ps2013-039-06-003-029.u1.p1.s1
29 . ps2013-039-06-003-029.u1.p1.s2
Návrh poslanců Petra Fialy , Zbyňka Stanjury , Pavla Blažka , Jany Černochové a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 96 / 1993 Sb . , o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č . 586 / 1992 Sb . , o daních z příjmů , ve znění zákona České národní rady č . 35 / 1993 Sb . / sněmovní tisk 425 / - druhé čtení ps2013-039-06-003-029.u1.p2.s1
Návrh za navrhovatele uvede pan poslanec Petr Fiala . ps2013-039-06-003-029.u1.p2.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-039-06-003-029.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-039-06-003-029.u2.p1.s2
Dámy a pánové , Občanská demokratická strana 12 . března loňského roku navrhla změnu ustanovení § 5 odst . 12 zákona o stavebním spoření . ps2013-039-06-003-029.u2.p1.s3
Naším cílem byla jednoduchá změna , aby akt ukončení smlouvy o stavebním spoření dítěte byl zařazen mezi běžné záležitosti správy majetku , ke kterému není třeba rozhodnutí soudu . ps2013-039-06-003-029.u2.p1.s4
Jenom stručně připomenu , že v roce 2014 se problém objevil poprvé , kdy v důsledku soudního rozhodnutí začaly stavební spořitelny odmítat bez souhlasu soudu i přes oboustranný souhlas rodičů , aby byly vypláceny zůstatky ze stavebního spoření s tím , že nechtějí být spoluodpovědné za výsledek , jakým bylo se zůstatkem naloženo . ps2013-039-06-003-029.u2.p2.s1
Návrh Občanské demokratické strany měl jasný cíl , aby tedy nemuselo docházet k rozhodnutí soudu namísto rozhodnutí rodičů , a formálně byl náš návrh velmi jednoduchý . ps2013-039-06-003-029.u2.p2.s2
Spočíval ve vložení jednoho slova , a to slova " ukončení " mezi činnosti , které se považují za běžnou správu majetku dětí , což je třeba založení nebo změna smlouvy . ps2013-039-06-003-029.u2.p2.s3
Dále připomínám , že v listopadu loňského roku byl návrh zákona v rámci druhého čtení hlasy napříč politickými stranami přikázán ústavněprávnímu výboru jako výboru garančnímu a byla zkrácena lhůta na projednání na 30 dní . ps2013-039-06-003-029.u2.p3.s1
Dne 14 . ledna tohoto roku ústavněprávní výbor schválil kompromisní pozměňovací návrh , který má následující znění . ps2013-039-06-003-029.u2.p3.s2
Cituji : " Ukončení smlouvy pro nezletilého účastníka se považuje za běžnou záležitost při správě jmění dítěte , dojde - li k němu po uplynutí doby stanovené v § 12 odst . 2 písm . a ) ; nesouhlasí - li s ukončením smlouvy pro nezletilého účastníka všichni jeho zákonní zástupci , vyžaduje se souhlas soudu . " ps2013-039-06-003-029.u2.p4.s1
Tolik kompromisní návrh . ps2013-039-06-003-029.u2.p4.s2
Je zcela jasné , co znamená - že smlouvu je možné ukončit po šesti letech a nebude třeba rozhodnutí soudu za podmínky , že souhlasí všichni zákonní zástupci , tedy rodiče , čímž jsou na jedné straně chráněna práva dítěte a na druhé straně rodiče získají právo disponovat s tímto spořením bez podmínky soudního rozhodnutí . ps2013-039-06-003-029.u2.p4.s3
Těch šest let je tam z toho důvodu , aby nedošlo k povinnosti vracet státní příspěvek . ps2013-039-06-003-029.u2.p5.s1
Mohu za navrhovatele konstatovat , že považujeme toto znění kompromisního návrhu za přijatelné a jsme připraveni ho podpořit . ps2013-039-06-003-029.u2.p5.s2
Chtěl bych ocenit , že napříč politickými stranami došlo k nalezení kompromisního stanoviska , které pomůže odhadem více než 650 tisícům rodin . ps2013-039-06-003-029.u2.p5.s3
Jenom doufám , že shoda , kterou jsme tady v této věci zatím nalezli , nás bude provázat jak druhým , tak nakonec i třetím čtením a závěrečným hlasováním . ps2013-039-06-003-029.u3.p1.s1
Já děkuji panu předsedovi Petru Fialovi a též optimisticky věřím ve shodu . ps2013-039-06-003-029.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání ústavněprávnímu výboru jako výboru garančnímu . ps2013-039-06-003-029.u3.p1.s3
Usnesení výboru doručena jako sněmovní tisky 425 / 2 a 3 . ps2013-039-06-003-029.u3.p1.s4
