| ps2013-049-08-004-015.u1.p1.s1
| 15. |
| ps2013-049-08-004-015.u1.p1.s2
| Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk [839](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=839&O=7)/ - druhé čtení |
| ps2013-049-08-004-015.u1.p2.s1
| Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr zemědělství Marian Jurečka. |
| ps2013-049-08-004-015.u1.p2.s2
| Prosím, pane ministře, ujměte se slova. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p1.s1
| Děkuji, vážená paní předsedající. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p1.s2
| Milé kolegyně, vážení kolegové, dovolte mi, abych uvedl vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p2.s1
| Cílem předkládaného návrhu zákona je rozšířit daňové zvýhodnění minerálních olejů, které jsou spotřebovávány v rostlinné výrobě, i na minerální oleje, které jsou spotřebovávány při vybraných činnostech živočišné výroby a produkci zvířat. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p2.s2
| Návrh zákona má zajistit, aby bylo osobám podnikajícím ve vybraných činnostech živočišné výroby a produkci zvířat umožněno uplatnit nárok na vrácení spotřební daně z minerálních olejů, které pro vybrané činnosti živočišné výroby a produkci zvířat spotřebovaly. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p2.s3
| Konkrétně se jedná o chov skotu, prasat, drůbeže, ovcí nebo koz za účelem výroby, získávání a zpracování živočišných produktů nebo produkce chovných a plemenných zvířat uvedených druhů hospodářských zvířat. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p2.s4
| Zavedení tohoto instrumentu přispěje alespoň částečně ke snížení rizikových faktorů projevujících se v současné době v živočišné výrobě a produkci zvířat. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p2.s5
| Vrácení části spotřební daně z minerálních olejů osobám užívajícím tyto minerální oleje pro živočišnou výrobu splňuje všechny podmínky stanovené nařízením komise Evropské unie č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, kterým se v souladu s čl. 107 a 108 smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p2.s6
| Podpora však musí být oznámena do dvaceti pracovních dnů ode dne nabytí platnosti tohoto návrhu zákona. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p3.s1
| Vládní návrh projednal zemědělský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky na své 34. schůzi dne 31. srpna 2016 jako garanční výbor a svým usnesením doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky schválit vládní návrh zákona ve znění přijatých pozměňovacích návrhů. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p3.s2
| Ve dnech 31. srpna a 7. září 2016 projednal vládní návrh zákona na své 45. schůzi i rozpočtový výbor, který svým usnesením doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky schválit tento vládní návrh zákona ve znění přijatého pozměňovacího návrhu. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p4.s1
| Přijaté pozměňovací návrhy zemědělského výboru jsou v souladu s koncepcí předkladatele, přispějí ke zkvalitnění vládního návrhu zákona, a proto s nimi souhlasím. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p4.s2
| Při projednávání vládního návrhu zákona v zemědělském výboru byl projednáván i pozměňovací návrh, který mj. předpokládal vrácení daně ze spotřebovaných minerálních olejů podle chované velké dobytčí jednotky na jeden hektar obdělávané zemědělské půdy. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p4.s3
| Tento pozměňovací návrh byl upraven a byl podán jako komplexní pozměňovací návrh k vládnímu návrhu zákona. |
| ps2013-049-08-004-015.u2.p5.s1
| Děkuji za pozornost. |
| ps2013-049-08-004-015.u3.p1.s1
| Já děkuji, pane ministře. |
| ps2013-049-08-004-015.u3.p1.s2
| Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání zemědělskému výboru jako výboru garančnímu. |
| ps2013-049-08-004-015.u3.p1.s3
| Dále byl tisk přikázán rozpočtovému výboru. |
| ps2013-049-08-004-015.u3.p1.s4
| Usnesení výborů byla doručena jako sněmovní tisky 839/1-3. |
| ps2013-049-08-004-015.u3.p2.s1
| Prosím, aby se slova ujal zpravodaj zemědělského výboru poslanec Petr Kudela, informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. |
| ps2013-049-08-004-015.u3.p2.s2
| Prosím, máte slovo. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p1.s1
| Vážená paní předsedající, vážený pane ministře, dámy a pánové, projednáváme sněmovní tisk 839, vládní návrh zákona, kterým se mění zákon o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p1.s2
