ps2013-047-08-004-040.u1.p1.s1
40 . ps2013-047-08-004-040.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 182 / 2006 Sb . , o úpadku a způsobech jeho řešení ( insolvenční zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 785 / - prvé čtení ps2013-047-08-004-040.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr spravedlnosti Robert Pelikán . ps2013-047-08-004-040.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-047-08-004-040.u1.p2.s3
Velmi se omlouvám , pouze pan ministr má slovo , nikdo jiný . ps2013-047-08-004-040.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-047-08-004-040.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , dovolte mi , abych vám velmi stručně představil námi připravenou novelu insolvenčního zákona , která si klade tři hlavní cíle . ps2013-047-08-004-040.u2.p2.s1
Tím prvním je omezit možnost šikany podnikatelů takzvanými šikanózními insolvenčními návrhy . ps2013-047-08-004-040.u2.p2.s2
Je to praxe , která se dosti rozšířila , trápí řadu našich podnikatelů . ps2013-047-08-004-040.u2.p2.s3
Zneužívá faktu , že náš počítačový systém vede k tomu , že okamžitě poté , co je podán návrh na insolvenční řízení , tak se tento návrh objevuje v internetových databázích , což je jaksi principiálně dobře , ale tady je to zneužíváno . ps2013-047-08-004-040.u2.p2.s4
To vede k významnému reputačnímu riziku pro společnost , na kterou byl takový návrh podán , nemluvě o některých dalších důsledcích typu nemožnosti hlásit se do některých tendrů . ps2013-047-08-004-040.u2.p2.s5
To zneužívání spočívá v tom , že takto jsou prostřednictvím různě účelově zakládaných , často i offshorových společností s bílými koni , tak jsou dávány návrhy zcela smyšlené na základě smyšlených pohledávek vůči zcela zdravým společnostem a pomocí různých dalších kliček , které si tyto osoby osvojily , se daří protahovat odklizení těchto návrhů i o několik měsíců , a když se podaří vyřešit po mnohém úsilí jeden takový návrh , tak je podáván další podobný . ps2013-047-08-004-040.u2.p2.s6
Novela tedy navrhuje řešit do značné míry tuto věc tím , že umožňuje soudci pozastavit na týden uveřejnění toho návrhu a v tom týdnu posoudit , zda se nejedná o takový šikanózní návrh . ps2013-047-08-004-040.u2.p2.s7
Jsou tam ještě nějaké další věci , které by tomu také měly pomoci . ps2013-047-08-004-040.u2.p3.s1
Druhá oblast se potom týká boje proti insolvenčním mafiím , kde se nám podařilo , jsme přesvědčeni , identifikovat většinu aktuálně používaných zločinných schémat v insolvenčních řízeních pomocí expertní skupiny , kterou jsme si k tomu sestavili , a na tato schémata legislativně reagujeme , to znamená , že uzavíráme cesty , které si tato zločinecká praxe nalezla . ps2013-047-08-004-040.u2.p3.s2
Celkem si neděláme iluze , že si ty mafie najdou zase nějaké jiné cesty , ale přesto myslím , že je to krok více než potřebný . ps2013-047-08-004-040.u2.p3.s3
Zároveň abychom mafiím celkově ztížili činnost , zavádíme několik instrumentů , nebo navrhujeme zavést několik instrumentů , které zvýší naše možnosti vůbec odhalování nekalých praktik v insolvenčním řízení a postihování nekalých praktik v insolvenčním řízení . ps2013-047-08-004-040.u2.p4.s1
Třetí a poslední hlavní téma , kterým se zabývá návrh , je oblast oddlužení , to jsou insolvence spotřebitelů , drobných dlužníků , kde zavedením povinného podávání tohoto návrhu prostřednictvím advokáta nebo neziskové organizace schválené Ministerstvem spravedlnosti se snažíme vytlačit z trhu takzvané oddlužovací agentury , což jsou subjekty , které jednak podnikají načerno , protože ve skutečnosti poskytují právní služby , aniž by byly advokáty a aniž by podléhaly patřičné regulaci , jednak ty služby jsou často nekvalitní a zejména velmi drahé . ps2013-047-08-004-040.u2.p4.s2
