ps2013-047-02-006-014.u1.p1.s1
14 . ps2013-047-02-006-014.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce , zákon č . 106 / 1999 Sb . , o svobodném přístupu k informacím , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 121 / 2000 Sb . , o právu autorském , o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů ( autorský zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 764 / - druhé čtení ps2013-047-02-006-014.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr vnitra Milan Chovanec . ps2013-047-02-006-014.u1.p2.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2013-047-02-006-014.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-047-02-006-014.u2.p1.s2
Vážená paní předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , velmi krátce mi dovolte , abych tedy okomentoval i tento návrh . ps2013-047-02-006-014.u2.p1.s3
Jedná se o sněmovní tisk číslo 764 , který je doprovodným zákonem k vládnímu návrhu zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce . ps2013-047-02-006-014.u2.p2.s1
Cílem předkládaného návrhu zákona je reflektovat změny , které přináší nařízení Evropského parlamentu a Rady o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu . ps2013-047-02-006-014.u2.p2.s2
To znamená , jedná se o čistě doprovodný zákon k tomu zákonu předešlému . ps2013-047-02-006-014.u2.p2.s3
Vše ostatní bylo řečeno . ps2013-047-02-006-014.u2.p2.s4
Děkuji . ps2013-047-02-006-014.u3.p1.s1
Já děkuji . ps2013-047-02-006-014.u3.p1.s2
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisk 764 / 1 až 3 . ps2013-047-02-006-014.u3.p1.s3
Prosím , aby se slova ujala zpravodajka výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj poslankyně Věra Kovářová , informovala nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila . ps2013-047-02-006-014.u3.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2013-047-02-006-014.u4.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , jenom připomínám , že první čtení proběhlo dne 20 . 4 . na 44 . schůzi a jako ten předchozí tisk byl i tento přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výboru garančnímu . ps2013-047-02-006-014.u4.p1.s2
Ten přijal usnesení včetně pozměňovacího návrhu a legislativně technických úprav , který můžete najít pod tiskem 764 / 2 . ps2013-047-02-006-014.u4.p2.s1
Hospodářský výbor tento tisk projednal 28 . 4 . a přijal usnesení , které najdete jako tisk 764 / 1 , a přerušil projednání a následně potom hospodářský výbor projednal návrh zákona dne 12 . 5 . a vydal usnesení , které bylo doručeno poslancům jako tisk 764 / 3 . ps2013-047-02-006-014.u5.p1.s1
Děkuji a nyní prosím zpravodaje hospodářského výboru pana poslance Jiřího Valentu , aby se ujal slova a informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-047-02-006-014.u5.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-047-02-006-014.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-047-02-006-014.u6.p1.s2
Dovolte mi , abych vám přednesl usnesení hospodářského výboru z 38 . schůze ze dne 11 . května 2016 . ps2013-047-02-006-014.u6.p2.s1
Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po vyslechnutí úvodního slova náměstka ministra vnitra Petra Mlsny , zpravodajské zprávy poslance Jiřího Valenty a po obecné a podrobné rozpravě ps2013-047-02-006-014.u6.p3.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky projednat a schválit sněmovní tisku 764 ve znění schválených pozměňovacích návrhů . ps2013-047-02-006-014.u6.p3.s2
Ty jsou uvedeny ve sněmovním tisku 764 / 3 ; ps2013-047-02-006-014.u6.p4.s1
II . zmocňuje zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s navrhovatelem a legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny PČR provedl v návrhu zákona legislativně technické úpravy , které nemají dopad na věcný obsah navrhovaného zákona ; ps2013-047-02-006-014.u6.p5.s1
III . pověřuje zpravodaje výboru , aby na schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky přednesl zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona v hospodářském výboru ; ps2013-047-02-006-014.u6.p6.s1
IV . pověřuje předsedu výboru , aby předložil toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky . ps2013-047-02-006-014.u7.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji a otevírám obecnou (sloučenou) rozpravu . ps2013-047-02-006-014.u7.p2.s1
Sloučená rozprava k bodům 13 a 14 / sněmovní tisky 763 a 764 / ps2013-047-02-006-014.u7.p3.s1
Eviduji přihlášku pana poslance Pilného . ps2013-047-02-006-014.u7.p3.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-047-02-006-014.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , paní předsedající . ps2013-047-02-006-014.u8.p1.s2
