ps2013-042-01-006-006.u1.p1.s1
6 . ps2013-042-01-006-006.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 503 / 2012 Sb . , o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 575 / - druhé čtení ps2013-042-01-006-006.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr zemědělství Marian Jurečka . ps2013-042-01-006-006.u1.p2.s2
Pane ministře , prosím , ujměte se slova . ps2013-042-01-006-006.u2.p1.s1
Dobrý den , vážený pane předsedající , milé poslankyně , vážení poslanci . ps2013-042-01-006-006.u2.p1.s2
Dovolte mi , abych uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 503 / 2012 Sb . , o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony . ps2013-042-01-006-006.u2.p2.s1
Cílem předkládaného návrhu je zajistit řádné a hospodárné nakládání se zemědělskou půdou v majetku státu . ps2013-042-01-006-006.u2.p2.s2
Za tímto účelem se v zákoně č . 503 / 2012 Sb . , o Státním pozemkovém úřadu , ve znění pozdějších předpisů , navrhuje nový způsob vymezení a členění státní zemědělské půdy , její rezervy a úpravy podmínek , za nichž Státní pozemkový úřad tuto rezervu spravuje . ps2013-042-01-006-006.u2.p2.s3
Nově tvoří rezervu státní zemědělské půdy všechny pozemky , s nimiž je Státní pozemkový úřad příslušný hospodařit a jsou potřebné k výkonu jeho působnosti , přičemž celková minimální výměra těchto pozemků nesmí klesnout pod 50 000 hektarů . ps2013-042-01-006-006.u2.p2.s4
V rámci výkonu své působnosti Státní pozemkový úřad provádí zejména pozemkové úpravy , které jsou nutné v návaznosti na uskutečněné změny v právních vztazích pozemků po restituci a privatizaci . ps2013-042-01-006-006.u2.p2.s5
Za tímto účelem bude Státní pozemkový úřad rezervu státní zemědělské půdy doplňovat také nákupem , směnou a využíváním předkupního práva státu . ps2013-042-01-006-006.u2.p3.s1
Rezerva státní zemědělské půdy zahrnuje rovněž pozemky potřebné pro uskutečňování rozvojových programů státu , které jsou podle dosavadní úpravy vymezeny nařízením vlády č . 218 / 2014 Sb . ps2013-042-01-006-006.u2.p3.s2
Tato část rezervy by nově měla být průběžně upravovaná podle budoucích potřeb státu , resp . ministerstev v rámci správního řízení , na jehož základě pak budou u dotčených pozemků prováděny zápisy v katastru nemovitostí . ps2013-042-01-006-006.u2.p4.s1
V zákonu č . 229 / 1991 Sb . , o půdě , se s ohledem na aktuální výměru státní zemědělské půdy , se kterou je Státní pozemkový úřad příslušný hospodařit , a omezenou možnost nabízet do veřejných nabídek pozemky k uspokojení zbývajících restitučních nároků formou poskytování náhradních pozemků navrhuje omezit možné formy náhrad pouze na peněžitou náhradu . ps2013-042-01-006-006.u2.p4.s2
Tato změna v příslušných ustanoveních zákona č . 229 / 1991 Sb . má odloženou účinnost o dva roky . ps2013-042-01-006-006.u2.p4.s3
Důvodem odložené účinnosti je potřeba vyčerpat veškeré možnosti , které stát má k uspokojení nároků oprávněných osob , to jest formou poskytnutí náhradních pozemků . ps2013-042-01-006-006.u2.p4.s4
K uplatnění zbývajících nároků na peněžitou náhradu se současně navrhuje stanovit lhůtu deseti let . ps2013-042-01-006-006.u2.p5.s1
Vládní návrh zákona projednal zemědělský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky na své 25 . schůzi dne 2 . prosince 2015 a svým usnesením doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky schválit vládní návrh zákona ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2013-042-01-006-006.u2.p5.s2
