ps2013-048-06-011-049.u1.p1.s1
49 . ps2013-048-06-011-049.u1.p1.s2
Návrh poslanců Stanislava Polčáka , Jana Farského a Marka Ženíška na vydání ústavního zákona , kterým se mění ústavní zákon č . 1 / 1993 Sb . , Ústava České republiky , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 233 / - prvé čtení ps2013-048-06-011-049.u1.p2.s1
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 233 / 1 . ps2013-048-06-011-049.u1.p2.s2
Prosím , aby předložený návrh uvedl zástupce navrhovatelů poslanec Jan Farský . ps2013-048-06-011-049.u1.p2.s3
Dobře , za navrhovatele vystoupí pan poslanec Ženíšek . ps2013-048-06-011-049.u1.p2.s4
Prosím . ps2013-048-06-011-049.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající , dobré odpoledne , dámy a pánové . ps2013-048-06-011-049.u2.p1.s2
Dovolte mi , abych jako jeden z předkladatelů velmi stručně zdůvodnil předkládaný návrh , který letos v červnu završil svůj již druhý rok existence v Poslanecké sněmovně . ps2013-048-06-011-049.u2.p1.s3
Předkládaný návrh se týká článku 84 Ústavy ČR , a to odstavců 1 a 2 , ve kterých se prodlužuje funkční období soudců Ústavního soudu ze současných deseti let na dvanáct a zároveň se zabraňuje znovuzvolení . ps2013-048-06-011-049.u2.p1.s4
Nikdo by nemohl být jmenován soudcem Ústavního soudu více než jednou , což je ona podstata předkládaného návrhu . ps2013-048-06-011-049.u2.p2.s1
Podle současné platné právní úpravy není vyloučeno , aby se tatáž osoba stala soudcem Ústavního soudu opakovaně . ps2013-048-06-011-049.u2.p2.s2
Opakovaný výkon mandátu není vyloučen ani fakticky s ohledem na skutečnost , že minimální věková hranice stanovená pro soudce Ústavního soudu činí 40 let . ps2013-048-06-011-049.u2.p2.s3
Nelze tedy vyloučit případy , kdy bude jedinec soudcem Ústavního soudu jmenován dokonce více než dvakrát , což ale takový případ se ještě dosud v praxi nevyskytl . ps2013-048-06-011-049.u2.p2.s4
Z dosavadní ústavní praxe je však známo několik případů , je jich pět , kdy se tatáž osoba stala soudcem Ústavního soudu právě dvakrát . ps2013-048-06-011-049.u2.p3.s1
Největším nedostatkem stávající úpravy je podle nás samotná možnost opakovaného výkonu funkce soudce Ústavního soudu . ps2013-048-06-011-049.u2.p3.s2
Jednak je zcela výjimečná i z komparativního hlediska , když existuje jen několik málo zemí , např . je to Ázerbájdžán , kde tomu tak je . ps2013-048-06-011-049.u2.p3.s3
Důvod , proč se takový model v naprosté většině zemí neuplatňuje , spočívá právě v obavě z ohrožení nezávislosti soudců Ústavního soudu . ps2013-048-06-011-049.u2.p4.s1
Asi je dobré si připomenout , že bychom našli v řadě zemí mnoho takových soudních rozhodnutí , která by sotva mohli vynést soudci , kteří by museli myslet právě na své znovuzvolení . ps2013-048-06-011-049.u2.p4.s2
O oprávněnosti této obavy bohužel nasvědčuje také postup Senátu před dvěma lety , který tehdy nevyslovil souhlas s opakovaným jmenováním soudců Výborného a Nykodýma , přičemž nepříliš akcentovaným , byť podle nás patrně klíčovým argumentem byl jejich postoj ve věci posuzování ústavnosti zákona o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi . ps2013-048-06-011-049.u2.p4.s3
Tím Senát zcela nepochybně vyslal silný signál směrem ke všem stávajícím soudcům , jakož i osobám , jejichž jmenování soudcem Ústavního soudu v budoucnu přichází v úvahu , že jejich rozhodovací činnost se v případě snahy o opakované jmenování nemusí obejít bez následků . ps2013-048-06-011-049.u2.p4.s4
Přirozenou reakcí tak může být přizpůsobení rozhodovací činnosti názoru senátní většiny , což je v naprostém rozporu s požadavky na nezávislý a nestranný výkon funkce soudce Ústavního soudu . ps2013-048-06-011-049.u2.p5.s1
