ps2013-050-02-011-031.u1.p1.s1
31 . ps2013-050-02-011-031.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich a zákona o některých přestupcích / sněmovní tisk 929 / - prvé čtení ps2013-050-02-011-031.u1.p2.s1
Požádám tedy pana ministra vnitra , aby zůstal u stolku zpravodajů , a požádám , aby se ke stolku zpravodajů dostavil pan poslanec Lukáš Pleticha , který je zpravodajem tohoto bodu . ps2013-050-02-011-031.u1.p2.s2
Z pověření vlády předložený návrh uvede , jak jsem již řekl , ministr vnitra Milan Chovanec . ps2013-050-02-011-031.u1.p2.s3
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-050-02-011-031.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi uvést vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich a zákona o některých přestupcích . ps2013-050-02-011-031.u2.p1.s2
Návrh zákona provádí změny ve zhruba 250 různých zákonech . ps2013-050-02-011-031.u2.p1.s3
Jejich nezbytnost je vyvolána nabytím účinnosti zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich a zákona o některých přestupcích . ps2013-050-02-011-031.u2.p1.s4
Oba tyto zákony nabudou účinnosti dnem 1 . července 2017 . ps2013-050-02-011-031.u2.p1.s5
Předkládaný zákon nabude účinnosti tedy ve stejný den . ps2013-050-02-011-031.u2.p2.s1
V návrhu zákona je konkrétně obsaženo převedení převážné většiny skutkových podstat přestupků ze stávajícího zákona o přestupcích , které budou nabytím účinnosti zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich zrušeny , do zákonů obsahujících právní úpravu povinností , jejichž porušení je znakem převáděných přestupků . ps2013-050-02-011-031.u2.p2.s2
V této souvislosti se navrhuje upravit příslušnost k vydávání příkazu na místě v zákonech , kam budou tyto přestupky převedeny . ps2013-050-02-011-031.u2.p2.s3
Dále se navrhuje odstranit nežádoucí odchylky a nadbytečné duplicity od nové právní úpravy , nahradit pojem správní delikt pojmem přestupek a převést další terminologické úpravy vycházející z nově přijatého zákona . ps2013-050-02-011-031.u2.p3.s1
Návrh zákona upravuje též způsob doručování ve státním řízení takzvanou hybridní poštou . ps2013-050-02-011-031.u2.p3.s2
Služba hybridní pošty by měla být poskytována kontaktními místy veřejné správy ve smyslu zákona o informačních systémech veřejné správy . ps2013-050-02-011-031.u2.p3.s3
Vztah mezi orgánem veřejné moci jakožto odesilatelem písemnosti a kontaktním místem veřejné správy bude založen takzvanou veřejnoprávní smlouvou . ps2013-050-02-011-031.u2.p4.s1
Navrhovaná úprava si klade za cíl vytvořit podmínky pro zefektivnění procesů odesílání písemností od orgánů veřejné moci , které budou moci využít jediný kanál pro odesílání písemností , ať už elektronických , nebo těch , které mají být vytištěny , a zároveň vytvořit prostor pro úsporu veřejných prostředků . ps2013-050-02-011-031.u2.p4.s2
Tento návrh je v souladu s trendem modernizace a s trendem posilování služeb v rámci eGovernmentu . ps2013-050-02-011-031.u2.p5.s1
Návrh zákona obsahuje rovněž změny správního řádu a soudního řádu související s nakládáním s utajovanými informacemi . ps2013-050-02-011-031.u2.p5.s2
Tato úprava je splněním vládního úkolu , jehož cílem bylo upravit nakládání s utajovanými informacemi zejména s ohledem na ochranu informačních zdrojů Policie České republiky a zpravodajských služeb České republiky , jejichž výstupy slouží jako podklady pro vydávání správního nebo soudního rozhodnutí . ps2013-050-02-011-031.u2.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-050-02-011-031.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi vnitra Milanu Chovancovi a požádám o zpravodajskou zprávu zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Lukáše Pletichu . ps2013-050-02-011-031.u3.p1.s2