Přijaté pozměňovací návrhy jsou v souladu s koncepcí předkladatele , přispějí ke zkvalitnění vládního návrhu zákona , a proto s nimi souhlasím . ps2013-042-01-006-006.u2.p6.s1
V případě , že bude podán další pozměňovací návrh , kterým se sněmovní tisk 575 rozšíří o návrh novely zákona č . 252 / 1997 Sb . , o zemědělství , sděluji , že s ním rovněž souhlasím , a dovoluji si vás o jeho následnou podporu ve třetím čtení . ps2013-042-01-006-006.u2.p6.s2
Jeho základním cílem je umožnit , aby se podpory poskytované Podpůrným a garančním rolnickým a lesnickým fondem , akciovou společností , na pojištění podnikání v řízení rizik a řešení krizí způsobených nepříznivými ekonomickými , klimatickými nebo zooveterinárními vlivy , tzv . těžko pojistitelná rizika , mohly finančně vypořádat podle § 75 zákona o rozpočtových pravidlech vůči státnímu rozpočtu až po ukončení poskytování této podpory a ne každoročně na konci kalendářního roku . ps2013-042-01-006-006.u2.p6.s3
S návrhem souhlasí i Ministerstvo financí , se kterým byl návrh připravován a projednáván . ps2013-042-01-006-006.u2.p7.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-042-01-006-006.u3.p1.s1
Děkuji vám , pane ministře . ps2013-042-01-006-006.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání zemědělskému výboru jako výboru garančnímu . ps2013-042-01-006-006.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 575 / 1 a 575 / 2 . ps2013-042-01-006-006.u3.p1.s4
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj zemědělského výboru poslanec Petr Kudela a informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-042-01-006-006.u3.p1.s5
Prosím , pane poslanče . ps2013-042-01-006-006.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené dámy a pánové , návrh zákona velmi obšírně okomentoval pan ministr zemědělství Jurečka , proto jenom řeknu , že návrh zákona předložila vláda Sněmovně 25 . srpna 2015 . ps2013-042-01-006-006.u4.p1.s2
Cílem návrhu zákona je zajistit řádné , hospodárné nakládání s pozemky ve vlastnictví státu s příslušností hospodaření pro Státní pozemkový úřad . ps2013-042-01-006-006.u4.p1.s3
Bude zachována výměra státních pozemků nezbytná pro uskutečňování rozvojových programů státu schválených vládou a pro pozemkové úpravy nutné v návaznosti na změny v právních vztazích k pozemkům po restituci a privatizaci . ps2013-042-01-006-006.u4.p2.s1
První čtení proběhlo 20 . 10 . 2015 . ps2013-042-01-006-006.u4.p2.s2
Návrh byl přikázán zemědělskému výboru . ps2013-042-01-006-006.u4.p2.s3
Zemědělský výbor projednal návrh zákona 11 . 11 . a přerušil projednávání . ps2013-042-01-006-006.u4.p2.s4
Určil termín pro podávání pozměňovacích návrhů 25 . listopadu . ps2013-042-01-006-006.u4.p2.s5
Byly předloženy dva pozměňovací návrhy . ps2013-042-01-006-006.u4.p2.s6
Pozměňovací návrh poslance Kudely zpracovaný Státním pozemkovým úřadem a Ministerstvem zemědělství , který okomentoval už pan ministr zemědělství . ps2013-042-01-006-006.u4.p2.s7
Druhý návrh , pana poslance Šenfelda , vztahující se k zachování komasace a pravidel pro prodej pozemků pro zahrádkáře . ps2013-042-01-006-006.u4.p2.s8
Návrh připravený Ministerstvem zemědělství byl podpořen . ps2013-042-01-006-006.u4.p2.s9
