|

Dependency Tree

Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-06-01 ps2013-047-06-012-044 [ParCzech.ana]

Agenda Item Title

44. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 783/ - prvé čtení

Date2016-06-01
Meetingps2013/047
Agenda Itemps2013/047/044
Sourcehttps://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/047schuz/s047184.htm

Select a sentence

Showing 1 - 100 of 237 • previous • next

ps2013-047-06-012-044.u1.p1.s1 44.
ps2013-047-06-012-044.u1.p1.s2 Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 783/ - prvé čtení
ps2013-047-06-012-044.u1.p2.s1 Prosím, aby z pověření vlády předložený návrh uvedla paní ministryně práce a sociálních věcí paní Michaela Marksová.
ps2013-047-06-012-044.u1.p2.s2 Prosím, paní ministryně, máte slovo.
ps2013-047-06-012-044.u2.p1.s1 Děkuji za slovo.
ps2013-047-06-012-044.u2.p1.s2 Vážený pane místopředsedo, poslankyně a poslanci, tento předkládaný návrh zákona především reaguje na onu poněkud problematickou část ustanovení v § 33 odst. 6 zákona o pomoci v hmotné nouzi, který se týká oné tolik diskutované podmínky souhlasu obce v případě posuzování nároku na doplatek na bydlení u žadatele, který bydlí na ubytovně.
ps2013-047-06-012-044.u2.p2.s1 Jenom připomínám, že úprava, která je fakticky účinná od května 2015, byla přijata zde na základě poslaneckého návrhu a vlastně vytváří situaci, kdy je rozhodnutí o individuálním právu jednotlivce na hmotné zabezpečení, které uskutečňují orgány pomoci v hmotné nouzi v rámci výkonu státní správy prostřednictvím úřadů práce, podmíněno souhlasem obce v rámci výkonu samostatné působnosti.
ps2013-047-06-012-044.u2.p2.s2 Jakkoli my chápeme, proč to tak vzniklo, to, jakým způsobem byl napsán poslanecký pozměňovací návrh, tato skutečnost působí zásadní aplikační problémy v oblasti správního práva a vyvolala také odůvodněné obavy týkající se možného rozporu této úpravy s ústavním pořádkem České republiky.
ps2013-047-06-012-044.u2.p2.s3 Z hlediska praktického používání je dlouhodobě neudržitelná, protože tam také chybí kritéria udělení či neudělení souhlasu s vyplacením doplatku.
ps2013-047-06-012-044.u2.p2.s4 Není upraven postup za účelem ochrany osobních údajů atd.
ps2013-047-06-012-044.u2.p3.s1 Proto jsem připravila návrh novely tohoto zákona.
ps2013-047-06-012-044.u2.p3.s2 Nesouhlasila jsem s tím, abychom to řešili tak, že navrhneme pouhé vyškrtnutí tohoto problematického souhlasu obce, ale šli jsme cestou navržení souboru opatření, která reagují na problematiku ubytovávání osob v těchto podstandardních formách bydlení, jakými jsou ubytovny v katastru obce včetně bližšího vymezení podmínek pro uznání za případ hodný zvláštního zřetele.
ps2013-047-06-012-044.u2.p3.s3 To znamená, že my jsme vlastně poslanecký návrh uchopili a nějakým způsobem zpřesnili, aby ta pravidla byla jasná a aby byla v souladu s ústavním pořádkem.
ps2013-047-06-012-044.u2.p4.s1 Tato navrhovaná právní úprava má nabýt účinnosti prvním dnem druhého kalendářního měsíce po jejím vyhlášení ve Sbírce zákonů, což by mělo zajistit dostatečnou legisvakanci.
ps2013-047-06-012-044.u2.p5.s1 Opakuji ještě, že i tato úprava je vedena snahou nejen ulehčit obcím a zabránit tomu, aby takoví ti podnikatelé v uvozovkách hýbali a stěhovali sociálně nejslabší skupiny po celé republice, aniž k tomu obce vůbec mohou něco říci, ale zároveň druhá stránka snahy je vedena tím, aby se osoby, které žijí v sociálním vyloučení, abychom je mohli lépe sociálně začleňovat.
