ps2013-050-08-003-004.u1.p1.s1
4 . ps2013-050-08-003-004.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 121 / 2000 Sb . , o právu autorském , o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů ( autorský zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 724 / - druhé čtení ps2013-050-08-003-004.u1.p2.s1
Prosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujal za navrhovatele pan ministr kultury Daniel Herman a zpravodaj výboru pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu jako garančního výboru pan poslanec Roman Procházka . ps2013-050-08-003-004.u1.p3.s1
Tento návrh jsme ve druhém čtení vrátili garančnímu výboru k novému projednání a výbor pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu tento návrh znovu projednal a usnesení vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 724 / 4 . ps2013-050-08-003-004.u1.p3.s2
Iniciativně tisk projednal výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-050-08-003-004.u1.p3.s3
Záznam tohoto výboru byl doručen jako sněmovní tisk 724 / 5 . ps2013-050-08-003-004.u1.p4.s1
Nyní se táži pana ministra kultury Daniela Hermana , zda si přeje vystoupit v úvodu druhého čtení . ps2013-050-08-003-004.u1.p4.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-050-08-003-004.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-050-08-003-004.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , kolegyně , kolegové , myslím , že není třeba , abych zde opakoval podrobnosti o obsahu navrhované novely autorského zákona . ps2013-050-08-003-004.u2.p1.s3
Nicméně považují za nutné připomenout několik bodů . ps2013-050-08-003-004.u2.p1.s4
Především fakt , že se jedná o novelu autorského zákona , jejímž primárním cílem je transpozice evropské směrnice o kolektivní správě autorského práva , která zavádí jednotný právní rámec kolektivní správy práv s cílem zajistit vysoký standard jejího výkonu zejména z hlediska transparentnosti a finančního řízení kolektivních správců a právní jistoty všech dotčených subjektů , tedy jak nositelů práv , tak i uživatelů předmětu ochrany . ps2013-050-08-003-004.u2.p1.s5
Vedle toho se zavádí zcela nová možnost přeshraničně licencovat užití hudby online k povzbuzení rozvoje hudebních služeb v internetovém prostředí . ps2013-050-08-003-004.u2.p2.s1
Kromě transpozice novela obsahuje několik významných změn reflektujících problémy z praxe , zejména úpravu tvorby sazebníku odměn nebo nově zaváděnou možnost licencování užití děl na trhu nedostupných a děl osiřelých , sledující usnadnění přístupu ke kulturnímu a vědomostnímu bohatství v digitálním prostředí . ps2013-050-08-003-004.u2.p3.s1
V průběhu opakovaného projednávání ve výborech bylo načteno velké množství pozměňovacích návrhů , které jednak reagují na skokové navýšení sazebníků kolektivního správce OSA , ale mnoho z nich také navrhuje změny ustanovení zákona , která předmětem novely nejsou . ps2013-050-08-003-004.u2.p3.s2
Byl bych velice rád , aby za této situace nezanikl výše zmiňovaný cíl předložení novely vládou , tedy transpozice směrnice , která přináší zásadní zvýšení transparentnosti kolektivních správců , zpřesnění dohledových pravomocí ministerstva včetně sankčních ustanovení . ps2013-050-08-003-004.u2.p3.s3
Věřím , že se nám to společně podaří , a děkuji za vaši pozornost . ps2013-050-08-003-004.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-050-08-003-004.u3.p1.s2
Prosím nyní zpravodaje výboru pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu jako garančního výboru , pana poslance Romana Procházku , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-050-08-003-004.u3.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-050-08-003-004.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-050-08-003-004.u4.p1.s2
Vážené dámy a pánové , já bych vás jen v krátkosti informoval o usnesení , které přijal výbor pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu na své 30 . schůzi 21 . září letošního roku . ps2013-050-08-003-004.u4.p2.s1
Jak víte , zákon byl vrácen k novému projednání . ps2013-050-08-003-004.u4.p2.s2
V prvním bodu výbor revokuje své usnesení číslo 177 z 28 . schůze výboru ze dne 22 . června 2016 . ps2013-050-08-003-004.u4.p2.s3
