| ps2013-046-01-001-001.u1.p1.s1
| 1. |
| ps2013-046-01-001-001.u1.p1.s2
| Informace členů vlády k očekávanému zastavení výstavby silnic, dálnic a železnic |
| ps2013-046-01-001-001.u1.p2.s1
| První přihlášený s přednostním právem je pan ministr Brabec. |
| ps2013-046-01-001-001.u1.p2.s2
| Ptám se navrhovatelů schůze, jestli chtějí ještě jednou vystupovat. |
| ps2013-046-01-001-001.u1.p2.s3
| Není tomu tak. |
| ps2013-046-01-001-001.u1.p2.s4
| Ani kolega Laudát ani kolega Stanjura. |
| ps2013-046-01-001-001.u1.p2.s5
| V tomto ohledu tedy prvním vystupujícím v rozpravě je ministr životního prostředí Richard Brabec. |
| ps2013-046-01-001-001.u1.p2.s6
| Připraví se pan ministr dopravy Dan Ťok. |
| ps2013-046-01-001-001.u1.p2.s7
| Potom mám další přihlášené. |
| ps2013-046-01-001-001.u1.p2.s8
| Pane ministře, máte slovo. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p1.s1
| Děkuju za slovo. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p1.s2
| Dámy a pánové, kolegyně, kolegové, původně jsem měl ten projev na dvě hodiny, pak jsem ho párkrát seškrtal, teď je relativně krátký. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p1.s3
| Využili jsme i té možnosti, abychom vám rozdali na stůl některá fakta, která jsou podle mého názoru jednoznačná, nezvratná, je na ně spoustu důkazů, čísla hovoří, a hlavně jsou to fakta, která se stala, to znamená, jsou to věci, které se staly, ne záležitosti, které by se mohly stát. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p2.s1
| Jsem rád, že mezitím vystupovali kolegové, protože je možno reagovat. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p2.s2
| Musím konstatovat, že pan kolega Laudát ne poprvé a ne naposled to tak zašmodrchal, že díky potom panu kolegovi Stanjurovi a Kováčikovi jsme se dostali aspoň trošku do reálu, kde momentálně jsme. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p3.s1
| Dovolte mi několik dat na začátek aneb trocha historie nikoho nezabije. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p3.s2
| Ale věřte, že to bude krátké a nebude to určitě vymlouvání na ty minulé vlády, jak tady zaznělo. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p3.s3
| Bude to prostě konstatování faktů. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p4.s1
| Jak tady už několikrát zaznělo, první infringement s Českou republikou, tedy vlastně řízení o porušení příslušné smlouvy nebo porušení transpozice příslušné evropské směrnice, v tomto případě směrnice EIA, tedy posuzování vlivu záměru na životní prostředí, bylo zahájeno skutečně v roce 2006. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p4.s2
| Díky neschopnosti předchozích vlád toto řízení dospělo až do fáze, kdy Česká republika byla za neplnění požadavků směrnice EIA v roce 2010 odsouzena Soudním dvorem Evropské unie, a pokračující proces vyvrcholil potom na podzim roku 2012 určitou dohodou na pouhé odsunutí toho problému s tím, že Evropská komise infringementové řízení ukončí jen pod podmínkou, že obratem zahájí další a ještě rozsáhlejší řízení, což učinila hned na jaře roku 2013. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p4.s3
| Není to tedy tak, jak říkal pan kolega Stanjura, že v podstatě vlády ODS, resp. vlády, kde ODS měla svého ministra životního prostředí - na začátku Drobila, pak Chalupu - se to týkalo jenom tři měsíce. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p4.s4
| Týkalo se to vlastně od roku 2010, kdy se vyjednávalo, a vyjednávalo se neúspěšně. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p5.s1
| Následovala tedy mnohá jednání, která nikam nevedla. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p5.s2
| Existovala sice poměrně široká pracovní skupina složená z mnoha resortů, ale byla naprosto rozložená, rozhádaná a dle informací, které mám ze stálého zastoupení České republiky v Bruselu, byla obvykle jednání s Evropskou komisí ostudou, protože to bylo neřízené a bez schopnosti se na něčem konstruktivně dohodnout. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p5.s3
| 21. ledna 2014 po jednání s Evropskou komisí v Bruselu Evropská komise označila návrh, který Česká republika dala v rámci řešení nového infringementu, za nedostačující a požadovala rychlou a definitivní nápravu do 1. 1. 2015. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p5.s4
| 29. ledna přišla nová vláda včetně ministra životního prostředí a já jsem tuto záležitost dostal na stůl asi tak 5. nebo 6. února. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p5.s5
| Myslím, že ani odstupující ministr Podivínský mi to tenkrát nějak nepředal, že by to bylo něco extra důležitého, a já jsem se k tomu dostal až ve chvíli, kdy se skutečně začalo ukazovat, že věc bude velmi, velmi rychlá. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p5.s6
