ps2013-042-02-001-149.u1.p1.s1
149 . ps2013-042-02-001-149.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 218 / 2000 Sb . , o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů ( rozpočtová pravidla ) , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 546 / - třetí čtení ps2013-042-02-001-149.u1.p2.s1
Tiskem jsme se naposledy zabývali 10 . února letošního roku na 39 . schůzi , kdy jsme přerušili rozpravu ve třetím čtení . ps2013-042-02-001-149.u1.p3.s1
U stolku zpravodajů je již pan místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš i zpravodaj rozpočtového výboru poslanec Roman Kubíček . ps2013-042-02-001-149.u1.p3.s2
Před pokračováním v rozpravě žádají o vystoupení jak navrhovatel , tak zpravodaj . ps2013-042-02-001-149.u1.p3.s3
Prosím tedy nejdříve místopředsedu vlády a ministra financí Andreje Babiše . ps2013-042-02-001-149.u1.p4.s1
Sněmovnu žádám o klid ! ps2013-042-02-001-149.u1.p4.s2
Prosím , diskuse , které se netýkají rozpočtových pravidel , přeneste do předsálí . . . ps2013-042-02-001-149.u1.p4.s3
Pane ministře , ještě chviličku . . . ps2013-042-02-001-149.u1.p4.s4
Prosím kolegy , kteří diskutují jiné téma , aby tak činili mimo jednací sál . ps2013-042-02-001-149.u1.p5.s1
Děkuji . ps2013-042-02-001-149.u1.p5.s2
Pane ministře , máte slovo . ps2013-042-02-001-149.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-042-02-001-149.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené dámy , vážení pánové , dovolte mi , abych se vyjádřil k příspěvkům předneseným při minulém projednávání novely rozpočtových pravidel . ps2013-042-02-001-149.u2.p2.s1
K otázce zkrácení lhůty pro příspěvkové organizace . ps2013-042-02-001-149.u2.p2.s2
Povinnost vést své finanční prostředky v rámci souhrnného účtu státní pokladny byla některým subjektům zavedena již novelou rozpočtových pravidel č . 501 / 2012 Sb . Pozemkový fond České republiky , státní fondy , národní fond , organizační složky státu musely zrušit účty u komerčních bank a převést peníze do České národní banky během tří měsíců a zvládly to . ps2013-042-02-001-149.u2.p2.s3
Pro příspěvkové organizace byla ponechána lhůta delší . ps2013-042-02-001-149.u2.p2.s4
Příspěvkové organizace jsou plně státní , protože jsou zřizovány organizačními složkami státu , proto by jejich účty měly být podřízeny co nejdříve . ps2013-042-02-001-149.u2.p3.s1
Lze souhlasit s panem poslancem Vilímcem , že schvalovací procedura tohoto zákona si vyžádá více času , než Ministerstvo financí původně očekávalo . ps2013-042-02-001-149.u2.p3.s2
Návrh rozpočtových pravidel byl zaslán Poslanecké sněmovně na začátku července 2015 . ps2013-042-02-001-149.u2.p3.s3
Účinnost byla tehdy předpokládána od 1 . ledna 2016 . ps2013-042-02-001-149.u2.p4.s1
K otázce velkého množství novel zákona o rozpočtových pravidlech . ps2013-042-02-001-149.u2.p4.s2
Rozpočtová pravidla jsou novelizována relativně často . ps2013-042-02-001-149.u2.p4.s3
Je však třeba si uvědomit , že se jedná o obecnou právní normu , která má co do obsahu velice široký záběr . ps2013-042-02-001-149.u2.p4.s4
Tento zákon upravuje tvorbu , funkce , obsah střednědobého výhledu státního rozpočtu a státního závěrečného účtu , příjmy a výdaje státního rozpočtu , státní finanční aktiva a pasiva , finanční hospodaření organizačních složek státu , zařízení státu majících obdobné postavení jako organizační složka státu , Bezpečnostní informační služby a příspěvkových organizací zřízených organizačními složkami státu , finanční kontrolu , podmínky zřizování státních fondů , způsob řízení státní pokladny a řízení státního dluhu a hospodaření s prostředky soustředěnými v národním fondu . ps2013-042-02-001-149.u2.p4.s5
