ps2013-039-01-007-007.u1.p1.s1
7 . ps2013-039-01-007-007.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 166 / 1993 Sb . , o Nejvyšším kontrolním úřadu , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 610 / - druhé čtení ps2013-039-01-007-007.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr Jiří Dienstbier . ps2013-039-01-007-007.u1.p2.s2
Ještě než mu dám slovo , požádám , aby se připravili pan poslanec Štěpán Stupčuk , který je zpravodajem kontrolního výboru , a pan poslanec Jan Chvojka , který je zpravodajem ústavněprávního výboru . ps2013-039-01-007-007.u1.p2.s3
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-039-01-007-007.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené paní poslankyně , páni poslanci , předložený návrh zákona navazuje na již Poslaneckou sněmovnou schválenou novelu Ústavy České republiky , která rozšiřuje pravomoci Nejvyššího kontrolního úřadu . ps2013-039-01-007-007.u2.p1.s2
Tato novela Ústavy , byť schválená Poslaneckou sněmovnou , zatím nebyla schválena Senátem a Senát právě čeká na tento zákon , protože projevil vůli projednat oba návrhy zároveň . ps2013-039-01-007-007.u2.p2.s1
Novela Ústavy a v návaznosti na ni předložený návrh zákona rozšiřují kontrolní pravomoci NKÚ , nově je definují , mají být zaměřeny na nakládání s veřejnými prostředky a dále na kontrolu hospodaření právnických osob s majetkovou účastí státu nebo územní samosprávy . ps2013-039-01-007-007.u2.p3.s1
K tomu , aby Sněmovnou schválená novela Ústavy byla naplněna , předložený návrh zákona jednak vymezuje pojmy , které návrh novely Ústavy v souvislosti s rozšířením kontrolní působnosti NKÚ do Ústavy zavádí , a to konkrétně pojmy veřejné prostředky , prostředky poskytnuté z veřejných rozpočtů , a definuje právnickou osobu s majetkovou účastí státu nebo územního samosprávného celku stanovením hranice této majetkové účasti na více než 50 % . ps2013-039-01-007-007.u2.p3.s2
Současně se navrhuje stanovit obsahem kontroly prováděné u územních samosprávných celků a jimi založených nebo zřízených právnických osob , jakož i u dalších právnických osob , které kromě veřejných prostředků hospodaří rovněž se svými vlastními finančními zdroji , soulad tohoto hospodaření s právními předpisy , které hospodaření těchto osob upravují . ps2013-039-01-007-007.u2.p4.s1
Návrh zákona byl projednáván ve třech výborech Poslanecké sněmovny . ps2013-039-01-007-007.u2.p4.s2
Já bych chtěl za toto projednání poděkovat , myslím , že debata byla konstruktivní . ps2013-039-01-007-007.u2.p4.s3
Kontrolní výbor doporučil návrh zákona schválit v podstatě s technickými pozměňovacími návrhy . ps2013-039-01-007-007.u2.p4.s4
Ústavněprávní výbor si ještě vyžádal analýzu Parlamentního institutu , aby byla posouzena ústavní konformita předloženého návrhu , a Parlamentní institut shledal , že zde není nic , co by tuto konformitu narušovalo . ps2013-039-01-007-007.u2.p4.s5
Jediný výbor pro veřejnou správu z důvodu nepředložení přehledu systému kontrol ve veřejné správě přerušil a nedoprojednal . ps2013-039-01-007-007.u2.p5.s1
Myslím si , že na základě i toho dosavadního jednání bych rád požádal o propuštění tohoto zákona dále , a doufám , že i ke konečnému schválení . ps2013-039-01-007-007.u2.p5.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-039-01-007-007.u3.p1.s1
Děkuji panu ministru Dienstbierovi . ps2013-039-01-007-007.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání kontrolnímu výboru jako výboru garančnímu . ps2013-039-01-007-007.u3.p1.s3
Dále byl tisk přikázán ústavněprávnímu výboru a výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-039-01-007-007.u3.p1.s4