Podle provedených výzkumů cena , kterou si účtují , neřeknou ji dopředu , a kterou si pak účtují vůči těm zadluženým lidem , je mezi 10 a 30 tisíci a objevují se i případy , kdy se jedná o 50 tisíc , a to v podstatě tedy za vyplnění formuláře . ps2013-047-08-004-040.u2.p5.s1
Vážené poslankyně , vážení poslanci , nepochybuji o tom , že některé detailní místa toho zákona budou ještě předmětem intenzivní debaty , zejména , nebo předpokládám , v ústavněprávním výboru . ps2013-047-08-004-040.u2.p5.s2
Určitě je tam ještě prostor pro nějaké úpravy , ale celkově jsem přesvědčen , že tento zákon nesmírně potřebujeme . ps2013-047-08-004-040.u2.p5.s3
Je plodem dlouhé práce komise odborníků sestavené za tímto účelem , a proto prosím , aby byl propuštěn do dalších čtení . ps2013-047-08-004-040.u2.p5.s4
Děkuji . ps2013-047-08-004-040.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-047-08-004-040.u3.p1.s2
Nyní prosím zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Jana Chvojku , aby se ujal slova . ps2013-047-08-004-040.u3.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-047-08-004-040.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2013-047-08-004-040.u4.p1.s2
On to věcně zhodnotil pan ministr , já možná některé věci jenom zopakuji . ps2013-047-08-004-040.u4.p2.s1
Možná na úvod je potřeba říci , že ten předpokládaný termín účinnosti , kdy má tisk nabýt účinnosti 1 . září 2016 , se už určitě nestihne , to je škoda , ale nedá se nic dělat . ps2013-047-08-004-040.u4.p3.s1
Já věřím , že to není věc , která by byla důvodem pro nějaké politické střety , protože ten tisk upravuje věci , které jsou užitečné bez ohledu na to , jak se na ně díváme jako zástupci všech různých stran . ps2013-047-08-004-040.u4.p3.s2
Určitě ten tisk posiluje a chce ještě více důsledně ochránit práva věřitelů insolvenčního řízení . ps2013-047-08-004-040.u4.p3.s3
Jak říkal pan ministr , dochází k velmi výraznému posílení dohledových pravomocí Ministerstva spravedlnosti nad insolvenčními správci . ps2013-047-08-004-040.u4.p3.s4
Možnost toho dohledu byla doposud , nebo ještě je , do nabytí účinnosti toho tisku velmi omezená . ps2013-047-08-004-040.u4.p3.s5
Bude moci , pokud insolvenční správce bude nějakým způsobem porušovat svoje povinnosti nebo velmi výrazně poruší svoji povinnost , tak Ministerstvo spravedlnosti bude moci mu to právo výkonu insolvenčního správce vzít . ps2013-047-08-004-040.u4.p3.s6
Určitě je potřebný ten institut ještě většího posílení ochranných prvků , které zamezují podávání tzv . insolvenčních návrhů , soud tam bude mít možnost předběžně posoudit , zda nejde o nějaký šikanózní návrh , a po dobu sedmi dnů nebude muset vyvěsit vyhlášku na ten insolvenční rejstřík o tom , že se zahajuje insolvenční řízení . ps2013-047-08-004-040.u4.p4.s1
Já ze svého hlediska a určitě i z pohledu ČSSD opravdu považuji za nejdůležitější bod toho tisku opravdu regulaci subjektů , které poskytují služby spočívající s oddlužením . ps2013-047-08-004-040.u4.p4.s2
Jistě všichni znáte a viděli jsme různé reklamy a letáky a billboardy , kdy např . společnost Insolvence s . r . o . či fyzická osoba nabízejí to , že za vás podají insolvenční návrh a že ten návrh bude úspěšný a soud to oddlužení splní a potvrdí . ps2013-047-08-004-040.u4.p4.s3
Z 90 % k tomu většinou nedochází , protože ty návrhy jsou napsány velmi amatérsky a špatně a namísto toho , aby se tomu člověku , který je ve velmi vážné osobní situaci , je zadlužený a nemá prostě žádné peníze , nějakým způsobem pomohlo , tak ho tyto subjekty ještě ve finále stáhnou z těch posledních peněz , co mu zbývají , a navíc bez nějaké odpovědnosti . ps2013-047-08-004-040.u4.p4.s4