| Teď přeskočím jednání, přeskočím pár měsíců, kde jsme vedli desítky jednání a po pracovní linii jsme dostali na začátku dubna avízo, že infringementové kolegium Evropské komise potvrdí 15. dubna takzvané odůvodněné stanovisko, které naprosto dramatickým způsobem poškodí Českou republiku, protože říkali, že to vidí jako legitimní krok, neboť Česká republika dostala formální upozornění už v dubnu 2013. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p5.s7
| Problém existuje už od roku 2010 a vlastně už od roku 2006, tak kolik času ještě chcete. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p6.s1
| Jenom zopakuji, a je na to x důkazů a argumentů, lze se kdekoliv kohokoliv z Evropské komise zeptat, určitě i kolegů, že v případě vydání tehdy odůvodněného stanoviska by České republice hrozilo okamžité zastavení možnosti dočerpat finanční prostředky z evropských fondů v rámci programového období 2007-2013. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p6.s2
| Celkem byly ohroženy investice do dopravních a infrastrukturních staveb ve výši více než 100 mld. korun. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p6.s3
| Dále bylo ohroženo financování i mnoha jinak bezproblémových staveb, a to nejen státních, ale i soukromých. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p6.s4
| Správné provedení směrnice totiž navíc patřilo a patří mezi takzvané obecné předběžné podmínky pro čerpání finančních prostředků z evropských fondů v novém programovém období 2014-2020. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p6.s5
| Zde se jednalo o částku přibližně 600 mld. korun a Komise opakovaně podmínila možnost zahájení čerpání finančních prostředků v novém programovém období naplněním této předběžné podmínky. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p6.s6
| Po dalších horečných a usilovných jednáních se podařilo hrozbu vydání odůvodněného stanoviska, od které nás dělily hodiny doslova, odvrátit i s pomocí eurokomisařky Jourové a dalších lidí. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p6.s7
| My jsme tenkrát jednali s komisařem Potočnikem. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p7.s1
| A teď už jenom v rychlosti k historii, abych se dlouho nezdržoval. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p7.s2
| 3. září 2014 byl návrh novely příslušného zákona schválen vládou, odeslán do Sněmovny. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p7.s3
| 12. prosince byl schválen ve Sněmovně, 17. postoupen do Senátu, 14. ledna vrácen s pozměňovacími návrhy ze Senátu, 10. února přijat opět zákon, tedy přehlasován Poslaneckou sněmovnou, 24. byl podepsán prezidentem a 1. 4. 2015 měla novela 39/2015 účinnost. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p7.s4
| A teď - i po účinnosti zákona... |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p8.s1
| Vím, že kolegy to nezajímá, když byli tak nadšeni v kritice, tak je asi nezajímá, co k tomu říkám. |
| ps2013-046-01-001-001.u2.p8.s2
| Ale neberu to osobně. |
| ps2013-046-01-001-001.u3.p1.s1
| Já vám rozumím, pane ministře. |
| ps2013-046-01-001-001.u3.p1.s2
| Požádám tedy Sněmovnu znovu o klid. |
| ps2013-046-01-001-001.u3.p1.s3
| Jsme na schůzi, která byla vyžádána k tomuto bodu. |
| ps2013-046-01-001-001.u3.p1.s4
| Ministři včetně premiéra jsou připraveni odpovídat, takže prosím, abyste je nechali vaše otázky zodpovědět. |
| ps2013-046-01-001-001.u3.p1.s5
| Prosím, pane ministře, pokračujte. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p1.s2
| A teď prosím k těm krokům, protože to je důležité. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p2.s1
| I po účinnosti zákona, respektive v průběhu přípravy zákona, v průběhu jednoho roku probíhaly desítky jednání. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p2.s2
| Já jsem panu kolegovi Laudátovi v odpovědi na interpelaci dával jenom část jednání. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p2.s3
| Jednání byly desítky na všech úrovních, která byla s Komisí, byla po úřední úrovni, byla i po politické úrovni a novela byla vyjednávána možná nejdramatičtěji jako rozhodně jednoznačně novela, kterou jakýkoliv zákon, který já jsem zatím připravoval, a troufám si říct, že to snese srovnání se zákony, které byly vyjednávány s Komisí jako nejsložitější, ne-li úplně nejsložitější. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p3.s1
| V jednáních samozřejmě nebylo jenom Ministerstvo životního prostředí, ale bylo tam Ministerstvo dopravy, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo průmyslu, Ministerstvo pro místní rozvoj samozřejmě. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p3.s2
| Byly tam týmy resortních právníků a samozřejmě byly do toho zataženy i resortní organizace, jako je například Ředitelství silnic a dálnic a další, protože se jich to týkalo. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p3.s3
| Byla celá řada, to si pamatujete, kulatých stolů se Svazem průmyslu a tak dále. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p3.s4
| A děkuji, že tady bylo řečeno, že skutečně jednání probíhala a že jich byly desítky. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p3.s5