Máte slovo , pane poslanče . ps2013-050-02-011-031.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , kolegové , dostáváme se k další reorganizační části dvou zákonů , které jsme tady přijali na jaře tohoto roku , a sice zákona č . 250 / 2016 Sb . a zákona č . 251 / 2016 Sb . ps2013-050-02-011-031.u4.p1.s2
Vcelku k tomu asi nebudu moc hovořit , protože jenom co jsem napočítal , tak se tento zákon týká asi čtyřiceti oblastí přestupků a to bychom tu byli dlouho , takže nebudu dále zdržovat . ps2013-050-02-011-031.u4.p1.s3
Děkuji . ps2013-050-02-011-031.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za jeho zpravodajskou zprávu . ps2013-050-02-011-031.u5.p1.s2
A než otevřu rozpravu , požádám kolegy z vládních stran , jestli by zabezpečili přítomnost některého z ministrů . ps2013-050-02-011-031.u5.p1.s3
Vím , že pan kolega ministr Milan Chovanec si jenom odskočil , každý musíme někdy odběhnout , protože tady byl celou dobu v předchozím bodu . ps2013-050-02-011-031.u5.p1.s4
Ale přesto bych byl rád , kdyby se někdo z vládních představitelů dostavil , abych dodržel jednací řád . ps2013-050-02-011-031.u5.p1.s5
Prosím tedy o strpení , než dám kolegovi Bendovi slovo . ps2013-050-02-011-031.u5.p1.s6
Pane ministře , my jsme vás řádně omluvili . ps2013-050-02-011-031.u5.p1.s7
Samozřejmě jsme očekávali , že některý z vašich kolegů vám tady bude krýt záda . ps2013-050-02-011-031.u5.p2.s1
Slovo má pan poslanec Marek Benda , který si s sebou vzal významný počet dokumentů . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážený pane ministře , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , já vás nestraším . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s2
To , co jsem přinesl , je návrh zákona , který teď projednáváme . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s3
Tam není ani papír navíc . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s4
Tam není ani papír navíc ! ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s5
Toto je jenom vládní návrh zákona 929 , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o přestupcích . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s6
Jenom jsem to přinesl ukázat , abychom si uvědomili , jak neuvěřitelnou sice teoreticky práci Ministerstvo vnitra udělalo , ale jak podle mě fatálně , ale úplně fatálně promrhalo příležitost s tím něco udělat . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s7
To , co je zde obsaženo , jsou opravdu jenom změny - v každém zákoně se mění správní delikt za přestupek . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s8
To je tak asi 150 z těch 250 změnových zákonů . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s9
To jsme fakt mohli udělat v tom zákoně , kterým jsme přijímali přestupky . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s10
Říct , kde je napsáno správní delikt , mění se na přestupek . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s11
Ušetřili bychom tak dvě třetiny tohoto materiálu . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s12
Dejme tomu , že nebude tištěn pro Sněmovnu 200 krát , ale myslím , že tak asi 20 krát minimálně pro ústavněprávní výbor bude tištěn . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s13
Zkuste si představit , kolik to stojí a kolikrát to muselo být vytištěno na vládě . ps2013-050-02-011-031.u6.p1.s14
To je jakoby první část problému . ps2013-050-02-011-031.u6.p2.s1
Pak jsou tam některé změny sazeb . ps2013-050-02-011-031.u6.p2.s2
Pak je převedení přestupku z původního přestupkového zákona , který tím , jak byl přijat v roce 1990 , tak obsahoval nějaké přestupky , které se ještě nepřevedly do těch speciálních zákonů , a protože se ruší , tak je snaha je převést do těch speciálních zákonů . ps2013-050-02-011-031.u6.p2.s3
To je další část změn , které dejme tomu by se ještě daly pochopit . ps2013-050-02-011-031.u6.p3.s1
Pak důvodová zpráva přiznává , že se v některých případech mění sazby za některé přestupky . ps2013-050-02-011-031.u6.p3.s2