Usnesení výborů byla doručena jako sněmovní tisky 610 / 1 až 4 . ps2013-039-01-007-007.u3.p2.s1
Nyní bych požádal zpravodaje garančního výboru , tedy poslance Štěpána Stupčuka , aby nás informoval o projednání výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-039-01-007-007.u3.p2.s2
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-039-01-007-007.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-039-01-007-007.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych vás seznámil s usnesením kontrolního výboru z 25 . schůze ze dne 12 . listopadu 2015 , a to k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 166 / 1993 Sb . , o Nejvyšším kontrolním úřadu , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk číslo 610 . ps2013-039-01-007-007.u4.p2.s1
Kontrolní výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky po stanovisku ministra pro lidská práva , rovné příležitosti a legislativu Jiřího Dienstbiera , stanovisku viceprezidentky Nejvyššího kontrolního úřadu Zdeňky Horníkové a zpravodajské zprávě poslance Štěpána Stupčuka a po rozpravě ps2013-039-01-007-007.u4.p3.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 166 / 1993 Sb . , o Nejvyšším kontrolním úřadu , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk číslo 610 , schválila ve znění těchto pozměňujících návrhů : 1 . v části I článku 1 bodě 3 se slovo " obce " nahrazuje slovem " obcí " ; ps2013-039-01-007-007.u4.p3.s2
2 . v části první článku I bodě 6 se slovo " účastní " nahrazuje slovem " účastí " ; ps2013-039-01-007-007.u4.p4.s1
II . zmocňuje zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy , ps2013-039-01-007-007.u4.p5.s1
III . pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky a ps2013-039-01-007-007.u4.p6.s1
IV . zmocňuje zpravodaje výboru , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky . ps2013-039-01-007-007.u4.p7.s1
Jak již avizoval a uvedl ve svém úvodním slově pan ministr i pan předkladatel , jedná se tedy toliko o ryze formální pozměňující návrhy , které vzešly z garančního výboru , upravující gramatiku normativního textu . ps2013-039-01-007-007.u4.p7.s2
Děkuji . ps2013-039-01-007-007.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-039-01-007-007.u5.p1.s2
Další zpravodajskou zprávu přednese pan poslanec Jan Chvojka za ústavněprávní výbor . ps2013-039-01-007-007.u5.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-039-01-007-007.u5.p1.s4
Připraví se pan kolega Jiří Petrů , který je zpravodajem posledního výboru . ps2013-039-01-007-007.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2013-039-01-007-007.u6.p1.s2
Hezký večer , kolegyně a kolegové . ps2013-039-01-007-007.u6.p2.s1
My jsme se tímto tiskem zabývali na ústavněprávním výboru dvakrát , nejprve 12 . listopadu , kdy jsme projednávání tohoto tisku přerušili , a poté finálně 2 . prosince na své 69 . schůzi . ps2013-039-01-007-007.u6.p3.s1
Po vyjádření ministra pro lidská práva , rovné příležitosti a legislativu Mgr . Jiřího Dienstbiera , zpravodaje Poslanecké sněmovny Jana Chvojky a po rozpravě ústavněprávní výbor ps2013-039-01-007-007.u6.p4.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby návrh schválila , ps2013-039-01-007-007.u6.p5.s1
II . pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu , a ps2013-039-01-007-007.u6.p6.s1
III . zmocňuje zpravodaje výboru , to jest mne , aby na schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona na schůzi ústavněprávního výboru . ps2013-039-01-007-007.u6.p7.s1
Tudíž náš výbor nepřijal žádné pozměňovací návrhy a doporučil tento tisk Sněmovně , aby ho schválila . ps2013-039-01-007-007.u6.p7.s2