Tyto důvody , které uvádím , jednoznačně podle nás svědčí pro zrušení možnosti opakovaného výkonu funkce soudce Ústavního soudu toutéž osobou a to také je podstatou navrhované právní úpravy . ps2013-048-06-011-049.u2.p5.s2
Doprovází ji návrh na prodloužení funkčního období soudců Ústavního soudu , a to z deseti , ze současného desetiletého období na dvanáct let . ps2013-048-06-011-049.u2.p5.s3
Tato změna se jeví jako vhodná právě s ohledem na argumenty , které jsem před chvílí uvedl . ps2013-048-06-011-049.u2.p6.s1
Po zvážení všech relevantních argumentů jsme se přiklonili k možnosti dosáhnout této změny Ústavy ČR v průběhu legislativního procesu prostřednictvím jednoduchého pozměňovacího návrhu , který předkládáme , bude - li na ní panovat po důkladném projednání , jaké si změna Ústavy přirozeně žádá , shoda . ps2013-048-06-011-049.u2.p7.s1
Děkuji za pozornost , takto asi velmi stručně , a pevně věřím , že předkládaný návrh najde mezi vámi podporu . ps2013-048-06-011-049.u3.p1.s1
Také vám děkuji . ps2013-048-06-011-049.u3.p1.s2
Požádám vás , abyste zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2013-048-06-011-049.u3.p1.s3
Nyní prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení poslankyně Marie Benešová . ps2013-048-06-011-049.u3.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2013-048-06-011-049.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-048-06-011-049.u4.p1.s2
Dámy a pánové , návrh byl představen , já s ním v podstatě nemám problém a vždycky jsem podporovala jeden mandát , který se neopakuje , protože to vždy vede k tomu , že pak ti soudci ve snaze , aby znovu obnovili mandát , už se nechovali nezávisle . ps2013-048-06-011-049.u4.p1.s3
S tímto problém mít nebudu , návrh určitě podpořím . ps2013-048-06-011-049.u4.p1.s4
V podstatě se dá říci , že mandát se prodlužuje z deseti na dvanáct let , což je v podstatě o dva roky více . ps2013-048-06-011-049.u4.p1.s5
Jak jsem konzultovala na Ústavním soudu , ani ústavní soudci s touto změnou mít problém nebudou . ps2013-048-06-011-049.u4.p2.s1
Doporučovala bych propustit do druhého čtení a přikázat ústavněprávnímu výboru , kde se o tom pobavíme . ps2013-048-06-011-049.u4.p2.s2
Děkuji . ps2013-048-06-011-049.u5.p1.s1
Děkuji vám . ps2013-048-06-011-049.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji jednu přihlášku , a to pana poslance Plíška . ps2013-048-06-011-049.u5.p1.s3
Prosím . ps2013-048-06-011-049.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , milé kolegyně , vážení kolegové , dovolte , abych se i já přimluvil za to , abychom propustili tento návrh změny Ústavy do druhého čtení . ps2013-048-06-011-049.u6.p1.s2
Tento návrh získal podporu v podvýboru pro Ústavu ústavněprávního výboru . ps2013-048-06-011-049.u6.p1.s3
A není to první návrh , který bychom propustili do druhého čtení , protože jsme už před časem propustili do druhého čtení návrh ústavní změny od poslanců KSČM , který se týká toho , že by poslanec ztratil mandát v případě pravomocného odsouzení za úmyslný trestný čin . ps2013-048-06-011-049.u6.p1.s4
Takže je potřeba říci , že už ústavněprávní výbor projednává , nebo má k projednání jinou novelu Ústavy . ps2013-048-06-011-049.u6.p2.s1
Bohužel musím konstatovat , že je tady také zaparkovaný vládní návrh , který nevyslyšel některé návrhy opozičních stran a je předmětem pouze dohody ve vládní koalici . ps2013-048-06-011-049.u6.p3.s1
