ps2013-036-12-001-224.u1.p1.s1
224 . ps2013-036-12-001-224.u1.p1.s2
Změna usnesení vlády ze dne 20 . října 2014 č . 850 , k návrhu na působení sil a prostředků resortu Ministerstva obrany v zahraničních operacích v letech 2015 a 2016 s výhledem na rok 2017 / sněmovní tisk 664 / ps2013-036-12-001-224.u1.p2.s1
Předložený návrh uvede pan ministr obrany Martin Stropnický . ps2013-036-12-001-224.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-036-12-001-224.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-036-12-001-224.u2.p1.s2
Děkuji i za to zařazení , dámy a pánové . ps2013-036-12-001-224.u2.p2.s1
Změna uvedeného usnesení vlády se týká navýšení počtu příslušníků resortu Ministerstva obrany vyčleněných do aliančního pohotovostního systému sil rychlé reakce NATO Response Force v roce 2016 . ps2013-036-12-001-224.u2.p2.s2
Návrhem na navýšení počtu osob vyčleňovaných do NRF v roce 2016 reagujeme na potřeby reformovaného konceptu NRF , který je jedním z opatření posilujících obranné kapacity NATO v kontextu zhoršující se bezpečnostní situace . ps2013-036-12-001-224.u2.p3.s1
Nový koncept , který začne platit dnem 1 . ledna příštího roku , přinese změnu složení a velikosti NRF a úpravu úrovně a délky trvání pohotovosti k nasazení v operaci včetně vytvoření sil velmi vysoké pohotovosti , takzvané VJTF . ps2013-036-12-001-224.u2.p3.s2
To vše mimo jiné zvyšuje nároky na velikost národních příspěvků . ps2013-036-12-001-224.u2.p3.s3
Návrh na změnu výše uvedeného usnesení vlády se týká bodu 1 / 10 a jedná se o navýšení počtu osob vyčleňovaných resortem Ministerstva obrany České republiky do NRF v roce 2016 z původně schválených 452 na 816 osob . ps2013-036-12-001-224.u2.p3.s4
I když se jedná o významné navýšení našeho příspěvku ve srovnání s letošním rokem , kdy vyčleňujeme do NRF celkem 1500 osob , není nijak dramatické . ps2013-036-12-001-224.u2.p4.s1
Materiál byl zpracován v úzké spolupráci mezi Ministerstvem obrany a Ministerstvem zahraničních věcí za účelem dosažení souladu mezi bezpečnostními závazky , prioritami a ambicemi zahraniční politiky České republiky a jejími vojenskými schopnostmi a možnostmi . ps2013-036-12-001-224.u2.p4.s2
V případě rozhodnutí o nasazeni NRF budou potřebné finanční prostředky v souladu s usnesením vlády ze dne 22 . října 2007 zajištěny mimo rozpočet resortu Ministerstva obrany . ps2013-036-12-001-224.u2.p5.s1
Děkuji a doporučuji Poslanecké sněmovně předložený materiál schválit . ps2013-036-12-001-224.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-036-12-001-224.u3.p1.s2
Ještě měl možnost vystoupit pan ministr zahraničních věcí Lubomír Zaorálek , který je ale bohužel omluven . ps2013-036-12-001-224.u3.p1.s3
Usnesení výboru pro obranu bylo doručeno jako sněmovní tisk 664 / 1 . ps2013-036-12-001-224.u3.p1.s4
Nyní prosím zpravodaje tohoto výboru pana poslance Bohuslava Chalupu , aby nás informoval o jednání výboru a přednesl návrh usnesení Poslanecké sněmovny . ps2013-036-12-001-224.u3.p1.s5
Prosím , pane poslanče . ps2013-036-12-001-224.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-036-12-001-224.u4.p1.s2
Vážené kolegyně , kolegové , vážení členové vlády . ps2013-036-12-001-224.u4.p1.s3
Na úvod chci poznamenat , že ač mám jako zpravodaj možnost zde exhibovat , neučiním tak , protože nechci plýtvat vaším časem . ps2013-036-12-001-224.u4.p1.s4
Naopak chci zdůraznit , že zde reprezentuji výbor pro obranu , práci celého výboru pro obranu za celé dva roky , kdy i tato norma doplňuje celý komplex branné legislativy , kterou si výbor pro obranu opravdu poctivě odpracoval , za což kolegům ve výboru chci poděkovat . ps2013-036-12-001-224.u4.p2.s1
