ps2013-050-06-009-058.u4.p5.s5
Obsahuje také několik ustanovení , jež je třeba na výborech učinit předmětem debaty a případně návrh zákona doplnit pozměňovacími návrhy . ps2013-050-06-009-058.u4.p5.s6
Jak už jsem se díval do systému , tak pět pozměňovacích návrhů už je tam zaneseno . ps2013-050-06-009-058.u4.p6.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-050-06-009-058.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-050-06-009-058.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které máme pět písemných přihlášek . ps2013-050-06-009-058.u5.p1.s3
Úplně první je přihlášen pan poslanec Jiří Petrů . ps2013-050-06-009-058.u5.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-050-06-009-058.u6.p1.s1
Vážené dámy a pánové , vážený pane předsedající , vážená paní ministryně , na novelu stavebního zákona jsme netrpělivě čekali víc než rok . ps2013-050-06-009-058.u6.p1.s2
Každý , kdo někdy v životě něco stavěl , musí dobře znát byrokracii spojenou s umístěním stavby a se stavebním řízením . ps2013-050-06-009-058.u6.p1.s3
Osobně jsem uvítal , když paní ministryně jako jeden z hlavních přínosů novely představila zjednodušení povolovacího řízení pro malé stavebníky , tedy pro lidi , kteří si chtějí postavit rodinný domek nebo třeba provést nějaké stavební úpravy v bytě . ps2013-050-06-009-058.u6.p1.s4
Proto jsem zběžně nahlédl do novely stavebního zákona , jaké změny pro malé stavebníky přináší . ps2013-050-06-009-058.u6.p2.s1
Když se podíváme na paragrafy , které jsou klíčové především pro malé stavebníky , tedy na § 79 odst . 2 a na § 103 , nevidíme prakticky žádné podstatné změny . ps2013-050-06-009-058.u6.p2.s2
Výjimku z územního a stavebního řízení nově dostává plot do dvou metrů výšky , pokud nesousedí s veřejným prostranstvím a pokud je v zastavěném území . ps2013-050-06-009-058.u6.p2.s3
To může na první pohled vypadat jako zjednodušení , ale jen pokud půjde o plot mezi sousedy , kteří se dokážou dohodnout . ps2013-050-06-009-058.u6.p2.s4
Pokud narazíte na potížistu , který dělá naschvály , bude vám asistence stavebního úřadu naopak citelně chybět . ps2013-050-06-009-058.u6.p3.s1
Dalším zjednodušením má být , že územní rozhodnutí a stavební povolení nebudou vyžadována u prodejních stánků a slavnostní výzdoby budov , pokud nebude umístěna na dobu delší než 30 dnů . ps2013-050-06-009-058.u6.p3.s2
To zní bohulibě , ale proč právě 30 dnů ? ps2013-050-06-009-058.u6.p3.s3
Proč ne třeba 45 nebo 60 ? ps2013-050-06-009-058.u6.p3.s4
Je to totiž evidentně záměr předkladatele usnadnit instalaci vánoční výzdoby ve městech a obcích , ale chybí mu tu opora v praxi . ps2013-050-06-009-058.u6.p3.s5
Další výjimky získaly menší zemědělské stavby , také stožáry pro vlajky do výše nad 8 metrů viz § 103 písm . e ) bod č . 19 . ps2013-050-06-009-058.u6.p3.s6
Novela skutečně odpouští stavební povolení či ohlášku stožáru nad 8 metrů . ps2013-050-06-009-058.u6.p3.s7
Chcete - li stožár kratší , tak o stavební povolení či ohlášku musíte žádat . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s1
Stavby pro bydlení a rodinnou rekreaci o ploše nad 150 metrů čtverečních bude nově možné stavět na základě ohlášení . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s2
To dosud možné nebylo . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s3
Pro územní řízení bude ale vždy potřeba dokumentace od autorizované osoby , potřebná vyjádření dotčených orgánů a účastníků řízení . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s4
Stavební řízení trvá měsíc až dva , při ohlášení by měl stavební úřad do 15 dnů vydat stavební souhlas . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s5