| Cílem předkládaného vládního návrhu zákona je rozšířit daňové zvýhodnění nakoupených a spotřebovaných minerálních olejů, které jsou spotřebovány v rostlinné výrobě, i na minerální oleje, které jsou spotřebovány při vybraných činnostech živočišné výroby a produkci zvířat. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p1.s3
| Jedná se tedy o tzv. zelenou naftu. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p2.s1
| Vývoj zavádění a rušení zelené nafty. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p2.s2
| Známe tři období, ve kterých byla či je vratka daně, tzv. zelená nafta, zavedena. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p2.s3
| Náležitosti vedení evidence o nákupu a spotřebě minerálních olejů upravuje prováděcí vyhláška č. 202/2014. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p2.s4
| Pro snadnější komunikaci správce daně s daňovými subjekty zveřejnil odbor spotřebních daní Celní správy vnitřní pokyn, kterým se sjednocuje postup správců daně při administraci vratky ze zelené nafty. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p2.s5
| Součástí vnitřního pokynu je seznam činností v zemědělské prvovýrobě, na které lze vratku ze zelené nafty uplatnit. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p2.s6
| Celní správa na svých webových stránkách pro žadatele zpřístupnila tiskopisy daňového přiznání pro uplatnění nároku na vrácení daně podle zákona č. 57/2003, o spotřebních daních, a pokyny pro jeho vyplnění. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p3.s1
| Vratka části spotřební daně minerálních olejů je v praxi zavedená a využívaná forma podpory v zemědělství působících subjektů. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p3.s2
| Dohled nad oprávněním čerpání vratky spotřební daně provádí Celní správa. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p3.s3
| Žadatel pro přiznání vratky daně musí vést podrobnou evidenci druhu provedené činnosti, datum činností, na kterém půdním bloku, dobu činnosti, označení stroje, celkovou spotřebu apod. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p3.s4
| Je to celkem složitý a náročný proces uplatňování této vratky spotřební daně, nicméně u velkých zavedených firem je tato evidenci stejně vedena, u menších subjektů zase se zjednodušuje nižším objemem provedených prací. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p4.s1
| Jestliže spotřební daň u motorové nafty a minerálních olejů pro pohon je využívaná pro správu a údržbu silnic apod., potom je namístě si říci, jestliže zemědělec provádí zemědělskou činnost na pozemcích, v tuto dobu nemůže ničit komunikace, které jsou z té spotřební daně tyto opravovány. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p5.s1
| Dosud byla vratka zavedena pouze pro činnosti navázané na rostlinnou výrobu. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p5.s2
| Nyní projednáváme návrh, aby se spotřební daň vracela také u vybraných činností v živočišné výrobě. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p5.s3
| Konkrétně se jedná o chov skotu, prasat, drůbeže, ovcí, koz za účelem výroby, získávání a zpracování živočišných produktů. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p6.s1
| Na jednání zemědělského výboru byly předloženy celkem tři pozměňovací návrhy. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p6.s2
| Pozměňovací návrh můj, poslance Kudely, který rozšiřoval vratku spotřební daně podle obsahu biosložky v motorové naftě. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p6.s3
| Návrh poslance Pavla Šrámka, který jednak navrhoval zavedení vratky také na dopravu produktů z místa výroby na trh a také diferencoval vratku podle počtu chovaných dobytčích jednotek. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p6.s4
| Třetí pozměňovací návrh, který byl předložen, navrhoval, aby se vratka spotřební daně také vracela ve vybraných činnostech v chovu ryb. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p6.s5
| Zemědělský výbor pozměňovací návrhy projednal a přijal usnesení, ve kterém doporučuje Poslanecké sněmovně, aby sněmovní tisk 839 přijala ve znění přijatých pozměňovacích návrhů na jednání zemědělského výboru. |
| ps2013-049-08-004-015.u4.p6.s6
| Děkuji. |
| ps2013-049-08-004-015.u5.p1.s1
| Pane zpravodaji, já vám děkuji a nyní prosím, aby se slova ujal zpravodaj rozpočtového výboru pan poslanec Miroslav Kalousek, informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. |
