|

Dependency Tree

Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-04-19 ps2013-044-05-003-004 [ParCzech.ana]

Agenda Item Title

4. Návrh zákona o zadávání veřejných zakázek /sněmovní tisk 637/9/ - vrácený Senátem

Date2016-04-19
Meetingps2013/044
Agenda Itemps2013/044/004
Sourcehttps://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/044schuz/s044165.htm

Select a sentence

Showing 1 - 100 of 360 • previous • next

ps2013-044-05-003-004.u1.p1.s1 4.
ps2013-044-05-003-004.u1.p1.s2 Návrh zákona o zadávání veřejných zakázek /sněmovní tisk 637/9/ - vrácený Senátem
ps2013-044-05-003-004.u1.p2.s1 Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy.
ps2013-044-05-003-004.u1.p2.s2 Usnesení vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 637/10.
ps2013-044-05-003-004.u1.p2.s3 Vítám mezi námi senátora Radko Martínka.
ps2013-044-05-003-004.u1.p2.s4 Prosím, aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřila ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová.
ps2013-044-05-003-004.u1.p2.s5 Prosím, paní ministryně, máte slovo.
ps2013-044-05-003-004.u2.p1.s1 Vážený pane předsedající, vážené dámy poslankyně, vážení pánové poslanci, vážený pane senátore, předkládám vám tady vrácený návrh vládního zákona o zadávání veřejných zakázek, kde na jednání Senátu byly debatovány jednotlivé části tohoto zákona, které jsme řešili i zde v Poslanecké sněmovně.
ps2013-044-05-003-004.u2.p1.s2 Senát tento návrh vrací s pozměňovacím návrhem, a to změny data účinnosti.
ps2013-044-05-003-004.u2.p1.s3 Z Poslanecké sněmovny tento zákon odešel s datem účinnosti tři měsíce po vyhlášení ve Sbírce zákonů.
ps2013-044-05-003-004.u2.p1.s4 Senát, a to z důvodu větší možnosti seznámit se s tímto zákonem především pro územní veřejné zadavatele, navrhuje šest měsíců.
ps2013-044-05-003-004.u2.p2.s1 Ráda bych zmínila pár věcí, které se vážou ještě k tomuto zákonu.
ps2013-044-05-003-004.u2.p2.s2 Jedná se opravdu o zcela nový zákon.
ps2013-044-05-003-004.u2.p2.s3 Nejde o novelu.
ps2013-044-05-003-004.u2.p2.s4 Chceme kultivovat jak zadavatelské prostředí, tak uchazečské prostředí.
ps2013-044-05-003-004.u2.p2.s5 Musím říci, že už se k nám dostávají informace, že na tento zákon se už opravdu čeká.
ps2013-044-05-003-004.u2.p2.s6 Některé subjekty dokonce brzdí své zakázky a čekají již na nový zákon.
ps2013-044-05-003-004.u2.p3.s1 Samozřejmě jako předkladatel a zároveň v roli gestora národního orgánu pro koordinaci zde musím také zmínit rizika, která s tímto zákonem a jeho účinností souvisí.
ps2013-044-05-003-004.u2.p3.s2 Dnes je 19. 4. a ode dneška by měl být tento zákon v účinnosti, protože do včerejška jsme v podstatě měli transponovat tři evropské směrnice.
ps2013-044-05-003-004.u2.p3.s3 Co nám hrozí?
ps2013-044-05-003-004.u2.p3.s4 Je to standardní postup, který Evropská komise zaujímá vůči všem legislativním krokům.
ps2013-044-05-003-004.u2.p3.s5 Samozřejmě se jedná o řízení Evropské komise proti České republice, což se lze domnívat, že bychom obdrželi.
ps2013-044-05-003-004.u2.p3.s6 Nicméně následně sekundární efekt účinnosti, ať už jde o tříměsíční, nebo šestiměsíční, má samozřejmě dopad na veškeré zakázky, které jsou spolufinancované z evropských zdrojů, a to především v tom případě, protože ode dnešního dne až do doby účinnosti tohoto zákona zadavatelé budou postupovat podle stávající platné legislativy.
