ps2013-050-08-002-145.u1.p1.s1
145 . ps2013-050-08-002-145.u1.p1.s2
Senátní návrh zákona o zásadách jednání a styku Poslanecké sněmovny a Senátu mezi sebou a navenek ( stykový zákon ) / sněmovní tisk 736 / - prvé čtení ps2013-050-08-002-145.u1.p2.s1
Stanoviska vlády nám byla doručena jako sněmovní tisk číslo 736 / 1 . ps2013-050-08-002-145.u1.p2.s2
A já nyní prosím , aby předložený návrh z pověření senátorů uvedla paní senátorka Eliška Wagnerová , kterou zde vítám a prosím , aby se ujala slova . ps2013-050-08-002-145.u1.p2.s3
Prosím , paní senátorko , máte slovo . ps2013-050-08-002-145.u2.p1.s1
Pane předsedající . . . ps2013-050-08-002-145.u2.p1.s2
Pane předsedající , členové vlády , poslankyně , poslanci , jak bylo řečeno , mám zde obhajovat návrh , senátní - ps2013-050-08-002-145.u3.p1.s1
Já se velmi omlouvám , paní senátorko . ps2013-050-08-002-145.u3.p1.s2
Prosím ctihodnou Sněmovnu o klid . ps2013-050-08-002-145.u3.p1.s3
Vás , paní senátorko , prosím , abyste si dala mikrofon blíže k ústům . ps2013-050-08-002-145.u3.p1.s4
Děkuji , jste velice laskavá . ps2013-050-08-002-145.u3.p1.s5
Prosím . ps2013-050-08-002-145.u4.p1.s1
Senátní návrh zákona , takzvaného stykového zákona . ps2013-050-08-002-145.u4.p1.s2
Dovolte mi , abych předeslala , že je to vlastně poslední ústavní dluh , tento stykový zákon , protože Ústava jej předjímá v článku 40 a dodnes tedy tento zákon vlastně přijat nebyl . ps2013-050-08-002-145.u4.p1.s3
Je to víc než 20 let a je to trochu , řekla bych , až ostuda , že tedy Ústavu necháváme v tomto smyslu nenaplněnou . ps2013-050-08-002-145.u4.p2.s1
Nicméně má to ještě druhou konotaci , to že Ústava zůstala nenaplněná . ps2013-050-08-002-145.u4.p2.s2
Totiž stykový zákon měl být vlastně přijat předtím , než byly přijímány zákony o jednacích řádech obou dvou sněmoven , tak aby vlastně učinil jakousi bázi , na které by stavěly oba dva zákony jako jednací řády obou dvou sněmoven , což se tedy nestalo . ps2013-050-08-002-145.u4.p2.s3
Dnes musíme vycházet z reality , že jednací řády obou dvou sněmoven zde tedy jsou a není možné tu realitu přehlížet a tudíž - a navíc se odehrály , ještě další věci , jako že z parlamentní volby prezidenta se stala přímá volba prezidenta , čili docela podstatná materie , to je parlamentní volba prezidenta , která by bývala byla předmětem úpravy ve stykovém zákonu , vlastně odpadla . ps2013-050-08-002-145.u4.p2.s4
No a z toho všeho , co říkám , vlastně - vypadá to tak , a tomu odpovídá ten návrh , ten je velmi útlý , že skutečně má jenom 17 paragrafů včetně účinnosti , to je § 17 . ps2013-050-08-002-145.u4.p2.s5
Takže je to skutečně útlý návrh . ps2013-050-08-002-145.u4.p2.s6
A nepřináší , řekla bych , až tak mnoho převratného , nového , spíš mnoho věcí , které se vlastně už fakticky dodržovaly a provozovaly . ps2013-050-08-002-145.u4.p2.s7
Tak teď tedy říká jaksi natvrdo , tak aby o tom nemohlo být sporu , protože právě v určitých situacích vždy pak média spekulovala , zda to je dobře , nebo zda by to mělo být jinak , a tak dál a tak dál . ps2013-050-08-002-145.u4.p2.s8
Kupříkladu , já nevím , postoupení návrhu zákona Senátu , pak tedy opravený návrh , tak odkdy počítat lhůtu , a tak dál a tak dál . ps2013-050-08-002-145.u4.p2.s9
