ps2013-033-09-002-105.u1.p1.s1
105 . ps2013-033-09-002-105.u1.p1.s2
Návrh poslanců Marka Černocha , Petra Adama , Jany Hnykové , Karla Fiedlera , Martina Lanka , Olgy Havlové , Davida Kádnera a Jiřího Štětiny na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 3 / 2002 Sb . , o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů ( zákon o církvích a náboženských společnostech ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 453 / - prvé čtení ps2013-033-09-002-105.u1.p2.s1
Stanovisko vlády vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 453 / 1 . ps2013-033-09-002-105.u1.p2.s2
Nyní požádám pana poslance Marka Černocha , aby za skupinu navrhovatelů návrh přednesl . ps2013-033-09-002-105.u1.p2.s3
Prosím . ps2013-033-09-002-105.u2.p1.s1
Hezký podvečer , dámy a pánové , ještě jednou , a i za Úsvit bych rád poděkoval za vstřícnost a za to , že dohody se dodržují . ps2013-033-09-002-105.u2.p2.s1
Rád bych tu jménem předkladatelů představil novelu zákona o církvích . ps2013-033-09-002-105.u2.p2.s2
Návrh zákona reaguje na výrazné zhoršení bezpečnostní situace v Evropě a díky tomu , že se velmi zvyšuje riziko šíření myšlenek a proudů , které nejsou slučitelné se západním civilizačním okruhem , do kterého patří Česká republika , tak vás požádat o propuštění tohoto zákona do druhého čtení . ps2013-033-09-002-105.u2.p3.s1
V Evropě , Českou republiku nevyjímaje , posilují myšlenky , které popírají osobní , politická a jiná práva občanů pro jejich národnost , pohlaví či náboženské vyznání . ps2013-033-09-002-105.u2.p3.s2
Je zcela jasné , že takové proudy můžou znamenat významné bezpečnostní riziko pro Českou republiku . ps2013-033-09-002-105.u2.p3.s3
Jednou z cest , skrze které se tyto myšlenkové proudy mohou šířit , jsou i církve a náboženské společnosti . ps2013-033-09-002-105.u2.p3.s4
České zákony přitom hledisko bezpečnostní při uznávání zejména zvláštních práv pro církve vůbec nezohledňují . ps2013-033-09-002-105.u2.p3.s5
V České republice existují dva stupně registrace . ps2013-033-09-002-105.u2.p3.s6
První stupeň je v principu pouze registrační . ps2013-033-09-002-105.u2.p3.s7
Při uznání druhého stupně mohou dané církve vyučovat náboženství na státních školách , pověřit osoby vykonávající duchovenskou činnost k výkonu duchovenské služby v ozbrojených silách České republiky či v místech , kde se vykonává vazba , trest odnětí svobody , mohou konat obřady , při nichž jsou uzavírány církevní sňatky , či zřizovat církevní školy . ps2013-033-09-002-105.u2.p4.s1
Je bezesporu , že taková zvláštní práva dávají církvím značné možnosti k šíření myšlenek , které hlásají . ps2013-033-09-002-105.u2.p4.s2
Zejména s ohledem na zhoršenou bezpečnostní situaci proto navrhujeme , aby získání takových zvláštních práv bylo podmíněno tím , že daná církev nevzbuzuje důvodnou obavu , že ohrožuje zahraničněpolitický zájem České republiky , ani nezakládá důvodné podezření , že ohrožuje veřejný pořádek nebo národní bezpečnost . ps2013-033-09-002-105.u2.p4.s3
Proto se v novém § 14 a zavádí tzv . zvláštní postup , podle kterého budou výše zmíněná rizika vyloučena - řízení o přiznání oprávnění k výkonu zvláštních práv . ps2013-033-09-002-105.u2.p4.s4
Ministerstvo vnitra požádá o vyjádření Úřad pro zahraniční styky a informace , Bezpečnostní informační službu , Vojenské zpravodajství a Policii České republiky . ps2013-033-09-002-105.u2.p4.s5
Dotčený orgán se vyjádří do 30 dnů ode dne doručení žádosti Ministerstva . ps2013-033-09-002-105.u2.p4.s6
Vyjádření obsahující souhlas nebo nesouhlas s přiznáním oprávnění k výkonu zvláštních práv se odůvodní . ps2013-033-09-002-105.u2.p4.s7