ps2013-044-05-003-004.u2.p3.s7 Je samozřejmě možné, že Evropská komise k tomuto přístupu zaujme takzvané stanovisko, které bude říkat, že obdržíme takzvané plošné korekce ode dneška do doby účinnosti tohoto zákona.
ps2013-044-05-003-004.u2.p4.s1 Nicméně tak aby se zadavatelé s tímto novým zákonem seznámili, my jako Ministerstvo pro místní rozvoj již konáme mnoho školení.
ps2013-044-05-003-004.u2.p4.s2 Například dnes moji zaměstnanci školí soudce, školíme Policii České republiky, školíme Ministerstvo spravedlnosti, školíme samozřejmě NKÚ, další subjekty, resorty, kraje, obce samozřejmě nevyjímaje, školy.
ps2013-044-05-003-004.u2.p4.s3 Samozřejmě ten plán máme naplánován a jsme schopni zvládnout jak tři měsíce, tak šest měsíců.
ps2013-044-05-003-004.u2.p5.s1 Děkuji vám za pozornost.
ps2013-044-05-003-004.u3.p1.s1 Děkuji paní ministryni.
ps2013-044-05-003-004.u3.p1.s2 Ptám se, jestli se chtějí k předloženým pozměňovacím návrhům Senátu vyjádřit nejprve pan poslanec Lukáš Pleticha, který je zpravodajem garančního výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj - není tomu tak, ústavněprávního výboru pan poslanec Jan Birke - není tomu tak.
ps2013-044-05-003-004.u3.p1.s3 Otvírám rozpravu, do které se jako první přihlásil pan poslanec Jan Klán.
ps2013-044-05-003-004.u3.p1.s4 Prosím, pane poslanče, máte slovo.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s1 Děkuji za slovo.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s2 Hezké odpoledne, pane místopředsedo, vládo, dámy a pánové.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s3 Na úvod mi dovolte určitým způsobem obhájit prodloužení účinnosti na dobu šest měsíců.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s4 Já budu hlasovat pro senátní verzi.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s5 Vedou mě k tomu zejména dva důvody.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s6 Prvním důvodem je diskuse se starosty, kdy mají obavu, že zákon bude jednak složitý, on částečně je složitý, jako každý zákon o zadávání veřejných zakázek, je úplně novým zákonem, jak zde řekla paní ministryně.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s7 Už jsem tady v rozpravě říkal mnohokrát, že je to první protikorupční zákon.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s8 Jedná se o ten jeden z klíčových zákonů, který tady obhajuji a budu ho obhajovat, protože je samozřejmě nutné implementovat danou směrnici Evropské unie.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s9 Ale druhý faktor, který mě vede k podpoře senátní verze, je ten, že některé státy zemí Evropské unie stejně nestihnou implementovat danou směrnici.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s10 Takže jsme tady možná spěchali, samozřejmě pod nějakými argumenty, že by nám byly pozastaveny dotace a různé věci.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s11 Chápu samozřejmě, že podle té směrnice měla být implementována nejpozději do 18. dubna.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s12 Tomu rozumím.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s13 To tak je normálně i jasně dáno.