Nyní k vlastní zpravodajské zprávě . ps2013-036-12-001-224.u4.p2.s2
Děkuji panu ministrovi za to , že v podstatě tady vysvětlil celou problematiku a odůvodnění změny usnesení vlády ze dne 20 . října 2014 číslo 850 . ps2013-036-12-001-224.u4.p2.s3
Jenom dodám , že pokud jde o právní aspekty , pak navrhovaný mandát je v souladu s mezinárodním právem i vnitrostátním právem . ps2013-036-12-001-224.u4.p2.s4
Podrobnosti jsou uvedeny v části K . Právní aspekty vyslání sil a prostředků resortu Ministerstva obrany do zahraničních operací v návrhu na působení sil a prostředků Ministerstva obrany zahraničních operací v letech 2015 a 2016 s výhledem na rok 2017 . ps2013-036-12-001-224.u4.p3.s1
Pokud jde o finanční prostředky , v případě rozhodnutí o nasazení NRF budou potřebné finanční prostředky v souladu s usnesením vlády ze dne 22 . října 2007 číslo 1194 zajištěny mimo rozpočet resortu Ministerstva obrany . ps2013-036-12-001-224.u4.p4.s1
A na závěr , předložený návrh je v souladu se závazky vyplývajícími z členství ČR v NATO v souladu s bezpečnostní strategií ČR , obrannou strategií ČR a zahraničněpolitickými prioritami ČR . ps2013-036-12-001-224.u4.p4.s2
Je předkládán v návaznosti na rozhodnutí o výrazném posílení sil NRF , o kterém rozhodly členské státy NATO v červnu 2015 . ps2013-036-12-001-224.u4.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-036-12-001-224.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-036-12-001-224.u5.p1.s2
Zahajuji všeobecnou rozpravu , do které se jako první přihlásila paní poslankyně Jana Černochová . ps2013-036-12-001-224.u5.p1.s3
Prosím , paní poslankyně . ps2013-036-12-001-224.u6.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-036-12-001-224.u6.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , hezké odpoledne . ps2013-036-12-001-224.u6.p2.s1
Exhibovat a plýtvat naším časem tady řekl kolega . ps2013-036-12-001-224.u6.p2.s2
Já nevím , jak pan kolega Chalupa , vaším prostřednictvím pane místopředsedo , ale myslím si , že my všichni , kteří jsme ten materiál četli , si uvědomujeme vážnost tohoto kroku , váhu tohoto kroku . ps2013-036-12-001-224.u6.p2.s3
My posíláme o více než 360 osob do zahraničí (více) . ps2013-036-12-001-224.u6.p2.s4
A plýtvání časem ? ps2013-036-12-001-224.u6.p2.s5
Já myslím , že tady plýtváme časem na jiné nesmysly , než jsou mise , které já považuji za velmi zásadní tisk . ps2013-036-12-001-224.u6.p2.s6
Těsně před koncem roku se tato Sněmovna tedy žádá o změnu mandátu na působení sil a prostředků na rok 2016 , a to s účinností od 1 . ledna 2016 . ps2013-036-12-001-224.u6.p2.s7
Změna se týká sil rychlé reakce NATO , ve kterých by měl být navýšen náš příspěvek o více než , jak jsem řekla , 360 osob . ps2013-036-12-001-224.u6.p2.s8
Chápu , že jde o žádost Severoatlantické aliance , a jsem přesvědčena stejně jako moji kolegové z ODS , že je správné jí vyhovět . ps2013-036-12-001-224.u6.p2.s9
To znamená , že toto navýšení počtu pro NRF má podporu mou i podporu občanských demokratů . ps2013-036-12-001-224.u6.p2.s10
Ostatně chci připomenout , že právě občanští demokraté vždy zastávali názor , že je lepší proti hrozbám a zlu zasahovat mimo naše hranice než u nás doma . ps2013-036-12-001-224.u6.p2.s11
A vývoj v posledních letech tomuto přístupu dává zcela za pravdu . ps2013-036-12-001-224.u6.p3.s1
Dovolím si však dva okruhy připomínek . ps2013-036-12-001-224.u6.p3.s2
