ps2013-047-02-011-018.u1.p1.s1
18 . ps2013-047-02-011-018.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 201 / 2012 Sb . , o ochraně ovzduší , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 678 / - druhé čtení ps2013-047-02-011-018.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr životního prostředí Richard Brabec . ps2013-047-02-011-018.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-047-02-011-018.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-047-02-011-018.u2.p1.s2
Já budu stručný , protože jsem ten návrh uváděl poměrně obsáhle v rámci prvního čtení , a tak mi dovolte , vážené kolegyně a kolegové , jenom zopakovat , že vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 201 / 2012 Sb . , o ochraně ovzduší , za prvé zavádí možnost uznávání zahraničních emisních plaket pro vjezd do nízkoemisních zón a současně mění formu pro zřizování nízkoemisních zón obcí z vyhlášky na opatření obecné povahy . ps2013-047-02-011-018.u2.p1.s3
Dále s platností od roku 2020 stanovuje novou , nižší hodnotu imisního limitu pro částice PM 2 , 5 , tedy prachové mikročástice , a přináší vyšší flexibilitu při vyhlašování a ukončování smogových situací a regulací . ps2013-047-02-011-018.u2.p1.s4
Ve vazbě na národní program snižování emisí schválený vládou přináší rovněž dřívější platnost přísnějších požadavků na kotle na pevná paliva uváděné na trh dle nařízení EU o ekodesignu od roku 2020 . ps2013-047-02-011-018.u2.p2.s1
Nejvíce pozornosti , a to se určitě samozřejmě opět projeví v debatě , tak jako to bylo i v prvním čtení , vzbuzuje novelizační bod 21 vládního návrhu , který říká , že v případě vzniku opakovaného důvodného podezření na porušování povinností dle zákona o ochraně ovzduší může pracovník obce s rozšířenou působností přímo zkontrolovat spalovací zdroj provozovaný v domácnosti a jeho příslušenství , což mu musí provozovatel zdroje umožnit . ps2013-047-02-011-018.u2.p2.s2
Rád bych opět zopakoval na tomto místě , že cílem kontroly je ověřit , jaký konkrétní typ kotle , jaké emisní třídy , je v domácnosti skutečně provozován a zda ve zdroji není spalován odpad , tak aby případnými nebezpečnými emisemi nebyli ohrožováni lidé žijící v bezprostředním okolí . ps2013-047-02-011-018.u2.p3.s1
Znovu bych chtěl říci , že pro tento návrh jsme byli mnohokrát vyzýváni mnoha obcemi a konečně i kraji , s tím , aby byl konečně napraven stav , kdy už v platném znění zákona o ochraně ovzduší je samozřejmě zákaz spalování odpadů , ale obce nemají žádný efektivní způsob , jak porušování tohoto zákazu prověřit , jakým způsobem vlastně zareagovat na stovky , a dokonce tisíce podnětů , které obce - mám samozřejmě tu zkušenost například z Ostravy a dalších měst , kde , jak jsem minule už informoval , jsme se o tom bavili s konkrétními úředníky , kteří řeší tyto podněty , a bohužel v 99 % případů to skončí tak , že ten podnět prostě není možno žádným způsobem prokázat a je v zásadě odložen , což rozhodně u občanů nevytváří důvěru v to , že obecní úřad je schopen reagovat na podněty , a obecní úřad naprosto logicky vyzývá zákonodárce , aby tento stav změnili . ps2013-047-02-011-018.u2.p4.s1
My jsme se velmi snažili , abychom vyvážili jednotlivá práva a povinnosti a aby ta úprava byla přiměřená a aby samozřejmě byla ústavně konformní . ps2013-047-02-011-018.u2.p4.s2
Jsem přesvědčen , že se to povedlo , byť na to tady určitě opět uslyšíme celou řadu názorů . ps2013-047-02-011-018.u2.p4.s3
Opět bych chtěl říci , že striktně bude postupováno podle zákona o státní kontrole a bude pořízen kontrolní protokol . ps2013-047-02-011-018.u2.p4.s4
Nakonec důkazem je i to , že kontrolním orgánem je obec s rozšířenou působností , což by mělo samozřejmě zaručit vyšší objektivitu a odbornost kontroly například proti uvažovanému místně příslušnému obecnímu úřadu obce prvního stupně . ps2013-047-02-011-018.u2.p5.s1
Kromě původní předlohy byla navržena rovněž celá řada pozměňovacích návrhů v rámci garančního výboru pro životní prostředí , který tento tisk projednal , určitě se k němu bude zpravodaj vyjadřovat , a doporučil přijetí několika pozměňovacích návrhů , které máte ve svých tiscích . ps2013-047-02-011-018.u2.p6.s1