Nyní prosím zpravodaje ústavněprávního výboru pana poslance Vlastimila Vozku , aby nás informoval o projednání ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-039-06-003-029.u3.p1.s5
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-039-06-003-029.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2013-039-06-003-029.u4.p1.s2
Já osvědčuji , že ústavněprávní výbor na své 50 . schůzi dne 14 . ledna 2016 projednal návrh poslanců Petra Fialy , Zbyňka Stanjury , Pavla Blažka , Jany Černochové a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 96 / 1993 Sb . , o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č . 586 / 1992 Sb . , o daních z příjmů , ve znění zákona České národní rady č . 35 / 1993 Sb . , tisk 425 . ps2013-039-06-003-029.u4.p1.s3
Ústavně právní výbor po přerušení a následném projednání a dohadovacím řízení , které proběhlo v této věci , které nebylo úplně jednoduché , přijal nakonec usnesení , jehož část již předkladatel pan Petr Fiala zde citoval . ps2013-039-06-003-029.u4.p2.s1
Ústavně právní výbor tímto usnesením 169 doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby návrh schválila v tomto znění : ps2013-039-06-003-029.u4.p3.s1
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky : ps2013-039-06-003-029.u4.p4.s1
Čl . I Změna zákona o stavebním spoření . ps2013-039-06-003-029.u4.p4.s2
V § 5 zákona č . 96 / 1993 Sb . , o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č . 586 / 1992 Sb . , o daních z příjmů atd . , jak jsem to již citoval v úvodu , tedy navrhuje zařadit nový odst . 13 , který zní : " Ukončení smlouvy pro nezletilého účastníka se považuje za běžnou záležitost při správě jmění dítěte , dojde - li k němu po uplynutí doby stanovené v § 12 odst . 2 písm . a ) ; nesouhlasí - li s ukončením smlouvy pro nezletilého účastníka všichni jeho zákonní zástupci , vyžaduje se souhlas soudu . " ps2013-039-06-003-029.u4.p5.s1
Čl . II Účinnost . ps2013-039-06-003-029.u4.p5.s2
Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení . ps2013-039-06-003-029.u4.p6.s1
Za druhé . ps2013-039-06-003-029.u4.p6.s2
Pověřil předsedu výboru , aby předložili toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-039-06-003-029.u4.p7.s1
Za třetí . ps2013-039-06-003-029.u4.p7.s2
Zmocnil zpravodaje výboru tak , jak vždy , aby podal zprávu o výsledcích projednávání na schůzi ústavněprávního výboru Poslanecké sněmovně . ps2013-039-06-003-029.u4.p8.s1
Za čtvrté . ps2013-039-06-003-029.u4.p8.s2
Zmocnil zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře provedl případné legislativně technické úpravy . ps2013-039-06-003-029.u4.p9.s1
Toto usnesení máte v materiálech jako tisk 425 / 3 . ps2013-039-06-003-029.u4.p9.s2
Děkuji . ps2013-039-06-003-029.u5.p1.s1
Já děkuji panu zpravodaji za jeho zpravodajskou zprávu a otevírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Jeroným Tejc . ps2013-039-06-003-029.u5.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-039-06-003-029.u6.p1.s1
Dobrý den , vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně a kolegové . ps2013-039-06-003-029.u6.p1.s2
Dovolte mi , abych za prvé poděkoval předřečníkům za to , že shrnuli obsah toho zákona , a dodal pár informací , které vedly ústavněprávní výbor podpořit tento návrh . ps2013-039-06-003-029.u6.p1.s3
A zdůrazňuji nikoliv proto , že to je opoziční nebo koaliční návrh , ale protože ten návrh podle našeho názoru splňuje požadavky na to , aby pomohl občanům České republiky . ps2013-039-06-003-029.u6.p2.s1
První věc je , proč se tímto návrhem zabývat musíme . ps2013-039-06-003-029.u6.p2.s2
Do značné míry to , co se stalo , je způsobeno přijetím nového občanského zákoníku . ps2013-039-06-003-029.u6.p2.s3
Tady bych chtěl zdůraznit , že žádná z dnešních koaličních stran nehlasovala pro nový občanský zákoník . ps2013-039-06-003-029.u6.p2.s4