Návrh poslance Šenfelda podpořen v zemědělském výboru nebyl . ps2013-042-01-006-006.u5.p1.s1
Je to všechno ? ps2013-042-01-006-006.u5.p1.s2
Dobře . ps2013-042-01-006-006.u5.p1.s3
Děkuji . ps2013-042-01-006-006.u5.p1.s4
Otevírám tedy obecnou rozpravu , do které eviduji jednu přihlášku . ps2013-042-01-006-006.u5.p1.s5
Pan poslanec Josef Šenfeld . ps2013-042-01-006-006.u5.p1.s6
Prosím , pane poslanče . ps2013-042-01-006-006.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážení kolegové , rád bych teď odůvodnil svůj pozměňovací návrh , který se týká - nebo navrhuji zrušit bod 22 , novelizační bod 22 . ps2013-042-01-006-006.u6.p2.s1
Novela tohoto projednávaného zákona navrhuje vypuštění ustanovení § 11 , který řeší takzvanou komasaci pozemků , kdy na žádost vlastníka mohl být převeden sousedící pozemek ve vlastnictví státu , pokud jeho výměra nepřesahovala 10 % výměry sousedního pozemku . ps2013-042-01-006-006.u6.p2.s2
V důvodové zprávě se k tomu uvádí , že ustanovení upravující převod zemědělského pozemku na žádost vlastníka sousedícího pozemku se ruší z důvodu zachování koncepce rezervy státní půdy , to jest zamezení nadbytečného snižování výměry státní půdy . ps2013-042-01-006-006.u6.p2.s3
Dále se zde tvrdí , že využitelnost tohoto ustanovení v praxi byla mizivá a v dosavadním zákoně nastavený mechanismus ocenění převáděného pozemku , resp . výtěžnost převodu byla s ohledem na malé výměry převáděných pozemků ve vztahu k nákladům nevýhodná pro stát z pohledu řádného a efektivního hospodaření s majetkem . ps2013-042-01-006-006.u6.p2.s4
Cíle převodu mohou být naplněny i v budoucnu zejména v rámci pozemkových úprav novým uspořádáním pozemků . ps2013-042-01-006-006.u6.p2.s5
S vypuštěním příslušného ustanovení zákona o Státním pozemkovém úřadu a jeho výše citovaným zdůvodněním není možné souhlasit , a to vzhledem k problémům , které zemědělským podnikatelům působí stále přetrvávající roztříštěná půdní držba . ps2013-042-01-006-006.u6.p3.s1
Pozemkové úpravy jsou jistě velice důležitým nástrojem řešícím tyto problémy , nicméně jedná se o záležitost velice dlouhého časového období . ps2013-042-01-006-006.u6.p3.s2
V posledních letech navíc došlo k několika změnám právní úpravy , které daný stav ještě zkomplikovaly . ps2013-042-01-006-006.u6.p3.s3
Jedná se o novelu zákona o půdě , to jest zákona č . 229 / 1991 Sb . , o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku , ve znění pozdějších předpisů , přijato v roce 2011 , která z ustanovení § 22 vypustila vazbu zániku nájemního vztahu ze zákona u nepřístupných pozemků na pozemkové úpravy . ps2013-042-01-006-006.u6.p3.s4
Dále pak bylo přechodným ustanovením v zákonu o Státním pozemkovém úřadu zrušeno zatímní bezúplatné užívání založené zákonem č . 284 / 1991 Sb . , ve znění zákona č . 38 / 1993 Sb . , a to ke dni předcházejícímu dni nabytí účinnosti zákona . ps2013-042-01-006-006.u6.p3.s5
V obou případech tak byly z platné právní úpravy vypuštěny instituty , které řešily alespoň část problémů spojených s roztříštěnou půdní držbou . ps2013-042-01-006-006.u6.p4.s1
Vzhledem k tempu provádění pozemkových úprav se dostávají zemědělské podniky do zásadních problémů při požadavcích vlastníků na vydání pozemků při ukončení nájemního vztahu , neboť tyto pozemky zpravidla netvoří ucelenou půdní držbu , ale jsou roztříštěny do řady nesouvisejících parcel a zpravidla nejsou ani přístupné . ps2013-042-01-006-006.u6.p5.s1
