ps2013-050-02-009-029.u1.p1.s1
29 . ps2013-050-02-009-029.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 133 / 2000 Sb . , o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů ( zákon o evidenci obyvatel ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 909 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-050-02-009-029.u1.p2.s1
Upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-050-02-009-029.u1.p2.s2
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr vnitra Milan Chovanec . ps2013-050-02-009-029.u1.p2.s3
Prosím , pane ministře . ps2013-050-02-009-029.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , dovolte mi , abych stručně uvedl návrh zákona , kterým se mění zákon o evidenci obyvatel a další související zákony . ps2013-050-02-009-029.u2.p2.s1
Podle platné právní úpravy je v informačním systému evidence obyvatel o občanech veden údaj o místě trvalého pobytu . ps2013-050-02-009-029.u2.p2.s2
V případě občanů , kteří mají trvalý pobyt na adrese sídla ohlašovny nebo na adrese sídla zvláštní matriky , je v informačním systému uvedena adresa ohlašovny nebo této zvláštní matriky . ps2013-050-02-009-029.u2.p2.s3
Orgány veřejné moci , které jsou oprávněny využívat údaj o adrese místa trvalého pobytu , však v takových případech nezískají z informačního systému informaci o tom , zda je evidovaná adresa právě adresou sídla ohlašovny nebo sídla zvláštní matriky . ps2013-050-02-009-029.u2.p2.s4
Tuto informaci nezískají ani ze základního registru obyvatel , kde toto označení také není uvedeno . ps2013-050-02-009-029.u2.p2.s5
Cílem předkládaného návrhu zákona je umožnit oprávněným subjektům získat z informačního systému evidence obyvatel informaci o tom , že občan je evidován na adrese právě ohlašovny nebo této zvláštní matriky . ps2013-050-02-009-029.u2.p3.s1
Zavedení označení údaje o trvalém pobytu jako adresy úřadu bude upraveno také v základním registru obyvatel a v informačním systému , kde jsou vedeni cizinci . ps2013-050-02-009-029.u2.p3.s2
Označení údaje o trvalém pobytu jako adresy úřadu bude u osob , které již mají trvalý pobyt na ohlašovnách , provedeno v souladu s předchozími ustanoveními do jednoho roku od vyhlášení zákona . ps2013-050-02-009-029.u2.p4.s1
Předmětem novely je také rozsah údajů na občanském průkazu . ps2013-050-02-009-029.u2.p4.s2
Podle stávající právní úpravy by měl být od 1 . ledna 2017 údaj o trvalém pobytu uvedený v občanském průkazu pouze nepovinně uváděným údajem , který tedy není povinný a nebyl by tedy povinnou součástí informací , které lze z občanského průkazu vyčíst . ps2013-050-02-009-029.u2.p4.s3
Předložený návrh zákona tuto úpravu zrušuje . ps2013-050-02-009-029.u2.p4.s4
Údaj o adrese místa trvalého pobytu by tedy měl nadále zůstat součástí povinných údajů uváděných v občanském průkazu . ps2013-050-02-009-029.u2.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-050-02-009-029.u3.p1.s1
Já vám také děkuji , pane ministře . ps2013-050-02-009-029.u3.p1.s2
Prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení poslankyně Věra Kovářová . ps2013-050-02-009-029.u3.p1.s3
Prosím . ps2013-050-02-009-029.u4.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vláda předložila Poslanecké sněmovně návrh zákona , kterým se mění zákon číslo 133 / 2000 Sb . , o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů . ps2013-050-02-009-029.u4.p1.s2
Projednáváme jej jako tisk 909 . ps2013-050-02-009-029.u4.p1.s3
Návrh zákona je doprovázen návrhem vlády na jeho schválení v prvním čtení podle § 90 odst . 2 jednacího řádu Poslanecké sněmovny . ps2013-050-02-009-029.u4.p2.s1
Hlavním účelem předkládaného zákona je zavést v evidenci obyvatel označení adresa úřadu pro trvalé pobyty na adrese ohlašovny . ps2013-050-02-009-029.u4.p2.s2