Tímto postupem má být zajištěno , že přiznání zvláštních práv církvi nebude představovat pro Českou republiku žádné bezpečnostní riziko . ps2013-033-09-002-105.u2.p5.s1
Tento návrh není diskriminační , není xenofobní ani rasistický , jak jsem tady zaslechl , je to pouze pojistka proti tomu , že v případě , že by jakékoliv náboženství bylo ohrožením pro Českou republiku , tak aby bezpečnostní služby měly možnost to zastavit ještě v době , kdy ten čas na to je . ps2013-033-09-002-105.u2.p5.s2
Proto vás prosím a požádám o vaši podporu tak , aby nedošlo k zamítnutí a tento náš návrh byl propuštěn do druhého čtení do výborů . ps2013-033-09-002-105.u2.p5.s3
Děkuji . ps2013-033-09-002-105.u3.p1.s1
Děkuji panu poslanci Marku Černochovi . ps2013-033-09-002-105.u3.p1.s2
Pořeším jeden malý problém . ps2013-033-09-002-105.u3.p1.s3
Protože zpravodajem pro prvé čtení byl určen pan poslanec Bronislav Schwarz , který ale je nepřítomen , myslím , že je omluven , požádal bych tedy , protože jde o poslance ústavněprávního výboru , tak jak to bylo rozhodnuto na organizačním výboru , předsedu ústavněprávního výboru , jestli by navrhl jiného poslance jako zpravodaje tohoto tisku , aby ho Sněmovna mohla hlasovat . ps2013-033-09-002-105.u3.p1.s4
Prosím , pane předsedo . ps2013-033-09-002-105.u4.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , kolegyně a kolegové , já si dovolím navrhnout pana místopředsedu ústavněprávního výboru Radka Vondráčka jako náhradního zpravodaje pro toto čtení . ps2013-033-09-002-105.u4.p1.s2
Děkuji . ps2013-033-09-002-105.u5.p1.s1
Děkuji za návrh . ps2013-033-09-002-105.u5.p1.s2
Slyšeli jsme návrh na nového zpravodaje tohoto tisku . ps2013-033-09-002-105.u5.p1.s3
Má někdo jiný návrh ? ps2013-033-09-002-105.u5.p1.s4
Není tomu tak . ps2013-033-09-002-105.u5.p2.s1
Rozhodneme v hlasování 173 , které jsem zahájil , a ptám se , kdo pro , aby zpravodajem pro první čtení byl pan poslanec Radek Vondráček . ps2013-033-09-002-105.u5.p2.s2
Kdo je proti ? ps2013-033-09-002-105.u5.p2.s3
Děkuji vám . ps2013-033-09-002-105.u5.p3.s1
Hlasování pořadové číslo 173 , z přítomných 139 pro 98 , proti nikdo . ps2013-033-09-002-105.u5.p3.s2
Děkuji vám . ps2013-033-09-002-105.u5.p3.s3
Zpravodajem pro prvé čtení bude tedy pan poslanec Radek Vondráček . ps2013-033-09-002-105.u5.p4.s1
Žádám ho , aby se ujal své zpravodajské zprávy k předloženému tisku . ps2013-033-09-002-105.u5.p4.s2
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-033-09-002-105.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-033-09-002-105.u6.p1.s2
Vláda tento návrh zákona projednala na svém zasedání dne 6 . května 2015 a vyslovila nesouhlas s tímto návrhem . ps2013-033-09-002-105.u6.p1.s3
Řekl bych , že hlavním bodem tohoto nesouhlasu , základním kamenem je pochybnost o ústavní konformitě takovéhoto návrhu , neboť stát je povinen zajistit neutrální a nediskriminační přístup ke všem církvím a náboženským společnostem . ps2013-033-09-002-105.u6.p1.s4
Aby nedocházelo k nepřípustnému rozdílnému zacházení , je třeba stanovit jasná kritéria a postup , který zaručuje práva účastníků a možnost jejich obrany . ps2013-033-09-002-105.u6.p1.s5
Předkládaný návrh má natolik obecná kritéria , že zde existuje důvodná pochybnost o tom , že zde dosavadní režim povolování spěje spíše k volnému správnímu uvážení , či spíše politickému rozhodnutí . ps2013-033-09-002-105.u6.p1.s6
Značné pochybnosti rovněž vzbuzuje návrh , aby k omezení náboženské svobody postačily pouhé obavy či podezření z ohrožení v zákoně uvedených hodnot . ps2013-033-09-002-105.u6.p2.s1
