| ps2013-039-09-001-201.u1.p1.s1
| 201. |
| ps2013-039-09-001-201.u1.p1.s2
| Odpovědi členů vlády na písemné interpelace |
| ps2013-039-09-001-201.u1.p2.s1
| První interpelací je interpelace paní poslankyně Jany Fischerové na pana ministra životního prostředí, který je přítomen, ve věci mimosoudních řešení sporů s odvolanými a vyhozenými zaměstnanci České inspekce životního prostředí a ve věci průtahů ve výběrovém řízení na ředitele inspekce. |
| ps2013-039-09-001-201.u1.p2.s2
| Interpelace se spolu s odpovědí předkládá jako tisk [674](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=674&O=7). |
| ps2013-039-09-001-201.u1.p3.s1
| Projednávání této odpovědi bylo přerušeno. |
| ps2013-039-09-001-201.u1.p3.s2
| Otevírám rozpravu a dávám slovo paní poslankyni Fischerové. |
| ps2013-039-09-001-201.u1.p3.s3
| Prosím, máte slovo. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p1.s1
| Velice vám děkuji za slovo. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p1.s2
| Jsem ráda, že zde mám pana ministra životního prostředí na rozdíl od těch všech ostatních, kteří dneska byli jmenováni, že jsou omluveni. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p1.s3
| Tak opravdu jsem ráda, že mohu takto z očí do očí přes mikrofon interpelovat pana ministra Brabce. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p2.s1
| Uvedu svoji interpelaci, která tedy, jak bylo řečeno panem předsedou Poslanecké sněmovny, byla již dne 12. listopadu 2015 odeslána k rukám pana ministra životního prostředí, a nyní mám možnost reagovat na to, kdy mi odpověděl písemně. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p2.s2
| Já jsem se pokoušela, pane ministře, už 21. ledna při písemných interpelacích k vám promluvit, ale byl jste řádně omluven. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p2.s3
| To chápu, takže nyní jsem ráda, že tu dnes jste, a už jdu k věci. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p3.s1
| Děkuji každopádně za podrobnosti ve vaší odpovědi, avšak s jasnou srozumitelností a korektností vaší odpovědi nemohu být zcela spokojena. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p3.s2
| Nyní řeknu proč, uvedu pár argumentů k tomu, co jsem si přečetla a jak na to reaguji. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p3.s3
| I pro srozumitelnost všech poslankyň a poslanců, byť je jich zde málo, tak vás chci s tím seznámit, jenom v bodech, o co běželo. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p4.s1
| Hlavní věc toho je Česká inspekce životního prostředí. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p4.s2
| A k tomu jako podstatnou věc beru jednak odvolání některých vedoucích pracovníků a jmenování pana ředitele České inspekce životního prostředí, pana inženýra Erika Geusse, Ph.D., ředitelem České inspekce životního prostředí mimo režim zákona o státní službě. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p4.s3
| To je hlavní gros, o čem tady budu v detailech nyní mluvit. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p5.s1
| Ke klíčovému problému, tedy jmenování pana ředitele Geusse České inspekce životního prostředí, došlo 1. 12. 2014 podle § 33 zákoníku práce, přestože se tak podle právního výkladu Ministerstva vnitra ze dne 12. listopadu roku 2014 a usnesení vlády České republiky ze dne 22. prosince roku 2014, to usnesení je pod číslem 1102, i stanoviska náměstka ministra vnitra neboli tzv. superúředníka ze dne 14. 7. roku 2015 přímo k situaci na České inspekci životního prostředí mělo stát pouze a jen podle zákona o státní službě. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p6.s1
| Vy jste ve své odpovědi, pane ministře, postupně na různých místech uvedl: Ministerstvo životního prostředí si nechalo interně i externě vypracovat právní rozbory, podle nichž je jednoznačné, že postup při jmenování ředitele České inspekce životního prostředí byl správný a jediný možný. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p6.s2
| A právní názor Ministerstva vnitra vyslovený v dopisu ministra vnitra ze dne 12. listopadu roku 2014 vám nemohl být znám. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p6.s3
| Výklad služebního zákona byl projednán ve vládě České republiky dne 22. prosince 2014. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p6.s4
