| ps2013-046-01-000-000.u1.p1.s1
| Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, vážení členové vlády, vítám vás na dnešním dopoledním jednání. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p1.s2
| Zahajuji 46. schůzi Poslanecké sněmovny. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p1.s3
| Schůzi svolal předseda poslanecké sněmovny podle § 51 odst. 4 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny na základě žádosti 40 poslanců. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p1.s4
| Pozvánka vám byla rozdána přes poslanecké kluby v pátek 29. dubna, to znamená, že je to včas. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p2.s1
| Prosím, abyste se všichni přihlásili identifikačními kartami. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p2.s2
| Náhradní karty a jejich čísla platí i z ranní zahájené 44. schůze. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p2.s3
| Jenom bych chtěl připomenout, že kolega Tejc má náhradní kartu číslo 3 a stejně tak kolega Kaňkovský náhradní kartu číslo 15. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p3.s1
| Pokud jde o další krok, který musíme učinit, je určit ověřovatele naší schůze. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p3.s2
| Navrhuji, abychom určili ověřovateli schůze pana poslance Adolfa Beznosku a pana poslance Jiřího Petrů. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p3.s3
| Má někdo jiný návrh? |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p3.s4
| Není tomu tak. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p4.s1
| Můžeme tedy hlasovat v [hlasování číslo 1](https://www.psp.cz/sqw/hlasy.sqw?G=63304), které jsem zahájil, a ptám se, kdo je pro navržené ověřovatele schůze. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p4.s2
| Kdo je proti? |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p4.s3
| Děkuji vám. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p5.s1
| Hlasování pořadové číslo 1, z přítomných 101 poslance pro 89, proti nikdo. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p5.s2
| Konstatuji, že jsme ověřovateli 46. schůze Poslanecké sněmovny určili poslance Adolfa Beznosku a Jiřího Petrů. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p6.s1
| Omluvy z dnešního jednání jsou totožné jako ze 44. schůze. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p6.s2
| Myslím, že je nemusíme konstatovat. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p7.s1
| Přistoupíme ke stanovení pořadu 46. schůze, jehož návrh je uveden na pozvánce. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p7.s2
| Připomínám, že podle § 54 odst. 7 zákona o jednacím řádu rozhodne Sněmovna pouze o pořadu uvedeném v žádosti. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p7.s3
| Nelze navrhnout jeho změnu nebo doplnění pořadu, rovněž tak nelze rozšiřovat schválený pořad schůze. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p8.s1
| Jako první se hlásí pan kolega František Laudát. |
| ps2013-046-01-000-000.u1.p8.s2
| Prosím, pane poslanče, máte slovo. |
| ps2013-046-01-000-000.u2.p1.s1
| Děkuji za slovo, pane místopředsedo, dámy a pánové. |
| ps2013-046-01-000-000.u2.p1.s2
| Pane předsedající, jestli můžu ovšem, vzhledem k tomu, že se jedná o velmi vážný problém, abyste zjednal klid v této sněmovně způsobem minimálně standardním, či nadstandardním. |
| ps2013-046-01-000-000.u3.p1.s1
| Pane poslanče, přeruším vás, požádám sněmovnu o klid. |
| ps2013-046-01-000-000.u3.p1.s2
| Ještě konstatuji, že kolega Birke má náhradní kartu číslo 13. |
| ps2013-046-01-000-000.u3.p1.s3
| Eviduji ještě potom další přihlášky k pořadu schůze. |
| ps2013-046-01-000-000.u3.p2.s1
| Myslím, že už je dostatečný klid, abyste mohl pokračovat, pane poslanče. |
| ps2013-046-01-000-000.u3.p2.s2
| Prosím. |
| ps2013-046-01-000-000.u4.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2013-046-01-000-000.u4.p1.s2
| Dámy a pánové, pokusím se nějakým způsobem, protože přes jistá ujištění, když vycházím z minulých mimořádných schůzí, musím předpokládat, že neschválíte program schůze, tudíž se pokusím nějakým strukturovaným způsobem tady přednést šíři té problematiky, a to v několika základních věcech. |
| ps2013-046-01-000-000.u4.p2.s1
| Za prvé se domnívám, že v kauze EIA došlo k fatálnímu manažerskému selhání současného ministra životního prostředí pana Richarda Brabce. |
| ps2013-046-01-000-000.u4.p3.s1
| Pane, předsedo, prosím, abyste skutečně zjednal pořádek. |
| ps2013-046-01-000-000.u5.p1.s1