Druhá významná připomínka , která vedla k nesouhlasu vlády , pak byla , řekněme , procesního charakteru , kde není jasné z návrhu , že zakotvení zákonné a zakotvení zvláštního postupu v řízení o přiznání zvláštních práv je buď doplněním obecného předpisu , nebo novým řízením . ps2013-033-09-002-105.u6.p2.s2
Je třeba si připomenout , že základním předpisem , podle kterého už doposud řízení probíhají , je správní řád , který existuje a který na toto pamatuje . ps2013-033-09-002-105.u6.p3.s1
Další připomínka je , že veřejný pořádek a národní bezpečnost jsou sice legitimními důvody pro rozdílné zacházení , ale tato kritéria jsou již uplatňována v řízení o registraci církve a náboženských společností . ps2013-033-09-002-105.u6.p3.s2
V rámci správního řízení se k registraci církve a náboženských společností standardně vyjadřují jak Ministerstvo vnitra , tak Bezpečnostní informační služba , a to právě z hledisek veřejného pořádku a veřejné bezpečnosti . ps2013-033-09-002-105.u6.p3.s3
Naproti tomu zahraničněpolitický zájem České republiky není dostatečným důvodem pro rozdílné zacházení s církvemi a náboženskými společnostmi . ps2013-033-09-002-105.u6.p4.s1
Tolik tedy z důvodové zprávy , což bych v rozmezí své zpravodajské role přednesl . ps2013-033-09-002-105.u6.p4.s2
Děkuji . ps2013-033-09-002-105.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodajovi a otevírám obecnou rozpravu . ps2013-033-09-002-105.u7.p1.s2
Mám tady čtyři přihlášky , věřím , že to bude úsporné vyjádření . ps2013-033-09-002-105.u7.p1.s3
První je pan poslanec Martin Lank . ps2013-033-09-002-105.u7.p1.s4
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-033-09-002-105.u8.p1.s1
Nejsem tedy zpravodaj , doufám . ps2013-033-09-002-105.u8.p1.s2
Děkuji za slovo , pane předsedající , a slibuji , že budu poměrně krátký , nechci to zdržovat . ps2013-033-09-002-105.u8.p1.s3
I já chci poděkovat za tu vstřícnost , že to můžeme projednat . ps2013-033-09-002-105.u8.p2.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , považuji za velice důležité , aby tady zazněla stanoviska , která k tomuto návrhu zaujaly bezpečnostní složky . ps2013-033-09-002-105.u8.p2.s2
Pokud to mohu shrnout , tak ani Národní bezpečnostní úřad ani Bezpečnostní informační služba ani Úřad pro zahraniční styky a informace nemají k návrhu žádné věcné rozpory . ps2013-033-09-002-105.u8.p2.s3
Ministerstvo vnitra pak s návrhem výslovně doporučuje vyslovit souhlas . ps2013-033-09-002-105.u8.p2.s4
Když budu citovat z jeho stanoviska , tak záměr obsažený v předloženém poslaneckém návrhu zákona v obecné rovině lze podpořit . ps2013-033-09-002-105.u8.p2.s5
Šíření netolerantních myšlenek či záměrů mj . prostřednictvím náboženských společností , aktuálně např . militantního islamismu nebo násilně se projevujícího náboženského fundamentalismu , je bezesporu rizikem pro bezpečnost a představuje ohrožení samotných principů demokratického právního státu . ps2013-033-09-002-105.u8.p2.s6
Jediným výrazným oponentem tohoto návrhu je Ministerstvo kultury , což je vcelku pochopitelné . ps2013-033-09-002-105.u8.p2.s7
Já bych chtěl ale zdůraznit , že ambicí tohoto zákona není v žádném případě omezovat relevantní náboženská práva . ps2013-033-09-002-105.u8.p2.s8
Ta my naprosto respektujeme a nikdo v tomto směru ani neargumentuje . ps2013-033-09-002-105.u8.p2.s9