Vždycky jsme si s tím nakonec poradili k dobru , ale teď je to tu prostě řečeno pro obě dvě komory jaksi natvrdo a to je snad tedy dobře . ps2013-050-08-002-145.u4.p3.s1
Co je ovšem v něm skutečně snad převratného , a k tomu bych chtěla obrátit vaši pozornost , to je upraveno v § 2 , kde se totiž zavádí , který se týká projednání a hlasování o ústavních zákonech a o oněch zákonech , kterým se nepřesně říká organické , správně by mělo být orgánní zákony , ale je to ten článek 40 Ústavy , v němž je řečeno , že o těch vyjmenovaných zákonech a ústavních zákonech jedna sněmovna samozřejmě nemůže přehlasovat druhou . ps2013-050-08-002-145.u4.p3.s2
Tato nová úprava , která se zde navrhuje , zavádí také už mnohokrát diskutovaný , ale nikdy nedodiskutovaný člunek . ps2013-050-08-002-145.u4.p3.s3
To znamená , a já se domnívám , že ten člunek je metoda velmi dobrá právě pro materii ústavních zákonů , na kterých by měl panovat co nejširší konsenzus . ps2013-050-08-002-145.u4.p3.s4
Co to znamená ? ps2013-050-08-002-145.u4.p3.s5
Že tedy ten návrh zákona bude chodit z jedné sněmovny do druhé , dokud se obě dvě neshodnou na přijatelné verzi . ps2013-050-08-002-145.u4.p3.s6
Nemůže to ovšem být bezbřehé , a proto návrh zavádí jako konec toho dohadování uplynutí volebního období Poslanecké sněmovny . ps2013-050-08-002-145.u4.p3.s7
Pokud se prostě neshodnou obě komory v tom volebním období , které plyne pro Poslaneckou sněmovnu , tak ten návrh padá pod stůl . ps2013-050-08-002-145.u4.p3.s8
To je podle mého soudu ta nejdůležitější úprava , která se v tom zákonu vyskytuje . ps2013-050-08-002-145.u4.p4.s1
Jinak , já nevím , ostatní paragrafy snad ani není třeba reprodukovat , protože ony jsou spíš tedy technického rázu , a každý z vás se s tím jistě seznámí . ps2013-050-08-002-145.u4.p4.s2
A znovu opakuji , jde vlastně o situace , které již tak či onak existují a byly řešeny , jenom teď se tady vlastně upravují ty věci natvrdo . ps2013-050-08-002-145.u4.p4.s3
Takže dál se s tím snad ani zabývat nebudu a poprosím vás , abyste ten návrh podpořili , laskavě ho propustili do výboru a posléze do druhého čtení . ps2013-050-08-002-145.u4.p4.s4
Děkuji vám . ps2013-050-08-002-145.u5.p1.s1
Já velmi děkuji paní senátorce . ps2013-050-08-002-145.u5.p1.s2
A nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , pan poslanec Jeroným Tejc . ps2013-050-08-002-145.u5.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-050-08-002-145.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-050-08-002-145.u6.p1.s2
Informoval bych , že tento návrh byl projednán 30 . března 2016 na schůzi vlády s tím , že ta s ohledem na to , primárně že se jedná o zákon , který upravuje vztahy dvou parlamentních komor , přijala neutrální stanovisko . ps2013-050-08-002-145.u6.p2.s1
Sněmovní tisk 736 vyjmenovává některé konkrétní body , které by bylo záhodno upravit . ps2013-050-08-002-145.u6.p2.s2
Upozorňuje na možný rozporný výklad při tom , kdybychom chtěli respektovat jak tento zákon , tedy stykový zákon , tak současně zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny . ps2013-050-08-002-145.u6.p2.s3
Vše jsou to věci , se kterými se lze podle mého názoru vypořádat při jednání ve výborech . ps2013-050-08-002-145.u6.p3.s1
Konstatoval bych a doplnil bych paní senátorku v tom , že není poprvé , kdy se Poslanecká sněmovna zabývá touto materií . ps2013-050-08-002-145.u6.p3.s2
