ps2013-036-01-003-008.u1.p1.s1
8 . ps2013-036-01-003-008.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 585 / 2004 Sb . , o branné povinnosti a jejím zajišťování ( branný zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 455 / - druhé čtení ps2013-036-01-003-008.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr obrany Martin Stropnický . ps2013-036-01-003-008.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-036-01-003-008.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-036-01-003-008.u2.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , já bych chtěl předně poděkovat za vstřícnost a pochopení a za to přednostní zařazení . ps2013-036-01-003-008.u2.p1.s3
Myslím si , že to je docela důležitý vzkaz našim občanům , a to bez ohledu na to , v jakém politickém uskupení se člověk nachází . ps2013-036-01-003-008.u2.p2.s1
Já bych si dovolil zdůraznit , že mezi prvním čtením a dnešním setkáním jsme na základě především vašich podnětů a připomínek uskutečnili celou řadu jednání a konzultací , a to zejména se členy výboru pro obranu přirozeně . ps2013-036-01-003-008.u2.p2.s2
Díky nim se nám podařilo vyjasnit některé sporné body navrhované úpravy . ps2013-036-01-003-008.u2.p2.s3
Toto úsilí vyústilo ve zpracování společného komplexního pozměňovacího návrhu , který byl následně přijat usnesením výboru pro obranu dne 15 . října 2015 . ps2013-036-01-003-008.u2.p2.s4
Chci tímto poděkovat členům výboru pro obranu , kteří se návrhu zákona mimořádně věnovali a přispěli k celkovému zkvalitnění navrhované úpravy . ps2013-036-01-003-008.u2.p3.s1
Za změnu zásadního významu v koncepci návrhu novely branného zákona považuji především opuštění od koncepce povinných odvodů v míru , což jinými slovy znamená , že výkon branné povinnosti v době míru spočívá na zásadě dobrovolnosti , která se samozřejmě bude týkat jak mužů , tak žen . ps2013-036-01-003-008.u2.p4.s1
Důležité pro navrhovanou právní úpravu jsou dále tyto změny . ps2013-036-01-003-008.u2.p4.s2
Návrh byl zjednodušen , terminologicky upřesněn a zpřehlednila se jeho systematika . ps2013-036-01-003-008.u2.p4.s3
Ze zákona byl také odstraněn dlouhodobě nejednoznačný pojem povinná záloha . ps2013-036-01-003-008.u2.p4.s4
Zpřehlednila se struktura vojenských cvičení , a to tak , že aktivní záloha cvičí formou pravidelných vojenských cvičení , zatímco občan , který dobrovolně převezme výkon branné povinnosti , se k plnění úkolů ozbrojených sil připravuje formou dobrovolného vojenského cvičení . ps2013-036-01-003-008.u2.p4.s5
Rovněž je navrhována úprava možnosti povolat vojáka v záloze k výkonu služby v operačním nasazení na území České republiky v celkové délce do 30 dnů v kalendářním roce . ps2013-036-01-003-008.u2.p4.s6
Toto povolání však vyžaduje souhlas vojáka . ps2013-036-01-003-008.u2.p5.s1
Vzhledem k době , kdy se setkáváme , a s ohledem na další legislativní proces se navrhuje změna účinnosti z 1 . ledna 2016 na 1 . července 2016 . ps2013-036-01-003-008.u2.p6.s1
Tolik v té největší možné stručnosti úvodem a teď si dovolím předat slovo panu zpravodaji panu poslanci Klučkovi , kterému rovněž velice děkuji za práci na této novele . ps2013-036-01-003-008.u2.p6.s2
Děkuji . ps2013-036-01-003-008.u3.p1.s1
To bych s dovolením poprosil , pane ministře , jestli byste byl tak hodný a nechal na mě . ps2013-036-01-003-008.u3.p1.s2
Díky . ps2013-036-01-003-008.u3.p2.s1
Návrh usnesení jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro obranu jako výboru garančnímu . ps2013-036-01-003-008.u3.p2.s2
Usnesení garančního výboru vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 455 / 1 . ps2013-036-01-003-008.u3.p2.s3
Prosím tedy zpravodaje výboru pro obranu pana poslance Václava Klučku , aby nás informoval o projednávání návrhu ve výboru a odůvodnil případné pozměňovací návrhy . ps2013-036-01-003-008.u3.p2.s4
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-036-01-003-008.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-036-01-003-008.u4.p1.s2
Je to druhé čtení , kolegyně , kolegové . ps2013-036-01-003-008.u4.p1.s3
Já vás nebudu unavovat celkovým podrobným výčtem průběhu diskuse , která byla ve výboru pro obranu . ps2013-036-01-003-008.u4.p1.s4