Stavební úřad však bude muset stejně stavbu posoudit , tedy přezkoumat všechny náležitosti žádostí . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s6
Stavební úřady budou zahlceny a o plnění některých lhůt si nedělejme žádné velké iluze . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s7
Stavba rodinných domů na ohlášku a bez kolaudace může působit jako skvělý krok . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s8
Napadá mě ale , jestli na takové stavby půjde vůbec čerpat hypotéku . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s9
A jestli tedy vůbec malí stavebníci z řad občanů , kteří jen zřídka financují stavbu domu bez bankovního úvěru , o takové zjednodušení stojí . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s10
Banky přece budou nějakou dokumentaci či doklad o dokončení stavby bezpochyby vyžadovat . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s11
A bude nutné najmout si minimálně autorizovaného inspektora , který nějaký papír vyrobí , a ten papír bude zase něco stát . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s12
Je to zjednodušení ? ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s13
Bez úvěru staví málokdo a ne každá banka vám dá úvěr bez stavebního povolení . ps2013-050-06-009-058.u6.p4.s14
V novele se sice upravuje postup pro ohlášení stavby stanovený v § 105 , ani to ale nepřináší žádnou výraznou výhodu a úbytek papírování ani pro stavební úřad , ani pro stavebníky . ps2013-050-06-009-058.u6.p5.s1
Mám - li shrnout postřehy k novele týkající se právě malých stavebníků , myslím , že před sebou máme návrh zákona , který nijak podstatně nezjednodušuje požadavky na stavebníky a příslušné úřední procesy . ps2013-050-06-009-058.u6.p5.s2
Rozumím tomu , že při projednávání novely hrály významnou roli zájmy různých ministerstev . ps2013-050-06-009-058.u6.p5.s3
Je taky ale evidentní , že bude nutno podrobně projednat novelu ve výborech , jak tady zaznělo od kolegy zpravodaje . ps2013-050-06-009-058.u6.p5.s4
Konstruktivním řešením však podle mého názoru je začít pracovat na komplexní rekodifikaci stavební legislativy s jasným zadáním : zjednodušit a zrychlit příslušné povolovací procesy . ps2013-050-06-009-058.u6.p5.s5
Jsem proto přesvědčen , že by Poslanecká sněmovna měla takové zadání pro vládu podpořit tím , že ve třetím čtení přijmeme doprovodné usnesení . ps2013-050-06-009-058.u6.p6.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-050-06-009-058.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Jiřímu Petrů . ps2013-050-06-009-058.u7.p1.s2
Nyní se slova ujme pan poslanec Jan Klán , připraví se pan poslanec Karel Rais . ps2013-050-06-009-058.u7.p1.s3
Prosím , pane kolego , máte slovo . ps2013-050-06-009-058.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-050-06-009-058.u8.p1.s2
Hezký podvečer , vážený pane místopředsedo , páni ministři , paní ministryně , kolegyně , kolegové . ps2013-050-06-009-058.u8.p1.s3
Tak jsem se konečně dočkal toho nového stavebního zákona , akorát jsem byl překvapen jeho poměrně tloušťkou , jak je rozsáhlý a kolik různých zákonů se v něm bude upravovat . ps2013-050-06-009-058.u8.p1.s4
Tak to mě poměrně docela překvapilo . ps2013-050-06-009-058.u8.p1.s5
Je to poměrně složitá materie . ps2013-050-06-009-058.u8.p1.s6
Tím neříkám , že je samotný zákon nějak dlouhý , ale jak má dopady všude možně , tak se to poměrně hodně roztahuje . ps2013-050-06-009-058.u8.p2.s1
Víte , já jsem si nechal vypracovat stanovisko jednoho stavebního úřadu na malé obci , aby se taky na tu problematiku podívali oni trošku z jiného pohledu , a to z jejich praxe , a co od toho zákona očekávají . ps2013-050-06-009-058.u8.p2.s2