My jsme společně jako ústavněprávní výbor a podvýbor ústavněprávního výboru pro Ústavu projednávali tento text a základy tohoto textu mnohokrát na půdě jak Senátu , tak Poslanecké sněmovny za účasti poslanců i senátorů , takže pro členy ústavněprávního výboru to není nová materie . ps2013-050-08-002-145.u6.p4.s1
Dovolím si požádat o to , aby tento tisk byl propuštěn právě do jednání ústavněprávního výboru , který zřejmě bude výborem garančním . ps2013-050-08-002-145.u6.p4.s2
Děkuji . ps2013-050-08-002-145.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-050-08-002-145.u7.p1.s2
Otvírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Marek Benda . ps2013-050-08-002-145.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-050-08-002-145.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážený poslední pane ministře - zřejmě je opravdu situace ve vládě poměrně závažná , jestli nám už tady zůstal jenom jeden ministr - , vážená paní senátorko , dámy a pánové . ps2013-050-08-002-145.u8.p1.s2
Nechci být nijak zvlášť dlouhý , ale přece jenom několik poznámek k tomuto zákonu mi dovolte přičinit . ps2013-050-08-002-145.u8.p2.s1
První poznámku přičiním k tomu , co zde říkala paní senátorka a také bývalá ústavní soudkyně , že se jedná o poslední dluh k Ústavě České republiky . ps2013-050-08-002-145.u8.p2.s2
Doufám , že zvlášť pečlivě ji poslouchal pan místopředseda Filip , který nám tady opakovaně tvrdí , že dalším dluhem vůči Ústavě České republiky je neexistence obecného zákona o referendu a vždy znovu se s ním tady o to přu , jestli Ústavu je třeba vykládat tak , či onak . ps2013-050-08-002-145.u8.p2.s3
Tak jenom doufám , že poslouchal paní senátorku , a říkám , bývalou ústavní soudkyni , že toto je poslední dluh , který vůči Ústavě máme . ps2013-050-08-002-145.u8.p2.s4
To je poznámka první . ps2013-050-08-002-145.u8.p3.s1
Poznámka druhá . ps2013-050-08-002-145.u8.p3.s2
Jedná se o věc , která je opravdu připravována dlouho . ps2013-050-08-002-145.u8.p3.s3
Já si pamatuji - bohužel mám tu výhodu , nebo nevýhodu , že si pamatuji hodně z této Sněmovny , pamatuji komise paní místopředsedkyně Buzkové tehdy za sociální demokracii , které tvořily první verze stykového zákona . ps2013-050-08-002-145.u8.p3.s4
V různých chvílích byl různě rozkročen , někdy širší , někdy užší . ps2013-050-08-002-145.u8.p3.s5
Myslím , že v tuto chvíli k nám přichází v té variantě , řekněme , užšího charakteru , opravdu vydiskutované oběma komorami , a tím pádem s větší šancí na to projít . ps2013-050-08-002-145.u8.p4.s1
Přináší tu jednu zásadnější změnu , kterou zde již popisovala paní senátorka Wagnerová , a to jest onen člunek , ona možnost přeposílat ústavní a zákony podle článku 40 Ústavy mezi oběma komorami . ps2013-050-08-002-145.u8.p4.s2
Jeví se jako výhodná , ale samozřejmě bude znamenat , že přijetí ústavních zákonů bude nadále o něco malinko snazší . ps2013-050-08-002-145.u8.p4.s3
Doposud jsme měli velmi rigidní Ústavu díky tomu , že byla potřeba shoda tří pětin v obou komorách na stejném znění ústavního zákona , a to dokonce v jednom jediném čtení . ps2013-050-08-002-145.u8.p4.s4