Samozřejmě si uvědomujeme , že k přijetí ústavní změny je příslušná kvalifikovaná většina v obou komorách českého Parlamentu , ale o tom se dá samozřejmě jednat právě při podrobném projednání , protože z věcného hlediska tento návrh má podporu nejen v podvýboru ústavněprávního výboru pro Ústavu a parlamentní procedury , ale má podporu i odborníků na ústavní právo , a jak jsme se přesvědčili při nedávné návštěvě ústavněprávního výboru v Brně na Ústavním soudu , má tento návrh i podporu Ústavního soudu samozřejmě i s přihlédnutím k některým modifikacím ve druhém čtení , protože jak už řekli moji předřečníci , paní poslankyně Benešová a hlavní předkladatel kolega Ženíšek , není žádoucí opakovat mandát u soudců Ústavního soudu , protože při tom potenciálním opakování mandátu hrozí , že v závěru prvního funkčního období buď budou přizpůsobovat svá rozhodnutí momentální politické většině v Senátu , nebo naopak , v Senátu schváleni nebudou , protože bude hodnoceno , jak rozhodovali v konkrétních rozhodnutích , usneseních či o nálezech Ústavního soudu . ps2013-048-06-011-049.u6.p4.s1
Takže myslím , že vzhledem k tomu , že jiný návrh novely Ústavy už máme v ústavněprávním výboru ve druhém čtení , není problém tam propustit i tento návrh . ps2013-048-06-011-049.u6.p4.s2
Možná se aspoň , nevím , jestli v tomto volebním období , zamyslíme nad tím , že bychom mohli jednat v rámci nejenom koalice a opozice , ale napříč politickým spektrem o těch návrzích , které mají šanci , a myslím si , že tento návrh je docela podrobně prostudován a hlavně rozpracován a odsouhlasen , že se o něm můžeme bavit . ps2013-048-06-011-049.u6.p4.s3
Proto vás žádám o jeho podporu i přesto , že jej předkládají opoziční poslanci . ps2013-048-06-011-049.u6.p4.s4
Děkuji za pozornost . ps2013-048-06-011-049.u7.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-048-06-011-049.u7.p1.s2
S faktickou poznámkou je přihlášen pan poslanec Tejc . Prosím . ps2013-048-06-011-049.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-048-06-011-049.u8.p1.s2
Tu debatu asi můžeme vést i nadále , jestli je dobře , aby zkušený a dlouholetý soudce nemohl opakovat mandát , přestože by o tom byl přesvědčen i prezident i Senát a ten člověk by měl zájem dále pracovat a využít těch zkušeností nadále na Ústavním soudu , nebo je to naopak riziko z hlediska možné ovlivnitelnosti v tom jednom období pro období další , chtěl - li by ten mandát získat . ps2013-048-06-011-049.u8.p1.s3
Já bych se teď spíše bránil tomu , abychom přijímali novely Ústavy za toto období dvě , tři , čtyři , měnili jednotlivosti . ps2013-048-06-011-049.u8.p1.s4
Ale nechci bránit tomu , aby návrh pokročil do dalšího projednávání , takže nebudu dávat návrh na zamítnutí , jen bych chtěl požádat o to , abychom v případě , že návrh postoupí dál , nejdříve využili možnosti , bude - li projednáván současně vládní návrh širší novely Ústavy , aby toto bylo nejdříve projednáno jako pozměňovací návrh , nebude - li ten návrh schválen nebo nebude - li akceptován ten pozměňovací návrh , pak by návrh , který tady máme , byl použit samostatně a mohl by být přijat . ps2013-048-06-011-049.u8.p1.s5
Takže spíše jde o to , abychom neustále neměnili Ústavu , a pokud bude možný jeden pokus , abychom to zvládli společně , pokud ne , pak se k tomu návrhu můžeme vrátit . ps2013-048-06-011-049.u8.p1.s6
Ale ten návrh může být ve výboru , může být projednán a můžeme tedy počkat s jeho zařazením na sněmovnu , podle toho , jak to bude vypadat s tím návrhem , který je širší . ps2013-048-06-011-049.u8.p1.s7
Děkuji . ps2013-048-06-011-049.u9.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2013-048-06-011-049.u9.p1.s2
Nyní tedy pan poslanec Karamazov , řádně přihlášený do rozpravy . ps2013-048-06-011-049.u9.p1.s3
Prosím . ps2013-048-06-011-049.u10.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , rád bych také vyjádřil předkladatelům podporu v jejich záměru , který spočívá v prodloužení funkčního období soudců Ústavního soudu České republiky z deseti na dvanáct let a zároveň ve znemožnění vykonávat tuto funkci více než jednou . ps2013-048-06-011-049.u10.p2.s1
Jak sami navrhovatelé v důvodové zprávě naznačují , role soudců Ústavního soudu není vždy vnímána pouze z odborného právního hlediska , mnohdy však i z hlediska politického . ps2013-048-06-011-049.u10.p2.s2