Podle platné právní úpravy je v informačním systému evidence obyvatel veden údaj o místě trvalého pobytu občana . ps2013-050-02-009-029.u4.p2.s3
V případě občanů , kteří mají místo trvalého pobytu na adrese sídla ohlašovny , je v informačním systému jako údaj o trvalém pobytu vedena právě tato adresa . ps2013-050-02-009-029.u4.p2.s4
V současné době není možné z údaje o trvalém pobytu poznat , že jde o adresu ohlašovny . ps2013-050-02-009-029.u4.p2.s5
Nelze to zjistit ani ze základního registru obyvatel , kde rovněž není adresa ohlašovny odlišena . ps2013-050-02-009-029.u4.p2.s6
Cílem tohoto návrhu je umožnit úřadům získat , jak už bylo řečeno , z informačního systému evidence obyvatel informaci o tom , že občan je evidován na adrese sídla ohlašovny . ps2013-050-02-009-029.u4.p2.s7
Navrhuje se , aby u těchto adres byl uváděn údaj adresa úřadu . ps2013-050-02-009-029.u4.p2.s8
Totéž by platilo pro evidenci na adrese takzvané zvláštní matriky . ps2013-050-02-009-029.u4.p2.s9
Zavedení označení údaje o trvalém pobytu jako adresy úřadu bude upraveno taktéž v položkové skladbě základního registru obyvatel a v informačním systému cizinců . ps2013-050-02-009-029.u4.p2.s10
Též se navrhuje , aby označení adresa úřadu bylo uváděno i v občanských průkazech . ps2013-050-02-009-029.u4.p3.s1
Součástí návrhu je též důležitá změna , kdy se v částech sedmé a osmé navrhuje zrušit dřívější , již platnou , ale dosud neúčinnou novelu zákona o občanských průkazech . ps2013-050-02-009-029.u4.p3.s2
Tato novela měla zavést nepovinné uvádění údaje o trvalém pobytu na občanských průkazech . ps2013-050-02-009-029.u4.p3.s3
Účinná by měla být od 1 . ledna 2017 . ps2013-050-02-009-029.u4.p3.s4
Podle předkladatele je omezení rozsahu povinných údajů na občanských průkazech nežádoucí . ps2013-050-02-009-029.u4.p3.s5
Například podle správního řádu se fyzická osoba identifikuje jménem , příjmením , datem narození a adresou trvalého pobytu . ps2013-050-02-009-029.u4.p3.s6
Uvedená kombinace údajů je považována za minimum pro jednoznačnou identifikaci . ps2013-050-02-009-029.u4.p3.s7
Je vhodné , aby tato základní sada údajů tvořila také základ informací patrných z občanských průkazů . ps2013-050-02-009-029.u4.p3.s8
Zároveň se tím umožní uvádět na občanských průkazech také rozlišení takzvané adresy úřadu . ps2013-050-02-009-029.u4.p4.s1
Zajistit , aby údaj o trvalém pobytu zůstal povinným obsahem občanského průkazu , znamená včas zrušit novelu zákona o občanských průkazech účinnou od 1 . ledna 2017 . ps2013-050-02-009-029.u4.p4.s2
Z toho důvodu musí být předkládaný zákon vyhlášen ve Sbírce zákonů do konce roku 2016 . ps2013-050-02-009-029.u4.p4.s3
Proto také předkladatel navrhuje schválení zákona v prvním čtení . ps2013-050-02-009-029.u4.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-050-02-009-029.u5.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2013-050-02-009-029.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu a v té eviduji jednu přihlášku . ps2013-050-02-009-029.u5.p1.s3
Prosím , pan poslanec Klán . ps2013-050-02-009-029.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-050-02-009-029.u6.p1.s2
Hezké odpoledne , vážený pane místopředsedo , vládo , dámy a pánové . ps2013-050-02-009-029.u6.p1.s3
Já jsem pozorně vyslechl jednak to , co je ten zákon , sám jsem si ho bedlivě přečetl , a já si tady musím trošku postesknout . ps2013-050-02-009-029.u6.p1.s4
Je to rok , co jsme projednávali zákon o občanských průkazech . ps2013-050-02-009-029.u6.p1.s5
Já jsem se tady před rokem z tohoto místa ptal pana ministra , jak to bude s tím trvalým pobytem , zda z občanky zmizí , anebo tam zůstane . ps2013-050-02-009-029.u6.p1.s6
Tenkrát bylo řečeno , že to zůstane , jak to má být , jak to běží , to znamená , že by měl od 1 . 1 . 2017 v občance být povinně volitelným údajem , tedy mohl by zmizet . ps2013-050-02-009-029.u6.p1.s7