Takže to je opravdu věc , která je užitečná , a já ji kvituji a vítám . ps2013-047-08-004-040.u4.p4.s5
Opravdu tyto služby spočívající s oddlužením budou moci buďto za prvé poskytovat jenom kvalifikované osoby , jimiž jsou bezpochyby notáři , advokáti a insolvenční správci , a tam bude ten poplatek , který si budou za to moci vzíti , maximálně čtyři tisíce plus DPH , pokud půjde o návrh na společné oddlužení manželů , tak maximálně šest tisíc plus DPH , což je , myslím , částka velmi solidní . ps2013-047-08-004-040.u4.p5.s1
Ano , je pravda , že ti , o kterých jsem mluvil , tzn . ty společnosti , které toho zneužívají , si říkají leckdy o pět tisíc , leckdy o deset tisíc , leckdy o dvacet a v té nejhorší variantě i o padesát tisíc , které ovšem bohužel ten dlužník vyhodí úplně zbytečně , a leckdy jsou to jeho poslední peníze , a spíše ten návrh k tomu , aby se ten dlužník z toho svého tíživého postavení dostal a bylo mu potvrzeno oddlužení , tak spíše se dostane ještě hlouběji a soud oddlužení spíše nepotvrdí . ps2013-047-08-004-040.u4.p6.s1
To jsou ti tzv . kvalifikovaní lidé , kvalifikované subjekty , kteří budou moci poskytovat tyto služby , tzn . ještě jednou : advokát , notář , insolvenční správce . ps2013-047-08-004-040.u4.p6.s2
A dále , a to považuji také za správné , tuto možnost budou mít subjekty , které ovšem budou muset ustát akreditaci od Ministerstva spravedlnosti , budou muset prokázat , že dané věci opravdu rozumějí , a tam bude povinnost poskytovat tyto služby úplně bezplatně , což je oproti dnešnímu stavu velmi výrazný posun dopředu . ps2013-047-08-004-040.u4.p6.s3
Takže je to věc , kterou se chce pomoct lidem , kteří jsou opravdu v tíživé životní situaci . ps2013-047-08-004-040.u4.p7.s1
Možná bych jenom doplnil , že já určitě sám za sebe a určitě celý náš poslanecký klub bude podporovat pozměňovací návrh Antonína Sedi , který by chtěl , aby tyto služby mohli poskytovat i registrovaní poskytovatelé sociálních služeb , protože ti už s tím mají dlouhodobou zkušenost a snaží se pomáhat těmto lidem , ať už jde o lidi , kteří žijí ve vyloučených lokalitách , nebo lidi , kteří prostě žijí ne ve vyloučených lokalitách , ale dostali se do této velmi tíživé životní situaci . ps2013-047-08-004-040.u4.p8.s1
Takže já ten návrh podporuji , kvituji , věřím , že pokud se nestihne účinnost 1 . září 2016 , že se stihne alespoň od Nového roku . ps2013-047-08-004-040.u4.p8.s2
Tam si myslím , že ta šance je . ps2013-047-08-004-040.u4.p8.s3
Myslím si , že nás čeká určitě ještě jednání na ústavněprávním výboru , které ovšem by nemělo být dle mého názoru nějak zásadně dlouhé a nějaké zásadně rozporné . ps2013-047-08-004-040.u4.p8.s4
Myslím , že ty věci jsou ku prospěchu celé společnosti a všem lidem , kteří jsou k této situaci , bez ohledu na to , kdo je z jaké strany v tom ústavněprávním výboru . ps2013-047-08-004-040.u4.p8.s5
Takže já očekávám , že to projednání nebude nějak zásadně dlouhé a že zákon bude účinný od toho 1 . ledna 2017 . ps2013-047-08-004-040.u4.p8.s6
Děkuji . ps2013-047-08-004-040.u5.p1.s1
Já děkuji panu zpravodaji za jeho úvodní slovo . ps2013-047-08-004-040.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Vít Kaňkovský . ps2013-047-08-004-040.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-047-08-004-040.u6.p1.s1
Dobré dopoledne , vážený pane předsedající , vážení členové vlády , milé kolegyně , vážení kolegové . ps2013-047-08-004-040.u6.p1.s2
Já bych navázal s některými poznámkami na pana ministra i na pana zpravodaje , myslím si , že se budeme víceméně potkávat . ps2013-047-08-004-040.u6.p2.s1
Pan ministr představil ty tři základní oblasti , se kterými tato novela zákona přichází , dále se o nich zmínil pan zpravodaj a já bych se dotkl přednostně té jedné oblasti , a to se týká právě těch oddlužovacích společností . ps2013-047-08-004-040.u6.p3.s1