| ps2013-049-08-004-015.u5.p1.s2
| Prosím, máte slovo. |
| ps2013-049-08-004-015.u6.p1.s1
| Dámy a pánové, rozpočtový výbor doporučuje Poslanecké sněmovně tento návrh přijmout s jedním pozměňovacím návrhem týkajícím se přechodného a závěrečného ustanovení, které upravuje účinnost zákona tak, že vstoupí v účinnost první den následujícího měsíce po dni vyhlášení. |
| ps2013-049-08-004-015.u6.p1.s2
| Děkuji za pozornost. |
| ps2013-049-08-004-015.u7.p1.s1
| Děkuji a otevírám obecnou rozpravu, do které eviduji tři přihlášky. |
| ps2013-049-08-004-015.u7.p1.s2
| S první prosím k mikrofonu pana poslance Šrámka, připraví se pan poslanec Bendl a po něm pan poslanec Kudela. |
| ps2013-049-08-004-015.u7.p1.s3
| Prosím, máte slovo. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p1.s1
| Děkuji za slovo, vážená paní předsedající. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p1.s2
| Dámy a pánové, vládo, dovolte mi zde představit komplexní pozměňovací návrh číslo 4928 k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon 353/2003 Sb., sněmovní tisk [839](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=839&O=7), tzv. zelená nafta. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p1.s3
| Dovolte mi několik faktů předem a hlavně vysvětlit důvody, které mě vedly k tomu, proč jsme podali komplexní pozměňovací návrh, a abych tuto problematiku tedy komplexně vysvětlil. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p2.s1
| V poslední době je hodně skloňované slovo živočišná výroba, krize v živočišné výrobě, nízké ceny mléka. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p2.s2
| Mnozí tvrdí, že krize živočišné výroby probíhá teď, a já tvrdím, že krize živočišné výroby trvá již posledních 25 let. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p2.s3
| Dovolte mi pár stručných čísel. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p2.s4
| V roce 1990 jsme měli stav skotu na úrovni 1,3 milionu kusů. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p2.s5
| Dnes, v roce 2016, 362 tisíc, zatímco naši sousedé v Německu počty téměř nezměnili za 30 let. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p2.s6
| Dokonce v poslední době Evropská komise připravila tzv. balíček na snížení produkce mléka, kdy pokud zemědělec částečně zlikviduje své stádo a sníží produkci mléka, dostane dotaci čtyři koruny na litr. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p2.s7
| Stavy prasat klesly ještě daleko více. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p2.s8
| Dnes dovážíme již 60 procent vepřového masa a v poslední době ceny začaly stoupat. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p2.s9
| Samozřejmě ceny v poslední době začaly stoupat proto, že dlouhá léta se sem vepřové maso dováželo za dumpingové ceny a v momentě, kdy import dosáhl určité dominance na trhu, tak i ti dovozci, tedy ti importéři nebo exportéři z jiných zemí, si konečně chtějí začít realizovat svoje zisky. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p2.s10
| Tak to ostatně probíhalo i v jiných oblastech zemědělství, např. v ovocnářství, zelenině i v bramborách. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p2.s11
| Dumpingové ceny opravdu likvidují naše prvovýrobce. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p2.s12
| Řekl bych přímo, že se dneska dokonává vlastně výsledek privatizace z 90. let, kdy mnoho zpracovatelů zkrachovalo a prvovýrobcům u těchto zpracovatelů zůstalo mnoho pohledávek, mnoho peněz z druhotné platební neschopnosti. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p3.s1
| Při vstupu do Evropské unie byly vyjednány snad ty nejhorší podmínky ze všech deseti nových zemí, hůře na tom bylo snad už jenom Slovensko. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p3.s2
| Česká republika se bohužel nestala součástí evropské společné zemědělské politiky, ale troufám si tvrdit, že pouze odbytištěm výrobků nebo přebytků ze staré patnáctky, tedy z bývalé evropské patnáctky, a začal další útlum živočišné výroby, útlum klíčových komodit pro potravinářský průmysl. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p4.s1
| Někteří si řeknou: Co bychom se starali o zemědělství a výrobu potravin a potravinovou soběstačnost, když si levnější potraviny dovezeme? |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p4.s2