| Pan ředitel České inspekce životního prostředí byl jmenován už 1. prosince 2014. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p6.s5
| Vy jste na to odpovídal ve své písemné odpovědi, ale ty argumenty mi nejdou dohromady, aby to bylo všechno v souladu s legislativou služebního zákona. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p7.s1
| Podotýkám ještě, že právní rozbory vypracované asi tak tři čtvrtě roku poté, co ke jmenování ředitele České inspekce životního prostředí, tedy 1. prosince roku 2014, došlo, musí nutně působit jako dodatečná obhajoba postupu objednatele takového právního rozboru. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p7.s2
| Ale už to snižuje serióznost právní. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p7.s3
| Tedy bylo to tři čtvrtě roku poté Vzhledem k tomu, že Ministerstvo životního prostředí mělo před 1. 12. 2014 zcela nezpochybnitelně k dispozici výklad Ministerstva vnitra, z nějž vyplývá nutnost postupu podle zákona o státní službě, a nikoliv podle zákoníku práce, a jestliže Ministerstvo životního prostředí zastávalo jiný právní názor, tak si tyto právní rozbory k celé sporné otázce mělo pořídit již předtím, než došlo ke jmenování ředitele České inspekce životního prostředí. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p8.s1
| Pak bych řekla takový druhý bod, který se váže k té vaší odpovědi. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p8.s2
| Personální změny provedené na České inspekci životního prostředí panem ředitelem Erikem Geussem nedlouho před plnou účinností zákona o státní službě, což bylo tedy, jak si všichni dobře pamatujeme, k 1. 7. minulého roku 2015. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p9.s1
| K pasážím vaší odpovědi věnovaným otázce rozsahu, důvodnosti a zákonnosti personálních změn na České inspekci životního prostředí, které provedl pan Erik Geuss, nepovažuji za smysluplné se podrobněji vyjadřovat. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p9.s2
| Tyto pasáže zřejmě vycházejí z podkladů současného ředitele pana Erika Geusse a jejich korektnost dokládá např. zahrnutí odvolání pěti z deseti ředitelů oblastních inspektorátů České inspekce životního prostředí. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p9.s3
| Tady jenom řeknu pro představivost, bylo to na území České republiky v různých krajích včetně Prahy a do celkového počtu všech vedoucích pracovníků, zaměstnanců České inspekce životního prostředí. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p9.s4
| Sama mám zkušenosti právě s prací ředitelů České inspekce životního prostředí a řeknu, že to jsou lidé apolitičtí, kteří opravdu jsou vychováváni odspoda v té oblasti rozhodování životního prostředí, a věřím i tomu, že se nepřikláněli nikdy k rozhodnutí v zájmu nějaké politické - aspoň jak mám já osobní zkušenosti, naprosto dodržovali zákony a svá rozhodnutí. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p10.s1
| Pouze opakovaně zdůrazňuji, že dal-li náměstek ministra vnitra pro státní službu pan dr. Postránecký za pravdu odvolaným vedoucím zaměstnancům z České inspekce životního prostředí v tom, že pan Erik Geuss byl do své funkce ředitele inspekce jmenován v rozporu se služebním zákonem - toto beru za velice vážné a zdůvodněné, to se stalo opravdu přípisem ze 14. 7. 2015 -, tak je logické, že toto bude hlavní právní argument jejich civilních či správních žalob na neplatnost odvolání a výpovědí. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p10.s2
| Shodou okolností jsem měla možnost debatovat se svými slovenskými kolegy, kde služební zákon byl přijat mnohem dříve, a ti mi říkali, že tam když došlo k takovýmto pochybením, že opravdu soudy... a ať civilní, nebo správní žaloby, že většinou bylo dáno za pravdu těm, kteří tu žalobu podali. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p10.s3
| Takže to je dost důležitý další argument. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p11.s1
| A my tu jednou máme opravdu schválený služební zákon, který plné účinnosti, jak už jsem zmínila, nabyl 1. 7. 2015, a jeho naplnění se má dodržovat. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p11.s2
| Myslím, že to je to nejdůležitější. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p11.s3