Já potom ještě položím samozřejmě paní ministryni několik otázek , které se budou týkat liniových staveb , eventuálně malých stavebních úřadů . ps2013-050-06-009-058.u8.p2.s3
Ale nyní vám přečtu ono stanovisko , které jsem obdržel z jednoho stavebního úřadu . ps2013-050-06-009-058.u8.p3.s1
Předložená novela měla za účel zjednodušit , zpřehlednit a zrychlit povolování staveb , protože tyto procesy jsou v naší zemi ve srovnání se sousedními státy jedny z nejpomalejších . ps2013-050-06-009-058.u8.p3.s2
Návrh novely však podle názoru onoho stavebního úřadu viditelné urychlení ani zjednodušení nepřinese . ps2013-050-06-009-058.u8.p4.s1
Připravovaná novela stavebního zákona je již druhá rozsáhlá novela od platnosti nového zákona č . 183 / 2006 . ps2013-050-06-009-058.u8.p4.s2
Pokud si dobře pamatuji , tak poslední velká novela stavebního zákona proběhla v roce 2011 , 2012 v minulém volebním období , když jsem tady také byl . ps2013-050-06-009-058.u8.p4.s3
Tak jsme to tady poměrně dlouho a obsáhle řešili . ps2013-050-06-009-058.u8.p4.s4
Hlavní novinkou v této novele stavebního zákona je tzv . koordinované řízení , které slučuje územní řízení , stavební řízení a proces posuzování vlivu stavby na životní prostředí EIA . ps2013-050-06-009-058.u8.p4.s5
Tuto ideu vítáme , protože míří k tomu , aby jedna stavba dostala jedno povolení na jednom úřadě . ps2013-050-06-009-058.u8.p4.s6
Dle našeho názoru koordinované povolení k řízení není úplně dotaženo tím , že stále přetrvávají speciální stavební úřady , mezi něž se státní správa tříští . ps2013-050-06-009-058.u8.p4.s7
Jsme přesvědčeni , že zásadní překážkou ve zrychlení obstarání povolení je nedostatečné vymezení práv tzv . dotčených orgánů státní správy a účastníků řízení . ps2013-050-06-009-058.u8.p4.s8
Přetrvávající nechvalně známý systém mnoha dveří , ve kterém si stavebník sám zajišťuje stanoviska různých orgánů státní správy , vede k tomu , že faktické rozhodování o stavebním záměru se přesunulo mimo stavební úřady . ps2013-050-06-009-058.u8.p4.s9
Ty jsou pak jen jakýmisi pošťáky závazných stanovisek jiných dotčených úřadů , jejichž požadavky se dál mezi sebou větví a řetězí . ps2013-050-06-009-058.u8.p5.s1
Uvedu jeden příklad . ps2013-050-06-009-058.u8.p5.s2
K novostavbě rodinného domu musí stavebník kromě závazného stanoviska orgánů ochrany zemědělského původního fondu , stanoviska orgánu požární ochrany , stanoviska orgánu ochrany veřejného zdraví získat povolení k vjezdu na stavební pozemek , k jehož získání musí předem obstarat vyjádření majitele komunikace , ke kterému ještě předtím musí mít již připraveno vyjádření správce komunikace a stanovisko Policie ČR . ps2013-050-06-009-058.u8.p5.s3
Tento řetězec zabere v praxi mnoho měsíců . ps2013-050-06-009-058.u8.p5.s4
Řízení je pak z podstaty nekoordinované mezi rozdílné zájmy různých institucí . ps2013-050-06-009-058.u8.p6.s1
Navrhovaná novela stavebního zákona sice přinese mírné zlepšení , nicméně k vyřešení jádra problému nepřispěla . ps2013-050-06-009-058.u8.p7.s1
Dalším okruhem podstatného zdržování staveb , které se pro některé účastníky stalo již specializací , je odvolání proti vydanému rozhodnutí , kde nejsou respektovány žádné lhůty a (které) může svým opakováním realizaci stavby zdržet až o několik let . ps2013-050-06-009-058.u8.p7.s2
To je v našich podmínkách také poměrně běžný jev . ps2013-050-06-009-058.u8.p7.s3
Tento problém je z hlediska času také v novele poměrně neřešen . ps2013-050-06-009-058.u8.p8.s1
Další problém dle našeho názoru spočívá v tom , že stávající stavební zákon má příliš širokou řadu způsobů povolování staveb , a ta je návrhem novely dokonce ještě zvětšena . ps2013-050-06-009-058.u8.p8.s2