Vážené kolegyně a kolegové , já vím , že zákon , který má takový kouzelný titul a který má směrnici eIDAS , vyvolává poměrně mdlý zájem , málokdo tomu rozumí . ps2013-047-02-006-014.u8.p1.s3
Já bych se vám ve svém příspěvku pokusil vysvětlit , o co jde , protože tento zákon se bude týkat každého občana České republiky . ps2013-047-02-006-014.u8.p2.s1
Tak především tento zákon nezavádí jednotnou elektronickou identitu , tak jako mají v Estonsku . ps2013-047-02-006-014.u8.p2.s2
To prostě není možné , v současné době na to není infrastruktura , existuje celá řada soukromých služeb , víte , jak vytahujete své PINy nebo máte elektronické bankovnictví . ps2013-047-02-006-014.u8.p2.s3
Nejsme připraveni na to něco takového zavést . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s1
Tento zákon zavádí poměrně jednoduchou věc . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s2
Při styku s veřejnou nebo státní správou zrovnoprávňuje elektronické dokumenty , tzn . že musíte dokázat , že vy jste ten , kdo ten dokument podává , a že máte oprávnění k této transakci . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s3
To je všecko , co by měl tento zákon splňovat . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s4
A není to o tom , že nám ho tlačí Evropská unie . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s5
Je to zákon , který by určitě měl být přijat . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s6
Ovšem zákon v této podobě vypadá úplně jinak . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s7
Za prvé je do něj přilepena taková přímá novela nebo nepřímá novela zákona 106 o informacích obecného data . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s8
Je to Národní katalog otevřených dat , který vlastně má vytvářet linky na všechna otevřená data , která by měla přístupná jakémukoli občanovi nebo komerční společnosti , která by je chtěla využívat . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s9
Je to de facto něco , co je částečně obsaženo v tom zákoně 106 . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s10
Toto do toho zákona za prvé nepatří , za druhé naivní představa , že to bude řešeno linky a že se v tom zákoně předepisuje určitý formát dat , který mají ty textové informace splňovat , je pohledem do zpětného zrcátka . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s11
Ty informace samozřejmě existují i v grafické podobě , existují fotografie , videa , územní rozhodnutí , která jsou prostě grafická atd . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s12
Na to zákon nepamatuje . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s13
Těch dat , která jsou v současné době k dispozici , jsou ziliony . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s14
Desetitisíce subjektů vytvářejí tato data . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s15
A tento přílepek k zákonu nedoprovází žádná RIA , ani kolik to bude stát stát , ani kolik to bude stát veřejnou správu . ps2013-047-02-006-014.u8.p3.s16
Do toho zákona to prostě nepatří . ps2013-047-02-006-014.u8.p4.s1
Dál . ps2013-047-02-006-014.u8.p4.s2
Hospodářský výbor sice projednával tento zákon , ale neměl vůbec k dispozici pozměňovací návrhy . ps2013-047-02-006-014.u8.p4.s3
Takže jedním z pozměňovacích návrhů paní poslankyně Kovářové je také , aby jeden odbor na Ministerstvu vnitra , který spravuje registr , mohl vykonávat hospodářskou činnost . ps2013-047-02-006-014.u8.p4.s4
To už tady bylo . ps2013-047-02-006-014.u8.p4.s5
Odlučovali jsme z České pošty závod , který se stal potom nakitem , jehož definice a to , co vlastně bude dělat , je trošku šedá zóna . ps2013-047-02-006-014.u8.p4.s6
V tomto případě tento odbor získává jenom hospodářskou činnost , kterou můžeme buď zřídit zřizovacím dekretem , což se nestalo , nebo zvláštním zákonem . ps2013-047-02-006-014.u8.p4.s7
Nevím , jak tento odbor tu hospodářskou činnost bude vykonávat , protože lidí , kteří rozumějí elektronickým certifikacím , je tady v této zemi tak , že bych je spočítal na prstech dvou rukou . ps2013-047-02-006-014.u8.p4.s8
To je první problém . ps2013-047-02-006-014.u8.p4.s9
Druhý problém je prostě , proč by měl vykonávat hospodářskou činnost , když tady jsou certifikační autority . ps2013-047-02-006-014.u8.p4.s10
Já chápu , že Ministerstvo vnitra musí mít dozor nad tím , jak ty certifikace vypadají , a má je monitorovat , ale to nesouvisí s hospodářskou činností . ps2013-047-02-006-014.u8.p5.s1
Dál . ps2013-047-02-006-014.u8.p5.s2
Pokud se týká sjednocení těch důvěryhodností dokumentů , které budou předkládány státní správě , tak tento zákon přímo novelizuje několik desítek zákonů . ps2013-047-02-006-014.u8.p5.s3