Za druhé doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s vládním návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 121 / 2000 Sb . , o právu autorském , o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon) , ve znění pozdějších předpisů , tisk 724 , ve znění přijatých pozměňovacích návrhů - ty návrhy vám nebudu celé číst , máte je v tisku 724 . ps2013-050-08-003-004.u4.p2.s4
Pak jsou tam dvě pověření , která mě zmocňují k tomu , abych to přednesl na této Sněmovně , případně abych provedl legislativně technické úpravy . ps2013-050-08-003-004.u4.p3.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-050-08-003-004.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-050-08-003-004.u5.p1.s2
Nyní prosím zpravodaje výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pana poslance Františka Adámka , aby nás informoval o projednání návrhu v tomto výboru a odůvodnil případné pozměňovací návrhy . ps2013-050-08-003-004.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-050-08-003-004.u6.p1.s1
Dobrý den , vážený pane místopředsedo , kolegové , kolegyně , v krátkosti bych vás rád seznámil s usnesením výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj ze 48 . schůze konané 4 . listopadu 2016 . ps2013-050-08-003-004.u6.p2.s1
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 121 / 2000 Sb . , o právu autorském , o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 724 . ps2013-050-08-003-004.u6.p2.s2
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj po odůvodnění dr . Petrou Smolíkovou , náměstkyní ministra kultury pro legislativu a mezinárodní vztahy , po zpravodajské zprávě poslance Františka Adámka a po rozpravě nepřijal usnesení k projednávanému sněmovnímu tisku 724 . ps2013-050-08-003-004.u6.p2.s3
Zmocňuje zpravodaje , aby vás seznámil s výsledkem jednání , a pověřuje předsedkyni výboru , aby záznam zaslala předsedovi Sněmovny . ps2013-050-08-003-004.u6.p3.s1
To je vše . ps2013-050-08-003-004.u6.p3.s2
Děkuji vám . ps2013-050-08-003-004.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-050-08-003-004.u7.p1.s2
Posledním zpravodajem je zpravodaj ústavněprávního výboru . ps2013-050-08-003-004.u7.p1.s3
Ptám se pana zpravodaje ústavněprávního výboru poslance Radka Vondráčka - ten nemá zájem o úvodní vystoupení . ps2013-050-08-003-004.u7.p2.s1
Otevírám tedy obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Martin Kolovratník . ps2013-050-08-003-004.u7.p2.s2
Prosím , pane poslanče . ps2013-050-08-003-004.u8.p1.s1
Kolegyně , kolegové , dobrý podvečer . ps2013-050-08-003-004.u8.p1.s2
Toho , co bych rád řekl k tomuto návrhu zákona , mám hodně , ale pokusím se v tuto chvíli být stručný . ps2013-050-08-003-004.u8.p1.s3
Případně bych raději reagoval na vaše dotazy , připomínky nebo náměty na svoje vystoupení . ps2013-050-08-003-004.u8.p1.s4
Samozřejmě je před námi ještě finální třetí čtení . ps2013-050-08-003-004.u8.p2.s1
Já za sebe osobně chci říci , že podporuji slova pana ministra a rozumím jeho apelu , resp . žádosti a prosbě , že původně zamýšlený materiál , nebo původní záměr tohoto zákona skutečně byla v uvozovkách pouhopouhá transpoziční novela , tedy implementace evropského práva do autorského zákona . ps2013-050-08-003-004.u8.p2.s2
Ovšem to , co se s tím zákonem , s touto normou dělo a děje tady ve Sněmovně , bohužel ani mě nemohlo a nemůže nechat klidným . ps2013-050-08-003-004.u8.p3.s1
Když jsem se teď jen zběžně díval do té řady pozměňovacích návrhů a také do veřejných zdrojů , do médií , když jsem se dozvěděl , že ochranné svazy - možná , než budu pokračovat , bych i tady měl říci svoji pozici . ps2013-050-08-003-004.u8.p4.s1
Jako bývalý manažer veřejnoprávního média , které dnes a denně pracovalo se stovkami , možná s tisíci skladeb , písní , songů v uvozovkách , tak vždycky jsem ctil a budu ctít to , že autorské duševní právo je něčí majetek , někdo na něj má nárok , někdo ho vytvořil , vyrobil a za jeho použití by mu pochopitelně mělo být zaplaceno . ps2013-050-08-003-004.u8.p4.s2
Ale ten stav by měl být skutečně rovnovážný a vyrovnaný . ps2013-050-08-003-004.u8.p4.s3