ps2013-044-05-003-004.u4.p1.s14 A poté musíme neprodleně Komisi sdělit znění dané implementace do našeho právního řádu.
ps2013-044-05-003-004.u4.p2.s1 Mezi tou dobou jsem sháněl různé informace, v jakém stavu to mají další státy zemí Evropské unie, a teď vás s tím ve stručnosti seznámím.
ps2013-044-05-003-004.u4.p2.s2 Tak například na Slovensku byl již legislativní proces dokončen, takže oni už mají tu implementaci hotovou.
ps2013-044-05-003-004.u4.p2.s3 V Maďarsku zákon o veřejných zakázkách, kterým je implementována směrnice o veřejných zakázkách, byl dne 2. října 2015 vyhlášen ve sbírce zákonů, takže má také implementováno.
ps2013-044-05-003-004.u4.p2.s4 V Polsku byl návrh zákona schválen Radou ministrů a nyní v tuto dobu bude následovat jeho postoupení do Sejmu.
ps2013-044-05-003-004.u4.p2.s5 V Rakousku návrh zákona - již je do rakouského právního řádu transponována směrnice o veřejných zakázkách a byl dne 10. prosince loňského roku jednomyslně schválen Národní radou a následně Spolkovou radou.
ps2013-044-05-003-004.u4.p3.s1 Nicméně jsou státy, země Evropské unie, které to nestíhají.
ps2013-044-05-003-004.u4.p3.s2 Jednou takovou zemí je například Belgie.
ps2013-044-05-003-004.u4.p3.s3 V Belgii byl návrh zákona vládou postoupen Sněmovně reprezentantů Belgie dne 25. ledna 2016.
ps2013-044-05-003-004.u4.p3.s4 Takže jsou mnohem pozadu, než jsme my, a implementaci plánují až někdy v říjnu nebo listopadu letošního roku.
ps2013-044-05-003-004.u4.p4.s1 Již mnou mnohokrát zmiňované Finsko - nové směrnice o veřejných zakázkách prozatím nebyly plně implementovány, nicméně jejich včasná implementace stále zůstává prioritou finské vlády.
ps2013-044-05-003-004.u4.p5.s1 Francie - směrnice 2014/23/EU byla zčásti implementována dne 29. ledna 2016 a bude postupně plně implementována před uplynutím implementační lhůty dne 18. dubna.
ps2013-044-05-003-004.u4.p6.s1 V Holandsku je návrh zákona zařazen na pořad plenární schůze Sněmovny reprezentantů Holandska, tedy byl od 29. února letošního roku.
ps2013-044-05-003-004.u4.p7.s1 Chorvatsko.
ps2013-044-05-003-004.u4.p7.s2 Vládní proces k přijetí návrhu zákona bude zahájen dne 7. března, takže jsou také pozadu.
ps2013-044-05-003-004.u4.p8.s1 Například Kypr - implementační návrh zákona prozatím nebyl postoupen Sněmovně reprezentantů Kyperské republiky.
ps2013-044-05-003-004.u4.p9.s1 V Litvě nové směrnice o veřejných zakázkách by měly být implementovány do 18. dubna, ale podle dostupných informací, které mám, implementována směrnice do té doby nebude.
ps2013-044-05-003-004.u4.p10.s1 Maďarsko, o tom jsem mluvil, o Polsku také, ale v Polsku mají ten problém, že implementace by měla být dokončena v červnu 2016.
ps2013-044-05-003-004.u4.p11.s1 V Portugalsku nové směrnice o veřejných zakázkách byly zčásti implementovány zákonem z roku 2015.
ps2013-044-05-003-004.u4.p12.s1 Pokud jde například o Švédsko, tak ve Švédsku by návrh zákona měl být postoupen do Parlamentu v dubnu 2016, nicméně zřejmě bude projednáván až na konci letošního roku.