| I po účinnosti zákona od 1. 4. 2015 - a tady bych chtěl jenom vysvětlit a reagovat na to, že jsme pak už jakoby nic nedělali -, který pozastavil běžící infringement, a tak i nebezpečí, že Česká republika nenávratně ztratí možnost dočerpat obrovské fondy, pokračovalo velmi intenzivní jednání s Evropskou komisí, především s Generálním ředitelstvím životního prostředí. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p4.s1
| Samozřejmě, a já se k tomu za chvilku dostanu, bylo celou dobu jasné, že bude rozdíl v posuzování projektů z EIA podle předvstupního zákona č. 244/1992 a projektů podle novějšího zákona 100/2001. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p4.s2
| Cílem jednání bylo od počátku, aby nejstarší projekty mohly být posuzovány podobně jako v modelu, který se nám úspěšně s Evropskou komisí podařilo vyjednat pro již postavené dopravní projekty z operačního programu Doprava 1, tedy 23 projektů za téměř 50 mld. korun, které měly rovněž starou EIA, ale byly už postavené, a kde Evropská komise od počátku nechtěla projekty financovat právě proto, že měly starou EIA. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p4.s3
| Tedy na základě individuálního posouzení každého projektu Komisí a případných dodatečných opatření. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p4.s4
| Takovou možnost Evropská komise původně nevylučovala. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p4.s5
| Navíc jsme společně s ostatními resorty připravili jasnou metodiku, která zdůvodňovala, že velkou většinu námitek Evropské komise ke kvalitě posouzení starých hodnocení EIA lze úspěšně doplnit v rámci navazujících řízení, tedy územního nebo stavebního řízení. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p4.s6
| I tento argument byl z počátku přijímán ze strany Evropské komise vstřícně s tím, že takové řešení by mohlo být pro Českou republiku akceptovatelné. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p5.s1
| Zlom nastal někdy v říjnu nebo listopadu 2015 pravděpodobně i pod vlivem informací, které plynou do Evropské komise a především do Generálního ředitelství životního prostředí, a není to žádným tajemstvím, je to snadno prokazatelné, z nevládních organizací, které skutečně mají dokonalý přehled o legislativním i technickém stavu přípravy téměř všech připravovaných infrastrukturních akcí a které informace sdílejí do Evropské komise, já bych řekl v přímém přenosu. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p5.s2
| Někdy v říjnu nebo listopadu, myslím, že to bylo kolem 20. října, nám Evropská komise sdělila, že jakmile bychom vydali byť jen jediné ověřující závazné stanovisko pro projekty se starou EIA dle zákona č. 244, může dojít k posunutí pozastaveného infringementu do další fáze, tedy takzvaného odůvodněného stanoviska, což by mělo za následek okamžité zastavení čerpání fondů, a to nejen operačního programu Doprava. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p5.s3
| O to intenzivněji jsme pak pokračovali v jednání na všech politických i úřednických úrovních a výsledkem byla předběžná dohoda o tom, že určitou skupinu klíčových projektů bude možno realizovat takzvaným zrychleným projednáváním. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p5.s4
| Informaci jsme samozřejmě opakovaně dávali i do vlády. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p5.s5
| A mimo jiné jsme o tom opakovaně informovali i Sněmovnu v rámci interpelací, takže odmítám, že bychom o čemkoliv lhali. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p5.s6
| Bylo to v přímém přenosu - vyjednávání s Evropskou komisí v tomto postupném gardu. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p6.s1
| Vzápětí jsme navrhli postup takového zrychleného projednávání Evropské komisi, ale z její strany byly doplněny další požadavky, na kterých Evropská komise trvala i po další řadě jednání. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p6.s2
| Po jejich vyhodnocení bylo konstatováno, že splnění takových požadavků by v řadě, nebo, obáváme se, většině případů mohlo trvat déle než příprava nové EIA a nemělo by ani potřebnou jistotu směrem k zajištění financování ze strany Evropské unie. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p6.s3
| Proto pokračovala další jednání na politické úrovni, jejichž účastníkem byl mj. i pan premiér, jejichž výsledkem je pak návrh na rychlou novelu zákona č. 100, která transponuje novou podobu evropské směrnice EIA, která umožňuje i určitý výjimečný postup, zrychlený postup v odůvodněných případech. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p7.s1
| Chci ale, kolegyně, kolegové, zdůraznit jednu věc, která tady zapadla, ale která je strašně důležitá, že v průběhu celého času vyjednávání Ministerstvo životního prostředí a krajské úřady úspěšně vydávaly ověřující závazná stanoviska pro desítky projektů, které mají posudek EIA dle zákona č. 100, tedy také toho starého, který původně Evropská komise neakceptovala, kterých bylo k dnešnímu dni vydáno téměř 150, a další jsou připravena k vydání. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p7.s2