A jestliže jsem ve své předchozí manažerské praxi viděl někdy - opravdu musím říci - praktiky ochranných svazů , které zasílaly k nám do médií faktury na různě velké , různě vysoké částky , různým způsobem vypočítané , jestliže vím a znám z praxe příběhy , kdy za provozovateli restaurací , obchodů , hotelů , dochází jeden den zástupce jednoho svazu , druhý den dalšího atd . , nechci říci , že jich jsou desítky , ale minimálně do jedné desítky počet těch svazů skutečně existuje , tak v tom vidím první velký problém a velké riziko . ps2013-050-08-003-004.u8.p5.s1
Když se i z veřejných zdrojů dozvím , že v návrzích , které k té novele tady ve Sněmovně byly podány , se skrývají taková rizika jako žádost , resp . tlak na paušální platby z kopírek . . . ps2013-050-08-003-004.u8.p5.s2
Jistě si vzpomenete , že ochranné svazy už si vymohly kdysi paušální platby z cédéček , z paměťových karet - tak my teď uvalíme další v uvozovkách daň na veřejnost , na občany , na obce , na veřejnou správu a také na školy z kopírek , z podobných zařízení . ps2013-050-08-003-004.u8.p5.s3
Slyšel jsem , že ochranné svazy by rády uvažovaly možná i o paušální platbě za mobily . ps2013-050-08-003-004.u8.p5.s4
Jen u vysokých škol , dámy a pánové , se požaduje a navrhuje 400 korun za jednu kopírku . ps2013-050-08-003-004.u8.p6.s1
Další z návrhů - a to vybírám prosím namátkově . ps2013-050-08-003-004.u8.p6.s2
Pro knihovny zvýšení poplatku za zápůjčku knihy , za veřejnou knihovnu . ps2013-050-08-003-004.u8.p6.s3
Zkuste si představit třeba malé knihovny na malých obcích . ps2013-050-08-003-004.u8.p6.s4
Návrh na zvýšení poplatku z 50 haléřů na 2 koruny . ps2013-050-08-003-004.u8.p6.s5
Jestli v dnešní době knihovny odvádějí ochranným svazům zhruba 50 milionů korun , tak pouhým odhadem , a je to odhad , který tady ve Sněmovně ještě nikdo nespočítal , by se jenom tato platba mohla zvýšit až na 200 milionů korun ročně . ps2013-050-08-003-004.u8.p6.s6
Nezlobte se na mě , ale já použiji termín - to je výpalné , se kterým já osobně prostě nemohu a nebudu souhlasit . ps2013-050-08-003-004.u8.p7.s1
Přiznám se vám , že sám jsem trochu na poslední chvíli v posledních dnech jednal s odbornou veřejností a připravil jsem do tohoto materiálu také několik pozměňovacích návrhů , ke kterým se za malou chvíli přihlásím . ps2013-050-08-003-004.u8.p7.s2
Společně s kolegy , jak zástupci koaličních stran , tak i z opozice , jsem připraven pak vše jedno po druhém projít a pokusíme se samozřejmě najít nějakou vyváženou shodu . ps2013-050-08-003-004.u8.p7.s3
Myslím si ale , že to , co jsem zmiňoval , paušální platby za kopírky , zvýšení cen pro knihovny , to by skutečně Poslanecká sněmovna neměla na veřejnost a na veřejný sektor uvalit . ps2013-050-08-003-004.u8.p8.s1
Řeším tam , namátkově , další problémy . ps2013-050-08-003-004.u8.p8.s2
Navrhuji , aby takové služby , jako jsou diplomové práce , lidová díla , mohly být osvobozeny , protože například diplomové práce , vědecké práce studentů mají být přece veřejným majetkem nás všech , celé společnosti , a v rámci vývoje , výzkumu a šíření vzdělání bychom k nim měli mít všichni , a především mladí studenti , přístup zdarma a neměli by za ně platit , ať už za kopii samotnou , nebo paušálně právě ve formě platby za nějakou kopírku . ps2013-050-08-003-004.u8.p9.s1
A poslední , co chci za sebe tady deklarovat - zatím nejsem srozuměn ani s návrhy na metodu výpočtu toho navýšení . ps2013-050-08-003-004.u8.p9.s2
To je asi jeden z nejproblematičtějších bodů . ps2013-050-08-003-004.u8.p9.s3
Vím , že tady ve Sněmovně je diskutováno , i aktuálně předsedající kolega Petr Gazdík ve svém pozměňovacím návrhu dává jednu z metod , kdy se diskutuje , jakým způsobem dojít k dohodě a k meziročnímu navýšení . ps2013-050-08-003-004.u8.p9.s4
Já za sebe říkám , že nejjednodušší , nejjasnější a hlavně férová pro obě strany mi přijde metoda , kdy je řečeno , že navýšení je prostě klasicky o standardní inflaci . ps2013-050-08-003-004.u8.p9.s5
Inflace , navýšení cen , resp . snížení hodnoty měny , peněz , našeho příjmu , je přece stejné na obou stranách . ps2013-050-08-003-004.u8.p9.s6
Myslím si , že to je férový přístup , ke kterému by měla přihlédnout i Poslanecká sněmovna . ps2013-050-08-003-004.u8.p10.s1
Tolik na úvod stručné představení řady mých pozměňovacích návrhů , ke kterým se přihlásím v podrobné rozpravě . ps2013-050-08-003-004.u8.p10.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-050-08-003-004.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Kolovratníkovi . ps2013-050-08-003-004.u9.p1.s2