Byla to diskuse velmi racionální , vedoucí k tomu , že jsme byli schopni jako všichni zástupci všech politických subjektů dospět ke komplexnímu pozměňovacímu návrhu , který je součástí usnesení výboru pro obranu z 23 . schůze ze dne 15 . října 2015 . ps2013-036-01-003-008.u4.p2.s1
K vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 585 / 2004 Sb . , o branné povinnosti a jejím zajišťování (branný zákon) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 455 . ps2013-036-01-003-008.u4.p2.s2
Výbor pro obranu Poslanecké sněmovny doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby návrh zákona schválila ve znění komplexního pozměňovacího návrhu , který je obsažen v tisku 455 / 1 . ps2013-036-01-003-008.u4.p2.s3
Zároveň pověřuje zpravodaje výboru , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky , a ukládá předsedovi výboru , aby předložil usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky . ps2013-036-01-003-008.u4.p3.s1
Ještě vystoupím v podrobné rozpravě , abych upozornil na tento pozměňovací návrh a zařadil ho do systému ke třetímu čtení . ps2013-036-01-003-008.u4.p3.s2
Děkuji vám . ps2013-036-01-003-008.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-036-01-003-008.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásila paní poslankyně Jana Černochová . ps2013-036-01-003-008.u5.p1.s3
Prosím , paní poslankyně . ps2013-036-01-003-008.u6.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-036-01-003-008.u6.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , jsem velmi ráda , že po více než půl roce od opětovného předložení těchto tří velmi důležitých norem se dostáváme dnes do druhého čtení . ps2013-036-01-003-008.u6.p1.s3
Ještě jednou vám děkuji , že jste ten návrh podpořili . ps2013-036-01-003-008.u6.p2.s1
Přestože již nemůžeme dohnat to zpoždění , které bylo způsobeno stažením těchto zákonů ze Sněmovny na začátku volebního období , stále platí , že čím dřív budeme tuto legislativu mít přijatou , tím lépe , protože je skutečně velmi nezbytnou a zcela zásadní podmínkou dalšího rozvoje armády a posílení obranyschopnosti naší země . ps2013-036-01-003-008.u6.p2.s2
Roční odklad v předložení zákonů jsem považovala a považuji za zbytečný , ale budiž , stalo se . ps2013-036-01-003-008.u6.p2.s3
Zbytečné ani kontraproduktivní však určitě nebylo prodloužení lhůty na projednání těchto zákonů ve výborech , na to si pamatujete v létě . ps2013-036-01-003-008.u6.p2.s4
Tyto uplynulé měsíce , jak tady říkal pan ministr obrany , byly naopak velmi produktivní , což potvrdí nejen pan ministr , ale všichni kolegové z výboru pro obranu , kdy jsme se scházeli i v letních měsících a trávili řadu hodin nad návrhy , diskutovali jsme konkrétní opatření , paragrafy a podařilo se nám ve spolupráci s Ministerstvem obrany skutečně vychytat řadu nedostatků a chyb . ps2013-036-01-003-008.u6.p3.s1
Za tento přístup jsem velmi ráda a velmi mě těší i to , že po celou dobu projednávání se podařilo jednotlivé změny , jejichž vyjádřením jsou výsledné komplexní pozměňovací návrhy k brannému zákonu , tak i k zákonu o službě vojáků v záloze , to je ten další zákon , který budeme projednávat , že se nám tyto změny podařilo synchronizovat , protože skutečně jeden zákon navazuje na druhý a někdy orientace v tom , když se změní jedno slovíčko a následně se to slovíčko musí zase promítnout do druhého zákona - bylo to velmi složité . ps2013-036-01-003-008.u6.p3.s2
Takže děkuji i všem legislativcům , kteří se podíleli na tom , že bylo dodrženo pravidlo respektu k vzájemné provázanosti těchto legislativních norem . ps2013-036-01-003-008.u6.p4.s1
Komplexní pozměňovací návrh , jak o něm hovořil pan zpravodaj i pan ministr , podporuji . ps2013-036-01-003-008.u6.p4.s2
Je jistě dobré , že se nám podařilo nakonec přesvědčit předkladatele návrhu zákona , což byla vláda prostřednictvím Ministerstva obrany , ke změně ohledně nejdiskutovanější otázky . ps2013-036-01-003-008.u6.p4.s3
Ta otázka byla zavedení takzvaných povinných , bohužel však papírových odvodů , které jsem , jak jistě víte , od začátku vnímala a kritizovala jako nadbytečné , bezúčelné a neproduktivní . ps2013-036-01-003-008.u6.p4.s4
