ps2013-050-01-010-013.u6.p6.s2
Přijde mi logické , že by měla být zveřejňována nejenom samotná smlouva o poskytnutí dotace , ale i smlouvy , na které dotační zdroje byly použity . ps2013-050-01-010-013.u6.p7.s1
Další můj pozměňovací návrh je v systému pod číslem 4491 . ps2013-050-01-010-013.u6.p7.s2
V zájmu zvýšení transparentnosti a kontroly nakládání s veřejnými prostředky tento návrh zahrnuje povinnost uveřejňování smluv v registru smluv rovněž pro nestátní neziskové organizace . ps2013-050-01-010-013.u6.p7.s3
A z důvodu omezení administrativní náročnosti se navrhuje limitovat vznik povinnosti zveřejňování smluv částkou ve výši 2 mil . korun . ps2013-050-01-010-013.u6.p7.s4
Například abychom tím neotravovali dobrovolné hasiče na venkově . ps2013-050-01-010-013.u6.p7.s5
Tato hranice reflektuje skutečnost , že podle centrální evidence dotací z rozpočtu činila v letech 1999 až 2015 výše dotace čerpané ze státního rozpočtu v průměru na příjemce - správní formou spolku , nadace , nadačního fondu , ústavu nebo obecně prospěšné společnosti - cca 1 , 5 mil . ps2013-050-01-010-013.u6.p7.s6
Díky zavedení uvedeného limitu tak nebudou administrativně zatěžovány zejména menší nevládní organizace . ps2013-050-01-010-013.u6.p7.s7
Chci zde říct , že princip registru smluv je jasný . ps2013-050-01-010-013.u6.p7.s8
Tam , kde se čerpají veřejné dotace , veřejné peníze , tam doporučuji a jsem pro , aby se smlouvy zveřejňovaly , protože občané mají právo vědět , jak jsou tyto zdroje využívány . ps2013-050-01-010-013.u6.p7.s9
Kde nejsou čerpány veřejné prostředky a společnosti , byť s podílem obce , kraje či státu , jsou vystaveny hospodářské soutěži , tam platí jiné mechanismy kontroly a nelze tyto společnosti poškozovat oproti společnostem stoprocentně vlastněným soukromými subjekty v rámci hospodářské soutěže . ps2013-050-01-010-013.u6.p8.s1
Poslední pozměňující návrh je pod číslem 4935 , kdy stávající znění § 8 odst . 2 nařizuje v rozporu s principy soukromého práva a s § 559 občanského zákoníku výslovně pouze písemnou formu jako jedinou možnou formu uzavíraných smluv , které se uveřejňují v registru smluv . ps2013-050-01-010-013.u6.p8.s2
Je přitom evidentní , že i smlouvy uzavírané z různých důvodů v jiné formě , zejména ve formě ústní , telefonické , automatizované či v jiných praktických formách , které si vyžaduje praxe , lze následně zachytit v písemné podobě a uveřejnit v registru smluv . ps2013-050-01-010-013.u6.p8.s3
Není přitom problém převést následně obsah takové smlouvy do písemné formy a takto ji zveřejnit . ps2013-050-01-010-013.u6.p8.s4
Zájmy chráněné zákonem o registru smluv tím nebudou nijak dotčeny a vyjde se tím vstříc požadavkům smluvní praxe a ústavně zaručené smluvní svobodě . ps2013-050-01-010-013.u6.p9.s1
Podrobnější zdůvodnění máte přiloženo ke každému pozměňujícímu návrhu pod čísly , která jsem uvedl a jsou uvedena v systému . ps2013-050-01-010-013.u6.p10.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-050-01-010-013.u7.p1.s1
Já děkuji panu místopředsedovi Bartoškovi . ps2013-050-01-010-013.u7.p1.s2
Pan kolega Stupčuk nemůže dostat prostor pro faktickou poznámku , neb . . . (Hlasy z pléna.) Pardon , vy jste zpravodaj . ps2013-050-01-010-013.u7.p1.s3