ps2013-047-06-012-044.u2.p5.s2 Děkuji za pozornost.
ps2013-047-06-012-044.u3.p1.s1 Děkuji paní ministryně.
ps2013-047-06-012-044.u3.p1.s2 Nyní se měla ujmout slova zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Miroslava Strnadlová, která je bohužel omluvena.
ps2013-047-06-012-044.u3.p1.s3 Určenou zpravodajku může zastoupit paní poslankyně Pavlína Nytrová, nicméně o změně zpravodaje v prvním čtení budeme hlasovat.
ps2013-047-06-012-044.u3.p1.s4 Všechny vás odhlásím, prosím, abyste se přihlásili svými hlasovacími kartami.
ps2013-047-06-012-044.u3.p2.s1 Budeme hlasovat o změně zpravodaje na paní poslankyni Pavlínu Nytrovou.
ps2013-047-06-012-044.u3.p3.s1 Zahajuji hlasování o změně zpravodaje.
ps2013-047-06-012-044.u3.p3.s2 Kdo je pro, nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko.
ps2013-047-06-012-044.u3.p3.s3 Kdo je proti?
ps2013-047-06-012-044.u3.p4.s1 Je to hlasování číslo 258, přihlášeno je 88 poslankyň a poslanců, pro 86, proti žádný, návrh byl přijat.
ps2013-047-06-012-044.u3.p5.s1 Prosím paní zpravodajku, aby se ujala slova.
ps2013-047-06-012-044.u3.p5.s2 Prosím, paní zpravodajko.
ps2013-047-06-012-044.u4.p1.s1 Vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte mi, abych vás seznámila s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon číslo 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi.
ps2013-047-06-012-044.u4.p1.s2 Cílem této novely, jak už zde bylo řečeno, je zpřesnit podmínky nároku na dávku v hmotné nouzi.
ps2013-047-06-012-044.u4.p2.s1 Resort MPSV spravuje dvě dávky, a to příspěvek na bydlení v systému státní sociální podpory a doplatek na bydlení v systému pomoci v hmotné nouzi.
ps2013-047-06-012-044.u4.p2.s2 Vládní návrh zákona, o kterém dnes mluvíme, se týká doplatku na bydlení.
ps2013-047-06-012-044.u4.p2.s3 Tato dávka by měla pomoci příjemcům uhradit část nákladů na bydlení, popř. v odůvodněných případech i celé náklady na přiměřené standardní bydlení.
ps2013-047-06-012-044.u4.p2.s4 Cílem je, aby si příjemci této dávky standardní bydlení udrželi, protože ztráta standardního bydlení vede k riziku sociálního vyloučení.
ps2013-047-06-012-044.u4.p3.s1 Co se týká osob, které užívají tzv. formu substandardního bydlení, tzn. bydlení v jiném než obytném prostoru, v ubytovně, části bytu, tak tyto osoby nemají zákonem založený právní nárok a dávka je přiznána jen v mimořádných situacích, v tzv. případech hodných zvláštního zřetele.
ps2013-047-06-012-044.u4.p3.s2 V zákoně však není specifikován případ hodný vážného zřetele a tato skutečnost vede k aplikačním potížím.
ps2013-047-06-012-044.u4.p3.s3 Žadatel nemá právní jistotu, když o dávku požádá, zda zrovna jeho případ bude vyhodnocen jako případ hodný vážného zřetele, či nikoli.
ps2013-047-06-012-044.u4.p4.s1 Dalším problémem, který je třeba narovnat, je i rozpor v odůvodněnosti nákladů na bydlení standardní a substandardní.
ps2013-047-06-012-044.u4.p4.s2 Jedná se o maximální výši odůvodněných nákladů do standardního a substandardního bydlení.
ps2013-047-06-012-044.u4.p4.s3 Nemělo by se stát, že forma substandardního bydlení by měla být vyšší, případně shodná s formou bydlení standardního, a to jak s ohledem na naplnění principu sociální spravedlnosti, tak na potřebu sociálního smíru, kdy nelze podporovat jednu skupinu na úkor skupin ostatních.