| My bychom měli jít příkladem pro občany, kterým padají pořád nová zařízení, nové zákony, a tímto je bohužel můžeme navádět k něčemu podobnému. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p11.s4
| To je pro mě takové hodně podstatné a přiznám se, důležité, a proto zejména interpeluji pana ministra životního prostředí. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p12.s1
| A ještě tedy krátce k vývoji událostí, protože když jsem psala svoji písemnou interpelaci, tak ještě bylo v té době vypsáno výběrové řízení podle služebního zákona na nového ředitele České inspekce životního prostředí, a tak jak bylo i zveřejněno na stránkách nebo na webu Ministerstva životního prostředí, tak jsem to sledovala pozorně poté, co jsem dostala písemnou odpověď. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p12.s2
| Tak výsledek výběrového řízení byl velmi kuriózně oznámen na základě vaší informace a bylo to i v médiích, protože Útvar pro odhalování korupce a finanční kriminality prověřuje okolnosti toho prvního jmenování, čili v roce 2014, to už pana ředitele Erika Geusse, do funkce tedy k 1. 12., bylo to dáno i tiskovou zprávou na webu Ministerstva životního prostředí dne 17. 1., že bude jmenován k 18. 1. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p12.s3
| A v této tiskové zprávě jste, pane ministře, uvedl, že s účinností od 18. 1. 2016, což je necelý měsíc, jmenoval státní tajemník na Ministerstvu životního prostředí do funkce ředitele opět pana Erika Geusse, a je snadno ověřitelné, že v té době ještě nebyl o výsledku výběrového řízení vyrozuměn ani druhý žadatel, kterého výběrová komise označila za stejně úspěšného. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p12.s4
| Přitom jsou pravidla, když komise vybere, tak doporučí jednoho, dva, tři, podle toho, kolik je účastníků, a ten ještě nebyl opravdu žádným správním řízením vyrozuměn do té doby. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p12.s5
| Ale daleko závažnější skutečnost je, že bývalí vedoucí zaměstnanci České inspekce životního prostředí se také obrátili na pana náměstka pro státní službu dvěma podáními, jak mě informovali, bylo to 15. 1. a 25. 1. tohoto roku, v nichž označují výběrové řízení a jeho výsledek, tedy opětovné jmenování pana Erika Geusse, za nezákonné. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p12.s6
| Tato podání byla dána na vědomí státnímu tajemníku vašeho Ministerstva životního prostředí a vám také, pane ministře. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p13.s1
| No a já bych na závěr ještě - mohla bych opravdu... |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p13.s2
| Argumentů mám celou řadu, ale ne každého to až tolik zajímá, jak vidím, ale určitě to zajímá pana ministra. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p13.s3
| Takže já už se chýlím ke konci té své řeči, pane ministře, a chci na závěr své odpovědi zdůraznit: Nejistota ohledně právního postavení pana ředitele Erika Geusse a ohledně právního postavení jím odvolaných, ale i jmenovaných podřízených vedoucích zaměstnanců může vzhledem k délce soudních řízení trvat i roky, což není vůbec, ale vůbec dobrá zpráva. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p13.s4
| Může to stát opravdu až miliony, nechci říct kolik, jestli v desítkách, ale opravdu hodně korun českých. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p14.s1
| Vážený pane ministře, doufám, že výše uvedené skutečnosti necháte prověřit opravdu neprodleně, opravdu důsledně a především nestranně. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p14.s2
| Jsem stále přesvědčena, že bagatelizovat vzniklou situaci není v souladu s principy právního státu, s respektem k zákonu o státní službě i dlouholetým státním úředníkům, kteří se brání či budou bránit soudní cestou. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p14.s3
| Přitom spoléhat na pomalé fungování nezávislých soudů, protože těch případů je opravdu hodně, a tedy odklad okamžiku, kdy stát za své chyby bude muset vyplácet náhrady, opravdu není rozumné. |
| ps2013-039-09-001-201.u2.p14.s4
| Děkuji za pozornost. |
| ps2013-039-09-001-201.u3.p1.s1
| Děkuji paní poslankyni a slovo má pan ministr životního prostředí, který má prostor pro reakci. |