Ale ujišťuji vás , že vždy k horšímu . ps2013-050-02-011-031.u6.p3.s3
Nenašel jsem jedinou sazbu , která by se snižovala . ps2013-050-02-011-031.u6.p3.s4
Je tam několik sazeb , a zase nemám to prostudováno do posledního řádku , protože je to opravdu poměrně rozsáhlý tisk , ale v některých případech se sazby zvyšují . ps2013-050-02-011-031.u6.p3.s5
Není úplně jasné proč . ps2013-050-02-011-031.u6.p3.s6
Podle mě tak , jak si jednotlivá ministerstva vzpomněla a zkusila si vylobbovat : tady by se nám líbilo , že by možná bylo záhodno , aby sazba byla vyšší . ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s1
Co přiznává sama důvodová zpráva a co mi připadá úplně nejděsivější z hlediska naší práce ? ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s2
Důvodová zpráva říká : Skutkové podstaty přestupků a jiných správních deliktů jsou roztříštěny ve zhruba 250 různých zákonech , které jsou v gesci některého z ústředních správních úřadů . ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s3
Předkladatel z jemu dostupných zdrojů zjistil , že v těchto zákonech se nachází cca 2 200 skutkových podstat přestupků a 5 100 skutkových podstat jiných správních deliktů , k jejichž projednání je příslušných více než 50 druhově odlišných správních orgánů vykonávajících veřejnou správu na všech jejích úsecích , a to včetně ústředních správních orgánů . ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s4
Pět tisíc sto správních deliktů , dva tisíce dvě stě skutkových podstat přestupků ! ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s5
A místo toho , abychom se zastavili a vnitro si nehrálo s tím , že píše takovouhle naprosto technickou normu , tak se pokusilo sebrat z těch jednotlivých rezortů a říct : Musíte jich mít tolik ? ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s6
Musí toho být tolik ? ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s7
Existuje nějaká korelace mezi skutkovými podstatami , sazbami pokut ? ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s8
Existuje nějaký vztah ? ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s9
Víme , jestli zdraví je pro nás důležitější , život je pro nás důležitější , majetek ? ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s10
Tohle všechno v trestním právu máme . ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s11
V správním právu nemáme absolutně vůbec . ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s12
A tady myslím , že jako by předkladatel strašidelně zanedbal šanci , která stála , když už se tedy měla dělat reforma přestupkového práva a když už se chtělo dělat nový proces , tak se opravdu měly posbírat všechny skutkové podstaty , přinutit jednotlivé rezorty , aby to daly , přinutit jednotlivé rezorty , aby se zjistilo , jestli za pošlapání květiny , možná i nechráněné , není náhodou daleko vyšší pokuta než za krádež do pěti tisíc korun , jestli za ten či onen přestupek , a můžeme vzít opravdu 5 100 přestupků . ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s13
Toto se vůbec nestalo . ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s14
Přináší nám tady takhle obrovský spis . ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s15
Mimochodem návod pro všechny poslance , kteří mají tendenci ještě něco prosadit do voleb a mají obavy , že by to museli stihnout v rámci řádného legislativního procesu , tento zákon otevírá většinu klíčových zákonů v této zemi . ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s16
Takže cokoliv budete chtít dodat , stačí ve druhém čtení si přinést a vložit . ps2013-050-02-011-031.u6.p4.s17
Jenom si budete muset najít tu jednu ze 250 částí , která se toho týká . ps2013-050-02-011-031.u6.p5.s1
Já nevystupuji proto , abych řekl ministrovi , že toto navrhuji zamítnout . ps2013-050-02-011-031.u6.p5.s2
Ono na tom skoro není co zamítnout . ps2013-050-02-011-031.u6.p5.s3