Děkuji . ps2013-039-01-007-007.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-039-01-007-007.u7.p1.s2
Dále prosím zpravodaje výboru pro veřejnou správu , regionální rozvoj poslance Jiřího Petrů , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-039-01-007-007.u7.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-039-01-007-007.u8.p1.s1
Vážený pane předsedající , dámy a pánové , výbor pro veřejnou správu , regionální rozvoj svým usnesením č . 143 z 32 . schůze konané dne 11 . listopadu 2015 přijal toto usnesení , a to že přerušuje projednávání sněmovního tisku 610 do doby předložení vládního materiálu , který přehledně seznámí poslance se stávajícím systémem kontrol veřejné správy při čerpání veřejných finančních prostředků ve smyslu usnesení Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky číslo 708 z 26 . schůze konané dne 9 . dubna 2015 . ps2013-039-01-007-007.u8.p1.s2
Pro vaše připomenutí , usnesení číslo 708 z 26 . schůze 9 . dubna 2015 zní : Poslanecká sněmovna žádá vládu o přípravu materiálu , který přehledně seznámí poslance se stávajícím systémem kontrol ve veřejné správě a při čerpání veřejných finančních prostředků , a to do konce prvního pololetí roku 2015 . ps2013-039-01-007-007.u8.p2.s1
Vzhledem k tomu , že jsme materiál neobdrželi , paní předsedkyně výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj doktorka Halíková urgovala dodání tohoto materiálu u předsedy Poslanecké sněmovny pana Hamáčka 9 . září 2015 . ps2013-039-01-007-007.u8.p2.s2
K dnešnímu dni jsme tento materiál neobdrželi , čili zůstává projednání tohoto tisku 610 status quo . ps2013-039-01-007-007.u9.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-039-01-007-007.u9.p1.s2
Než otevřu rozpravu , konstatuji omluvy došlé předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-039-01-007-007.u9.p1.s3
Pan ministr Marian Jurečka se od 18.30 omlouvá z resortních důvodů . ps2013-039-01-007-007.u9.p1.s4
Pan kolega Šarapatka se od 18 hodin omlouvá z pracovních důvodů . ps2013-039-01-007-007.u9.p1.s5
Byla doručena i omluva od 16 do 16.30 pana poslance Fiedlera . ps2013-039-01-007-007.u9.p1.s6
Od 16.25 do 18 pana poslance Augustina Karla Andrle Sylora a od 16 do 21 hodin paní poslankyně Chalánkové a od 17.15 do 21 pana poslance Daniela Korteho . ps2013-039-01-007-007.u9.p1.s7
To jsou došlé omluvy . ps2013-039-01-007-007.u9.p2.s1
Budeme pokračovat obecnou rozpravou , kterou otevírám . ps2013-039-01-007-007.u9.p2.s2
Jako první v obecné rozpravě vystoupí pan poslanec Roman Kubíček . ps2013-039-01-007-007.u9.p2.s3
Pane poslanče , máte slovo . ps2013-039-01-007-007.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-039-01-007-007.u10.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , dovolil jsem si vložit do systému pozměňovací návrh k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 166 / 1993 Sb . , o Nejvyšším kontrolním úřadu , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk číslo 610 . ps2013-039-01-007-007.u10.p1.s3
Je poměrně jednoduchý . ps2013-039-01-007-007.u10.p1.s4
V § 12 odst . 1 se číslovka 15 nahrazuje číslovkou 17 . ps2013-039-01-007-007.u10.p1.s5
V podrobné rozpravě se k němu přihlásím a přednesu důvodovou zprávu . ps2013-039-01-007-007.u10.p1.s6
Děkuji . ps2013-039-01-007-007.u11.p1.s1
Děkuji panu poslanci Kubíčkovi . ps2013-039-01-007-007.u11.p1.s2
Nyní pan poslanec Ivan Adamec v rozpravě . ps2013-039-01-007-007.u11.p1.s3
Připraví se pan poslanec Petr Bendl . ps2013-039-01-007-007.u11.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-039-01-007-007.u12.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-039-01-007-007.u12.p1.s2