V mnoha případech se jednalo o novely vyvolané přijetím jiných zákonů , např . změny vyvolané přijetím nového občanského zákoníku či zákona o státní službě . ps2013-042-02-001-149.u2.p4.s6
Novel rozpočtových pravidel , které byly připraveny Ministerstvem financí , není tolik . ps2013-042-02-001-149.u2.p4.s7
Většinou reflektují skutečnosti vyplývající z členství České republiky v Evropské unii , tedy otázky týkající se zejména poskytování dotací . ps2013-042-02-001-149.u2.p5.s1
K návrhu na opakování druhého čtení . ps2013-042-02-001-149.u2.p5.s2
Myslím , že ten návrh skutečně není dobrý a ničemu by nepomohl . ps2013-042-02-001-149.u2.p6.s1
K vysvětlení souhrnného účtu státní pokladny . ps2013-042-02-001-149.u2.p6.s2
Je třeba nejdříve zareagovat na větu paní poslankyně Markové , která zněla : " Návrh nově upravuje povinnost územních samosprávných celků , dobrovolných svazků obcí a regionálních rad regionů soudržnosti mít účty podřízené státní pokladně a uvést ji na pravou míru . " ps2013-042-02-001-149.u2.p6.s3
Uvedené subjekty již dnes mají v České národní bance účty , na které jsou jim poskytovány dotace , návratné finanční výpomoci ze státního rozpočtu , státních fondů a národního fondu . ps2013-042-02-001-149.u2.p6.s4
Účty územních samosprávných celků jsou určeny též k příjmu výnosů daní nebo podílu na nich , pokud územní samosprávný celek tuto možnost nevyloučí písemným oznámením ministerstvu a správci daně . ps2013-042-02-001-149.u2.p6.s5
Nově se navrhuje pouze to , aby územní samosprávné celky , dobrovolné svazky obcí a regionální rady regionů soudržnosti přijímaly na tyto účty všechny prostředky poskytované ze státního rozpočtu , případně státních fondů a národního fondu a aby mohly na tyto účty převádět nebo na ně přijímat jiné prostředky dle svého uvážení . ps2013-042-02-001-149.u2.p6.s6
Obdobná úprava se navrhuje též pro veřejné výzkumné instituce a veřejné vysoké školy . ps2013-042-02-001-149.u2.p7.s1
K problematice začlenění zdravotních pojišťoven . ps2013-042-02-001-149.u2.p7.s2
Zcela totožné otázky se řešily již během diskuse v rámci druhého čtení . ps2013-042-02-001-149.u2.p7.s3
Těžko lze striktně oddělovat státní a ostatní veřejné prostředky . ps2013-042-02-001-149.u2.p7.s4
Soustava veřejných rozpočtů je se státním rozpočtem těsně propojena . ps2013-042-02-001-149.u2.p7.s5
Stát navíc ostatní veřejné subjekty kontroluje , nastavuje jim pravidla hospodaření a toto je jedno z nich . ps2013-042-02-001-149.u2.p7.s6
Stát dotuje systém více než z jedné čtvrtiny , tato dotace roste absolutně i relativně . ps2013-042-02-001-149.u2.p8.s1
Pokaždé když některá zájmová skupina ve zdravotnictví požaduje více prostředků , požaduje zároveň zvýšení této dotace ze státního rozpočtu . ps2013-042-02-001-149.u2.p9.s1
Prostředky zdravotních pojišťoven nadále zůstanou ve vlastnictví zdravotních pojišťoven a nehrozí , že by je nebylo možné použít na péči . ps2013-042-02-001-149.u2.p9.s2
Jen budou místo na účtech v komerčních bankách vedeny na souhrnném účtu státní pokladny v České národní bance . ps2013-042-02-001-149.u2.p9.s3
Pro plátce pojistného se prakticky nic nemění ani nezmění . ps2013-042-02-001-149.u2.p9.s4
Na pobočkách pojišťoven budou moci i nadále platit kartou prostřednictvím terminálu některé z bank , aniž by k tomu potřebovala pojišťovna účet v bance . ps2013-042-02-001-149.u2.p9.s5
Bude možné nadále přijímat hotovost . ps2013-042-02-001-149.u2.p9.s6
Vkládat ji bude možné na účty u České národní banky prostřednictvím poboček komerčních bank i tam , kde nesídlí pobočka České národní banky . ps2013-042-02-001-149.u2.p9.s7
