ps2013-033-05-007-059.u1.p1.s1
59 . ps2013-033-05-007-059.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 503 / 2012 Sb . , o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 575 / - prvé čtení ps2013-033-05-007-059.u1.p2.s1
Z pověření vlády měl předložený návrh předložit Marian Jurečka , kterého dnes zastoupí pan ministr Daniel Herman . ps2013-033-05-007-059.u1.p2.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2013-033-05-007-059.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , kolegyně , kolegové , dovolte mi , abych v zastoupení ministra zemědělství uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 503 / 2012 Sb . , o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony . ps2013-033-05-007-059.u2.p2.s1
Cílem předkládaného návrhu je zajistit řádné a hospodárné nakládání se zemědělskou půdou v majetku státu . ps2013-033-05-007-059.u2.p2.s2
Za tímto účelem se v zákoně č . 503 / 2012 Sb . , o Státním pozemkovém úřadu , ve znění pozdějších předpisů , navrhuje nový způsob vymezení a členění rezervy státní zemědělské půdy a úprava podmínek , za nichž Státní pozemkový úřad tuto rezervu spravuje . ps2013-033-05-007-059.u2.p2.s3
Nově tvoří rezervu státní zemědělské půdy všechny pozemky , s nimiž je Státní pozemkový úřad příslušný hospodařit a jsou potřebné k výkonu jeho působnosti , přičemž celková minimální výměra těchto pozemků nesmí klesnout pod 50 tisíc hektarů . ps2013-033-05-007-059.u2.p3.s1
V rámci výkonu své působnosti Státní pozemkový úřad provádí zejména pozemkové úpravy , které jsou nutné v návaznosti na uskutečněné změny v právních vztazích k pozemkům po restituci a privatizaci . ps2013-033-05-007-059.u2.p3.s2
Za tímto účelem bude Státní pozemkový úřad rezervu státní zemědělské půdy doplňovat nákupem , směnou a využíváním předkupního práva státu . ps2013-033-05-007-059.u2.p3.s3
Rezerva státní zemědělské půdy zahrnuje rovněž pozemky potřebné pro uskutečňování rozvojových programů státu , které jsou podle dosavadní úpravy vymezeny nařízením vlády č . 218 / 2014 Sb . ps2013-033-05-007-059.u2.p3.s4
Tato část rezervy by nově měla být průběžně upravována podle budoucích potřeb státu , respektive ministerstev v rámci správního řízení , na jehož základě pak budou u dotčených pozemků prováděny zápisy v katastru nemovitostí . ps2013-033-05-007-059.u2.p4.s1
V zákoně č . 229 / 1991 Sb . , o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku , ve znění pozdějších předpisů , se s ohledem na aktuální výměru státní zemědělské půdy , se kterou je Státní pozemkový úřad příslušný hospodařit , a omezenou možnost nabízet do veřejných nabídek pozemky k uspokojení zbývajících restitučních nároků formou poskytnutí náhradních pozemků navrhuje omezit možné formy náhrad pouze na peněžitou náhradu . ps2013-033-05-007-059.u2.p4.s2
Tato změna v příslušných ustanoveních zákona č . 229 / 1991 Sb . má odloženou účinnost o dva roky . ps2013-033-05-007-059.u2.p4.s3
Důvodem odložené účinnosti je potřeba vyčerpat veškeré možnosti , které stát má k uspokojení nároků oprávněných osob , to je formou poskytnutí náhradních pozemků . ps2013-033-05-007-059.u2.p4.s4
K uplatnění zbývajících nároků na peněžitou náhradu se současně navrhuje stanovit lhůtu deset let . ps2013-033-05-007-059.u2.p5.s1
Děkuji za vaši pozornost . ps2013-033-05-007-059.u3.p1.s1
Já vám děkuji , pane ministře . ps2013-033-05-007-059.u3.p1.s2