Všichni víme , že tyto oddlužovací společnosti jsou další z forem parazitování na neštěstí některých našich spoluobčanů či rodin , a můžeme samozřejmě filozofovat nad tím , kolik těch rodin či jedinců se do této situace dostalo svou vlastní vinou . ps2013-047-08-004-040.u6.p3.s2
Samozřejmě možná někteří budete tvrdit , a toto je věc opravdu názorová , že je to většina , nicméně slýchávám názory , že pokud si někdo něco natropil v této oblasti , tak ať si to také sám vyřeší . ps2013-047-08-004-040.u6.p3.s3
Já se domnívám , že to takto jednoduché není . ps2013-047-08-004-040.u6.p3.s4
Můžeme se ptát , co by nám takový postup dál přinesl , kdybychom k tomu takto přistupovali . ps2013-047-08-004-040.u6.p3.s5
Myslím si , že řetězení sociálně patologických jevů a další sekundární následky by nám měly být mementem a že skutečně je namístě , abychom s těmito parazity společnosti nějakým způsobem zatočili . ps2013-047-08-004-040.u6.p4.s1
Pokud bych se teď konkrétně vyjádřil k předložené novele . ps2013-047-08-004-040.u6.p4.s2
Celkově s věcným i legislativním záměrem tohoto návrhu klub KDU - ČSL souhlasí a podpoří jeho postoupení k jednání do výborů . ps2013-047-08-004-040.u6.p4.s3
Předpokládám , a už to tady zaznělo , že garančním výborem bude navržen ústavněprávní výbor , a je to namístě . ps2013-047-08-004-040.u6.p4.s4
Sám budu navrhovat , aby byl postoupen ještě do výboru pro sociální politiku , protože zejména záležitost insolvencí a všeho , co s tím souvisí , je ve velmi těsné souvislosti s dalšími sociálními tématy . ps2013-047-08-004-040.u6.p4.s5
Takže myslím si , že výbor pro sociální politiku by měl tento tisk také projednat . ps2013-047-08-004-040.u6.p5.s1
Je pravděpodobné , že se ve výborech bude diskutovat o některých aspektech tohoto návrhu zákona . ps2013-047-08-004-040.u6.p5.s2
Já bych tady vyzdvihl jeden a to je i v kontextu s ústavním právem každého občana - určité ztížení přístupu občana k soudu , a to tím , že mu navržené změny znemožní podání insolvenčního návrhu sám za sebe , ale pouze v zastoupení . ps2013-047-08-004-040.u6.p5.s3
To může být jedním z problémů , o kterých bychom měli diskutovat . ps2013-047-08-004-040.u6.p6.s1
Dále již několik týdnů diskutujeme , a také o tom tady mluvil pan zpravodaj , se zástupci neziskového sektoru , s Asociací občanských poraden , se zástupci Charity České republiky , ale i s dalšími neziskovými organizacemi , a to je už zmíněný problém sociálního poradenství plus podávání insolvenčních návrhů ze strany občanských poraden . ps2013-047-08-004-040.u6.p6.s2
Pokud bychom přijali návrh zákona tak , jak je psán nyní , tak bychom tyto subjekty z poradenství a zejména z podávání insolvenčních návrhů vytěsnili . ps2013-047-08-004-040.u6.p6.s3
Občanské poradny formou sociální služby poskytují největší podíl lidem v úpadkové situaci od samotného poradenství až po přípravu vlastního návrhu na oddlužení . ps2013-047-08-004-040.u6.p6.s4
Tuto službu poskytují bezplatně , a to ve vysoké míře kvality . ps2013-047-08-004-040.u6.p6.s5
Je třeba zdůraznit , že předlužení není jenom právní a ekonomický problém , ale že se jedná z velké části také o problém sociální . ps2013-047-08-004-040.u6.p6.s6
Jde tedy o komplex problémů , se kterými pracovníci v občanských poradnách mají většinou za těch x let , co to provádějí , velké zkušenosti . ps2013-047-08-004-040.u6.p7.s1
Předložená novela nastoluje situaci , kdy sociální poradny by nemohly sepisovat pro své klienty v tísni insolvenční návrhy za účelem oddlužení , přestože mají skutečně k tomu největší zkušenosti . ps2013-047-08-004-040.u6.p7.s2