| Což říkají mnozí ekonomové, kteří si ale bohužel nevidí ani na špičku nosu. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p4.s3
| Vůbec si neuvědomují souvislosti s krajinou, s kvalitou půdy. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p4.s4
| Ale hlavně to, že nízké ceny budou trvat vždy jen do určité míry a po získání v dané kategorii určité dominance na trhu ceny raketově vzrostou. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p4.s5
| Vzpomeňme si např. na ovoce, zeleninu nebo na česnek. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p4.s6
| Jsme přece průmyslovou zemí, zemědělství, to je minulost, dnes je průmysl 4,0, budoucnost je v IT technologiích, řeknou si mnozí. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p4.s7
| Ale Holanďané a Němci, kteří jsou také velkou, silnou průmyslovou velmocí, tam živočišná výroba přímo kvete a výroba potravin také. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p4.s8
| Například Holanďané vyrábějí osmkrát více mléka na hektar než my v České republice. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p4.s9
| My v České republice jsme v mléce soběstační a bohužel přebytky ze západních zemí se za dumpingové ceny vozí k nám. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p5.s1
| Co je tedy hlavní, klíčový problém našeho zemědělství? |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p5.s2
| Tvrdím, že je to špatná struktura, nevyváženost zemědělské výroby, enormní nárůst rostlinné výroby na úkor živočišné a nesmyslná podpora často nicnedělajících tzv. zemědělců. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p6.s1
| Již v prvním čtení jsem zde mluvil o tzv. systému SAPS, který jsme zavedli při vstupu do Evropské unie. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p6.s2
| Tento systém přijaly i ostatní země, je to tzv. platba na plochu, a ve všech ostatních zemích, např. i v Řecku, kde to bylo asi nejdramatičtější, dramaticky poklesla živočišná výroba. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p6.s3
| A dnes Řecko dováží přes 80 procent potravin. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p6.s4
| Samozřejmě z bývalé patnáctky. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p6.s5
| Dneska dovážíme už i přes 40 procent mléčných výrobků, a když se podíváte do obchodů, tak české máslo tam skoro už nevidíte, vidíte jen francouzské a německé. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p6.s6
| Tedy tvrdím, že nadměrný systém SAPS dlouhodobě vede k nevyváženému zemědělství, k brutálnímu poklesu živočišné výroby a výroby citlivých a pracných komodit. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p6.s7
| To má samozřejmě za následek i nesmyslný nárůst cen půdy, cen nájmu. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p6.s8
| A protože téměř 80 procent zemědělské půdy je dnes v nájmu, tak zemědělec se stává de facto jen průtokovým ohřívačem peněz z Evropské unie, kde velké množství končí právě u majitelů pozemků, kteří nemají vůbec nic společného se zemědělstvím. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p6.s9
| Tedy většina těch peněz nekončí v zemědělství. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p7.s1
| Nicméně dalším klesáním počtu hospodářských zvířat nám klesá i kvalita půdy. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p7.s2
| Chybí organická hmota na polích, zvyšuje se eroze půdy a riziko sucha. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p7.s3
| Půda nezadržuje vodu v krajině, zvyšuje se riziko lokálních záplav a extrémního sucha. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p7.s4
| To vše si spojte dohromady a vůbec vás nepřekvapí, že dnes dovážíme přes 50 procent potravin a 80 procent lidí žijících na venkově dojíždí za prací do měst, protože živočišná výroba zaměstnává pětkrát více lidí než výroba rostlinná. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p7.s5
| Celý systém je tedy nemocný. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p7.s6
| A tento komplexní pozměňovací návrh, který jsme podali, by měl částečně vyléčit, ale opravdu jen částečně vyléčit, jakési distorze v českém zemědělství. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p8.s1
| Někteří tady budou určitě namítat, že dochází k daňové distorzi. |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p8.s2
| Proč mají zemědělci dostávat vratku daně, když ostatní podnikatelé tuto výhodu nemají? |
| ps2013-049-08-004-015.u8.p8.s3
| Ano, to je určitě pravda. |
