ps2013-033-05-008-049.u1.p1.s1
49 . ps2013-033-05-008-049.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 424 / 1991 Sb . , o sdružování v politických stranách a v politických hnutích , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 569 / - prvé čtení ps2013-033-05-008-049.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr vnitra Milan Chovanec . ps2013-033-05-008-049.u1.p2.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2013-033-05-008-049.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , dovolte mi , abych uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění zákon o sdružování v politických stranách a v politických hnutích a další související zákony . ps2013-033-05-008-049.u2.p2.s1
Hlavním cílem předloženého návrhu zákona je zavedení transparentnější kontroly financování politických stran a politických hnutí . ps2013-033-05-008-049.u2.p2.s2
Stanoví se nově povinnosti těchto politických subjektů , zejména povinnost využívat ke svému financování tzv . transparentní účty . ps2013-033-05-008-049.u2.p2.s3
Dále se nastavuje finanční limit pro dary od fyzických i právnických osob . ps2013-033-05-008-049.u2.p2.s4
Strany a hnutí nesmí přijmout v jednom kalendářním roce od téže osoby dary , které by převyšovaly souhrnnou částku 3 mil . korun . ps2013-033-05-008-049.u2.p2.s5
Za dar bude považován i členský příspěvek v částce převyšující 50 tis . korun . ps2013-033-05-008-049.u2.p2.s6
Zavádí se také povinnost vykazovat podrobnější přehled příjmů a výdajů ve výročních finančních zprávách včetně výdajů na volby . ps2013-033-05-008-049.u2.p2.s7
Strany a hnutí budou povinovány zveřejňovat výroční finanční zprávy na internetu . ps2013-033-05-008-049.u2.p2.s8
Auditora pro účetnictví bude muset strana nebo hnutí minimálně po pěti letech obměňovat . ps2013-033-05-008-049.u2.p3.s1
Návrh zákona umožňuje straně nebo hnutí založit nebo být členem politického institutu . ps2013-033-05-008-049.u2.p3.s2
Politický institut je podle návrhu zákona veřejně prospěšná právnická osoba zaměřená na podporu výzkumné , publikační , vzdělávací nebo kulturní činnosti v politickém a veřejném životě . ps2013-033-05-008-049.u2.p3.s3
Zavádí se též možnost poskytnutí státního příspěvku na podporu činnosti politických institutů . ps2013-033-05-008-049.u2.p4.s1
Na základě doporučení organizace GRECO je obsahem návrhu zákona rovněž i zřízení nezávislého úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí . ps2013-033-05-008-049.u2.p4.s2
Úřad bude nezávislým orgánem tvořeným předsedou , čtyřmi členy a dalšími zaměstnanci státu . ps2013-033-05-008-049.u2.p4.s3
Předseda úřadu bude jmenován prezidentem republiky ze dvou kandidátů - jednoho navrhne Poslanecká sněmovna a jednoho Senát . ps2013-033-05-008-049.u2.p4.s4
Funkční období předsedy je šest let a předseda nesmí být jmenován na více než dvě po sobě jdoucí období . ps2013-033-05-008-049.u2.p4.s5
Členy úřadu jmenuje prezident republiky z kandidátů zvolených Senátem . ps2013-033-05-008-049.u2.p4.s6
Kandidáty navrhuje Senátu prezident NKÚ , Poslanecká sněmovna a senátoři . ps2013-033-05-008-049.u2.p4.s7
Funkční období člena úřadu je šest let a člen může být jmenován opakovaně . ps2013-033-05-008-049.u2.p5.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-033-05-008-049.u3.p1.s1