Já bych jenom opět - protože ta diskuse tam prostě bude - znovu chtěl upozornit na věc , která možná minule zapadla , ale připadá mi docela důležitá , že v rámci té velké debaty o tom , jak bude nebo nebude porušena domovní svoboda , tak bych chtěl opět zdůraznit , že tato Sněmovna schválila v rámci novely o ochraně veřejného zdraví znění , které vstoupilo v účinnost 1 . 12 . loňského roku , bylo projednáváno jako sněmovní tisk 270 , a vložila do tohoto zákona nové oprávnění , a to vstup do obydlí osob za účelem kontroly , jak dodržují povinnosti v ochraně před hlukem , vibracemi nebo neionizujícím zářením ze strany orgánů ochrany veřejného zdraví , to je například Ministerstva zdravotnictví nebo krajské hygienické stanice , které umožní kontrolu v domácnostech v případě stížností na porušování hluku . ps2013-047-02-011-018.u2.p6.s2
V tuto chvíli mimo jiné pro tento pozměňovací návrh hlasovalo 159 ze 180 přítomných poslanců . ps2013-047-02-011-018.u2.p6.s3
Takže pokud někdo hovoří o jakémsi precedentu , tak on už byl vytvořen ps2013-047-02-011-018.u2.p6.s4
A pořád si troufám říci , že případné porušování hlukových limitů , byť je to také jako závažná věc z hlediska zdraví , ale přece jenom není tak závažná jako to , že jsou tady bohužel tisíce hříšníků , kteří spalují odpady , emitují tak do vzduchu skutečně tuny a tuny nebezpečných karcinogenních látek a stát , obce , kraje nemají žádnou možnost jak toto nezákonné jednání postihnout . ps2013-047-02-011-018.u2.p7.s1
Jenom připomínám znovu , ale to kolegové z Občanské demokratické strany dobře vědí , že vlastně ten původní návrh se snažil předložit už ministr Chalupa za ODS . ps2013-047-02-011-018.u2.p7.s2
Nakonec to neprošlo , ale v podstatě byl tady , myslím z roku 2010 nebo 2011 , jasný apel vlády na ministra životního prostředí , aby tuto záležitost řešil , protože už tenkrát bylo Ministerstvo životního prostředí pod velkým tlakem z obcí a krajů , aby to řešilo , a v té chvíli se to nepodařilo . ps2013-047-02-011-018.u2.p7.s3
Já si myslím , že to je škoda , ale určitě větší škoda by byla , kdyby se to nepodařilo teď , kdy je ten návrh určitě lépe připraven . ps2013-047-02-011-018.u2.p8.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-047-02-011-018.u3.p1.s1
Já děkuji panu ministrovi . ps2013-047-02-011-018.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro životní prostředí jako garančnímu výboru . ps2013-047-02-011-018.u3.p1.s3
Dále byl tisk přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-047-02-011-018.u3.p1.s4
Usnesení výboru pro životní prostředí vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 678 / 3 , usnesení výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 678 / 1 a záznam z tohoto výboru byl doručen jako sněmovní tisk 678 / 2 . ps2013-047-02-011-018.u3.p2.s1
Prosím nyní zpravodaje výboru pro životní prostředí pana poslance Václava Zemka , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a odůvodnil případné pozměňovací návrhy . ps2013-047-02-011-018.u3.p2.s2
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-047-02-011-018.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-047-02-011-018.u4.p1.s2
Ještě jednou hezké odpoledne . ps2013-047-02-011-018.u4.p1.s3
Jak již bylo řečeno , garanční výbor pro životní prostředí projednal tuto předlohu na své 33 . schůzi 28 . dubna a přijal následující usnesení : ps2013-047-02-011-018.u4.p2.s1
1 . ps2013-047-02-011-018.u4.p2.s2
Doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby návrh schválila ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2013-047-02-011-018.u4.p3.s1
2 . ps2013-047-02-011-018.u4.p3.s2
Pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-047-02-011-018.u4.p4.s1
3 . ps2013-047-02-011-018.u4.p4.s2
Zmocňuje zpravodaje výboru , aby Poslanecké sněmovně podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona ve schůzi výboru pro životní prostředí , což právě činím , a zmocňuje zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny připravil příslušné legislativně technické úpravy . ps2013-047-02-011-018.u4.p5.s1
Jak už bylo řečeno , toto znění , kam byl zahrnut komplexní pozměňovací návrh , máte v systému pod číslem 678 / 3 . ps2013-047-02-011-018.u4.p6.s1
Já možná ve stručnosti okomentuji - bylo tam několik právě těch legislativně technických úprav . ps2013-047-02-011-018.u4.p6.s2
Pak tam byla zahrnuta úprava , která stanoví emisní limity na pachové látky . ps2013-047-02-011-018.u4.p6.s3