Přestože by odvody v určité podobě v návrhu zákona měly zůstat a zůstaly , budou nyní založeny na dobrovolné bázi , a i když ani to nepovažuji já osobně za úplně šťastné , smířila jsem se s tím . ps2013-036-01-003-008.u6.p4.s5
Nepovažuji to za šťastné , protože bych byla raději , kdybychom se plně soustředili na profesionální armádu a na aktivní zálohy . ps2013-036-01-003-008.u6.p4.s6
Na druhou stranu dobrovolné zapojení občanů vnímám jako nějaké gesto , jako něco , co může symbolizovat jejich vůli postavit se za svoji vlast , a proto jsem tedy nekritizovala tu dobrovolnost , která se ale netýkala těch papírových odvodů , ale je to vlastně nový institut nové formy zálohy . ps2013-036-01-003-008.u6.p5.s1
Jako zpravodajka zákona o službě vojáků v záloze , který zde budeme projednávat následně , a jako zastánce dobudování a rozvoje funkční aktivní zálohy , která bude skutečně spolehlivou a dobře připravenou složkou k doplnění profesionálního vojska , jsem se v rámci projednávání branného zákona zapojila do diskuse zejména ve věcech , které se týkaly vojáků v aktivní záloze . ps2013-036-01-003-008.u6.p5.s2
Mým cílem bylo zejména to , aby oba tyto zákony byly skutečně zákony motivační , chcete - li , mohu používat slovo náborové . ps2013-036-01-003-008.u6.p5.s3
Protože skutečně jak naše armáda , tak aktivní zálohy se potýkají s masivním nedostatkem lidí . ps2013-036-01-003-008.u6.p5.s4
Není to jenom o tom zákoně . ps2013-036-01-003-008.u6.p5.s5
Je to i o tom , že zdravotní vyhláška , která před několika lety začala platit , je vlastně stále velmi přísná . ps2013-036-01-003-008.u6.p5.s6
V žádném případě netvrdím , že bychom chtěli mít v elitních jednotkách , v některých speciálních jednotkách někoho , kdo na tom zdravotně není úplně dobře , to netvrdím . ps2013-036-01-003-008.u6.p5.s7
Na druhou stranu v rámci logistiky se mohou pohybovat jistě i lidé , kteří mají brýle nebo mají ploché nohy , a to do stávajícího znění vyhlášky , která platila , bohužel nebylo možné , aby tito lidé prošli tvrdým řízením u lékařů . ps2013-036-01-003-008.u6.p5.s8
Tady jsem velmi ráda a děkuji za to , že se panu ministrovi podařilo přesvědčit lékaře , kteří s tím v minulosti měli problém a bojovali o to , aby to i nadále byl jenom stupeň A a nebyly tam další možnosti a varianty . ps2013-036-01-003-008.u6.p6.s1
Když se vrátím zpátky k zákonu brannému a zákonu o aktivních zálohách , tak bych upozornila na to , že se v rámci podrobné rozpravy ještě přihlásím ke dvěma pozměňovacím návrhům . ps2013-036-01-003-008.u6.p6.s2
Ne proto , že by nezazněly na výboru pro obranu , na výboru pro obranu jsme je diskutovali , ale v tu chvíli , kdy jsme je diskutovali , tak nezaznělo úplně jednoznačně z resortu Ministerstva obrany , jestli je možné návrh přijmout a nezpůsobí to nějaký problém . ps2013-036-01-003-008.u6.p6.s3
Teď už víme , že to žádný problém nezpůsobí , naopak to pomůže právě v té náborovosti a v motivaci lidí , kteří možná dneska stojí před rozhodnutím , jestli se vydají na cestu ať už profesionálního vojáka , nebo vojáka v aktivní záloze . ps2013-036-01-003-008.u6.p7.s1
Mé návrhy se oba týkají narovnání podmínek pro službu vojáků z povolání a vojáků v záloze , protože mi přijde fér srovnat podmínky v oblasti zdravotní péče . ps2013-036-01-003-008.u6.p7.s2
Díky tomu by vojáci v aktivní záloze , kteří se dobrovolně rozhodnou pro pojištění u Vojenské zdravotní pojišťovny , měli po dobu svého zařazení nárok na úhradu takzvaných doplatků a preventivní péče ze strany Ministerstva obrany . ps2013-036-01-003-008.u6.p7.s3
Rozdíl by i nadále zůstal pouze v tom , že zatímco vojáci z povolání mají povinnost pojistit se u Vojenské zdravotní pojišťovny , vojáci v aktivní záloze by neměli povinnost , ale mohli by se do této pojišťovny přihlásit dobrovolně . ps2013-036-01-003-008.u6.p8.s1
Důvodů k této změně mě vedla celá řada . ps2013-036-01-003-008.u6.p8.s2
Vyjmenuji ty nejhlavnější . ps2013-036-01-003-008.u6.p8.s3