Tak to je přednostní právo . ps2013-050-01-010-013.u7.p1.s4
Ale omlouvám se , nejprve se přihlásil pan místopředseda Filip , takže jako zpravodaj po něm . ps2013-050-01-010-013.u7.p1.s5
Prosím , pane místopředsedo , máte slovo . ps2013-050-01-010-013.u8.p1.s1
Děkuji . ps2013-050-01-010-013.u8.p1.s2
Pane předsedající , vážené paní a pánové , dovolte mi , abych se vrátil k principu tohoto návrhu zákona . ps2013-050-01-010-013.u8.p1.s3
Začnu od Ústavy České republiky a dovolím si citovat , abychom nezpochybňovali nic . ps2013-050-01-010-013.u8.p2.s1
Článek 11 odst . 1 Ústavy České republiky říká , že každý - každý - má právo vlastnit majetek . ps2013-050-01-010-013.u8.p2.s2
Vlastnické právo všech vlastníků má stejný zákonný obsah a ochranu . ps2013-050-01-010-013.u8.p2.s3
Dědění se zaručuje . ps2013-050-01-010-013.u8.p2.s4
To je článek 11 odst . 1 . ps2013-050-01-010-013.u8.p2.s5
A potom v odstavci 2 se říká , že zákon stanoví , který majetek nezbytný k zabezpečení potřeb celé společnosti , rozvoje národního hospodářství , veřejného zájmu smí být jen ve vlastnictví státu , a tak dále . ps2013-050-01-010-013.u8.p2.s6
Na druhé straně je odstavec 3 , který říká : Vlastnictví zavazuje . ps2013-050-01-010-013.u8.p2.s7
Nesmí být zneužito na újmu práv druhých nebo v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy . ps2013-050-01-010-013.u8.p2.s8
Jeho výkon nesmí poškozovat lidské zdraví , přírodu , životní prostředí nad míru stanovenou zákonem . ps2013-050-01-010-013.u8.p2.s9
Vyvlastnění nebo nucené omezení vlastnického práva je možné ve veřejném zájmu , a to na základě zákona a za náhradu . ps2013-050-01-010-013.u8.p2.s10
Daně a poplatky lze ukládat jen na základě zákona . ps2013-050-01-010-013.u8.p2.s11
Tolik článek 11 , který jasným způsobem stanoví , co je vlastnické právo a že jeho zákonný obsah a ochrana je u všech vlastníků stejná . ps2013-050-01-010-013.u8.p3.s1
Tento návrh zákona není žádným návrhem zákona , který by řešil něco protikorupčního . ps2013-050-01-010-013.u8.p3.s2
Nic takového není . ps2013-050-01-010-013.u8.p3.s3
Tento návrh zákona je v rozporu s článkem 11 Ústavy České republiky , a buď se s tím jako Poslanecká sněmovna vypořádáme , že tento ústavní rozpor odstraníme , anebo nezbude nic jiného těm podnikům , které jsou tímto zákonem poškozeny , projít celou soudní cestou a obrátit se na Ústavní soud , aby tento zákon zrušil , pokud se nenajde 41 poslanců , kteří takový návrh ústavní stížnosti vypracují . ps2013-050-01-010-013.u8.p3.s4
Já jsem připravený vypracovat , mám pro to stanovisko nejméně dvou právních kanceláří , které říkají , že tento návrh zákona protiústavním způsobem omezuje vlastnické právo státu , kraje a obcí . ps2013-050-01-010-013.u8.p3.s5
To je realita . ps2013-050-01-010-013.u8.p4.s1
Takže podívejte se , je to jednoduché . ps2013-050-01-010-013.u8.p4.s2
Jestliže říkáme , že není nic proti tomu , aby ten , kdo nakládá s majetkem státu , ať už je to Česká republika , územně samosprávný celek , státní příspěvková organizace , státní fond , veřejná výzkumná instituce nebo veřejná vysoká škola , případně dobrovolný svazek obcí či regionální rada regionu soudržnosti , tak v tomto ohledu ano , to jsou veřejné instituce , které nehospodaří za účelem zisku , které hospodaří s daňovými prostředky , a můžeme na ně nakládat další povinnosti , protože ty jsou hospodáři na tom státním majetku . ps2013-050-01-010-013.u8.p5.s1