| Já tomu rozumím. |
| ps2013-046-01-000-000.u5.p1.s2
| Pokusím se ještě jednou zjednat klid pro vás. |
| ps2013-046-01-000-000.u5.p1.s3
| I vás uklidnit, že pravděpodobně schůze bude normálně probíhat, že tady nejsou nějaké výhrady k pořadu. |
| ps2013-046-01-000-000.u5.p1.s4
| Vzhledem k tomu, že... |
| ps2013-046-01-000-000.u6.p1.s1
| Poprosil bych paní kolegyně a pány kolegy, jde jenom o 261 mld.korun. |
| ps2013-046-01-000-000.u7.p1.s1
| Pan premiér má náhradní kartu číslo 16. |
| ps2013-046-01-000-000.u7.p2.s1
| Myslím, že už můžete hovořit. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p1.s2
| Ještě jednou. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p1.s3
| Pokusím se vám strukturovaným způsobem sdělit některé věci, protože nemám jistotu, že schválíte program této schůze, přes jistá ujištění, že k tomu dojde. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p2.s1
| Za prvé, v dané záležitosti se domnívám, že v kauze EIA došlo k fatálnímu manažerskému selhání současného ministra životního prostředí pana Richarda Brabce. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p3.s1
| Za další, Ministerstvo životního prostředí a další ministerstva a vláda nevěnovaly problému dostatečnou pozornost a nepřipravily plány na rychlou nápravu krizové situace. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p4.s1
| Za další, Ministerstvo dopravy i vláda podceňují ekonomické dopady kauzy na české stavebnictví, rozvoj české dopravní infrastruktury. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p4.s2
| A podotýkám, že nikoho z vládní garnitury nezajímá, že celá kauza dopadá na další investice typu protipovodňová opatření a další a další, kde také mohou být neplatné nebo zastaralé posudky posuzování vlivů na životní prostředí. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p5.s1
| Za další, vláda svými plánovanými kroky ohrožuje čerpání všech prostředků na programovací období 2013 až 2020 a ohrožuje i vyúčtování prostředků z předchozího období. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p6.s1
| Za další, nemohu se zbavit dojmu, že vláda a ministři manipulativně informují veřejnost o skutečném rozsahu kauzy a jejích dopadech. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p6.s2
| Zhruba v tomto scénáři se vám pokusím tady něco říci. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p7.s1
| Dámy a pánové, dnes se máme na mimořádné schůzi zabývat hrozící krizí při výstavbě nejen dopravní infrastruktury. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p7.s2
| K žádosti o svolání této schůze kluby TOP 09 a ODS jsme sáhli poté, co se marně poslední minimálně dva měsíce snažíme zařadit tuto závažnou problematiku na pořad sněmovny. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p7.s3
| Osobně jsem zařazení poslední dobou navrhoval třikrát, i v časových variantách, abych nenarušoval vaše vládní priority. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p7.s4
| Vždycky jste to zamítli. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p7.s5
| Počtvrté to navrhoval, myslím předminulý týden, kolega Stanjura, rovněž neúspěšně. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p7.s6
| Buď si předáci koaličních stran neuvědomili závažnost situace, ale pravdivější variantou je, že se vláda snaží tutlat fatální manažerské selhání svého ministra, které nemá v dosavadní historii resortu životního prostředí obdoby. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p8.s1
| Za hlavního viníka této krizové situace osobně považuji ministra životního prostředí Richarda Brabce. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p8.s2
| Věřím, že tentokrát koaliční většina ve Sněmovně umožní schválení programu schůze, na které chci prokázat na základě oficiálních dokumentů, že nejenom ministr Brabec o problému EIA věděl od začátku svého mandátu, ale že problém podcenil, že nekonal, aby dopady nové legislativy EIA efektivně řešil. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p9.s1
| O problému věděl nejenom ministr Brabec, který mi 10. března 2016 v oficiální odpovědi napsal: Úvodem mi dovolte uvést, že od samotného zahájení infringementového řízení v dubnu 2013 Ministerstvo životního prostředí pravidelně komunikovalo a úzce spolupracovalo se všemi v této věci dotčenými resorty. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p9.s2