Ale není to pouze otázka onoho znění , které se změnilo , ale také přístupu , a to jak některých institucí , tak i dětí , kdy některé z nich dokonce žalovaly své rodiče nebo žalovaly přímo pojišťovnu , že vyplatila příslušnou částku nikoliv jim jako oprávněným , ale vyplatila ji rodičům neoprávněně a tato spořitelna poté musela plnit znovu tomuto dítěti . ps2013-039-06-003-029.u6.p2.s5
Jsou to sice případy okrajové , nicméně vedly k tomu , že se spořitelny rozhodly jít tou cestou , která pro ně bude nejpohodlnější , především nejbezpečnější , tzn . začaly vyžadovat v souladu s novým občanským zákoníkem pro tyto věci souhlas soudu . ps2013-039-06-003-029.u6.p2.s6
Samozřejmě je to věc , která na jedné straně je asi logická , na straně druhé přináší velké problémy konkrétním rodičům . ps2013-039-06-003-029.u6.p3.s1
Nevím , kdo z vás měl možnost jít k soudu za celý život . ps2013-039-06-003-029.u6.p3.s2
Možná se tady mezi námi objeví řada lidí , kteří tam budou jednou muset zamířit . ps2013-039-06-003-029.u6.p3.s3
Já jsem měl to štěstí , že jsem u soudu trávil poměrně hodně času jako advokát . ps2013-039-06-003-029.u6.p3.s4
Není to pro mě nic mimořádně nepříjemného nebo nového . ps2013-039-06-003-029.u6.p3.s5
Ale myslím si , že pro někoho , kdo nikdy u soudu nebyl , není příjemné se zpovídat z toho , jak naloží s prostředky , které obvykle - ne samozřejmě ve všech případech , ale obvykle - naspořil dítěti on sám . ps2013-039-06-003-029.u6.p3.s6
To znamená , my chceme bránit situacím , které by vedly k tomu , že někdo spoří svému dítěti a následně po dokončení spoření musí získat souhlas soudu , aby ty prostředky byly dítěti vyplaceny . ps2013-039-06-003-029.u6.p4.s1
Nikdo myslím nezpochybňuje nebo nezpochybňoval to , že prostředky , které jsou naspořeny , patří tomu dítěti . ps2013-039-06-003-029.u6.p4.s2
Je samozřejmě rozhodnutím rodiče , zda bude , nebo nebude dítěti spořit , a je třeba zdůraznit , že bez ohledu na změnu této úpravy vždy ty prostředky , které budou vybrány , budou majetkem dítěte , protože rodiče v tu chvíli , kdy spoří , mu ty prostředky darují . ps2013-039-06-003-029.u6.p4.s3
To znamená , není to tak , že bychom měnili ten základní princip touto normou . ps2013-039-06-003-029.u6.p5.s1
Praxe u soudů v současné době , tak jak jsme se dozvěděli , je velmi různá . ps2013-039-06-003-029.u6.p5.s2
Některé soudy si vyžadují informace o tom , jak rodiče hodlají s těmi prostředky naložit , a na základě toho buď souhlas vydají , nebo nevydají . ps2013-039-06-003-029.u6.p5.s3
Obvykle vydají . ps2013-039-06-003-029.u6.p5.s4
Ale už nekontrolují , jak s těmi prostředky skutečně bylo naloženo , takže je to do značné míry rozhodnutí formální , které neochrání to dítě , alespoň ne v té praxi . ps2013-039-06-003-029.u6.p5.s5
Pak jsou soudy , tak jak jsme se dozvěděli , které žádají ještě po tom rozhodnutí doložit , jak s těmi prostředky bylo naloženo , jestli v souladu s tím rozhodnutím . ps2013-039-06-003-029.u6.p5.s6
Ale je otázkou , jestli tohle je vůbec v souladu se zákonem a zda vůbec na to mají právo . ps2013-039-06-003-029.u6.p5.s7
Takže byť je to určitě praxe užitečná a správná , tak je otázkou , jestli má oporu v zákoně . ps2013-039-06-003-029.u6.p6.s1
Návrh prošel velkou debatou . ps2013-039-06-003-029.u6.p6.s2
My jsme nechtěli v uvozovkách vylít dítě i s vaničkou , tzn . nechtěli jsme přijmout úpravu , která by byla úplně liberální a v zásadě by zrušila ochranu dětí . ps2013-039-06-003-029.u6.p6.s3
Řekli jsme si , že by měly být splněny dvě základní podmínky - a ty už byly jmenovány . ps2013-039-06-003-029.u6.p6.s4
To je ten kompromisní návrh , tzn . není možné vstoupit do té lhůty šesti let , protože pokud bychom do ní vstoupili , pokud by např . rodiče zrušili spoření do šesti let , než uplyne ta základní doba , pak by to dítě bylo kráceno , protože by přicházelo o státní podporu . ps2013-039-06-003-029.u6.p6.s5
Takže do toho času nevstupujeme . ps2013-039-06-003-029.u6.p7.s1
A druhá věc byla debata , kdo s tím musí vyslovit souhlas . ps2013-039-06-003-029.u6.p7.s2