ps2013-047-06-012-044.u4.p5.s1 Původně bylo do zákona vloženo kritérium podmínka souhlasu obce, na základě kterého byla dávka v substandardním bydlení přiznávána.
ps2013-047-06-012-044.u4.p5.s2 Tato úprava se však ukázala být velmi problematickou a právně nepřesnou.
ps2013-047-06-012-044.u4.p5.s3 Z uvedených příčin se stala tato úprava dlouhodobě neudržitelnou, a proto MPSV na základě usnesení vlády připravilo návrh novely tohoto zákona, jehož obsahem je stanovení kritérií pro posouzení případů hodného zřetele, to znamená stanovení podmínek, za nichž může být doplatek na bydlení osobám v substandardní formě bydlení poskytnut.
ps2013-047-06-012-044.u4.p5.s4 Zpřesnění postupu, který má příjemce dávky v substandardní formě bydlení podpořit k získání standardního bydlení.
ps2013-047-06-012-044.u4.p5.s5 Dále prohloubit spolupráci mezi úřadem práce a úřady obcí v přenesené působnosti při hodnocení takzvaných případů vhodných zvláštního zřetele pro doplatek na bydlení a zároveň při vedení a podpoře příjemce dávky k řešení jeho situace v oblasti bydlení.
ps2013-047-06-012-044.u4.p5.s6 A za poslední je stanovení maximální výše uznatelných nákladů na bydlení v substandardních formách bydlení, a to tak, aby byla přiměřená charakteru prostoru z hlediska jeho stavebně technického určení a odrážela vyrovnanou podporu všech skupin příjemců dávkové pomoci.
ps2013-047-06-012-044.u4.p6.s1 Navrhovaná novela dává osobám užívajícím substandardní formu bydlení větší právní jistotu, za jakých podmínek lze získat a udržet si nárok na doplatek na bydlení.
ps2013-047-06-012-044.u4.p6.s2 Úřady práce mají stanovenou povinnost požádat pověřený obecní úřad o poskytnutí podkladů pro vyhodnocení případu hodného zvláštního zřetele.
ps2013-047-06-012-044.u4.p6.s3 Obecní úřad má nově možnost poskytnout úřadu práce do 20 kalendářních dnů informace o žadateli o dávku, které bude považovat za významné pro hodnocení dávky.
ps2013-047-06-012-044.u4.p6.s4 S poskytnutými informacemi se pak bude muset vypořádat příslušný úřad práce.
ps2013-047-06-012-044.u4.p7.s1 Novela nově zavádí takzvaný motivační plán, který stanoví aktivity směřující k nalezení přiměřeného bydlení.
ps2013-047-06-012-044.u4.p7.s2 Tento plán by měl zefektivnit postup k nalezení standardního bydlení příjemcům dávky, kteří se ocitli v situaci považované za případ hodný zvláštního zřetele.
ps2013-047-06-012-044.u4.p7.s3 Cílem je dosáhnout toho, aby osoba, která má nárok na doplatek na bydlení, měla povinnost hledat si přiměřené bydlení.
ps2013-047-06-012-044.u4.p8.s1 Novela obsahuje dílčí úpravu rozhodného období pro zjišťování odůvodněných nákladů na bydlení tak, aby tyto náklady byly posuzovány za aktuální měsíc.
ps2013-047-06-012-044.u4.p8.s2 Dále novela obsahuje několik legislativně technických úprav.
ps2013-047-06-012-044.u4.p8.s3 Rozpočtově je novela neutrální.
ps2013-047-06-012-044.u4.p9.s1 Děkuji za pozornost.
ps2013-047-06-012-044.u5.p1.s1 Já děkuji paní zpravodajce a otevírám obecnou rozpravu.
ps2013-047-06-012-044.u5.p1.s2 Než dám slovo paní kolegyni Adamové, máme tam ještě jeden drobný renonc.
ps2013-047-06-012-044.u5.p1.s3 Prosím pana předsedu volební komise.
ps2013-047-06-012-044.u5.p1.s4 Prosím, pane poslanče, máte slovo.
ps2013-047-06-012-044.u6.p1.s1 Děkuji za slovo.
ps2013-047-06-012-044.u6.p1.s2 Omlouvám se paní ministryni i kolegyni Markétě Adamové a hned vysvětlím.