ps2013-044-05-003-004.u4.p13.s1 Tohle jsou argumenty, které používám k tomu, že budu hlasovat pro senátní verzi, která určitým způsobem odkládá účinnost o další tři měsíce, tak aby se to samozřejmě jednak stihlo i vysvětlit, a jednak podle mého názoru samozřejmě není kam spěchat, když s implementací mají problém i jiné členské státy zemí EU.
ps2013-044-05-003-004.u4.p14.s1 Na závěr se ještě vyjádřím trošku k tomu návrhu zákona.
ps2013-044-05-003-004.u4.p14.s2 Já jsem ho samozřejmě ve třetím čtení podporoval, nemám s ním žádný problém.
ps2013-044-05-003-004.u4.p14.s3 Je tam plno velice dobrých věcí, propracovaných.
ps2013-044-05-003-004.u4.p14.s4 To, že s tím mají například problém neziskové organizace, to si myslím, že je jejich problém.
ps2013-044-05-003-004.u4.p14.s5 Já jsem rád, že se nám tam podařilo prosadit některé věci ať na výboru, nebo tady na jednání Poslanecké sněmovny.
ps2013-044-05-003-004.u4.p14.s6 Jak už jsem avizoval, tak já budu samozřejmě pro senátní verzi, a pokud neprojde senátní verze, tak budu podporovat verzi sněmovní.
ps2013-044-05-003-004.u4.p14.s7 Děkuji za pozornost.
ps2013-044-05-003-004.u5.p1.s1 Děkuji panu poslanci Klánovi.
ps2013-044-05-003-004.u5.p1.s2 Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Petr Bendl.
ps2013-044-05-003-004.u5.p1.s3 Prosím, pane poslanče, máte slovo.
ps2013-044-05-003-004.u6.p1.s1 Děkuji za slovo.
ps2013-044-05-003-004.u6.p1.s2 Pane předsedající, paní ministryně, kolegyně, kolegové, máme tady takovou pikantní situaci, kdy představitel a bývalý ministr pro místní rozvoj Radko Martínek přichází obhajovat změněnou poslaneckou verzi zákona o veřejných zakázkách, která říká: účinnost je potřeba posunout o šest měsíců, protože není v praxi reálné, aby se ti, jichž se do dotýká, za tak krátkou dobu byli schopni naučit ten zákon a používat ho tak, aby vůbec měl šanci být bezchybně využíván, což je věc, na kterou jsme tady upozorňovali jako opoziční poslanci v prvním, ve druhém i ve třetím čtení, ale paní ministryně Šlechtová, dovolím si odcitovat: "Já tady chci říct, co nám hrozí.
ps2013-044-05-003-004.u6.p1.s3 Když ten zákon nebude, tak můžeme očekávat, že zhruba do měsíce obdržíme dopis z Evropské komise, že nám pozastavuje veškeré platby na evropské dotace."
ps2013-044-05-003-004.u6.p1.s4 Tak to by mě zajímalo, kdo má pravdu, jestli stávající ministr pro místní rozvoj, nebo ministryně, promiňte, anebo bývalý ministr pro místní rozvoj, člen největší vládní koalice, poslaneckého klubu, kde se v tomto podle mě asi rozcházíte, protože sociální demokracie v Senátu je klubem nejsilnějším.
ps2013-044-05-003-004.u6.p2.s1 Musím říct, že kdyby návrh posunout účinnost o šest měsíců přišel v Poslanecké sněmovně, tak bych jej určitě podpořil, ale zákon jako celek nemůžu podpořit z několika důvodů a řeknu aspoň některé hlavní důvody, které mě trápí.
ps2013-044-05-003-004.u6.p2.s2 Ten první jsou vícepráce u nadlimitních zakázek v jednotném řízení bez uveřejnění, zjednodušeně řečeno bez vypsaného výběrového řízení.
ps2013-044-05-003-004.u6.p2.s3 Ti, kteří budou mít nadlimitní zakázku, mohou mít vícepráce až 50 %.
ps2013-044-05-003-004.u6.p2.s4 Takto jste zákon schválili a to považuji za vážný důvod, proč pro ten zákon vůbec nehlasovat.
ps2013-044-05-003-004.u6.p2.s5 Myslím si, že to byla obrovská chyba.