Platí , že Vojenská zdravotní pojišťovna na rozdíl od ostatních zdravotních pojišťoven v důsledku svého specifického charakteru chrání také utajované informace podle zvláštních právních předpisů týkající se jejich klientů , což obzvlášť v dnešní době může být aktuální téma . ps2013-036-01-003-008.u6.p8.s4
Druhý argument , který vám sem předkládám , je ten , že jistě je v zájmu armády a Ministerstva obrany , aby zdravotní stav aktivních záloh byl co nejlepší . ps2013-036-01-003-008.u6.p8.s5
A kde může být lepší , než když budou pod drobnohledem vojenských lékařů ? ps2013-036-01-003-008.u6.p9.s1
V neposlední řadě chci podotknout , že toto opatření bylo a stále je součástí i koncepce aktivní zálohy , která byla výchozím dokumentem pro tvorbu legislativy , o které zde dnes jednáme a která byla vládou České republiky přijímána tak , že platí od 1 . 1 . 2013 , takže vlastně nenavrhuji nic , co by v této koncepci schválené vládou České republiky nebylo . ps2013-036-01-003-008.u6.p10.s1
Můj druhý pozměňovací návrh se týká proplácení cestovních náhrad . ps2013-036-01-003-008.u6.p10.s2
Navrhuji , aby vojákům v záloze , kteří se například kvůli vojenskému cvičení musí přepravit z jednoho místa na druhé , byly propláceny cestovní náhrady i v případě , že k této cestě využijí soukromé motorové vozidlo , a to maximálně do výše odpovídající nákladům na přepravu hromadnou dopravou . ps2013-036-01-003-008.u6.p10.s3
Děje se to ve všech slušných podnicích a myslím si , že i armáda by měla být slušným podnikem , kde toto bude uznáváno . ps2013-036-01-003-008.u6.p10.s4
Pan ministr ví , že jsem to zmiňovala už na výboru pro obranu , a bohužel jsem tam byla jedním z legislativců ubezpečena , že současná právní úprava na to myslí . ps2013-036-01-003-008.u6.p10.s5
Bohužel nemyslí . ps2013-036-01-003-008.u6.p10.s6
Konzultovala jsem to s několika právníky a musím tu změnu navrhnout tady a není v tom komplexním pozměňovacím návrhu . ps2013-036-01-003-008.u6.p10.s7
Ale nikdy není pozdě . ps2013-036-01-003-008.u6.p10.s8
Takže podle navrhované úpravy ani současné praxe to nebylo možné a já si myslím , že je dobré , aby tyto podmínky byly narovnány a aby byla umožněna určitá flexibilita , která zároveň nepovede k žádným vyšším nákladům . ps2013-036-01-003-008.u6.p11.s1
Pane ministře , ani jeden z těchto mých návrhů nepředstavuje pro Ministerstvo obrany nějaké horentní vícenáklady . ps2013-036-01-003-008.u6.p11.s2
Domnívám se , že se jedná o skutečně další drobné benefity , které mohou přispět k tomu , aby se služba v záloze vyplácela , aby se vyplácela České republice , abychom byli schopni mladé ženy a muže skutečně rekrutovat . ps2013-036-01-003-008.u6.p11.s3
Poprosím vás tedy o podporu těchto mých návrhů ve třetím čtení a zatím vám děkuji za pozornost s tím , že se přihlásím k pozměňovacím návrhům ještě v podrobné rozpravě . ps2013-036-01-003-008.u7.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Černochové . ps2013-036-01-003-008.u7.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-036-01-003-008.u7.p1.s3
Jestliže nikdo takový není , končím obecnou rozpravu . ps2013-036-01-003-008.u7.p1.s4
Ptám se na závěrečná slova pana ministra , pana zpravodaje . ps2013-036-01-003-008.u7.p1.s5
Děkuji . ps2013-036-01-003-008.u7.p1.s6
Neeviduji návrh na vrácení zákona garančního výboru k novému projednání . ps2013-036-01-003-008.u7.p1.s7
Zahajuji tedy podrobnou rozpravu , do které se jako první přihlásila taktéž paní poslankyně Jana Černochová . ps2013-036-01-003-008.u7.p1.s8
Prosím , paní poslankyně . ps2013-036-01-003-008.u8.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-036-01-003-008.u8.p1.s2
Jak už jsem tady před malou chvílí řekla , mé pozměňovací návrhy jsou dva . ps2013-036-01-003-008.u8.p1.s3
Jeden je v systému pod číslem 3208 , druhý je v systému pod mým jménem pod číslem 3209 . ps2013-036-01-003-008.u8.p1.s4
V těchto dokumentech najdete také podrobnější zdůvodnění , které jsem však již vám odprezentovala v obecné rozpravě , takže nebudu zdržovat , abych opakovala to , co jsem říkala před chvílí . ps2013-036-01-003-008.u9.p1.s1
Dobrý večer . ps2013-036-01-003-008.u9.p1.s2
Děkuji paní kolegyni Černochové . ps2013-036-01-003-008.u9.p1.s3
Nyní v podrobné rozpravě pan poslanec Antonín Seďa .