ps2013-047-06-012-044.u6.p1.s3 Ta moje omluva a náprava se vrací k volebním bodům.
ps2013-047-06-012-044.u6.p2.s1 Já jsem vás, kolegyně a kolegové, mylně informoval.
ps2013-047-06-012-044.u6.p2.s2 Ona je to spíše formalita, ale pro to, aby stenozáznam byl v pořádku.
ps2013-047-06-012-044.u6.p2.s3 Mylně jsem informoval o tom, který z kandidátů je jakým způsobem jmenován, resp. se ujímá své funkce.
ps2013-047-06-012-044.u6.p2.s4 Takže uvádím na pravou míru.
ps2013-047-06-012-044.u6.p2.s5 Nově zvolený člen Rady pro rozhlasové a televizní vysílání, který tady dnes zvolen nebyl, ale až bude, tak je jmenován do své funkce předsedou vlády České republiky, tedy panem premiérem, a naopak člen kolegia Nejvyššího kontrolního úřadu se ujme své funkce složením slibu do rukou předsedy Poslanecké sněmovny.
ps2013-047-06-012-044.u6.p2.s6 Tak jenom formální náprava pro stenozáznam této schůze.
ps2013-047-06-012-044.u7.p1.s1 Já děkuji panu předsedovi a nyní už v obecné rozpravě jako první je přihlášena paní poslankyně Markéta Adamová.
ps2013-047-06-012-044.u7.p1.s2 Prosím, paní poslankyně, máte slovo.
ps2013-047-06-012-044.u8.p1.s1 Děkuji za slovo.
ps2013-047-06-012-044.u8.p1.s2 Vážené dámy, vážení pánové, dovolím si k předkládané novele zákona o hmotné nouzi několik málo poznámek, které vycházejí vlastně z praxe těchto dávek, které jsou touto novelou, respektive tímto zákonem řešeny.
ps2013-047-06-012-044.u8.p1.s3 Měla bych v tomto směru několik spíše dotazů a poznámek k tomu, jestli má smysl vůbec zákon opět novelizovat, přičemž tedy se už minimálně v tomto volebním období jedná o několikátou novelu.
ps2013-047-06-012-044.u8.p2.s1 Nepopírám, že co se týče dávek na bydlení a pomoci, která právě směřuje k lidem, kteří jsou na státní pomoc nebo pomoc společnosti odkázáni, je to velká problematika a vzhledem k tomu, že ročně - v minulém roce se vynaložilo minimálně přes 20 mld. korun jenom do této oblasti, tak je nutné tuto oblast důsledně mapovat, řešit a snažit se zlepšovat.
ps2013-047-06-012-044.u8.p2.s2 Nicméně tato novela podle mého názoru velké zlepšení nepřináší.
ps2013-047-06-012-044.u8.p3.s1 Co se týče motivačního plánu, který tady zmiňovala zpravodajka, tak se domnívám, že takovouto věc řešit přímo novelou je naprosto nadbytečné, a že pokud chceme zlepšit práci právě s příjemci sociálních dávek, tak tak můžeme činit i bez toho, abychom měnili zákon, a stačí, pokud ti, kteří o dávkách pomoci v hmotné nouzi rozhodují, což jsou úředníci a úřednice úřadu práce, začnou dodržovat předpisy, které jsou v této práci již dávno používány, a začnou opravdu chodit do terénu, na což se neustále zvyšují i jejich počty.
ps2013-047-06-012-044.u8.p4.s1 Ministerstvo práce a sociálních věcí dlouhodobě vlastně pláče nad tím, kolik úřednic a úředníků je právě na tuto práci určeno, a dlouhodobě žádalo o zvýšení jejich počtu, což bylo vyslyšeno.
ps2013-047-06-012-044.u8.p4.s2 Stovky nových úředníků již pracují na úřadech práce, ale efektivita těchto vynaložených lidských zdrojů je zatím mizivá a nedá se říci, že by se projevila právě v těch konkrétních výších vyplácených doplatků na bydlení.
ps2013-047-06-012-044.u8.p4.s3 Což je ten velký problém, protože dost často jdou do rukou těm, kteří by na ně nárok mít neměli, nebo je vlastně s těmito prostředky tzv. kšeftováno.