| ps2013-039-09-001-201.u3.p1.s2
| Prosím. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p1.s1
| Děkuji, dobré ráno, vážený pane předsedo, vážené kolegyně, vážení kolegové. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p1.s2
| Vážená paní poslankyně, děkuji za vaši interpelaci. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p1.s3
| Mrzí mě, že vysvětlení, které jsme tam napsali, nestačilo, ale věci se mezitím posunuly a i tak využiji té příležitosti, abych o nich informoval. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p2.s1
| Především chci říct, že Česká inspekce životního prostředí funguje. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p2.s2
| Funguje a funguje dobře, není tam žádný problém. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p2.s3
| Já teď mám nová čísla, předběžně nová čísla za uplynulé období z hlediska počtu kontrol atd., tak mohu říct, že skutečně tam není rozhodně to, co se také objevilo, že Česká inspekce životního prostředí spěje k nějakému rozvratu. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p2.s4
| Já si myslím, že máte zkušenost s některými úřady, které jsem nově obsadil, a je to např. Státní fond životního prostředí, že ty úřady fungují velmi dobře, a já jsem přesvědčen, že to bude i případ České inspekce životního prostředí. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p3.s1
| Pan Erik Geuss je zkušený manažer, který pracoval v několika státních institucích, např. dříve i na Ministerstvu životního prostředí, pracoval i na Ministerstvu průmyslu a obchodu a myslím, že i v Českém statistickém úřadu v manažerských funkcích. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p3.s2
| Já chci zdůraznit jednu věc na začátku, ona je totiž důležitá. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p3.s3
| Já jsem vůbec nemusel pana Geusse vybírat výběrovým řízením, protože jsem ho vybíral podle zákona o České inspekci životního prostředí - já se za chvilku vrátím i k těm právním souvislostem, které jsou tam klíčové - a ten zákon mi vůbec nepředepisuje, abych dělal výběrové řízení. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p3.s4
| Já jsem ho mohl vybrat tzv. z ruky. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p3.s5
| Já jsem vypsal výběrové řízení v září 2014, do toho výběrového řízení se přihlásilo 27 uchazečů a vítězem byl pan Erik Geuss. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p3.s6
| Jenom pro ilustraci řeknu, že když jsme vypsali výběrové řízení podle služebního zákona, nově v roce 2015, tak se do něj přihlásili pouze čtyři uchazeči a opět byl vítězem pan Erik Geuss. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p3.s7
| Co lépe svědčí o tom, že on byl, řekněme, oprávněným vítězem? |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p3.s8
| Protože to výběrové řízení - mimo jiné tam předsedu výběrové komise už jmenoval státní tajemník pan Postránecký. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p3.s9
| Kdyby to vyhrál někdo jiný, tak bychom si mohli říkat, jestli skutečně pan Geuss byl správným kandidátem, ale on vyhrál i v tom opakovaném výběrovém řízení už podle služebního zákona. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s1
| Znovu opakuji, nemusel jsem dělat výběrové řízení. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s2
| To potvrdili všichni v tom roce 2014, přesto jsem ho dělal. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s3
| Ve finále výběrová komise vybrala - to jmenování proběhlo 10. listopadu, 10. listopadu 2014, tak je to i ve spisové službě. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s4
| Ten dopis, o kterém hovoříte, z 12. listopadu, který přišel, tak pominu, že to byl dopis, který se vůbec netýkal jmenování, ale úplně něčeho jiného, to prostě posoudili všichni právníci. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s5
| To, co se týkalo jmenování a doporučení vládního usnesení, je z 22. prosince. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s6
| Zdůrazňuji, já jsem o jmenování pana Geusse rozhodl 10. listopadu 2014 a on byl jmenován do funkce 1. prosince, s účinností od 1. prosince, a teprve 22. prosince vláda svým usnesením řekla jakýsi návod, jakým způsobem by se měla obsazovat ta služební místa. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s7