Ta iniciativa vzešla ze Senátu a výbor pro životní prostředí si ji osvojil . ps2013-047-02-011-018.u4.p6.s4
Jako třetí zásadní bod je tam potom úprava požadavků na spalovací stacionární zdroje , kde se zahrnuje další varianta proti původní variantě , která byla v té původní předloze . ps2013-047-02-011-018.u4.p6.s5
Tolik asi ve stručnosti ke komplexnímu pozměňovacímu návrhu , který prošel výborem pro životní prostředí a který naleznete v systému . ps2013-047-02-011-018.u4.p6.s6
V tuto chvíli z mé strany všechno . ps2013-047-02-011-018.u4.p6.s7
Děkuji . ps2013-047-02-011-018.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-047-02-011-018.u5.p1.s2
Nyní prosím zpravodaje výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pana poslance Jana Klána , aby se slova ujal a taktéž nás informoval o projednání návrhu ve výboru a odůvodnil pozměňovací návrhy . ps2013-047-02-011-018.u5.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-047-02-011-018.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-047-02-011-018.u6.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , kolegyně , kolegové , výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 41 . schůzi po odůvodnění Ing . Veronikou Peštovou , Ph . D . , náměstkyní ministra životního prostředí , po zpravodajské zprávě poslance Mgr . Jana Klána a po rozpravě nepřijal usnesení k projednávanému sněmovnímu tisku 678 a zmocňuje zpravodaje výboru , aby seznámil Poslaneckou sněmovnu s průběhem jednání . ps2013-047-02-011-018.u6.p1.s3
Já to takto budu činit a sdělím , že my bychom určitě usnesení přijali , jenomže došlo k určitým kontroverzím při předložení jednoho pozměňovacího návrhu , který byl poté vyřešen na garančním výboru pro životní prostředí . ps2013-047-02-011-018.u6.p1.s4
Šlo o to , že nám zástupci MŽP nedokázali na některé otázky odpovědět . ps2013-047-02-011-018.u6.p2.s1
My jsme otázku tohoto tisku probírali dvakrát a zeptali jsme se na různé věci toho typu , kdo bude pokuty vymáhat , že to bude óerpéčko , že to bude příjmem obce s rozšířenou působností , kdo to bude kontrolovat , že tam bude určitý dvoustupňový proces , to znamená , že nejprve přijde dotyčnému dopis , že například porušuje nějakým způsobem zákon , a teprve kdyby se to opakovalo , tak přijde dopis druhý a bude zahájeno klasické správní řízení . ps2013-047-02-011-018.u6.p2.s2
Všechno jsme si to vyříkali vlastně v oblasti veřejné správy a dopadu na obce . ps2013-047-02-011-018.u6.p3.s1
Podle mého názoru by to mělo zlepšit určitým způsobem tu kontrolu , protože opravdu mnoho lidí topí třeba , jak jsme tam řešili , PET lahvemi , což je opravdu něco hrozného . ps2013-047-02-011-018.u6.p3.s2
Ale rovněž jsme tam řešili další věci , na což nám samozřejmě zástupci ministerstva odpověděli poměrně precizně . ps2013-047-02-011-018.u6.p3.s3
Ale říkám , usnesení by určitě bylo přijato , pokud bychom se tam nějakým způsobem nedostali do kontroverzí s jedním pozměňovacím návrhem . ps2013-047-02-011-018.u6.p4.s1
To je ode mne všechno . ps2013-047-02-011-018.u6.p4.s2
Děkuji . ps2013-047-02-011-018.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-047-02-011-018.u7.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Jan Zahradník . ps2013-047-02-011-018.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-047-02-011-018.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , kolegyně a kolegové , tento zákon je také v jistém smyslu specifický . ps2013-047-02-011-018.u8.p1.s2
Tak jako ten minulý , který jsme skončili před nedávnou chvílí , byl lex Šumava , tak tohleto by se dalo říct , že to je lex vlamování se do obydlí . ps2013-047-02-011-018.u8.p1.s3
Důkazem toho může být třeba to , že pan ministr životního prostředí tady při referování o tom zákoně takřka 90 % času strávil hovořením o tom paragrafu , který je tady jako novelizační bod 21 doplněn do § 17 . ps2013-047-02-011-018.u8.p1.s4
Ano , o tom vnikání do obydlí . ps2013-047-02-011-018.u8.p1.s5
Přitom ten zákon má samozřejmě ještě další významné paragrafy , které jsou měněny a budou mít také vliv na život občanů . ps2013-047-02-011-018.u8.p1.s6
Nicméně ano , je tady ten headline , to vnikání do obydlí . ps2013-047-02-011-018.u8.p2.s1