| A následuje výčet: Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo dopravy, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo zemědělství, Ministerstvo vnitra - nevím, co má znamenat zkratka MSP, jestli to bylo i Ministerstvo sociálních věcí a práce, Úřad vlády atd. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p9.s3
| Evropské komisi nebylo poskytnuto jakékoliv vyjádření, aniž by s ním předtím nebyly dotčené resorty seznámeny, respektive aniž by jej dotčené subjekty předtím neodsouhlasily. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p9.s4
| Tolik tedy v jeho oficiální odpovědi. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p10.s1
| Jsou tam i další věci. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p10.s2
| Rád bych zdůraznil, že problém týkající se ověřování starých stanovisek o hodnocení vlivů, dále jen stanovisko EIA, vydaných ještě podle zákona číslo 244/1992 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, nezpůsobil zákon číslo 39/2015 Sb., pouze na něj po mnoha letech poukázal, přičemž aktuálně intenzivně probíhající jednání s Komisí směřují k jeho řešení. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p10.s3
| Tolik tedy citace z 10. března 2016. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p10.s4
| Takže směřoval pan ministr k intenzivnímu vyřešení problémů s Evropskou komisí. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p11.s1
| Dále uvádí: Je však třeba najít takové řešení, které nebude znamenat ohrožení nebo zastavení čerpání finančních prostředků z evropských fondů pro dopravní stavby či ohrožení nebo zastavení čerpání z evropských fondů jako takové. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p11.s2
| Správné provedení směrnice EIA navíc patří mezi takzvané obecné předběžné podmínky pro čerpání finančních prostředků z evropských fondů v programovém období 2014 až 2020. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p11.s3
| Zde se jednalo o částku cca 600 miliard korun. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p11.s4
| Komise opakovaně podmínila možnost zahájení čerpání finančních prostředků v novém programovém období naplněním této předběžné podmínky, které bylo možné pouze zhojením Komisí vytýkaných nedostatků. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p11.s5
| Jinými slovy a stručně řečeno: za jistých okolností může dojít k ohrožení všech operačních programů, tedy 600 miliard korun. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p12.s1
| Pan ministr na moji ústní interpelaci, a za to mu děkuji, odpověděl 10. března také asi šestistránkovým výčtem všech jednání, všech kroků, které udělalo Ministerstvo životního prostředí od vlastně zahájení infringementu v dubnu 2014, myslím, že to bylo 23. dubna... |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p12.s2
| 25. dubna 2013. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p13.s1
| Protože je to úvodní slovo, nebudu zde zdržovat rozborem, mělo by na to dojít při podrobné rozpravě. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p14.s1
| Jenom bych vás - další, co je velmi zajímavé, v dalším dopise, protože jsem si podle zákona o přístupu k veřejným informacím vyžádal materiály, které se dané záležitosti týkají, s tím, že za dotčené resorty jsem považoval, nebo za hlavní dotčené resorty jsem považoval Ministerstvo životního prostředí jako nejvyššího garanta za legislativy ve věci životního prostředí, Ministerstvo dopravy, které tím je velmi dotčeno, a Ministerstvo pro místní rozvoj, které je z mého pohledu, doufám, že to říkám, paní ministryně, správně, garantem čerpání a řízením všech operačních programů včetně řešení sporných záležitostí kolem národní legislativy versus evropské legislativy, a potom ty podmínky pro čerpání financí. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p15.s1
| To, že pan ministr Brabec neví, s čím si zahrával při svých vystoupeních při projednávání novely zákona o ochraně životního prostředí, o vlivu staveb na životní prostředí, to je ta novela zákona číslo 100/2001 Sb., která byla nakonec schválena jako zákon číslo 39 v lednu 2015, tak dokládám citací z jeho dopisu, který mi na to oficiální vyžádání informací dal. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p15.s2
| A k tomu cituji - ten dopis byl odeslán nebo zpracován 21. března 2016: K vaší žádosti o zaslání zpracovaných studií dopadů a vyčíslení případných škod mi dovolte uvést, že Ministerstvo životního prostředí nedisponuje komplexními informacemi o aktuálně připravovaných a realizovaných dopravních stavbách ani jiných stavbách. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p15.s3