| A teď zdůrazňuji ten klíčový moment, který - a já nechci vést nějaké právní disputace, protože myslím, že toto není to plénum. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s8
| My jsme samozřejmě všechny argumenty dali na všechna místa. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s9
| A já musím říct, že právní kapacity na správní zákon i na služební zákon hovořily jednoznačnou řečí, že jsem nemohl v listopadu 2014 jmenovat podle služebního zákona. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s10
| Nejenom že nemohl, já jsem ani nesměl jmenovat podle služebního zákona, protože on byl platný a účinný od 1. 1. 2015. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s11
| A ty paragrafy služebního zákona, na které se odkazuje paní doktorka Jelínková, která určitě psala i vaši interpelaci, protože to vlastně posílá na všechna různá místa, tak ty paragrafy služebního zákona, které byly platné od 6. listopadu 2014, se nevztahovaly na jmenování. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s12
| Protože kdyby to tak bylo, tak by byl v rámci služebního zákona novelizován i zákon o inspekci životního prostředí. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s13
| A ten zákon o inspekci životního prostředí jasně říkal, že do 31. 12. 2014 jmenuje ředitele České inspekce životního prostředí ministr. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s14
| A ten zákon o inspekci životního prostředí má pozici speciálního zákona. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p4.s15
| Na tom se shodli všichni námi oslovení právníci včetně těch právních kapacit. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p5.s1
| Jinými slovy, já jsem nemohl pana Geusse 10. listopadu jmenovat podle služebního zákona. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p5.s2
| Takto bych ho mohl jmenovat až po 1. 1. 2015, protože kdyby zákonodárce toto samozřejmě prostě chtěl, tak novelizoval zároveň i zákon o České inspekci životního prostředí, a ten byl novelizován až k 1. 1. 2015 v souvislosti se služebním zákonem. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p5.s3
| Ale do 31. 12. 2014 byl platný zákon o České inspekci životního prostředí a nebyl novelizován, ten byl novelizován jako nepřímo v souvislosti se služebním zákonem až od 1. 1. a ten dával jasnou pravomoc jmenovat ředitele inspekce ministrovi životního prostředí, a to i bez výběrového řízení. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p5.s4
| A já jsem to výběrové řízení provedl. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p6.s1
| Takže to jenom k souslednosti kroků, všechny tyhlety paragrafy samozřejmě, všechno tohleto, vysvětlení samozřejmě má. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p7.s1
| To jmenování ředitele inspekce standardně jako ostatní věci připravuje můj personální odbor. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p7.s2
| Shodou okolností ředitel mého personálního odboru a bývalý státní tajemník byl také spoluautorem služebního zákona. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p7.s3
| A on neměl, když mi připravoval podklady pro to jmenování, tak absolutně neměl jakoukoliv pochybnost, že jmenujeme podle zákona o České inspekci životního prostředí. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p7.s4
| Takže proto také nebyla vůbec žádná debata prostě o tom, protože ty paragrafy, které se týkaly, které byly platné, služebního zákona od 6. listopadu, tak zřetelně podle jeho názoru a názoru právníků se netýkaly jmenování ředitele inspekce. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p8.s1
| Já bych chtěl, paní kolegyně, říct ještě jednu věc. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p8.s2
| Víte, v tom vašem dopise, v té vaší interpelaci se hovořilo o personálním zemětřesení. |
| ps2013-039-09-001-201.u4.p8.s3
| "Personální zemětřesení" probíhalo tak, že pan Geuss změnil sedm vedoucích zaměstnanců z 91 vedoucích zaměstnanců v České inspekci životního prostředí a z těch sedmi vyměněných zaměstnanců nebo změněných pozic ještě čtyři znovu obsazené byly z České inspekce životního prostředí, její dlouholetí pracovníci, kteří se přihlásili do toho výběrového řízení. |