| Seznam máte ve svých materiálech a tam uvidíte, jestliže jsme dneska obviňováni z toho, že jsme nevyjednali žádné výjimky, tak jsme samozřejmě vyjednali výjimky právě pro zákon č. 100, kde jsou těch projektů stovky, jsou za desítky, možná stovky miliard korun, budou postupně ověřovány a budou ověřeny. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p7.s3
| A to je postup, který Evropská komise na začátku při tom jednání naprosto odmítala, a nám se podařilo tento postup vyjednat. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p7.s4
| A opět říkám, že i díky tomu se podařilo také z Evropské komise dofinancovat staré dopravní projekty za téměř 50 miliard korun. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p7.s5
| A to je, vážení, realita! |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p7.s6
| To není žádný kondicionál co by kdyby . |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p7.s7
| To se prostě stalo a to se podařilo a ta stanoviska jsou vydávána. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p7.s8
| A jsou vydávána úspěšně a projekty jsou realizovány. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p7.s9
| Nechci zdržovat se seznamem, máte ho tam. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p8.s1
| A teď prosím jenom k těm mýtům. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p8.s2
| Mýtus, že zákon č. 39/2015 Sb. může za radikální pokles ve stavební sezóně 2015, 2016 popř. dále. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p8.s3
| On se k tomu vyjádří určitě více pan ministr Ťok, ale přesto. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p8.s4
| V prvé řadě bych chtěl říct, že ČR bohužel v EU, a možná nejen tam, drží neblahý primát v délce přípravy staveb. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p8.s5
| Příprava dopravních staveb v ČR trvá běžně 15 let, ale máme tu akce, jejichž příprava trvá 20 let, aniž by se koplo do země. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p8.s6
| Důvodů je víc, bude o nich hovořit i pan ministr dopravy, stejně jako o reálném dopadu možného zdržení v důsledku EIA. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p8.s7
| Realita ale je, že ověřování stanoviska dle zákona č. 244/1992 Sb. naprosto neovlivňuje stavební sezónu 2016, neboť drtivá většina letos realizovaných staveb již má vydané stavební povolení. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p8.s8
| O tom, jaký bude dopad na stavební sezónu 2017, bude hovořit pan kolega Ťok, ale samozřejmě to jsou právě ty akce, které by měly být řešeny zrychleným projednáváním v rámci novely zákona č. 100. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p9.s1
| Zákon č. 39/2015 Sb. naopak umožnil profinancování dopravních staveb z operačního programu Doprava a zachránil čerpání v rámci celého programového období, a už jsem hovořil, že se jednalo o ohrožených 100 miliard korun. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p9.s2
| Mimo jiné bez přijetí tohoto zákona by rozhodně uplynulá stavební sezóna 2015 a částečně i 2014 zdaleka nemohla být tak úspěšná, jako byla, protože právě díky tomu, že EU byla konečně po deseti letech spokojená s transpozicí směrnice do českého právního řádu, tak nám umožnila, abychom dočerpali ty peníze. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p10.s1
| Aktuální pokles, který je na stavebním trhu, a bude o tom hovořit pan Ťok, je důsledkem spíš dynamiky operačních programů, tj. přechodem na nové programové období. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p10.s2
| A znovu zopakuji, byla zachráněna naprostá většina projektů se stanovisky vydanými dle zákona č. 100/2001 Sb., tj. stovky projektů veřejných i soukromých investorů za stovky miliard. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p10.s3
| Jestliže mě tedy pan kolega Laudát, vaším prostřednictvím, pane předsedající, cituje v mých prohlášeních při projednávání tohoto zákona, že se stavět bude, tak se stavět bude a staví se, pane kolego, vaším prostřednictvím, pane předsedající. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p10.s4
| To znamená, k žádnému zablokování staveb nedošlo. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p10.s5
| Řešíme tady problém s akcemi 244, ten problém existoval celou dobu, ale ty stovky, které byly nejvíc ohroženy, jsme zachránili a vyjednáváme o dalších. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p11.s1
| Druhý mýtus, že infringement byl zahájen až v roce 2013, odpovědná je pouze úřednická, případně hlavně naše vláda, nebyly vyjednány výjimky. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p11.s2
| Už jsem říkal, že novela zákona č. 39/2015 Sb. byla více jak rok vyjednávána s Evropskou komisí a skutečně vyjednávací tým byl velmi široký. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p11.s3
| Víte, do jednání na politické úrovni se zapojili všichni. |
| ps2013-046-01-001-001.u4.p11.s4
| My jsme požádali celou řadu lidí, aby nám v těch jednáních pomohli. |