Já vám děkuji , pane ministře . ps2013-033-05-008-049.u3.p1.s2
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Vladimír Koníček . ps2013-033-05-008-049.u3.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-033-05-008-049.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , kolegové , pan ministr ve svém úvodním vystoupení řekl o navrhovaném zákoně skoro všechno . ps2013-033-05-008-049.u4.p1.s2
Já se vám pokusím jako zpravodaj říct , co vám zamlčel . ps2013-033-05-008-049.u4.p2.s1
Podíváte - li se do sněmovního tisku 569 / 0 na úplný konec , tak na poslední straně tisku na straně 86 najdete návrh vyhlášky o vzoru průkazu a o vzoru formuláře pro výroční finanční zprávu politické strany a politického hnutí . ps2013-033-05-008-049.u4.p2.s2
V § 2 vyhlášky se praví : " Vzor formuláře pro výroční finanční zprávu je uveden v příloze k této vyhlášce . " ps2013-033-05-008-049.u4.p2.s3
A v § 3 : " Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1 . ledna 2017 . " ps2013-033-05-008-049.u4.p2.s4
Bohužel žádný vzor formuláře není v příloze uveden a já si vás dovolím seznámit se zněním § 86 odst . 4 našeho jednacího řádu : " Má - li být k zákonu vydán prováděcí předpis , může si organizační výbor vyžádat od navrhovatele jeho návrh . ps2013-033-05-008-049.u4.p2.s5
Návrh takového předpisu předloží navrhovatel vždy , má - li nabýt účinnosti současně se zákonem . " ps2013-033-05-008-049.u4.p2.s6
Jak jsem uvedl , v návrhu vyhlášky je uvedeno , že nabývá účinnosti dne 1 . ledna 2017 stejně jako zákon . ps2013-033-05-008-049.u4.p2.s7
Jako zpravodaj jenom konstatuji , že tento návrh zákona nebyl předložen v souladu s naším jednacím řádem , a hlásím se do rozpravy , abych až v ní mohl podat procedurální návrh . ps2013-033-05-008-049.u4.p3.s1
Řeknete si - nějaká příloha nějaké vyhlášky , co na tom . ps2013-033-05-008-049.u4.p3.s2
Ale právě tato vyhláška bude stanovovat ne to , co budeme jako politické strany předkládat , to stanovíme zákonem , ale jakým způsobem to budou politické strany předkládat . ps2013-033-05-008-049.u4.p3.s3
A z vlastní desetileté zkušenosti posuzování úplnosti výročních finančních zpráv politických stran a hnutí vám říkám , že vím , jak je důležité každé slůvko , každá položka ve vyhlášce , která stanoví , co a jak strany předkládají podle stávajícího znění zákona . ps2013-033-05-008-049.u4.p4.s1
Vaší pozornosti bych chtěl také doporučit časový sled událostí , jak je popsán v návrhu zákona . ps2013-033-05-008-049.u4.p4.s2
Někdy na jaře 2016 přijmeme návrh zákona s účinností od 1 . ledna 2017 . ps2013-033-05-008-049.u4.p4.s3
Paragrafy o vzniku úřadu nabývají ale účinnosti dnem vyhlášení , takže poté bude možná zvolen předseda úřadu a členové úřadu . ps2013-033-05-008-049.u4.p4.s4
To může být tak polovina roku 2016 . ps2013-033-05-008-049.u4.p4.s5
V přechodných ustanoveních je , že politické strany předkládají svou výroční finanční zprávu za rok 2016 podle nyní platného zákona a poprvé budou strany předkládat výroční finanční zprávy až za rok 2017 , tedy k 1 . dubnu 2018 . ps2013-033-05-008-049.u4.p4.s6
Co bude dělat předseda a členové úřadu a s nimi celý úřad skoro dva roky od poloviny roku 2016 do 1 . dubna 2018 , kdy budou posuzovat první předložené výroční finanční zprávy ? ps2013-033-05-008-049.u4.p4.s7