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Petr Kudela . ps2013-033-05-007-059.u3.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-033-05-007-059.u4.p1.s1
Dobré odpoledne . ps2013-033-05-007-059.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , dámy a pánové , moje zpravodajská zpráva k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 503 / 2012 Sb . , o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 575 . ps2013-033-05-007-059.u4.p2.s1
Vláda předložila Sněmovně návrh zákona dne 25 . 8 . letošního roku . ps2013-033-05-007-059.u4.p2.s2
Návrh zákona byl rozeslán poslancům jako tisk 575 dne 25 . 8 . letošního roku . ps2013-033-05-007-059.u4.p2.s3
Organizační výbor projednání návrhu zákona doporučil dne 3 . 9 . 2015 pod číslem usnesení 188 . ps2013-033-05-007-059.u4.p2.s4
Určil zpravodaje Ing . Petra Kudelu a navrhl zemědělský výbor jako garanční . ps2013-033-05-007-059.u4.p3.s1
Cílem návrhu zákona je zajistit řádné a hospodářské nakládání s pozemky ve vlastnictví státu a v příslušnosti hospodaření pro Státní pozemkový úřad . ps2013-033-05-007-059.u4.p3.s2
Navrhuje se zavedení nové kompetence Státního pozemkového úřadu jako správce rezervy státních pozemků , který je oprávněn s těmito pozemky nakládat v rámci vytváření a udržitelnosti rezervy státních pozemků . ps2013-033-05-007-059.u4.p3.s3
Přijetím navržených změn zákona č . 503 / 2012 Sb . , zákona o půdě , zákona č . 139 / 2002 Sb . a zákona č . 92 / 1991 Sb . bude zachována výměra státních pozemků nezbytná pro uskutečňování rozvojových programů státu schválených vládou a pro pozemkové úpravy nutné v návaznosti na změny v právních vztazích k pozemkům po restituci a privatizaci . ps2013-033-05-007-059.u4.p3.s4
Ze státních pozemků v příslušnosti hospodaření Státního pozemkového úřadu bude vytvořena rezerva určená pro uskutečňování rozvojových programů státu schválených vládou , kterou bude Státní pozemkový úřad spravovat , doplňovat a podle budoucí potřeby v rámci správního řízení měnit . ps2013-033-05-007-059.u4.p4.s1
Státní pozemkový úřad bude mít možnost , respektive povinnost rezervu doplňovat k udržení potřebné výměry nákupem , směnou a využíváním předkupního práva , aby byly omezeny náklady na výkup pozemků pro potřebu státu . ps2013-033-05-007-059.u4.p4.s2
Realizace speciálního předkupního práva vázaného výhradně k prodeji státních pozemků od roku 1999 bude zprůchodněna zpřísněním podmínek pro postup vlastníků směřující k urychlení převodu vydaných pozemků zpět do vlastnictví státu . ps2013-033-05-007-059.u4.p4.s3
Z důvodu nemožnosti nabídnout oprávněným osobám , z nichž asi polovina má dosud právo na převod náhradního pozemku v ceně do tisíce korun , náhradní pozemek odpovídající ceny a dále z důvodu stále se zmenšujícího rozsahu nabídek vhodných pozemků při stejné nákladovosti budou zbývající náhrady zásadně poskytnuty výhradně v penězích . ps2013-033-05-007-059.u4.p5.s1
Dalším důvodem předložení tohoto návrhu je , že ve veřejné soutěži o nejvhodnější nabídku budou po složení kauce prodávány zbývající nepotřebné budovy , stavby nebo jejich soubory , které jsou nemovitou věcí , takže proces bude zkrácen a dojde k finančním a administrativním úsporám . ps2013-033-05-007-059.u4.p5.s2
S výjimkou pozemků pro stavby pro bydlení budou obcím bezúplatně převáděny pozemky v zastavěné nebo zastavitelné části obce pro veřejně prospěšné stavby , pro veřejnou zeleň a podobně . ps2013-033-05-007-059.u4.p5.s3