Dámy a pánové , hezký večer . ps2013-039-01-007-007.u12.p1.s3
Už večer . ps2013-039-01-007-007.u12.p2.s1
Možná bych připomenul spíš některá rizika , která budou souviset s přijetím tohoto návrhu zákona . ps2013-039-01-007-007.u12.p2.s2
Já tomu rozumím , my jsme si to tady řekli před řadou měsíců . ps2013-039-01-007-007.u12.p2.s3
Dokonce ta ústavní část je schválená , nicméně - a musím také říct , aby nám to pak nebylo vyčítáno , že už v minulosti součástí programových prohlášení tehdejších vládních koalic bylo to , že prostě NKÚ si rozšíří své pravomoci . ps2013-039-01-007-007.u12.p2.s4
Musím vám říct , že já v tom pořád vidím řadu problémů a je potřeba se nad tím zamyslet . ps2013-039-01-007-007.u12.p2.s5
A neříkám to z toho důvodu , že by byla tady obava z nějaké další kontroly . ps2013-039-01-007-007.u12.p2.s6
Myslím si , že dobrá kontrola je potřebná . ps2013-039-01-007-007.u12.p2.s7
Dobrá kontrola má pozitivní výsledky . ps2013-039-01-007-007.u12.p2.s8
Mění se to , dělá se to dobře . ps2013-039-01-007-007.u12.p2.s9
Akorát problém , a budu mluvit o samosprávách , je ten , že ta duplicita , teď bych napsal multiplicita kontrol je tak obrovská v současné době , že si myslím , že bychom měli řešit tento problém v součinnosti s převáděním kompetencí . ps2013-039-01-007-007.u12.p2.s10
To se bohužel nestalo . ps2013-039-01-007-007.u12.p2.s11
A každý starosta , ať stávající , nebo bývalý , mi musí dát za pravdu , že to prostě není možné , že máte jednu aktivitu , na kterou vám přijde několik kontrol , státních kontrol - mimochodem NKÚ pro nás není žádná novinka jako pro starosty , ti chodili vždycky a chodili na využívání státních peněz či státních dotací . ps2013-039-01-007-007.u12.p2.s12
Tam jsme to viděli jako v pořádku . ps2013-039-01-007-007.u12.p3.s1
Nicméně nevidím v pořádku to , že teď přidáváme NKÚ pravomoci , které jsme samozřejmě dali do Ústavy , asi se s tím mnoho udělat nedá , ale mělo by se zvážit , jak to uděláme , protože si myslím , že je důležité , jak to bude nastaveno - ne teď už ano či ne . ps2013-039-01-007-007.u12.p3.s2
To už prostě v Ústavě je a záleží na nás , jak si s tím poradíme . ps2013-039-01-007-007.u12.p3.s3
Já mám trošku obavu , že NKÚ , tak jak znám mentalitu těch úředníků , tak je nastavený na státní kontroly , na jednoduché kontroly efektivnosti využívání státních peněz v souladu se zákonem . ps2013-039-01-007-007.u12.p3.s4
Tam to vidím jako samozřejmě správný přístup . ps2013-039-01-007-007.u12.p4.s1
Na druhé straně musím konstatovat , že jsem měl několik kontrol osobně na úřadě z NKÚ a že mě překvapila , řekl bych , účinnost těchto kontrol , respektive kontrolovali něco , kontrolovali to řadu měsíců , my jsme jim museli dát prostory , přístup na síť , počítač už asi měli svůj , to už si nepamatuji . ps2013-039-01-007-007.u12.p4.s2
Kafe měli taky své . ps2013-039-01-007-007.u12.p4.s3
Takže byli tam dlouho a efektivita jejich zkoumání byla velmi nízká . ps2013-039-01-007-007.u12.p4.s4
Stálo to stát jenom v nákladech na platy těch úředníků spoustu peněz , aby se nakonec přišlo na to , že čerpání bylo efektivní . ps2013-039-01-007-007.u12.p5.s1
Já mám opravdu obavu , že oni neznají podstatu samospráv , ti úředníci . ps2013-039-01-007-007.u12.p5.s2
Když se podíváte na to , jak fungují dneska obce a města , tak obce a města dělají samé neefektivní ztrátové věci , pokud nepodnikají . ps2013-039-01-007-007.u12.p5.s3
A to já bych tedy nerad slyšel , že někde obce a města podnikají , protože to je vždycky velké riziko . ps2013-039-01-007-007.u12.p5.s4
Ony dělají ty věci , které soukromé subjekty , soukromá sféra není schopna dělat a které se nezaplatí .