Jeden okruh připomínek je k procesu a druhý okruh připomínek je k legislativnímu rámci . ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s1
První se týká toho , že takto důležitý materiál , ne materiál , na kterém plýtváme svým časem , je předkládán na poslední možnou chvíli . ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s2
Od pana ministra ani pana zpravodaje tady na toto téma nezazněla žádná zmínka o tom , proč tomu tak je . ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s3
Nezazněla ani omluva nám všem , proč tomu tak je . ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s4
Neřekla bych , že . . . ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s5
Neřekla bych nic a pan ministr to ví , pokud by šlo o okamžitý požadavek , na který je nutné flexibilně reagovat . ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s6
To ovšem není tento případ . ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s7
A měli jste to tady zmínit . ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s8
Je snadno prokazatelné , že se tento materiál připravoval od počátku léta a do meziresortního připomínkového řízení šel 11 . září letošního roku . ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s9
Dne 11 . září letošního roku ! ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s10
Prošel bez větších připomínek a vláda jej schvalovala 2 . listopadu . ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s11
My jej dostáváme ovšem na stůl v polovině prosince . ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s12
Pokud by nebyly zbytečné prodlevy , mohli jsme tento dokument projednávat již před měsícem , měsícem a půl , což by bylo zajisté důstojnější vůči nám a hlavně vůči naší armádě a bylo by to férové . ps2013-036-12-001-224.u6.p4.s13
My vlastně permanentně zasedáme třetí týden a dostáváme to sem v ten poslední den , poslední minutu naší schůze , která bude ukončena , a v úterý máme mimořádnou schůzi . ps2013-036-12-001-224.u6.p5.s1
Trápí mě to , že v posledních dvou letech to není nic neobvyklého a kolega tady glosuje , že tak to chodí . ps2013-036-12-001-224.u6.p5.s2
Ne , pane kolego prostřednictvím pana místopředsedy , tak to chodit nebude . ps2013-036-12-001-224.u6.p5.s3
Tak to není možné , aby to chodilo ! ps2013-036-12-001-224.u6.p5.s4
Vysíláme lidi do zahraničí , kde nasazují život za Českou republiku . ps2013-036-12-001-224.u6.p5.s5
Vy jste se dneska neuráčili tady mít ani stojedničku , vážení členové vládní koalice ! ps2013-036-12-001-224.u6.p5.s6
Uvědomujete si to ? ps2013-036-12-001-224.u6.p5.s7
Uvědomujete si to , že rozhodnutí o tomto tisku závisí na hlasech opozice ? ps2013-036-12-001-224.u6.p5.s8
ODS vám je dá . ps2013-036-12-001-224.u6.p5.s9
Ale já odmítám , aby si tady z toho někdo dělal trhací kalendář . ps2013-036-12-001-224.u6.p5.s10
Loni byla dokonce snaha projednat tento bod opět na poslední chvíli během jednoho podzimního týdne . ps2013-036-12-001-224.u6.p5.s11
To není dobrá vizitka těch , co nám tvrdili , že budou makat a že jsme nemehla . ps2013-036-12-001-224.u6.p6.s1
Má druhá poznámka se týká doprovodného usnesení , které tato Sněmovna schválila loni 31 . října 2015 (2014) k vládnímu návrhu na působení sil a prostředků resortu Ministerstva obrany v zahraničních operacích v letech 2015 a 2016 s výhledem na rok 2017 . ps2013-036-12-001-224.u6.p6.s2