Najednou přišlo ministerstvo s tím , že tam musí zůstat . ps2013-050-02-009-029.u6.p1.s8
Já se musím ptát , proč tak pozdě . ps2013-050-02-009-029.u6.p1.s9
Pak to tady schvalujeme opět v " devadesátce , když jsme to mohli udělat naprosto v klidu třeba před půl rokem , nebo už před tím rokem , když jsem na to tady poukazoval . ps2013-050-02-009-029.u6.p1.s10
To se mohlo všechno řešit . ps2013-050-02-009-029.u6.p2.s1
Já chápu , že kdyby se ten údaj stal povinně volitelným , tak by občan musel dojít třeba na CzechPoint a vyjet si potvrzení , kde vlastně má trvalý pobyt , takže tomu rozumím , že bude lepší , když na občance ten údaj zůstane i z různých obchodněprávních věcí jako identifikátor . ps2013-050-02-009-029.u6.p2.s2
Nicméně ještě tady je další věc , že od 1 . 1 . 2020 má z občanského průkazu zmizet rodné číslo , resp . má být také povinně volitelným údajem , jestli se nepletu . ps2013-050-02-009-029.u6.p2.s3
Tak to v tom zákoně , který se tady schvaloval za minulé vlády , tenkrát za ministra Johna , jestli se nepletu , tak tam se šlo touto cestou . ps2013-050-02-009-029.u6.p2.s4
To znamená , nejprve se povinně volitelným údajem stal rodinný stav , že tam může a nemusí být uveden , potom tam bylo jasně uvedeno , že to bude trvalý pobyt , že bude také povinně volitelným údajem , a končilo se tím , že v roce 2020 bude rodné číslo nahrazeno nějakým bezvýznamovým identifikátorem , nějakou směsí čísel a třeba písmen . ps2013-050-02-009-029.u6.p3.s1
Takže moje otázka zní , zda bude rodné číslo od roku 2020 skutečně nepovinným údajem . ps2013-050-02-009-029.u6.p3.s2
Nám tenkrát ministerstvo tvrdilo , že v té době , nebo kolem toho roku , budou vyčerpány všechny možné kombinace rodných čísel , takže se tam bude muset přejít na nějaký bezvýznamový identifikátor . ps2013-050-02-009-029.u6.p3.s3
Takže to je moje otázka , zda to bude povinně volitelný údaj od roku 2020 . ps2013-050-02-009-029.u6.p3.s4
Aby zase nedošlo k tomu , že třeba příští Sněmovna tady bude muset toto řešit a půjdeme zase jinou cestou . ps2013-050-02-009-029.u6.p3.s5
Mně to pak přijde poměrně všechno scestné , zvlášť když potom u toho druhého bodu uvidíme , že budeme zavádět elektronické občanské průkazy , kdy půjdeme tou ochranou osobní identity trochu jinou , nikoli zmizením těchto údajů z občanek se strojově čitelnými údaji . ps2013-050-02-009-029.u6.p3.s6
O tom se pobavíme v tom druhém bodě . ps2013-050-02-009-029.u6.p4.s1
Každopádně já tu devadesátku blokovat nebudu , samozřejmě . ps2013-050-02-009-029.u6.p4.s2
Nechám tomu volný průběh . ps2013-050-02-009-029.u6.p4.s3
Celek samozřejmě podpořím . ps2013-050-02-009-029.u6.p5.s1
Ale abych tady jenom nekritizoval , tak co se mi v tom zákoně líbí , je poměrně propracovaná analýza dopadů . ps2013-050-02-009-029.u6.p5.s2
Tak by měla vypadat podle mého názoru u všech zákonů . ps2013-050-02-009-029.u6.p5.s3
To samé bude u těch občanských průkazů , kde pak plynule navážu i na tento problém , který jsem tady zmiňoval . ps2013-050-02-009-029.u6.p5.s4
Takže jak jsem říkal , zajímalo by mě , zda od roku 2020 bude rodné číslo povinně volitelným údajem , resp . zda bude skutečně nahrazeno bezvýznamovým identifikátorem . ps2013-050-02-009-029.u6.p5.s5
Děkuji za pozornost . ps2013-050-02-009-029.u7.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2013-050-02-009-029.u7.p1.s2
Eviduji jednu faktickou poznámku . ps2013-050-02-009-029.u7.p1.s3
V tom případě i tak jste v pořadí , pane poslanče , nikdo jiný přihlášený není . ps2013-050-02-009-029.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-050-02-009-029.u8.p1.s2
Já chci říci k tomuto návrhu zákona , že se skřípěním zubů nebudeme blokovat devadesátku , ale pár poznámek si ten zákon zcela určitě zaslouží . ps2013-050-02-009-029.u8.p2.s1