Nyní poprosím pana poslance Františka Váchu . ps2013-050-08-003-004.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-050-08-003-004.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-050-08-003-004.u10.p1.s2
Dámy a pánové , pane ministře , vážené kolegyně , vážení kolegové , já načtu v podrobné rozpravě dva své pozměňovací návrhy . ps2013-050-08-003-004.u10.p1.s3
Předem bych chtěl říct , že ty pozměňovací návrhy nejsou proti tomu , aby autoři hudby nebo autoři uměleckých děl byli nějakým způsobem ošizeni nebo ochuzeni o odměny , které jim právem náleží , nicméně v tom zákoně i v té novele se objevují některé věci , se kterými já osobně nemohu souhlasit . ps2013-050-08-003-004.u10.p2.s1
První , co bych chtěl změnit , je , v § 98 c bych chtěl zrušit odst . 4 , kde se v podstatě říká , že podle současného znění ten zákon ukládá administrativní povinnost dokonce i osobám , které s těmi hudebními díly nemají nic společného , a provozovatelům nějakého prostoru , to znamená třeba hospodskému , který pronajímá sál , dávají povinnost o konání té kulturní akce informovat kolektivního správce . ps2013-050-08-003-004.u10.p2.s2
To si myslím , že je špatně . ps2013-050-08-003-004.u10.p2.s3
Tam ti lidé , kteří pronajímají prostory , přece nemají nic společného s těmi uživateli autorských práv , to znamená s těmi hudebníky , a je to jisté znevýhodnění autorů hudebních děl oproti například výtvarnému umění , kde pokud by tam byla nějaká výstava , tak k něčemu takovému nedochází . ps2013-050-08-003-004.u10.p2.s4
To znamená , já v té první části bych chtěl narovnat tuto nerovnost a zrušit povinnost majitelů prostorů hlásit kolektivnímu správci to , že se tam bude něco dít . ps2013-050-08-003-004.u10.p3.s1
Dále bych chtěl zrušit odst . 5 v § 98 c v tom plánovaném , jinak v současném zákoně je to § 100 odst . 5 , kde se uživatelům ukládá povinnost deset nebo patnáct dní předem hlásit kolektivnímu správci užití autorských děl . ps2013-050-08-003-004.u10.p3.s2
To znamená , hudebníci musí patnáct dní předem hlásit OSA , jaké skladby budou provozovat . ps2013-050-08-003-004.u10.p3.s3
To se bohužel týká i skladeb , jejichž autor si nepřeje být zastupován OSA , nežádá od OSA žádné odměny , nebo dokonce se to týká skladeb , kdy autor hraje jako interpret vlastní tvorbu , a tím pádem od OSA nic nežádá . ps2013-050-08-003-004.u10.p3.s4
Dále se to týká skladeb , u kterých už uplynula doba trvání majetkových práv . ps2013-050-08-003-004.u10.p3.s5
Je nutno zdůraznit , že stoupá počet autorů , kteří nechtějí být zastupováni těmi oficiálními kolektivními správci , a mohl bych třeba jmenovat Svaz nezávislých autorů , do kterého se tito autoři sdružují . ps2013-050-08-003-004.u10.p3.s6
Samozřejmě zrušení tohoto ustanovení nijak neruší povinnost provozovatele , to znamená hudebníků veřejné produkce , uzavřít před užitím chráněných děl s OSA smlouvu . ps2013-050-08-003-004.u10.p3.s7
To znamená , pokud ten hudebník opravdu hraje skladby autorů , kteří jsou zastupováni OSA , v zákoně zůstává zákonná povinnost OSA nebo kolektivního správce informovat . ps2013-050-08-003-004.u10.p3.s8
Já ruším pouze to , že to musí být patnáct dní předem , a ruším to , že ti hudebníci musí kolektivního správce informovat i v případě , že hrají svoji vlastní produkci a nechtějí od kolektivního správce žádné tantiémy . ps2013-050-08-003-004.u10.p3.s9
To je pozměňovací návrh první . ps2013-050-08-003-004.u10.p4.s1
V druhém pozměňovacím návrhu navrhuji velmi jednoduchou úpravu , kdy uživatel autorských děl si může ze zákona jmenovat zástupce pro jednání s kolektivním správcem . ps2013-050-08-003-004.u10.p4.s2
To je jednoduchá úprava , kdy ten zástupce získává určitá zákonem daná práva , ale i povinnosti vůči kolektivnímu správci . ps2013-050-08-003-004.u10.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-050-08-003-004.u11.p1.s1
Děkuji panu poslanci Váchovi . ps2013-050-08-003-004.u11.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným do obecné rozpravy je paní poslankyně Věra Kovářová . ps2013-050-08-003-004.u11.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-050-08-003-004.u12.p1.s1
Dobrý den dámy a pánové .