Senát se tam dostával do nevýhodné situace , to je pravda , že vlastně buď mohl akceptovat , nebo odmítnout to , co přeposlala Poslanecká sněmovna , ale vedlo to k tomu , že za těch 23 , 24 let existence české Ústavy těch změn bylo poměrně málo , protože to byly vždy jen změny , které měly široký společenský , a tím pádem i politický konsenzus . ps2013-050-08-002-145.u8.p5.s1
Zavedení člunku bude možná tendence k tomu častěji měnit Ústavu , o něco zjednodušovat . ps2013-050-08-002-145.u8.p5.s2
Povede více k tomu , že Sněmovna bude mít pocit : " No , tohle si můžeme ještě do Senátu zkusit poslat , v nejhorším případě nám to vrátí . " ps2013-050-08-002-145.u8.p5.s3
Tak jenom jsem chtěl upozornit , že tento problém existuje , že by mohlo docházet k situacím , že ve více bodech bude Ústava potenciálně , řekněme , načata , nebo zpochybněna , i když to možná nebude v průběhu volebního období ukončeno . ps2013-050-08-002-145.u8.p6.s1
Jinak bych řekl , že se jedná o návrh , který je poměrně střízlivý a který by měl vyřešit prakticky otázky fungování , které sice vlastně de facto fungují tak , jak dnes stykový zákon navrhuje , ale bylo by to upraveno , a bylo by to upraveno , a v tom má samozřejmě paní senátorka pravdu , v souladu s tím , co předpokládá Ústava , že existuje zákon o styku a zásadách jednání obou komor mezi sebou a navenek . ps2013-050-08-002-145.u8.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-050-08-002-145.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Bendovi . ps2013-050-08-002-145.u9.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-050-08-002-145.u9.p1.s3
Jestliže nikdo takový není , končím obecnou rozpravu . ps2013-050-08-002-145.u9.p1.s4
Ptám se na závěrečná slova . ps2013-050-08-002-145.u9.p1.s5
Není zájem o závěrečná slova . ps2013-050-08-002-145.u9.p2.s1
Budeme se tedy zabývat návrhem na přikázání výboru k projednání . ps2013-050-08-002-145.u9.p2.s2
Nejprve rozhodneme o přikázání garančními výboru . ps2013-050-08-002-145.u9.p2.s3
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání ústavněprávnímu výboru jako garančnímu . ps2013-050-08-002-145.u9.p2.s4
Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu ? ps2013-050-08-002-145.u9.p2.s5
Není tomu tak . ps2013-050-08-002-145.u9.p3.s1
Zahajuji hlasování o přikázání ústavněprávnímu výboru jako garančnímu . ps2013-050-08-002-145.u9.p3.s2
Kdo je pro , nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-050-08-002-145.u9.p3.s3
Kdo je proti ? ps2013-050-08-002-145.u9.p4.s1
Je to hlasování 245 . ps2013-050-08-002-145.u9.p4.s2
Přihlášeno je 148 poslankyň a poslanců , pro 123 , proti žádný . ps2013-050-08-002-145.u9.p4.s3
Tento návrh byl přijat . ps2013-050-08-002-145.u9.p4.s4
Konstatuji , že návrh byl přikázán ústavně právnímu výboru jako garančnímu . ps2013-050-08-002-145.u9.p5.s1
Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh žádnému dalšímu výboru . ps2013-050-08-002-145.u9.p5.s2
Má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru ? ps2013-050-08-002-145.u9.p5.s3
Není tomu tak . ps2013-050-08-002-145.u9.p5.s4
Nezazněl ani v obecné rozpravě návrh na zkrácení či prodloužení lhůty k projednání . ps2013-050-08-002-145.u9.p5.s5
Já tedy děkuji paní senátorce i panu zpravodaji a končím prvé čtení tohoto návrhu zákona . ps2013-050-08-002-145.u9.p6.s1
Dalším bodem našeho jednání je bod číslo