ps2013-047-06-012-044.u8.p4.s4 Všichni známe ten pojem byznys s chudobou.
ps2013-047-06-012-044.u8.p5.s1 Proto bych se chtěla zeptat, zda Ministerstvo práce a sociálních věcí spíše neuvažovalo o tom, že místo toho, aby připravilo novelu, tak by mnohem rychleji, protože to by byl mnohem rychlejší postup, zavedlo nové postupy práce úřadů práce, to znamená nové postupy přímo těch úředníků, nebo nějakým způsobem lépe kontrolovalo, zda dochází k opravdu důsledné kontrole toho, komu budou ty příspěvky poskytovány.
ps2013-047-06-012-044.u8.p5.s2 Komu bude doplatek na bydlení poskytován a jestli jdou do standardních forem bydlení, nebo do substandardních forem bydlení.
ps2013-047-06-012-044.u8.p6.s1 Dále si myslím, že svalovat všechno, nebo vinu na tu změnu, která nastala při poslední novele, kdy je větší pravomoc dávána obcím, je liché a že v tomto směru by bylo mylné se domnívat, že jenom vypuštění tohoto konkrétního paragrafu ze zákona pomůže situaci nějak výrazně zlepšit.
ps2013-047-06-012-044.u8.p6.s2 Naopak si myslím, že obce by měly být zainteresovány a měly by mít zájem na tom, aby právě v jejich obcích nevznikaly další vyloučené lokality nebo nové vyloučené lokality, jako se tomu mnohdy děje a k čemuž právě dost často bohužel napomáhá i doplatek na bydlení, tak jak je konstruován.
ps2013-047-06-012-044.u8.p7.s1 A poslední dotaz, nebo spíše taková připomínka je, že my máme teď dvě dávky na bydlení, tak jak jsme tady i od paní zpravodajky slyšeli.
ps2013-047-06-012-044.u8.p7.s2 Myslím si, že mnohým problémům by zamezilo to, pokud bychom měli ty dávky sjednocené.
ps2013-047-06-012-044.u8.p7.s3 Vím, že se o tom uvažuje v rámci zákona o sociálním bydlení, že to je vlastně takový návrh, který s tím souvisí.
ps2013-047-06-012-044.u8.p7.s4 Nicméně vzhledem k tomu, jak vypadá vývoj ohledně zákona o sociálním bydlení, že to vypadá, že v tomto volebním období bude horko těžko přijat, a já si to sice ani nepřeji, ale zrovna tuto změnu, která s tím souvisí, bych podporovala, tak se chci zeptat, jestli MPSV spíše neuvažuje tímto směrem, že by tedy sjednotilo tyto dvě konkrétní dávky na bydlení a řešilo vlastně tímto způsobem jejich vyplácení tak, aby ti žadatelé nebyli odkázáni na dva různé zdroje, a tím pádem i dva různé posuzovací systémy.
ps2013-047-06-012-044.u8.p8.s1 Takže tolik k této novele.
ps2013-047-06-012-044.u8.p8.s2 Myslím si, že opravdu je v tomto případě celkem nadbytečná.
ps2013-047-06-012-044.u8.p8.s3 Ty změny, které se tam nabízí, se dají řešit jednodušším způsobem, což by bylo mnohem rychlejší.
ps2013-047-06-012-044.u8.p9.s1 Děkuji za pozornost.
ps2013-047-06-012-044.u9.p1.s1 Já děkuji paní poslankyni Adamové.
ps2013-047-06-012-044.u9.p1.s2 Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Vilímec.
ps2013-047-06-012-044.u9.p1.s3 Prosím, pane poslanče, máte slovo.
ps2013-047-06-012-044.u10.p1.s1 Vážený pane místopředsedo, vážené kolegyně, kolegové, navážu na paní kolegyni Adamovou.
ps2013-047-06-012-044.u10.p1.s2 Je to rozsahem nevelká novela zákona o pomoci v hmotné nouzi a řeší především otázku tzv. substandardního typu nebo formy bydlení, to jsou ony ubytovny, a definuje tzv. případy hodné zvláštního zřetele.
ps2013-047-06-012-044.u10.p1.s3 Dosud tyto případy nebyly zákonem definovány.
ps2013-047-06-012-044.u10.p2.s1 Současné znění novely zákona o pomoci v hmotné nouzi předpokládá souhlas obce.

Text view • Download CoNNL-U