Jsme toho názoru , že příliš rozsáhlé spektrum možností bude vést ke zmatení , většímu riziku chyb , a tedy zpomalení procesu . ps2013-050-06-009-058.u8.p9.s1
Ve velké novele stavebního zákona nám kromě jiného chybí definice zastavěné plochy , které podle současné právní úpravy zahrnuje například přesahující římsu domu . ps2013-050-06-009-058.u8.p9.s2
Pokud stojí dům na uliční čáře , tak zastavěná plocha zasahuje do ulice a měla by se tak objevit v katastrální mapě , což je nesmyslné řešení . ps2013-050-06-009-058.u8.p10.s1
Dále se děsíme změn zvláštních právních předpisů , které vyvolá tato velká novela stavebního zákona . ps2013-050-06-009-058.u8.p11.s1
Toto je stanovisko jednoho menšího stavebního úřadu na jednom menším městě . ps2013-050-06-009-058.u8.p12.s1
Dále se chci ještě dotknout liniových staveb . ps2013-050-06-009-058.u8.p12.s2
Proto tento návrh zákona samozřejmě doporučím , aby to projednal hospodářský výbor , protože ten se tím lépe zabývá , než je výbor pro veřejnou správu , který bude garančním výborem . ps2013-050-06-009-058.u8.p13.s1
Jak to bude s nevládkami ? ps2013-050-06-009-058.u8.p13.s2
Do které doby se budou moci vyjadřovat v tom procesu ? ps2013-050-06-009-058.u8.p13.s3
Zda to bude jednou a dost , nebo budou moci ještě vícekrát vstupovat do toho povolování ? ps2013-050-06-009-058.u8.p13.s4
Tohle je jedna věc , která mě poměrně zajímá , protože často to jsou právě ty nevládky , které zdržují , někdy i účelově zdržují , výstavbu například dálnic nebo rychlostních komunikací , železničních tratí a čehokoli dalšího . ps2013-050-06-009-058.u8.p14.s1
Paní ministryně řekla ve svém vystoupení , že se tento zákon nedotkne malých stavebních úřadů . ps2013-050-06-009-058.u8.p14.s2
Ale já bych rád slyšel , jestli se to jich opravdu nedotkne . ps2013-050-06-009-058.u8.p14.s3
Mám obavu , že někde v tom zákoně , jelikož se tam mění poměrně dost zákonů , bude schováno někde , že budou eliminovány malé stavební úřady právě na těch malých obcích . ps2013-050-06-009-058.u8.p14.s4
Už tady jednou ta snaha rušit tyto malé stavební úřady byla . ps2013-050-06-009-058.u8.p14.s5
Aha , ono to pořád je . ps2013-050-06-009-058.u8.p14.s6
Paní ministryně mi napovídá , že to pořád je . ps2013-050-06-009-058.u8.p14.s7
Takže já se proti tomu samozřejmě stavím , protože přesunutí kompetencí malých stavebních úřadů například na stavební úřady obcí s rozšířenou působností nic neřeší . ps2013-050-06-009-058.u8.p14.s8
Samozřejmě argumentace , že dneska máme digitální technologie , že se dá komunikovat poměrně rychle , je jedna věc , ale ti úředníci na velkém stavebním úřadě na obci s rozšířenou působností často ani nevědí , co se na těch malých obcích děje . ps2013-050-06-009-058.u8.p14.s9
Takže podle mého názoru je lepší zachovat malé stavební úřady . ps2013-050-06-009-058.u8.p14.s10
Je to jenom můj názor , můj pohled . ps2013-050-06-009-058.u8.p14.s11
Potom z tohoto důvodu říkám , problém budu hlídat . ps2013-050-06-009-058.u8.p15.s1
Potom , jelikož se to týká samozřejmě EIA , tedy posuzování vlivu stavby na životní prostředí , tak by bylo záhodno , kdyby to projednal také výbor pro životní prostředí , protože ten do tohoto procesu také bude určitým způsobem vstupovat . ps2013-050-06-009-058.u8.p15.s2
A jak je ta novela hodně rozsáhlá , tak je to potřeba prodiskutovat i v těchto výborech , abychom našli různý konsenzus . ps2013-050-06-009-058.u8.p16.s1
Původně jsem uvažoval o tom , že by se u tohoto zákona měla prodloužit doba jeho projednávání o 30 dnů , ale já to neudělám . ps2013-050-06-009-058.u8.p16.s2
Neudělám to .