Jde o usnesení číslo 497 , které říká : Poslanecká sněmovna žádá ústavněprávní výbor , aby ve spolupráci s Legislativní radou vlády zhodnotil , zda je dosavadní právní rámec schvalování vysílání ozbrojených sil ČR do zahraničí vládou a Parlamentem ČR s ohledem na potřebu větší flexibility dostačující , a případně navrhl takové změny této procedury , které budou vyhovovat současným potřebám . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s1
Jen v rychlosti , proč toto usnesení vzniklo . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s2
Myslím si , že si to ale všichni pamatujete . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s3
Dle mého názoru a dalších kolegů , který je podpořen i analýzou Parlamentního institutu z října 2014 týkající se paušálního souhlasu Parlamentu ČR s vysíláním ozbrojených sil , je totiž současný postup na hraně Ústavy a navíc nevyhovuje aktuálním požadavkům na flexibilitu . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s4
To se týká nejenom požadavku na schvalování vysílání sil bez znalosti konkrétního místa působení a mise , ale i takzvaných sil velmi rychlé reakce Severoatlantické aliance . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s5
Ty mají být důležitým nástrojem NATO a měly by být schopné vyrazit do akce během 48 hodin . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s6
Což není dostatečný časový rámec pro schválení jejich vysílání , jak poměrně striktně stanovuje Ústava . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s7
Všichni to víme , všichni jsme . . . nebo většina podpořila mé usnesení , které je více než rok staré . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s8
Nestalo se nic . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s9
Smyslem výše zmíněného doprovodného usnesení tedy mělo být vyvolání debaty a přípravy změny tak , aby byla ČR schopná bezproblémově plnit své závazky a aby se vláda mohla chovat flexibilněji . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s10
S politováním musím , vážené kolegyně a vážení kolegové , konstatovat , že se nestalo téměř nic . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s11
Nebýt několika poslanců z ústavněprávního výboru a výboru pro obranu , kterým za toto děkuji , že společně se mnou neustále žádali ústavněprávní výbor , aby se tou situací zabýval . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s12
Alespoň jsme na konci léta začali diskutovat možné řešení . ps2013-036-12-001-224.u6.p7.s13
Tak kdyby se toto nestalo , spalo by to zimním spánkem . ps2013-036-12-001-224.u6.p8.s1
Překvapuje mě , že to nezajímá Ministerstvo obrany ani vládu - opět tady není pan ministr bez práce Dienstbier . ps2013-036-12-001-224.u6.p8.s2
On se na mě zlobí , když já říkám , že je ministr bez práce , ale v tom usnesení právě byla úloha i Legislativní rady vlády , které on předsedá . ps2013-036-12-001-224.u6.p8.s3
Aby se Legislativní rada vlády tímto zabývala . ps2013-036-12-001-224.u6.p8.s4
Kde je ? ps2013-036-12-001-224.u6.p8.s5
Jak to , že nic neudělal ? ps2013-036-12-001-224.u6.p8.s6
Pracuje ten člověk vůbec někdy ? ps2013-036-12-001-224.u6.p8.s7
Chodí někdy do Poslanecké sněmovny ? ps2013-036-12-001-224.u6.p8.s8
Řeší něco jiného než svůj mediální obraz ? ps2013-036-12-001-224.u6.p8.s9
Jak je možné - a není tady ani premiér , abych se ho zeptala , jak je možné , že členové jeho vlády neplní usnesení , které přijme Poslanecká sněmovna Parlamentu ? ps2013-036-12-001-224.u6.p8.s10
Jak je možné , že to nikdo nekontroluje , že je nikdo neurguje a neříká : vy jste tady měli úkol , který jste nesplnili ? ps2013-036-12-001-224.u6.p8.s11
Rok se s rokem sešel a jsme tady znova ve stejné situaci , jako jsme tady byli v měsíci říjnu .