ps2013-044-05-003-004.u6.p2.s6 Druhý vážný důvod je, že české firmy budou muset rozkrývat vlastnickou strukturu při ucházení se o veřejné zakázky v ČR, zahraniční nikoliv.
ps2013-044-05-003-004.u6.p2.s7 To považuji za druhou vážnou chybu, která spíš povede k tomu, že trend, který kritizujeme společně, bude narůstat.
ps2013-044-05-003-004.u6.p2.s8 U zahraničních firem stačí čestné prohlášení, to vládní koalici nevadí, české firmy budou muset strukturu rozkrýt.
ps2013-044-05-003-004.u6.p3.s1 Znovu říkám, to jsou dvě věci, které mi extrémně vadí, a přestože spíš fandím senátnímu návrhu, který víceméně potvrzuje jednu z našich připomínek, a vážných připomínek, že ten návrh zákona je dělán ve spěchu.
ps2013-044-05-003-004.u6.p3.s2 Paní ministryně tady přiznala - stovku pozměňovacích návrhů, které dělalo Ministerstvo pro místní rozvoj?
ps2013-044-05-003-004.u6.p3.s3 Zhruba 34 byly vlastní, nebo takhle aspoň u nás na výboru pro veřejnou správu, protože to bylo celé děláno pod velkým časovým tlakem, a plus další desítky, možná 70 pozměňovacích návrhů převzali od Ministerstva pro místní rozvoj jednotliví poslanci a rychle se opravovalo to, co rychle pod tlakem vznikalo.
ps2013-044-05-003-004.u6.p3.s4 Myslím si, že kdybychom měli více času, a ono to neprošlo tuším o jeden nebo dva hlasy na výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako garančním výboru, abychom požádali, že to projednáme na další schůzi, myslím, že jsme mohli pro vylepšení toho zákona ještě udělat řadu věcí, třeba zrovna vyjmout šanci mít 50 % víceprací.
ps2013-044-05-003-004.u6.p3.s5 Padesát procent víceprací u nadlimitních veřejných zakázek v jednotném řízení bez uveřejnění!
ps2013-044-05-003-004.u6.p4.s1 Já - aspoň ti z vás, kteří jste někdy byli členy samosprávy, ať už komunální, či regionální, tak přeci musíte tušit, o čem to je.
ps2013-044-05-003-004.u6.p4.s2 Že když někdo vysoutěží zakázku za miliardu v JŘBU, tak že tam bude moci mít až 50 % víceprací, to jsme opravdu veřejným zakázkám v ČR moc nepomohli a jejich transparentnosti, přestože často říkáte, že se tak stane.
ps2013-044-05-003-004.u6.p4.s3 Takže se nezlobte, ale to se opravdu nedá podpořit, ani jeden z těch návrhů, jakkoliv souhlasím se senátory v tom, že posunout účinnost je moudřejší řešení.
ps2013-044-05-003-004.u6.p4.s4 Je otázka, jestli ale nebude mít pravdu ministryně, nebo jestli se to České republiky nedotkne a nakonec nebude mít pravdu v tom, že České republice finanční toky EU zcela zastaví, neboť ten zákon ještě nebude platný.
ps2013-044-05-003-004.u6.p4.s5 Já si myslím, že se tak nestane.
ps2013-044-05-003-004.u6.p4.s6 Jsem přesvědčen o tom, a říkal jsem to tady v prvním i ve druhém čtení, že Evropská komise bude v tomto ohledu shovívavá, nehledě na to, že Evropa má úplně jiné problémy než posuzování detailů zákona o veřejných zakázkách, myslím si, v tuhle chvíli, zvlášť když ho projednává v tu chvíli Poslanecká sněmovna a už je na plénu konkrétní materiál.
ps2013-044-05-003-004.u6.p4.s7 Myslím, že to se ještě nestalo v žádné zemi EU, aby někdo byl sankcionován v situaci, kdy návrh zákona, který se dotýkal příslušné evropské směrnice, byl sněmovnou nebo parlamentem příslušné evropské země projednáván, aby toto považovala Evropská komise za nedodržení pravidel EU.

Text view • Download CoNNL-U