Pokud jde ale o podniky , které jsou zřízeny k tomu , aby podnikaly , to znamená podle zákona o korporacích , ať už je to státní podnik , ať už je to národní podnik Budvar nebo jiné podniky , tak ty jsou samozřejmě v tomto ohledu postaveny mimo rámec článku 11 odst . 1 . ps2013-050-01-010-013.u8.p5.s2
A v tomto případě je potřeba , abychom se s tím jako Poslanecká sněmovna vypořádali . ps2013-050-01-010-013.u8.p5.s3
My tady nemůžeme na základě nátlaku určité skupiny , která nevím , jak byla zřízena , jejíž zástupci nebyli nikým zvoleni do tohoto parlamentu a která usiluje o to , abychom pokřivili ústavní systém tohoto státu , tak nemůžeme jim vyhovět , protože bychom hlasovali v rozporu s článkem 11 odst . 1 Ústavy České republiky . ps2013-050-01-010-013.u8.p6.s1
Já vás žádám , vážené paní kolegyně , vážení páni kolegové , abychom změnu zákona udělali tak , abychom z toho vyloučili ty podnikatelské subjekty , protože v tom případě je stavíme do nerovného postavení a nezaručujeme zákonem o registru smluv rovné postavení jednotlivých vlastnických forem . ps2013-050-01-010-013.u8.p6.s2
A buď se s tím vypořádáme tady , anebo za nás bude rozhodovat plénum Ústavního soudu . ps2013-050-01-010-013.u8.p7.s1
Podotýkám , že si nemyslím , že bychom měli ztěžovat práci těm , kteří hospodaří s majetkem státu na svůj účet , za své peníze a tomuto státu odvádějí nemalé prostředky v daních , a to jak v daních přímých , tak v daních nepřímých . ps2013-050-01-010-013.u8.p7.s2
V tomto ohledu jsem přesvědčen , že všechny pozměňovací návrhy , které povedou k tomu , že pokud v § 2 tohoto návrhu v odstavci prvním od toho písmene k ) cokoli vyřadíme , tak v tom případě jenom vyhovíme dikci Ústavy . ps2013-050-01-010-013.u8.p7.s3
Jsem přesvědčen , že tento návrh zákona má projít Poslaneckou sněmovnou , abychom nemuseli sáhnout k tomu , že se budeme na Ústavní soud obracet . ps2013-050-01-010-013.u8.p7.s4
Děkuji vám . ps2013-050-01-010-013.u9.p1.s1
Já děkuji panu místopředsedovi . ps2013-050-01-010-013.u9.p1.s2
Nyní prosím pana zpravodaje s přednostním právem . ps2013-050-01-010-013.u9.p2.s1
Dnes od 18 hodin se omlouvá paní Olga Havlová , dále se od 18 z pracovních důvodů omlouvá paní poslankyně Jana Lorencová , od 17 z pracovních důvodů se dnes omlouvá pan poslanec Šarapatka , od 17 hodin se z důvodu jednání ve volebním kraji omlouvá pan poslanec Jiří Holeček a paní poslankyně Marta Semelová se omlouvá ve čtvrtek 20 . října od 9 hodin z pracovních důvodů . ps2013-050-01-010-013.u9.p3.s1
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-050-01-010-013.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-050-01-010-013.u10.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně a kolegové . ps2013-050-01-010-013.u10.p1.s3
Já jsem původně chtěl reagovat na vystoupení pana kolegy Bartoška , ale teď budu hlavně reagovat i na vystoupení pana místopředsedy Filipa , protože ono bylo ještě mnohem konkrétnější . ps2013-050-01-010-013.u10.p1.s4