Je také potřeba říci , že tyto poradny mají až 90 % úspěšnost při přípravě těch insolvenčních návrhů , resp . jimi připravené návrhy mají až 90 % úspěšnost potom u soudu . ps2013-047-08-004-040.u6.p7.s3
A je potřeba také říci , že toto sociální poradenství a tyto občanské poradny také přispívají k tomu , aby soudy nebyly zahlcené těmi v podstatě vymyšlenými nebo nějakým způsobem špatně připravenými návrhy , které potom soudy zahlcují a způsobují problémy i ve výkonu jejich činnosti . ps2013-047-08-004-040.u6.p8.s1
Proto bych se velmi přimlouval , abychom v rámci diskuse ve výborech vydiskutovali tu nejlepší formu pozměňovacího návrhu . ps2013-047-08-004-040.u6.p8.s2
Již zde bylo řečeno , že v systému je zavedený už pozměňovací návrh kolegy Sedi . ps2013-047-08-004-040.u6.p8.s3
Také náš klub má připravený svůj pozměňovací návrh , který situaci poraden a podávání insolvenčních návrhů řeší . ps2013-047-08-004-040.u6.p8.s4
S kolegou Seďou se úplně nesetkáme v legislativně věcném pojetí , ale věřím , že i ve spolupráci s předkladatelem a právě při práci ve výborech najdeme tu nejlepší formu . ps2013-047-08-004-040.u6.p8.s5
A tady bych se také přimlouval , stejně jako pan zpravodaj , abychom tady odložili nějaká politická prvenství , ale snažili se najít takový návrh , který skutečně bude z hlediska praxe nejpřijatelnější . ps2013-047-08-004-040.u6.p8.s6
Nedovedu si představit situaci , kdy bychom těm z nás , kteří se ocitnou v nejtíživější životní situaci , nebyli schopni nabídnout i bezplatné poradenství a bezplatnou přípravu insolvenčního návrhu . ps2013-047-08-004-040.u6.p8.s7
Považoval bych to za velmi nebezpečný jev . ps2013-047-08-004-040.u6.p9.s1
Takže za nás navrhujeme postoupení do výborů . ps2013-047-08-004-040.u6.p9.s2
Rádi bychom , aby byl návrh postoupen i do výboru pro sociální politiku , což poté navrhnu . ps2013-047-08-004-040.u6.p9.s3
A velmi se přimlouvám hlavně za věcnou diskusi . ps2013-047-08-004-040.u6.p9.s4
Děkuji vám za pozornost . ps2013-047-08-004-040.u7.p1.s1
Já děkuju panu poslanci Kaňkovskému . ps2013-047-08-004-040.u7.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Martin Plíšek . ps2013-047-08-004-040.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-047-08-004-040.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , milé kolegyně , vážení kolegové , děkuji za slovo . ps2013-047-08-004-040.u8.p1.s2
Na rozdíl od jiných návrhů pana ministra Pelikána tady mohu uvítat , že konečně po docela velkém zpoždění k nám doputovala do prvního čtení novela insolvenčního zákona . ps2013-047-08-004-040.u8.p1.s3
Po tom , co ten návrh byl několikrát přerušen v Legislativní radě vlády a tam opravován , dostali jsme text , nad kterým se určitě můžeme bavit potom ve výborech , v ústavněprávním výboru či dalších výborech , protože cíle , které si dává , jako je zabránění šikanózním insolvenčním návrhům , zlepšení a zpřesnění odborného poradenství při oddlužení nebo ustanovení , která chtějí bojovat s insolvenční mafií , tak určitě tady tato ustanovení nejsou o dělítku mezi koalicí a opozicí , pravicí a levicí apod . ps2013-047-08-004-040.u8.p1.s4
Takže je dobré , že konečně tento návrh sem přišel a že se mu můžeme potom věnovat ve výborech . ps2013-047-08-004-040.u8.p2.s1
Já se tady zmíním v prvním čtení pouze o některých výhradách , které se týkají postavení věřitelů , a za chvíli zmíním pasáže , které podle mého názoru poškozují nebo oslabují věřitele . ps2013-047-08-004-040.u8.p2.s2
A je to bohužel už takový trend , který vidíme i při některých jiných návrzích Ministerstva spravedlnosti . ps2013-047-08-004-040.u8.p2.s3
Já tady uvedu dřívější nápady na odpouštění dluhů vícenásobným dlužníkům nebo aktuálně návrhy na výrazné snížení odměn exekutorů , což podle mého názoru povede k menší vymahatelnosti práva , oslabí to věřitele a zvýhodní dlužníky .