Předesílám , že navrhnu vypuštění toho novelizačního bodu 21 , ale nejdříve si dovolím pár slov na zdůvodnění . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s1
Ono to má své aspekty . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s2
Jednak samotný ten fakt , že do zákona o ochraně ovzduší vtělujeme tak zásadní věc , jakou je možnost jakýmsi kontrolorům vnikat do obydlí a kontrolovat tam občanovi nějakou jeho činnost . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s3
Samozřejmě po nějakých dvou dopisech , dvou vyrozuměních . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s4
To všechno uznávám . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s5
Ale přesto není ani úplně přesně definováno , kdo jsou ti kontrolující , a není tady ani úplně přesně definováno , jaké prostředky třeba mohou použít k tomu , aby do toho domu vnikli . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s6
V dodatečných paragrafech je uvedeno , že pokuta , sankce za to , když občan nedovolí kontrolorům vniknout do svého obydlí a kontrolovat tam volně , co zrovna budou chtít , konkrétně , jestli mu tam zrovna něco náhodou nespadlo , netopí v kamnech , co se jim nebude líbit , tak není řečeno , jakým způsobem se tam ti kontroloři budou moci dostat , jaké prostředky tam použijí . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s7
Beranidla , nebo budou mít nějaké univerzální klíče , nebo tam vlezou okny ? ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s8
To samozřejmě chybí . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s9
Čili z této faktické stránky si myslím , že ten paragraf by tam být neměl . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s10
Stejně tak by tam být neměl i z důvodu jeho účelu . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s11
Toho , proč je tam vlastně dáván - aby zabránil pachatelům spalování nedovolených paliv činit tuto činnost , páchat jejich činy . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s12
Myslím si a jsem o tom přesvědčený , že ani tento účel nebude naplněný . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s13
Že tady nebude ta odstrašující funkce . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s14
Konečně ne ani ta vzdělávací funkce , jak paní náměstkyně jednou zmínila . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s15
Ten paragraf je prostě naprosto zbytečný . ps2013-047-02-011-018.u8.p3.s16
A já si myslím , že by měl být vypuštěn . ps2013-047-02-011-018.u8.p4.s1
Konkrétně tedy chci ten účel dosáhnout tak , že jsem předložil do systému pozměňovací návrh , který za prvé říká , že se vypouští bod 21 , ostatní body se přečíslují . ps2013-047-02-011-018.u8.p4.s2
To je ten novelizační bod , ve kterém se do § 17 doplní odstavec 2 ve znění , které je tady předmětem naší diskuze , umožňující onomu kontrolujícímu vnikat do občanova obydlí . ps2013-047-02-011-018.u8.p4.s3
Ostatní novelizační body se pak přečíslují . ps2013-047-02-011-018.u8.p5.s1
A jako druhý bod svého pozměňovacího návrhu navrhuji změnit bod 39 . ps2013-047-02-011-018.u8.p5.s2
Ty změny jsou už vyvolány vypuštěním toho § 21 . Bod 39 popisuje , jaké sankce by pak z toho plynuly . ps2013-047-02-011-018.u8.p5.s3
Já tedy navrhuji - a v tom mém vloženém návrhu je také podrobně zdůvodněno , proč vynechat ta která písmena , ty které body , jak změnit znění příslušných písmen v odstavcích v § 23 tak , aby se vypuštění bodu 21 promítlo i do těchto vyvolaných změn . ps2013-047-02-011-018.u8.p6.s1
Ještě bych si dovolil říct jednu věc . ps2013-047-02-011-018.u8.p6.s2
Pan ministr tady argumentuje tím , že v jiném zákoně , v zákoně o zdravotnictví , byl zakotven paragraf umožňující vnikat zase nějakým kontrolním orgánům do obydlí a kontrolovat tam , jestli tam moc neřve nějaká aparatura nebo jestli tam nějaký systém nevyvolává nedovolené vibrace . ps2013-047-02-011-018.u8.p6.s3
Tady se musím , dámy a pánové , kolegyně a kolegové , kajícně přiznat , že jsem jako hlídací pes těchto věcí fatálně selhal . ps2013-047-02-011-018.u8.p6.s4
Tak se k tomu přiznávám . ps2013-047-02-011-018.u8.p6.s5
Kdyby pan ministr byl ještě o něco méně korektní , tak by musel zaznamenat , že asi budu mezi těmi 150 hlasujícími taky uveden . ps2013-047-02-011-018.u8.p6.s6
Ano stalo se tak . ps2013-047-02-011-018.u8.p6.s7
Ale mě to jeho argumentování připadá takové trochu zrovna nepatřičné .