Úhrada za bankovní služby u účtu zdravotních pojišťoven by byly výdajem státního rozpočtu . ps2013-042-02-001-149.u2.p9.s8
Takto je to napsáno i v návrhu novely zákona . ps2013-042-02-001-149.u2.p9.s9
Úroky ze souhrnného účtu jsou příjmem státního rozpočtu . ps2013-042-02-001-149.u2.p10.s1
Co se týče včasného odesílání peněz , vyjádřené obavy jsou přehnané . ps2013-042-02-001-149.u2.p10.s2
Například Česká správa sociálního zabezpečení už roky funguje s účty u ČNB , obhospodařuje větší částky a více plateb než všechny zdravotní pojišťovny dohromady a k výpadku příjmů ze sociálního pojištění z tohoto titulu nedošlo . ps2013-042-02-001-149.u2.p10.s3
V zásadě se tedy jedná o posunutí plateb o jeden den , což opravdu nepředstavuje problém , se kterým by nebylo možné se jednoduše vypořádat lepším plánováním cash flow . ps2013-042-02-001-149.u2.p10.s4
Jeden den zpoždění je pro každého příčetného finančního ředitele zdravotní pojišťovny zcela marginální problém , který je snadno řešitelný . ps2013-042-02-001-149.u2.p10.s5
To by také měla být nově priorita každého finančního ředitele - lepší plánovaný cash flow a aktivní komunikace s Ministerstvem financí v této oblasti . ps2013-042-02-001-149.u2.p10.s6
Na pracovní úrovni Ministerstvo financí celý systém plateb se zástupci zdravotních pojišťoven dlouhodobě detailně komunikuje . ps2013-042-02-001-149.u2.p11.s1
Navrhovaná novela dále nabízí nástroj na posílení konkurence pojišťoven prostřednictvím fondu prevence . ps2013-042-02-001-149.u2.p11.s2
U zaměstnaneckých pojišťoven činí aktuálně úrokové příjmy průměrně zhruba jednu desetinu zdrojů na financování preventivních programů z důvodu klesajících úrokových sazeb , takže se jedná o nevýznamný výpadek cca 50 milionů korun . ps2013-042-02-001-149.u2.p11.s3
Nicméně i tak navrhujeme v novele zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách dva nové zdroje fondu prevence - převod promile ze základního fondu , úspora na poplatcích na bankovní služby z tohoto fondu a neomezený převod z provozního fondu . ps2013-042-02-001-149.u2.p11.s4
Čím efektivněji bude pojišťovna zajišťovat svůj provoz , tím více může přidat na preventivní programy . ps2013-042-02-001-149.u2.p11.s5
Tato opatření považujeme za dostatečná . ps2013-042-02-001-149.u2.p12.s1
Doufám , že jsem odpověděl na všechny dotazy z předcházejících čtení , a žádám vás , aby tento zákon byl schválen . ps2013-042-02-001-149.u2.p12.s2
Děkuji vám . ps2013-042-02-001-149.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi financí . ps2013-042-02-001-149.u3.p1.s2
Ptám se , jestli pan zpravodaj ještě před skončením rozpravy chce vystoupit . ps2013-042-02-001-149.u3.p1.s3
Není tomu tak . ps2013-042-02-001-149.u3.p1.s4
Budeme pokračovat v rozpravě . ps2013-042-02-001-149.u3.p1.s5
Nejdříve paní poslankyně Soňa Marková , připraví se pan kolega Jiří Skalický . ps2013-042-02-001-149.u3.p1.s6
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-042-02-001-149.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-042-02-001-149.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážená vládo , kolegyně a kolegové , dovolte mi , abych přece jenom ještě řekla pár slov . ps2013-042-02-001-149.u4.p1.s3
Budu se možná trošku opakovat , protože minule jsem své vystoupení nedokončila . ps2013-042-02-001-149.u4.p1.s4
Nebudu už mluvit příliš obecně , pouze bych chtěla říct a i řekněme trochu polemizovat s panem ministrem ohledně toho , co se týká zdravotních pojišťoven . ps2013-042-02-001-149.u4.p2.s1