Já se tedy řadím k těm poslancům , kteří mají pochybnosti , které zde byly vyřčeny . ps2013-050-01-010-013.u10.p1.s5
I já jsem zastáncem toho , že by tady měla být zachována rovnost v přístupu k ochraně vlastnického práva tak , abychom naplnili onen ústavní postulát , že má tedy vlastnické právo stejný zákonný obsah , a tudíž logicky i ochranu . ps2013-050-01-010-013.u10.p1.s6
Současná úprava je skutečně taková , že dochází k znevýhodnění těch subjektů , kde zejména zřizovateli jsou veřejnoprávní korporace , ať už je to stát , obec , či kraj , a kde mnohdy zakládají obchodní společnosti právě proto , aby mohly obhospodařovat efektivněji věci obecného veřejného zájmu , ať už je to nejčastěji například činnost v oblasti zajišťování dodávek plynu , vody , tepla atd . , komunálního odpadu a podobně . ps2013-050-01-010-013.u10.p2.s1
Chtěl bych říci , že jsem přesvědčen jako zpravodaj hospodářského výboru , že se tady podařilo nalézt řešení v podobě pozměňovacích návrhů , které byly načteny na hospodářském výboru v březnu a které byly schváleny , a v tuto chvíli jsou to pozměňovací návrhy hospodářského výboru a chtěl bych , aby kolegové a kolegyně , zejména vy , kteří máte pochybnosti , abyste jim věnovali pozornost , protože jsem přesvědčen , že představují ono požadované řešení té nápravy tak , aby tady nedocházelo právě k vytvoření té ústavní nerovnosti v ochraně jednotlivých typů , tedy vlastnictví , a logicky tedy i jejich náplně . ps2013-050-01-010-013.u10.p3.s1
To je vše , co jsem chtěl říci , a děkuji vám za pozornost . ps2013-050-01-010-013.u11.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-050-01-010-013.u11.p1.s2
Pokud se někdo další s přednostním právem nehlásí , tak budeme pokračovat v přerušené obecné rozpravě , do které se jako první přihlásil pan poslanec Simeon Karamazov . ps2013-050-01-010-013.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-050-01-010-013.u12.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , na základě proběhlé debaty vidíme , že zákon o registru smluv ve stávající podobě rozhodně není bezproblémový a opravdu nezbývá než přijmout myšlenku , že jeho novelizace je nevyhnutelná . ps2013-050-01-010-013.u12.p1.s2
V této souvislosti mi však dovolte nejprve zmínit jednu oblast , která byla v souvislosti s registrem smluv doposud zcela nesprávně opomíjená , a tou je bezpečnost České republiky . ps2013-050-01-010-013.u12.p2.s1
Podíváme - li se na text zákona , ten blíže nerozeznává , jaká smlouva má být zveřejněna . ps2013-050-01-010-013.u12.p2.s2
Vztahuje se s několika málo výjimkami na všechny . ps2013-050-01-010-013.u12.p2.s3
Tedy kupříkladu i na smlouvy , jejichž předmětem je nakládání s výbušninami . ps2013-050-01-010-013.u12.p2.s4
Zveřejňovány mají být například údaje o tom , kde se výbušnina vyrábí , o jaký druh výbušniny jde , komu se prodává či kdy a kam se bude dopravovat . ps2013-050-01-010-013.u12.p2.s5
Zatím se ovšem nic nestalo , mohli byste namítnout . ps2013-050-01-010-013.u12.p2.s6
Ne tak docela . ps2013-050-01-010-013.u12.p2.s7
Vzhledem k tomu , že zákon sankci neplatnosti smlouvy za její nezveřejnění odložil o jeden rok , panuje nyní klid . ps2013-050-01-010-013.u12.p2.s8