Maximálně spotřebovávat 15 mil . korun , jak uvádí důvodová zpráva . ps2013-033-05-008-049.u4.p5.s1
Tolik mé krátké vystoupení zpravodaje a hlásím se do rozpravy , pane předsedající , až ji otevřete . ps2013-033-05-008-049.u5.p1.s1
Ano , děkuji . ps2013-033-05-008-049.u5.p1.s2
Já tedy otevírám obecnou rozpravu a jako zpravodaj máte přednostní právo . ps2013-033-05-008-049.u5.p1.s3
V tom případě vám rovnou udělím slovo . ps2013-033-05-008-049.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-033-05-008-049.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , kolegové , dávám tedy podle § 54 odst . 8 návrh na přerušení projednávání tohoto bodu a odročení do doby , než předloží vláda kompletní návrh vyhlášky , jak to požaduje § 86 odst . 4 našeho jednacího řádu . ps2013-033-05-008-049.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-033-05-008-049.u7.p1.s2
Jedná se o procedurální návrh , dám o něm hlasovat tedy bez rozpravy . ps2013-033-05-008-049.u7.p1.s3
Ještě přivolám kolegy z předsálí . ps2013-033-05-008-049.u7.p1.s4
Eviduji zde žádost o odhlášení . ps2013-033-05-008-049.u7.p1.s5
Všechny vás tedy odhlásím a požádám , abyste se opět přihlásili svými kartami . ps2013-033-05-008-049.u7.p2.s1
Pro úplnost zopakuji , budeme hlasovat o přerušení tohoto bodu do té doby , než vláda předloží kompletní materiál včetně prováděcí vyhlášky tak , aby se respektoval jednací řád Poslanecké sněmovny . ps2013-033-05-008-049.u7.p3.s1
Zahajuji hlasování a táži se , kdo je pro tento návrh , ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku . ps2013-033-05-008-049.u7.p3.s2
Kdo je proti tomuto návrhu ? ps2013-033-05-008-049.u7.p4.s1
Je to hlasování s pořadovým číslem 107 , přihlášeno je 118 poslankyň a poslanců , pro návrh 49 , proti 45 . ps2013-033-05-008-049.u7.p4.s2
Tento návrh byl zamítnut . ps2013-033-05-008-049.u7.p5.s1
S faktickou poznámkou - není tomu tak . ps2013-033-05-008-049.u7.p5.s2
Pane poslanče , dobře , vidím , že jste si ji smazal . ps2013-033-05-008-049.u7.p5.s3
S přednostním právem se hlásí pan místopředseda Filip . ps2013-033-05-008-049.u7.p5.s4
Prosím . ps2013-033-05-008-049.u8.p1.s1
Děkuji . ps2013-033-05-008-049.u8.p1.s2
Vážený pane předsedající , členové vlády , paní a pánové , já opravdu vážně nerozumím vašemu hlasování . ps2013-033-05-008-049.u8.p1.s3
Zpravodaj vás upozorní , že jednáme v rozporu se zákonem o jednacím řádu , a vám to nevadí . ps2013-033-05-008-049.u8.p1.s4
Kdybychom jednali o zákonu , který nemá tak výrazný dopad na konstrukci ústavních institucí státu , teď nemyslím pouze českého státu , ale na konstrukci toho , jakým způsobem se tvoří základní instituce , tak bych to možná nebral tak vážně . ps2013-033-05-008-049.u8.p1.s5
Ale vy jste opravdu přesvědčeni , že místo parlamentní demokracie si tady zavedeme byrokratický systém , kdy politické strany , tedy právo občana svobodně se sdružovat v politických stranách , a tak vytvářet politický režim státu , a teď promiňte , jestli tu teorii vezmu z 18 . , 19 . , 20 . nebo 21 . století , a necháte se řídit pěti nebo sedmi byrokraty , kteří budou kontrolovat to , co ty politické strany dělají , a budou postaveni nad celý ústavní systém ? ps2013-033-05-008-049.u8.p1.s6
A vám to opravdu nevadí ? ps2013-033-05-008-049.u8.p1.s7