Za tohoto stavu považuji institut tzv . komasace upravený v ustanovení § 11 zákona o Státním pozemkovém úřadu za velice důležitý nástroj přispívající k účelnému řešení alespoň některých výše uvedených problémů spojených s roztříštěnou půdní držbou . ps2013-042-01-006-006.u6.p5.s2
Z důvodů již uvedených vás žádám , aby v platném znění zákona zůstalo stávající ustanovení § 11 zachováno a aby bylo upuštěno od jeho navrhovaného zrušení . ps2013-042-01-006-006.u6.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-042-01-006-006.u7.p1.s1
Já vám děkuji a táži se , zda někdo další se hlásí do podrobné rozpravy . ps2013-042-01-006-006.u7.p1.s2
Vzhledem k tomu , že nikoho nevidím , končím obecnou rozpravu a táži se pana zpravodaje a pana navrhovatele , zda si chcete vzít závěrečná slova . ps2013-042-01-006-006.u7.p1.s3
Není tomu tak . ps2013-042-01-006-006.u7.p1.s4
Zahajuji podrobnou rozpravu a eviduji tři přihlášky . ps2013-042-01-006-006.u7.p1.s5
První je pan poslanec Josef Šenfeld , připraví se pan poslanec Petr Kudela . ps2013-042-01-006-006.u7.p1.s6
Prosím . ps2013-042-01-006-006.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-042-01-006-006.u8.p1.s2
Já bych se chtěl jenom formálně přihlásit ke svému pozměňovacímu návrhu , který je v elektronickém systému pod číslem 3526 . ps2013-042-01-006-006.u8.p1.s3
Děkuji . ps2013-042-01-006-006.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-042-01-006-006.u9.p1.s2
Nyní tedy pan poslanec Petr Kudela a připraví se pan poslanec Petr Bendl . ps2013-042-01-006-006.u10.p1.s1
Dámy a pánové , já jsem do systému načetl tři pozměňovací návrhy . ps2013-042-01-006-006.u10.p1.s2
Pozměňovací návrh pod číslem 3530 řeší převod zemědělských pozemků v zahrádkových a chatových osadách , pozměňovací návrh pod číslem 3588 v části páté návrhu zákona řeší změnu zákona o majetku České republiky , pozměňovací návrh číslo 3825 v části šesté navrhuje změnu vodního zákona , kdy se navrhuje definice , že vodní dílo není součástí pozemku , na kterém se nachází . ps2013-042-01-006-006.u10.p1.s3
Je to změna vyvolaná novelou občanského zákoníku . ps2013-042-01-006-006.u10.p1.s4
Děkuji . ps2013-042-01-006-006.u11.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-042-01-006-006.u11.p1.s2
Nyní tedy pan poslanec Petr Bendl . ps2013-042-01-006-006.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-042-01-006-006.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-042-01-006-006.u12.p1.s2
Pane místopředsedo , kolegyně a kolegové , pane ministře , já jsem poměrně obsáhle k tomuto tisku hovořil v prvním čtení i na jednání zemědělského výboru a po diskusi - i nediskusi , protože jsem čekal , že pan ministr na některé mé otázky položené na výboru odpoví alespoň ve svém úvodním slově - musím dát návrh na zamítnutí tohoto zákona a chci jen říci jedno krátké zdůvodnění tohoto návrhu . ps2013-042-01-006-006.u12.p2.s1
Předmětný návrh přináší , když řeknu zjednodušeně , soustředění státních pozemků do rukou Státního pozemkového úřadu , přičemž říká , že je to proto , aby stát měl dostatek pozemků , které by případně potřeboval k různým směnám a výměnám při prosazení prioritních projektů vlády , tzn . nejenom projektů Ministerstva zemědělství , ale také projektů Ministerstva dopravy a dalších a dalších , jiných ministerstev , která budou chtít prostřednictvím svých priorit získat nějaké pozemky . ps2013-042-01-006-006.u12.p2.s2