Tam budeme muset v ústavněprávním výboru projít ty části , kde se zvyšují sazby , a říct , jestli je to někde smysluplné , nebo není někde smysluplné . ps2013-050-02-011-031.u6.p5.s4
Ale vystupuji proto , že mám pocit , že opravdu tady vnitro , resp . vláda jako celek zoufale promarnila příležitost . ps2013-050-02-011-031.u6.p5.s5
A jak už jsem se tady zlobil před asi necelým měsícem nad volebním zákonem , který zase řešil jenom naprosté technikálie a všechny sporné otázky voleb nechal být a plynout , a zase byl tak dejme tomu tak třetinově tlustý , ale zase to nebyl úplně nějaký tenounký materiál , tak tento materiál promarnil své příležitosti úplně . ps2013-050-02-011-031.u6.p5.s6
A místo toho , aby se opravdu pokusil . . . ps2013-050-02-011-031.u6.p5.s7
Mně to připadá fakt skoro nemyslitelné , toto sdělovat občanům , že sám ústřední orgán státní správy v oblasti přestupků úplně neví , kolik jich je . ps2013-050-02-011-031.u6.p5.s8
Jak to má vědět ten chudák občan ? ps2013-050-02-011-031.u6.p5.s9
A každý z nich by je teoreticky měl dodržovat a za každý z nich by měl být teoreticky postihován . ps2013-050-02-011-031.u6.p5.s10
Nebylo by už na čase , aby se na jednom místě ve státě , a mělo by to být Ministerstvo vnitra a mrzí mě , že tato příležitost nebyla využita , řeklo , tolik máme přestupků , proč je máme , a ne aby si každý rezort a každý úředník , který si napíše tu kytičku , tu zdravotnictví , tu zákon o ochraně proti tabakismu a alkoholismu , tu zákon o ochraně dětských pískovišť , do toho dal 150 skutkových podstat přestupků , a ještě pokud možno většinou deset až dvanáct orgánů , které jsou to schopny projednávat . ps2013-050-02-011-031.u6.p5.s11
A toto sdělujeme občanům , že je zákonodárství , a toto sdělujeme , že oni mají dodržovat . ps2013-050-02-011-031.u6.p6.s1
Mně to připadá v této viditelnosti , že to opravdu dělat nemáme , a že jestli se něco opravdu udělat , tak říct : pojďme se podívat , z těch pěti tisíc přestupků udělejme tak maximálně pět set . ps2013-050-02-011-031.u6.p6.s2
To mi připadá ještě sdělitelné . ps2013-050-02-011-031.u6.p6.s3
To mi připadá ještě možné pověsit někde a říct : toto musíte dodržovat , nebo budete sankcionováni . ps2013-050-02-011-031.u6.p6.s4
O tom , že si opravdu nikdo nedal práci s jakýmkoliv porovnáním sazeb a že sazby , které píše životní prostředí , zemědělství , obrana , vnitro , jsou v naprostém nepoměru , a zjistili bychom , jak chráníme některé věci dramaticky výše než věci jiné , jak to vůbec nedává žádnou logiku , o tom bychom si mohli povídat ještě dál . ps2013-050-02-011-031.u6.p7.s1
Takže já nenavrhuji zamítnutí , jenom si myslím , že je opravdu škoda , že jsme tohoto zákona nevyužili k tomu , abychom trochu pořádek v přestupkovém nebo celkově správním trestání udělali , a místo toho se to tak jako úředně odbylo . ps2013-050-02-011-031.u6.p7.s2
Máme splněno , všude jsme změnili správní delikt za přestupek , a tím jsme problém vyřešili . ps2013-050-02-011-031.u6.p7.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-050-02-011-031.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Marku Bendovi . ps2013-050-02-011-031.u7.p1.s2
Pan poslanec Adamec se nyní hlásí z místa . ps2013-050-02-011-031.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-050-02-011-031.u8.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2013-050-02-011-031.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , já možná trošku malinko z jiného soudku , nicméně vzkázal bych vaším prostřednictvím kolegovi nejenom Markovi , ale i ostatním , že přece to je staré pravidlo , že každá změna bývá vždycky k horšímu . ps2013-050-02-011-031.u8.p1.s3
Někdo to pochopí dříve , někdo později . ps2013-050-02-011-031.u8.p1.s4
Pánové s tím mají určitě zkušenosti z hlediska osobních soužití třeba někdy . ps2013-050-02-011-031.u8.p1.s5
Ale to jsem nechtěl .