Ta identifikace je provedena tzv . zvláštním právním předpisem . ps2013-047-02-006-014.u8.p5.s4
Tento zvláštní právní předpis se liší kus od kusu , tzn . nejedná se o nějaký jednotný předpis . ps2013-047-02-006-014.u8.p5.s5
Já vás teď nebudu unavovat elektronickým podpisem , zaručeným elektronickým podpisem , elektronickou pečetí a dalšími věcmi , které budou , které mají prokazovat vaši identitu . ps2013-047-02-006-014.u8.p5.s6
Chápu , že v té krátké době , protože byla zkrácena lhůta na projednání zákona , pokusit se sjednotit tu identifikaci je úkol téměř nemožný . ps2013-047-02-006-014.u8.p5.s7
Je to také důvod , proč jsem žádal opakovaně pana ministra vnitra , aby nezkracoval lhůtu k tomuto zákonu . ps2013-047-02-006-014.u8.p5.s8
Poslední jednání o této záležitosti iniciované ICT unií proběhlo v pondělí na Ministerstvu vnitra a neskončilo žádným závěrem . ps2013-047-02-006-014.u8.p6.s1
Zákon , který teď máme schvalovat , také novelizuje zákon o občanským průkazech . ps2013-047-02-006-014.u8.p6.s2
Jak vypadá dnešní občanka ? ps2013-047-02-006-014.u8.p6.s3
Můžete si dnes koupit občanku s čipem , zaplatit poplatek , na tom čipu není nic . ps2013-047-02-006-014.u8.p6.s4
Po přijetí tohoto zákona budeme mít občanku s čipem , za kterou nebudete platit , ale vůbec není známo , co na ní bude . ps2013-047-02-006-014.u8.p6.s5
Jakékoliv konkrétní představy o tom , co tam bude , prostě neexistují . ps2013-047-02-006-014.u8.p6.s6
Já jsem na to upozorňoval už při tom , když jsme se tímto zákonem zabývali . ps2013-047-02-006-014.u8.p7.s1
Moje role jako poslance je velice složitá , protože podle mého názoru zákon , tak jak je připraven , by neměl opustit Poslaneckou sněmovnu . ps2013-047-02-006-014.u8.p7.s2
Jsem ovšem členem koalice , takže nebudu navrhovat zamítnutí zákona , ale rozhodně ve třetím čtení tohoto zákona navrhnu vrácení do druhého čtení , aby zákon mohl být řádně projednán a aby se na něm dalo opravit , co se dá . ps2013-047-02-006-014.u8.p8.s1
Co by se tam mělo opravit minimálně . ps2013-047-02-006-014.u8.p8.s2
Za prvé odstranit přílepek , který tam zavádí katalog otevřených dat , a dát ho do zákona 106 , jehož novela se na ministerstvu stejně připravuje . ps2013-047-02-006-014.u8.p8.s3
Za druhé zrušit oprávnění toho odboru na Ministerstvu vnitra , který zavádí hospodářskou činnost . ps2013-047-02-006-014.u8.p8.s4
Tu první věc lze udělat bez problému , to je otázka jenom stanoviska Ministerstva vnitra . ps2013-047-02-006-014.u8.p8.s5
Ta druhá samozřejmě vyžaduje , aby byl připraven nějaký pozměňovací návrh , který by bylo dobře , kdyby připravilo Ministerstvo vnitra . ps2013-047-02-006-014.u8.p8.s6
Bez problému se stanu jeho nositelem , nebo může to být jiný poslanec hospodářského výboru . ps2013-047-02-006-014.u8.p9.s1
Pokud se týká té občanky , tak zase opět dojde k nějaké dohodě , co na občance vlastně bude . ps2013-047-02-006-014.u8.p9.s2
Protože tak jak jsem to říkal a jak to slyšíte , jestli vám zvoní v uších , sKarta , Opencard , tak mně taky . ps2013-047-02-006-014.u8.p9.s3
Takže pokud ta představa nebude vyjasněna , tak potom samozřejmě bude asi nutné opravit znění tohoto zákona opět pozměňovacím návrhem , který by byl v tomto případě velmi jednoduchý . ps2013-047-02-006-014.u8.p9.s4
Když se nám tohle podaří , tak vypustíme ze Sněmovny zákon , kterým uděláme z občanů testovací králíky . ps2013-047-02-006-014.u8.p9.s5
Bude to minimalistická verze , která bude splňovat to , co po nás chce Unie , ale budeme testovat , jak to vlastně vypadá , jak se k tomu lidé postaví , a na základě toho zákon bude muset být nutně novelizován . ps2013-047-02-006-014.u8.p10.s1
Ovšem problém je ten , že už dnes existují elektronické transakce , které musejí být prováděny dokonce pod penalizací . ps2013-047-02-006-014.u8.p10.s2
Já vám uvedu jenom příklad jednoho ministerstva a jediné komodity . ps2013-047-02-006-014.u8.p10.s3
Ministerstvo financí a daňová správa . ps2013-047-02-006-014.u8.p10.s4
Tak pokud podáváte daňové přiznání a máte datovou schránku , což je určitý způsob identifikace , tak pod penalizací to musíte podávat elektronicky . ps2013-047-02-006-014.u8.p10.s5
Pak jsme zavedli dvě agendy . ps2013-047-02-006-014.u8.p10.s6
Kontrolní hlášení DPH a elektronickou evidenci tržeb . ps2013-047-02-006-014.u8.p10.s7
V obou těchto případech se identita prokazuje úplně jiným způsobem . ps2013-047-02-006-014.u8.p10.s8
Takže občan , a těch jsou tedy statisíce , jenom v tomto jednoduchém případě , to jsou daně a Ministerstvo financí , už dnes prokazuje svoji identitu trojím různým způsobem . ps2013-047-02-006-014.u8.p10.s9
Jestliže přijmeme tento zákon , tak se ten počet zmnohonásobí .
