlech a kamnech . ps2013-050-09-011-039.u10.p7.s4
A tady zazněl přímo v tomto místě názor , teď nevím , kdo ho tady řekl , jestli by nebylo dobré plastové lahve zálohovat , a tím motivovat lidi třeba i těch nižších příjmových kategorií , aby je odevzdávali , vraceli a za nějaký drobný peníz je mohli zhodnotit a nemuseli je pak spalovat ve svých topidlech . ps2013-050-09-011-039.u10.p7.s5
Ale to je věc , která nebude úplně jednoduchá , a nevím , zdali bychom zvládli - navíc tady pan zpravodaj s panem ministrem navrhují ještě ke všemu zkrácení doby na projednání na 30 dní , tak to by asi nestihl nikdo .