Příkladem může být rušení zdravotnických poplatků , z doby dřívější pak třeba projednávání souladu Lisabonské smlouvy s ústavním pořádkem . ps2013-048-06-011-049.u10.p2.s3
Obě tato témata a samozřejmě i mnohá jiná jsou natolik právně složitá , že ne vždy je možné o nich učinit jednoznačný závěr . ps2013-048-06-011-049.u10.p2.s4
O to více se pak vytváří prostor pro politiky , aby mísili argumentaci právní i politickou . ps2013-048-06-011-049.u10.p2.s5
Výsledkem toho je pouze politický tlak na jednotlivé soudce . ps2013-048-06-011-049.u10.p2.s6
Ti potom , ač nepochybuji o jejich nejlepších úmyslech , chtě nechtě musejí být tímto tlakem ovlivněni . ps2013-048-06-011-049.u10.p2.s7
Není to ani jinak možné , když o jejich případném dalším setrvání na Ústavním soudu rozhoduje prezident spolu se Senátem . ps2013-048-06-011-049.u10.p2.s8
Na základě toho se domnívám , že zamezení možnosti , aby ústavní soudce byl zvolen do své funkce více než jednou , může posílit nezávislost ústavních soudců , a tento návrh má tudíž moji podporu . ps2013-048-06-011-049.u10.p3.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-048-06-011-049.u11.p1.s1
Já vám děkuji a táži se , zda někdo další se hlásí do rozpravy . ps2013-048-06-011-049.u11.p1.s2
Nikoho nevidím . ps2013-048-06-011-049.u11.p1.s3
Jestli je tomu tak , končím obecnou rozpravu a táži se , zda si pan navrhovatel nebo paní zpravodajka chcete vzít závěrečné slovo . ps2013-048-06-011-049.u11.p1.s4
Není tomu tak . ps2013-048-06-011-049.u11.p2.s1
Vzhledem k tomu , že nepadl návrh na vrácení nebo zamítnutí předloženého návrhu , budeme se tedy zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2013-048-06-011-049.u11.p2.s2
Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . ps2013-048-06-011-049.u11.p2.s3
Předseda Poslanecké sněmovny svým rozhodnutím navrhl přikázat předložený návrh k projednání ústavněprávnímu výboru . ps2013-048-06-011-049.u11.p2.s4
V souvislosti s novelizací zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny s účinností od 1 . 3 . 2015 navrhuji , abychom přikázali návrh zákona k projednání ústavněprávnímu výboru jako garančnímu výboru . ps2013-048-06-011-049.u11.p2.s5
Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu ? ps2013-048-06-011-049.u11.p2.s6
Nikoho nevidím , žádný návrh . ps2013-048-06-011-049.u11.p2.s7
Přistoupíme k hlasování . ps2013-048-06-011-049.u11.p3.s1
Zahajuji hlasování a táži se , kdo souhlasí s tím , aby předložený návrh byl přikázán k projednání ústavněprávnímu výboru jako garančnímu výboru . ps2013-048-06-011-049.u11.p3.s2
Kdo je proti tomuto návrhu ? ps2013-048-06-011-049.u11.p4.s1
Hlasování s pořadovým číslem 227 , přihlášeno je 143 poslankyň a poslanců , pro návrh 127 , proti 1 . ps2013-048-06-011-049.u11.p4.s2
Konstatuji , že tento návrh byl přikázán k projednání ústavněprávnímu výboru jako garančnímu výboru . ps2013-048-06-011-049.u11.p5.s1
Předseda Poslanecké sněmovny svým rozhodnutím nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru a já se táži , zda má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru nebo výborům . ps2013-048-06-011-049.u11.p5.s2
Neeviduji žádnou přihlášku , tedy žádnému dalšímu výboru tento tisk nepřikážeme . ps2013-048-06-011-049.u11.p5.s3
Končím projednávání tohoto bodu . ps2013-048-06-011-049.u11.p5.s4
Děkuji jak panu navrhovateli , tak paní zpravodajce . ps2013-048-06-011-049.u11.p6.s1
Přečtu omluvy . ps2013-048-06-011-049.u11.p6.s2
Od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů se omlouvá pan ministr zahraničních věcí a dále dnes od 15.30 do 17.00 se z pracovních důvodů omlouvá pan poslanec Běhounek . ps2013-048-06-011-049.u11.p7.s1
Otevírám další bod dnešního jednání a tím je