| V této záležitosti vám proto doporučuji, abyste se obrátil na Ministerstvo dopravy. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p15.s4
| Takže prosím další, co jsem chtěl říci, že vláda a zodpovědní ministři nevěděli. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p16.s1
| Velmi zajímavé je, a to si můžete dohledat, jak probíhala novela zákona číslo 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a změně některých souvisejících zákonů, zde ve Sněmovně 25. 9. 2014, kdy bylo první čtení a potom vlastně následovala další. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p16.s2
| Z těch vybraných pasáží těm, co říkají, že na to upozorňovali a že ti, co podpořili ten zákon, nevěděli, co dělají, tak musím říci, a pan ministr se vrací velmi často a rád mediálně do minulosti ve snaze odvalit od sebe zodpovědnost, tak se zamyslete nad tím, co vám tady teď odcituji z jeho vystupování k této záležitosti. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p16.s3
| Troufám si říct, byť je mi jasné, kolik přijde připomínek a námětů o tom, jak zastaví tato novela veškeré investiční akce, což určitě není pravda, ale pravda je ta, že Evropská komise nám dlouhodobě vyčítala a namítla neplnění směrnice EIA, respektive zásadní rozdíly, které v naší existující směrnici EIA ve srovnání s evropskou směrnicí existují. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p16.s4
| A nevytrhávám to z kontextu, v tomto duchu se neslo obhajování té novely a uklidňování vás všech. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p16.s5
| Takže znovu opakuji: Troufám si říct, že tato novela nezastaví veškeré investiční akce. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p16.s6
| Obsahově. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p17.s1
| Dále praví: Novela byla několik měsíců připravována stovkami lidí, nejenom všemi dotčenými resorty, což je asi osm dotčených resortů, ale také Svazem průmyslu, Hospodářskou komorou a mnoha dalšími. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p17.s2
| Troufám si říct, že dneska je to jedna z nejdiskutovanějších norem. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p17.s3
| Pokud dneska nesměle vystupuje Hospodářská komora a vystupuje Svaz průmyslu a dopravy, tak já jsem dohledal dokumenty, pan ministr Brabec v tom má pravdu, tak bych tak řekl, jedou v tom všichni. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p17.s4
| Byla k tomu vydaná opakovaná memoranda, zřejmě s těmi komorami a profesními svazy, a věřte, že si velmi dobře uvědomuji, jaký tato novela může mít a bude mít dopad. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p17.s5
| Takže pan ministr nás ubezpečil a věřil tomu, že si velmi dobře uvědomuje. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p17.s6
| Zároveň jsme jasně slíbili, a odpusťte mi to slovo, že tato novela bude pouhou záplatou, tedy záplatou, která zhojí největší námitky, které nám dlouhodobě Evropská komise, České republice, za nedokonalou transpozici evropské směrnice do našeho právního řádu vytýká. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p17.s7
| Následují další a další. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p17.s8
| To znamená, troufám si říct, že toto je opravdu novela, která by měla řešit rok 2015. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p18.s1
| A my dneska společně s Ministerstvem pro místní rozvoj, které by mělo být jaksi gestorem nového řešení, intenzivně spolupracujeme na - pracovně tomu říkám - jednotném povolovacím řízení, tedy podobný systém, jako má dneska třeba Rakousko. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p18.s2
| Záměrně říkám podobný systém, a teď tam rozebírám, jak i Rakousko je v nemilosti u Evropské unie, že tam je problém a že nemůžeme ten model přejmout. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p19.s1
| Dál pokračuje: Nicméně je dneska dost jasné, a Evropská komise to několikrát jasně, a mám ty důkazy, písemně vyjádřila, že je tady jistý manévrovací prostor. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p19.s2
| Ale potom jsou tady věci, které budou velmi pravděpodobně pro Evropskou komisi nepodkročitelné. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p19.s3
| Jinými slovy jsme v situaci, kdy nám Evropská unie celkem jasně říká: Pokud chcete naše peníze, akceptujte naše pravidla. |
| ps2013-046-01-000-000.u8.p19.s4
| Pokud je akceptovat nebudete, máte smůlu. |