Vím , že řešení , že to jsou oba rodiče , nepřináší jen klady . ps2013-039-06-003-029.u6.p7.s3
Může nastat situace , že např . spoří prarodiče , byť se souhlasem rodičů , protože ti jako zákonní zástupci dávají souhlas , a prarodiče by nesouhlasili s tím , aby např . ty prostředky byly vybrány , aby smlouva byla zrušena , a rozhodnou o tom oba dva rodiče . ps2013-039-06-003-029.u6.p7.s4
Jsou případy , kdy např . rodiče spolu nežijí , spoří jeden rodič , ale k výběru by byl třeba souhlas obou rodičů . ps2013-039-06-003-029.u6.p7.s5
Rozumím tomu , že to je nepříjemná situace , ale bráním se tak právě situacím , kdy by jeden rodič spořil a ten druhý by rozhodl o zrušení . ps2013-039-06-003-029.u6.p7.s6
A bohužel tak , jak jsme byli informováni , není úplně jednoduché v této věci zjistit alespoň ze strany spořitelen , kdo je vlastně tím , kdo spoří a kdo by tedy dával souhlas . ps2013-039-06-003-029.u6.p7.s7
Takže nebylo by možné asi přijmout ustanovení , že ten , který spoří , vydává souhlas . ps2013-039-06-003-029.u6.p8.s1
To ustanovení , které tady je , samozřejmě má své výhody . ps2013-039-06-003-029.u6.p8.s2
Chtěl bych upozornit na to , že v tuto chvíli podle statistik , jak jsem se díval , je uzavřeno 3 , 5 milionu smluv a každý rok se uzavře zhruba 350 až 400 tisíc . ps2013-039-06-003-029.u6.p8.s3
Je to zhruba polovina počtu , který býval před možná deseti lety , ale pořád je to velké číslo . ps2013-039-06-003-029.u6.p8.s4
A samozřejmě těch případů individuálních bude také celá řada a může se stát , že skutečně bude docházet k obtěžování lidí , kteří budou muset nakonec k soudu , neboť např . druhý rodič nebude chtít souhlasit z nějakých zástupných důvodů . ps2013-039-06-003-029.u6.p8.s5
Ale myslíme si , že z 90 , možná 95 % ty problémy budou odstraněny . ps2013-039-06-003-029.u6.p9.s1
A poslední věc . ps2013-039-06-003-029.u6.p9.s2
Výtka zástupců Ministerstva financí spočívala především v tom , že to řešení je nesystémové , a já s tím souhlasím , že se to netýká jiných finančních produktů , že to řešíme pouze u stavebního spoření . ps2013-039-06-003-029.u6.p9.s3
Odpověď , která zaznívala na ústavněprávním výboru , byla - ano , my jsme si vědomi toho , že to je nesystémové , ale těch smluv je tolik , zatěžuje to tolik rodičů , tolik soudů , že se určitě vyplatí tady udělat určitý úkrok stranou v zájmu nějakého zdravého rozumu . ps2013-039-06-003-029.u6.p9.s4
Takže v tomto smyslu myslím , že návrh , který byl předložen ODS , splňuje ty požadavky po úpravě , kterou jsme učinili v ústavněprávním výboru . ps2013-039-06-003-029.u6.p10.s1
Já si nedělám iluze o tom , že bychom dnes hlasovali podle stranického klíče . ps2013-039-06-003-029.u6.p10.s2
Nechám určitě všem možnost argumenty , které tady ještě zazní , si vyslechnout a rozhodnout se podle svého nejlepšího vědomí a svědomí . ps2013-039-06-003-029.u6.p10.s3
Určitě neodstraníme všechny problémy , ale myslím si , že zjednodušíme život lidem , kteří skutečně nemají důvod k soudu chodit . ps2013-039-06-003-029.u6.p10.s4
Děkuji za pozornost . ps2013-039-06-003-029.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Tejcovi . ps2013-039-06-003-029.u7.p1.s2
Nyní s faktickou poznámkou pan poslanec Václav Votava , po něm řádně přihlášený pan poslanec Vondráček . ps2013-039-06-003-029.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , vaše dvě minuty . ps2013-039-06-003-029.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-039-06-003-029.u8.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , kolegyně , kolegové , já se domnívám , že pozměňovací návrh ústavněprávního výboru je rozumný , ano , aby bylo možné u nezletilých dětí ukončit smlouvu , vybrat za určitých podmínek - podmínka šesti let , jestli jsem dobře pochopil , podmínka souhlasu zákonných zástupců . ps2013-039-06-003-029.u8.p1.s3
To si myslím , že je v pořádku . ps2013-039-06-003-029.u8.p1.s4
Má to i moji podporu .