To , co tady říkal můj předřečník , je bezesporu pravda , ale pokud já si pamatuji , tak jsme prostě v minulosti postupovali v oblasti elektronizace veřejné správy daleko rychleji , než se tak děje poslední měsíce a posledních pár let . ps2013-050-02-009-029.u8.p2.s2
My jsme teď byli pracovně navštívit např . Estonsko , kde mají elektronizaci veřejné správy z pohledu občana a z pohledu služby občanům opravdu na velmi vysoké úrovni , a člověk by nečekal , v které zemi se vlastně máme čím poučit , co se dovědět , případně i nevymýšlet vymyšlené a převzít některé věci , které by z pohledu služby občanovi zcela určitě dobře sloužily . ps2013-050-02-009-029.u8.p3.s1
Tahle brzda , za kterou teď zatahujeme , je brzda , která je potřebná . ps2013-050-02-009-029.u8.p3.s2
Myslím si , že by nebylo správné , kdyby se v tuto chvíli na občanském průkaze nemuselo objevovat místo trvalého bydliště , ale do budoucna jsem přesvědčený o tom , že to má být součástí jakéhosi elektronického zámku , ať už uvnitř občanky . ps2013-050-02-009-029.u8.p3.s3
Zkrátka ten úřad to ví . ps2013-050-02-009-029.u8.p3.s4
Budu - li mít nějaký identifikátor , ať už tomu budeme do budoucna říkat jakkoli , jestli občanský průkaz , nebo to bude identifikační číslo - tím narážím na pana kolegu Klána , protože pokud si dobře pamatuji , tak tehdy debata na téma , jestli tam má být rodné číslo , či nikoliv , jestli to nemá být jiný identifikátor , ze kterého by nemělo být patrné , kdy se kdo narodil a podobně , k čemuž se já přikláním , ten stát tu informaci má a není potřeba , aby každý se z rodného čísla byl schopen dovědět , kdo se kdy narodil . ps2013-050-02-009-029.u8.p3.s5
V tomto ohledu to byl tehdy , pokud se dobře pamatuji , ten hlavní záměr , neboť stát , jak říkám , tu informaci má a je zbytečné , abychom donekonečna , nebo aby občané donekonečna státu chodili opakovaně říkat neustále stejné informace , které koneckonců jednotlivé instituce už mají . ps2013-050-02-009-029.u8.p3.s6
Ale z praxe přece dobře známe fakt , že chodíme po úřadech a že jeden státní úřad po nás chce informaci od jiného státního úřadu , ale má ji zařídit občan , ne ten stát sám uvnitř sebe sama . ps2013-050-02-009-029.u8.p4.s1
Při téhle příležitosti chci také říct , že ačkoli je toto prostý zákon , vlastně jakýsi úřednický zákon , který se příliš občanů nedotýká , tak se ale dotýká fungování samosprávy . ps2013-050-02-009-029.u8.p4.s2
A chci upozornit - a ti z vás , kteří pracujete v zastupitelstvech obcí a měst , dobře víte , že se začíná kumulovat obrovský problém kolem občanů , kteří jsou evidováni na příslušných obecních úřadech , a že s tím začíná být velký problém , neboť tam nastává nerudovská otázka kam s ním . ps2013-050-02-009-029.u8.p4.s3
Ti lidé končí svým bydlištěm často téměř nenávratně , není cesta zpět , končí na obecních a městských úřadech a my bychom se měli věcně bavit o tom , co s tou situací dělat . ps2013-050-02-009-029.u8.p4.s4
Jestli je to nevratný proces , anebo jestli umíme tu situaci nějak pomoci řešit samosprávám . ps2013-050-02-009-029.u8.p4.s5
Myslím si , že by si to zasloužilo debatu - výbor pro veřejnou správu , Ministerstvo vnitra , případně představitelé Svazu měst a obcí - , abychom se pokusili některým situacím , které dneska obce musejí řešit , odlehčit . ps2013-050-02-009-029.u8.p5.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-050-02-009-029.u9.p1.s1
Já vám také děkuji a táži se , zda někdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-050-02-009-029.u9.p1.s2
Prosím , pane poslanče . ps2013-050-02-009-029.u10.p1.s1
Vážené kolegyně a kolegové , já vás příliš nezdržím . ps2013-050-02-009-029.u10.p1.s2
Musím ohlásit určitý střet zájmů , protože jsem se téměř 17 let živil zhruba touto materií , evidencí obyvatel a otázkou matrik a fungování těchto institutů .