Bezpečnostně rizikové smlouvy nejsou zveřejňovány a nikomu proto zatím nic nehrozí . ps2013-050-01-010-013.u12.p2.s9
Domnívám se však , že jde pouze o klid před bouří , která nastane 1 . července 2017 , pokud Sněmovna nezačne jednat . ps2013-050-01-010-013.u12.p2.s10
Po tomto datu budou zveřejňovány i smlouvy , které jsou z bezpečnostního hlediska rizikové . ps2013-050-01-010-013.u12.p2.s11
Každý tak na webových stránkách registru smluv například zjistí , že 5 . srpna 2017 má být dopraveno 20 tun plastické trhaviny na ve smlouvě určenou adresu . ps2013-050-01-010-013.u12.p3.s1
To je pro mne , dámy a pánové , naprosto nepřijatelné . ps2013-050-01-010-013.u12.p3.s2
Obzvláště při stávající celosvětové bezpečnostní situaci nemůžeme připustit , aby byla bezpečnost občanů ohrožena tím , že se kdejaký terorista bude na internetu moci podívat na takto citlivé údaje . ps2013-050-01-010-013.u12.p3.s3
Ochrana prostřednictvím skrytí obchodního tajemství nám přitom rozhodně stačit nebude . ps2013-050-01-010-013.u12.p3.s4
Vždyť nelze paušálně prohlásit , že každá informace týkající se například místa dodání výbušniny či data jejího převozu je informací tvořící obchodní tajemství . ps2013-050-01-010-013.u12.p3.s5
Takové informace většinou konkurenčně významné nejsou , a musí být tudíž povinně zveřejňovány . ps2013-050-01-010-013.u12.p3.s6
Navíc mezi vždy povinně zveřejňovanou informaci řadí zákon předmět smlouvy . ps2013-050-01-010-013.u12.p3.s7
Z ní lze snadno vyčíst , o co lidově řečeno ve smlouvě jde . ps2013-050-01-010-013.u12.p4.s1
Apeluji proto na vás , vážené kolegyně a kolegové , abyste nedopustili bezpečnostní ohrožení občanů České republiky a podpořili výjimku pro smlouvy , které se týkají nakládání s výbušninami . ps2013-050-01-010-013.u12.p4.s2
Tato výjimka je formulována v mém pozměňovacím návrhu , ke kterému se v podrobné rozpravě přihlásím . ps2013-050-01-010-013.u12.p4.s3
Všichni víme , že v tomto podnikatelském oboru rozhodně nejde o jakékoliv narušení transparentnosti , neboť jde o obor transparentní více než dost . ps2013-050-01-010-013.u12.p4.s4
Stačí připomenout centrální registr zbraní , pod který spadají i výbušniny či pravidelná hlášení v přepravě výbušnin Policejnímu prezidiu . ps2013-050-01-010-013.u12.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-050-01-010-013.u13.p1.s1
Já děkuji panu poslanci Karamazovi . ps2013-050-01-010-013.u13.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Josef Uhlík . ps2013-050-01-010-013.u13.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-050-01-010-013.u14.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-050-01-010-013.u14.p1.s2
Milé kolegyně , vážení kolegové , členové vlády , dovolte mi , abych krátce odůvodnil pozměňovací návrh , který jsme předložili s kolegou Ladislavem Velebným . ps2013-050-01-010-013.u14.p1.s3
Návrh je v systému načten pod číslem 4490 . ps2013-050-01-010-013.u14.p1.s4
Je jednoduchý a týká se národního podniku Budvar . ps2013-050-01-010-013.u14.p1.s5
Upřesňuje původní návrh novely a explicitně stanovuje , že žádná smlouva národního podniku nebude muset být zveřejněna . ps2013-050-01-010-013.u14.p1.s6
Děkuji vám za pozornost .