Cílem návrhu zákona je jednoznačně stanovit bezpečnostní procedury , které povedou k tomu , že příslušná církev , která by v budoucnu měla žádat o přiznání druhého stupně registrace , bude muset získat pozitivní stanovisko tajných služeb a policie , že nepředstavuje bezpečnostní riziko pro Českou republiku . ps2013-033-09-002-105.u8.p2.s10
Já myslím , že neexistuje relevantní důvod , proč by to v zákoně nemělo být zcela jasně vymezeno , nebo se obávám , že zase budeme čekat na poslední chvíli a nakonec to zase nestihneme . ps2013-033-09-002-105.u8.p3.s1
Naším cílem je omezit kanály , kterými se mohou šířit myšlenky radikální , nesnášenlivé , militantní nebo netolerantní , které jsou neslučitelné s ústavním právem České republiky . ps2013-033-09-002-105.u8.p3.s2
Nic méně a nic více . ps2013-033-09-002-105.u8.p3.s3
V žádném případě se nedotýkáme náboženské svobody . ps2013-033-09-002-105.u8.p3.s4
Bojujeme naopak za zachování naší bezpečnosti a o konkrétní podobě zákona jsme ochotni vést diskusi . ps2013-033-09-002-105.u8.p3.s5
Pokud k němu máte nějaké výhrady , tak pojďme si je vyříkat a ve druhém čtení návrh upravit k všeobecné spokojenosti . ps2013-033-09-002-105.u8.p4.s1
Já vám děkuji za pozornost . ps2013-033-09-002-105.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Lankovi . ps2013-033-09-002-105.u9.p1.s2
Nyní paní poslankyně Jana Hnyková v rozpravě , připraví se paní kolegyně Olga Havlová . ps2013-033-09-002-105.u9.p1.s3
Prosím , vážená paní poslankyně , máte slovo . ps2013-033-09-002-105.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-033-09-002-105.u10.p1.s2
Vážené dámy a pánové , minulý týden v pondělí proběhl v Poslanecké sněmovně seminář na téma Imigrační krize a islám , který se konal pod mou záštitou a záštitou pana Marka Černocha . ps2013-033-09-002-105.u10.p1.s3
Chtěla bych vám jen pár věcí z toho semináře přiblížit . ps2013-033-09-002-105.u10.p2.s1
Měli jsme tu možnost vyslechnout si experta na islám a křesťanského aktivistu Salmana Hasana . ps2013-033-09-002-105.u10.p2.s2
Ten jasně před šíření islámu varoval . ps2013-033-09-002-105.u10.p2.s3
Islám totiž není jen náboženství , je to pro mnohé i politický systém . ps2013-033-09-002-105.u10.p2.s4
Cílem islámu je expandovat a rozšířit muslimskou víru do křesťanských zemí . ps2013-033-09-002-105.u10.p2.s5
Na semináři nám byly popisovány i taktiky a strategie , jak islám šířit . ps2013-033-09-002-105.u10.p2.s6
Muslimové například nesmějí lhát nebo říkat nepravdy . ps2013-033-09-002-105.u10.p2.s7
Toto pravidlo se ale nevztahuje na případy , kdy lhaní a lež prospívá šíření koránu . ps2013-033-09-002-105.u10.p3.s1
Já rozhodně nechci vidět za každým vyznavačem islámu nebezpečí , ale zároveň si musíme přiznat , že toto riziko zejména v dnešních dnech je veliké . ps2013-033-09-002-105.u10.p3.s2
Náš návrh jde čistě po linii bezpečnosti . ps2013-033-09-002-105.u10.p3.s3
Jeho cílem není nic jiného než posílit ochranu naší země před riziky , která se tu zkrátka nezadržitelně objevují . ps2013-033-09-002-105.u10.p3.s4
A pokud na ně nebudeme reagovat dnes , položme si otázku , kam naši zemi vedeme , v jakém stavu ji předáme další generaci , když ji nebudeme chránit . ps2013-033-09-002-105.u10.p3.s5
Věřím , že můžete mít výhrady k této novele , ale máme tu druhé čtení , ve kterém se můžete všichni zapojit a zdokonalit tuto novelu . ps2013-033-09-002-105.u10.p4.s1
Vážené kolegyně a kolegové , v tuto chvíli bych vás chtěla požádat o propuštění této novely do druhého čtení . ps2013-033-09-002-105.u10.p4.s2
Za to vám velmi děkuji a děkuji za pozornost . ps2013-033-09-002-105.u11.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Hnykové , paní kolegyni Havlovou ještě požádám o posečkání .