Já považuji za chybu , že si vláda v tomto ohledu nezajistila , aby měla větší dohled i kontrolu i lepší šanci na to , aby případné priority vlády mohly být zajišťovány už na Státním pozemkovém úřadě . ps2013-042-01-006-006.u12.p2.s3
Uměl bych si to představit tak , že tam bude jakási dozorčí rada či správní rada delegovaná z jednotlivých resortů , případně z jiných státních orgánů či veřejných institucí , tak aby bylo možno nejenom kontrolovat , jestli k těm směnám , ke kterým bude docházet , dochází opravdu s tím titulem řádného hospodáře , neboť se domnívám , že tento proces , tak jak je nastaven , povede spíše k chaosu a k tomu , aby vůbec projekty jako takové - spíše docházelo k jejich zpožďování , nikoli k jejich šanci na rychlé vyřešení . ps2013-042-01-006-006.u12.p2.s4
A netýká se to jenom projektů vlády , ale i obecně veřejné správy , nebo jak je v tom zákoně uvedeno , k pozemku se dostanete jenom cestou správního řízení , kde je možné se téměř donekonečna odvolávat , jít s tím až k soudu atd . atd . , že si tím vláda a stát a obecně veřejná správa komplikuje život . ps2013-042-01-006-006.u12.p2.s5
To je jeden důvod . ps2013-042-01-006-006.u12.p3.s1
Ten druhý důvod je daleko vážnější . ps2013-042-01-006-006.u12.p3.s2
Týká se té restituční tečky , kde už počet potenciálních restituentů , nemám na mysli překupníky restitucí , ale opravdu restituentů , se radikálně snížil a už to není žádná minorita , spíš opravdu významná majorita , a my tímto návrhem zákona dáme do nerovnoprávnosti restituenty , kteří dříve dostali naturální náhrady , teď už dostanou pouze finanční prostředky - a to jsem doufal , že tady pan ministr buď vyvrátí , nebo potvrdí , neboť jsem tuto záležitost otevíral na jednání zemědělského výboru - oceněné vyhláškou roku 90 , tzn . že budou tito restituenti , pokud neměli šanci se vůbec k pozemkům jako takovým dostat , tak je dostanou v ocenění v řádu mnohem nižším , než jakou hodnotu by jejich pozemky měly dnes . ps2013-042-01-006-006.u12.p3.s3
Myslím si , že to je na hraně ústavnosti , možná dokonce za hranou , a proto navrhuji zamítnutí zákona ve třetím čtení . ps2013-042-01-006-006.u12.p3.s4
Děkuji . ps2013-042-01-006-006.u13.p1.s1
Já vám děkuji , pane poslanče . ps2013-042-01-006-006.u13.p1.s2
Váš návrh jsem zaregistroval , budeme o něm hlasovat ve třetím čtení . ps2013-042-01-006-006.u13.p1.s3
Táži se , zda se někdo další hlásí do podrobné rozpravy . ps2013-042-01-006-006.u13.p1.s4
Nikoho nevidím , v tom případě končím podrobnou rozpravu a táži se pana navrhovatele a pana zpravodaje , zda si chcete vzít závěrečné slovo . ps2013-042-01-006-006.u13.p1.s5
Pan zpravodaj , potom pan ministr . ps2013-042-01-006-006.u13.p1.s6
Prosím , máte slovo . ps2013-042-01-006-006.u14.p1.s1
Pane předsedající , já udělám krátkou rekapitulaci druhého čtení . ps2013-042-01-006-006.u14.p1.s2
V obecné rozpravě vystoupil pan poslanec Šenfeld , v podrobné rozpravě vystoupili pan poslanec Šenfeld s příspěvkem týkajícím se komasace , poslanec Kudela , který předložil tři pozměňovací návrhy , a poslanec Bendl , který podal návrh na zamítnutí zákona a tento svůj návrh odůvodnil . ps2013-042-01-006-006.u14.p1.s3
Děkuji . ps2013-042-01-006-006.u15.p1.s1
Já vám také děkuji .