No , v tom případě já tedy navrhuji jiný procedurální návrh , a to přerušení do doby jednání předsedů politických stran zúčastněných v této Poslanecké sněmovně , kdy se dohodneme na tom , jak dál postupovat v tak vážné věci , jako je zákon o politických stranách . ps2013-033-05-008-049.u8.p1.s8
Nezlobte se na mě , ale jestli si nevážíte své ústavní přísahy jako poslanců tohoto parlamentu , tak je mi opravdu líto , ale nemohu pokračovat s čistým svědomím nad takovým projednáváním ! ps2013-033-05-008-049.u9.p1.s1
Hezký , dobrý večer , milé kolegyně , milí kolegové . ps2013-033-05-008-049.u9.p1.s2
Ještě než dám slovo panu ministrovi , tak je tady procedurální návrh na přerušení tohoto bodu . ps2013-033-05-008-049.u9.p1.s3
Omlouvám se , pane místopředsedo , jednací řád i tady musíme ctít . ps2013-033-05-008-049.u9.p1.s4
Do doby jednání předsedů poslaneckých klubů zastoupených v této Poslanecké sněmovně o tomto návrhu zákona . ps2013-033-05-008-049.u9.p2.s1
Zahajuji hlasování . ps2013-033-05-008-049.u9.p2.s2
Kdo je pro přerušení tohoto bodu do doby jednání předsedů poslaneckých klubů o tomto návrhu zákona , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-033-05-008-049.u9.p2.s3
Kdo je proti ? ps2013-033-05-008-049.u9.p3.s1
Je to hlasování číslo 108 , přihlášeno je 134 poslankyň a poslanců , pro 70 , proti 28 . ps2013-033-05-008-049.u9.p4.s1
Já přerušuji tento bod do doby jednání předsedů parlamentních stran zastoupených v této Poslanecké sněmovně . ps2013-033-05-008-049.u9.p4.s2
Děkuji panu ministrovi i panu zpravodaji . ps2013-033-05-008-049.u9.p5.s1
Budeme pokračovat dalším bodem , což je bod číslo 48 , vládní návrh zákona , kterým se mění některé volební zákony a další související zákony . ps2013-033-05-008-049.u9.p5.s2
Nacházíme se v prvém čtení . ps2013-033-05-008-049.u9.p5.s3
Z pověření vlády tento návrh - pardon , ještě než k tomu dojdeme , s přednostním právem pan předseda poslaneckého klubu ODS Zbyněk Stanjura . ps2013-033-05-008-049.u9.p5.s4
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-033-05-008-049.u10.p1.s1
Pane místopředsedo , já bych navrhoval , abyste vyhlásil pět minut přestávku , ať se poradíme , protože ty body logicky na sebe navazují . ps2013-033-05-008-049.u10.p1.s2
V tomhletom bodě , který jste přerušil , já jsem pro to přerušení nebyl , se nějaký úřad má zřídit , teď v tomhle návrhu zákona se má postupovat . ps2013-033-05-008-049.u10.p1.s3
To jsme vlastně přerušili na neurčito , ten bod . ps2013-033-05-008-049.u10.p1.s4
Tak já bych poprosil o pětiminutovou přestávku z vašeho rozhodnutí , ať se to nepřipisuje k tíži mého klubu , ať se poradíme , jak budeme postupovat . ps2013-033-05-008-049.u10.p1.s5
Děkuji . ps2013-033-05-008-049.u11.p1.s1
Pane předsedo , něco takového mě taktéž napadlo , vidím , že uvažujeme velmi podobně , a těší mě to , protože ty body spolu skutečně souvisejí . ps2013-033-05-008-049.u11.p1.s2
Přerušuji tedy jednání Sněmovny na pět minut a prosím předsedy poslaneckých klubů sem nahoru , abychom se poradili . ps2013-033-05-008-049.u11.p1.s3
Pokračovat budeme v 18.39 hodin . ps2013-033-05-008-049.u11.p1.s4
Přerušuji jednání Sněmovny . ps2013-033-05-008-049.u12.p1.s1
Je 18.39 a my budeme pokračovat v našem přerušeném jednání . ps2013-033-05-008-049.u12.p1.s2
Probíhá tady kontrola hlasování . ps2013-033-05-008-049.u12.p1.s3
Vidím paní místopředsedkyni Černochovou .