Domnívám se , že stát ani žádný zákon nedeklaroval , že zdravotní pojišťovny jsou státním podnikem , a proto jim může diktovat , kde mají mít účty , a i to , co s těmi penězi na účtech dělat . ps2013-042-02-001-149.u4.p2.s2
To je podle mne základní věc . ps2013-042-02-001-149.u4.p2.s3
Zdravotní pojišťovny nepracují s financemi státu , ale s pojistným , které platí zaměstnanci , zaměstnavatelé a další osoby , které platí pojistné . ps2013-042-02-001-149.u4.p2.s4
Návrh , který je tady předkládán , jde podle mého názoru proti logice vzniku veřejného zdravotního pojištění , kdy se zavedlo financování zdravotní péče odděleně od státu prostřednictvím zdravotního pojištění . ps2013-042-02-001-149.u4.p3.s1
A teď k problematickým okruhům . ps2013-042-02-001-149.u4.p3.s2
Zaměstnanecké , resortní , oborové , podnikové a další zdravotní pojišťovny mimo VZP přijdou podle mého názoru a podle názoru samotných pojišťoven o prostředky , které tvořily část příjmů jejich fondu prevence . ps2013-042-02-001-149.u4.p3.s3
To jsou úroky z účtů vedených u komerčních bank . ps2013-042-02-001-149.u4.p3.s4
Tato ztráta sice bude vykompenzována , ovšem doposud šlo o zdroje mimo systém veřejného zdravotního pojištění . ps2013-042-02-001-149.u4.p3.s5
Do budoucna by se měly tyto zdroje brát přímo z pojistného . ps2013-042-02-001-149.u4.p3.s6
Argument ve smyslu toho , že nyní jsou nízké úroky , je sice pravdivý , ale neřeší stav do budoucna ani se nevypořádává s výše uvedeným , tedy že se doposud nejednalo o zdroje z pojistného . ps2013-042-02-001-149.u4.p4.s1
Dále u zdravotních pojišťoven a u zdravotního pojištění , jakož i u jiných subjektů bude problém u plateb při transferu a ukládání hotovostí . ps2013-042-02-001-149.u4.p4.s2
Zatím se mohou řešit vkladem u komerčních bank . ps2013-042-02-001-149.u4.p4.s3
Česká národní banka nedisponuje pobočkovým systémem . ps2013-042-02-001-149.u4.p4.s4
Česká národní banka řeší tento problém dohodou s komerční bankou . ps2013-042-02-001-149.u4.p4.s5
Není mi ale známo , s jakými náklady a kdo tyto náklady ponese , zda jsou zahrnuty v položce za vedení účtů či zda je budou hradit subjekty , které mají povinnost vést účty podřízené státní pokladně . ps2013-042-02-001-149.u4.p4.s6
V navrženém znění pod státní pokladnu spadnou i účty zdravotních pojišťoven , které nejsou generovány ze zdravotního pojištění , ale z tzv . zdaňované činnosti . ps2013-042-02-001-149.u4.p4.s7
Není tedy důvod , aby spadaly pod státní pokladnu . ps2013-042-02-001-149.u4.p4.s8
To je řešeno pozměňovacím návrhem , který když bude přijat , tak vlastně se tento problém vyřeší . ps2013-042-02-001-149.u4.p5.s1
Česká národní banka nezvládá akceptovat příkazy ve stejný den , dojde tedy k prodloužení lhůty mezi zadáním příkazů a transferu prostředků . ps2013-042-02-001-149.u4.p5.s2
Majitelé účtů podřízených státní pokladně budou mít povinnost udělit České národní bance souhlas s poskytováním informací o stavu a pohybech peněžních prostředků na těchto účtech Ministerstvu financí . ps2013-042-02-001-149.u4.p5.s3
Doposud takové informace sdělovaly povinné subjekty Ministerstvu financí přímo . ps2013-042-02-001-149.u4.p5.s4
Není mi přesně znám rozsah informací , které budou mezi Ministerstvem financí a Českou národní bankou proudit . ps2013-042-02-001-149.u4.p6.s1
Za další . ps2013-042-02-001-149.u4.p6.s2
Majitelé některých účtů podřízených státní pokladně , mimo jiné kraje a obce , budou moci část svých prostředků po dohodě s Ministerstvem financí za účelem zvýšení efektivity řízení likvidity státní pokladny ponechat na účtu podřízeném státní pokladně v dohodnuté výši a na předem stanovenou dobu . ps2013-042-02-001-149.u4.p6.s3
Hrozí nátlak ze strany Ministerstva financí ?