Podmínky převodu silničních pozemků na obce a kraje se měnit nebudou . ps2013-033-05-007-059.u4.p5.s4
Pozemky určené pravomocným rozhodnutím o umístění stavby ve prospěch obce budou obcemi převáděny za úplatu . ps2013-033-05-007-059.u4.p5.s5
Podmínky převodu pozemků na zemědělské podnikatele zůstanou zachovány . ps2013-033-05-007-059.u4.p5.s6
Podmínky bezúplatných převodů silničních pozemků na obce i kraje zůstanou také nezměněny . ps2013-033-05-007-059.u4.p6.s1
V zákoně č . 139 / 2002 Sb . dojde ke zpřesnění několika ustanovení s ohledem na zkušenosti z praxe . ps2013-033-05-007-059.u4.p6.s2
Státní pozemkový úřad bude i nadále předkladatelem privatizačních projektů , ale realizace již bude probíhat v gesci Ministerstva financí . ps2013-033-05-007-059.u4.p6.s3
V této souvislosti je vyřešen i přesun přijatých prostředků na účtu Státního pozemkového úřadu na zvláštní účet Ministerstva financí . ps2013-033-05-007-059.u4.p7.s1
Závěrem . ps2013-033-05-007-059.u4.p7.s2
Přijetím navrhované právní úpravy bude zajištěna potřebná rezerva státních pozemků pro splnění úkolu Státního pozemkového úřadu a pro rozvojové programy státu schválené vládou . ps2013-033-05-007-059.u4.p8.s1
Návrh tohoto zákona již byl v otevřené debatě projednán na zemědělském výboru za účasti představitelů Státního pozemkového úřadu a náměstků Ministerstva zemědělství . ps2013-033-05-007-059.u4.p8.s2
Tolik moje zpráva . ps2013-033-05-007-059.u5.p1.s1
Děkuji vám . ps2013-033-05-007-059.u5.p1.s2
Než otevřu rozpravu , přečtu omluvenky . ps2013-033-05-007-059.u5.p1.s3
Dnes od 19 hodin do konce jednacího dne se omlouvá pan poslanec Milan Urban . ps2013-033-05-007-059.u5.p1.s4
Dnes od 19.15 do konce jednacího dne se z pracovních důvodů omlouvá paní poslankyně Nytrová a pan poslanec Šincl . ps2013-033-05-007-059.u5.p2.s1
Nyní otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji jednu přihlášku pana poslance Bendla . ps2013-033-05-007-059.u5.p2.s2
Prosím , pane poslanče , abyste se ujal slova . ps2013-033-05-007-059.u5.p2.s3
Připraví se pan poslanec Pavera . ps2013-033-05-007-059.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-033-05-007-059.u6.p1.s2
Pane místopředsedo , kolegyně , kolegové , dovolte i mně říct pár slov k tomuto návrhu zákona , který vlastně řeší dvě věci . ps2013-033-05-007-059.u6.p1.s3
Řeší , co dál s restitucemi . ps2013-033-05-007-059.u6.p1.s4
A řeší , v materiálu a v důvodové zprávě máte rozepsáno , kolik asi lidí , v jakém objemu finančních prostředků se jich restituce týká . ps2013-033-05-007-059.u6.p1.s5
Je pravda , že to číslo se postupně zmenšuje , a v tomto ohledu máme spět k nějakému závěru . ps2013-033-05-007-059.u6.p2.s1
Ale je spíš otázka pro právníky , kteří se pohybují v oblasti ústavního práva , zda je možné , ti , kteří mají své legitimní restituční nároky a stále nejsou z různých důvodů , často třeba nezaviněně z jejich strany , nejsou naplněny , zda obrátí - li se na Ústavní soud , zdali nedojde k nějaké redukci nebo napadení tohoto zákona z pohledu ústavního práva , protože už říkáme , že ačkoliv stát má náhradní pozemky a je tam stále několik desítek lidí , kteří mají restituční nároky v řádech milionů korun , zdali toto nemůže být využito ve prospěch zrušení některých pasáží tohoto návrhu zákona . ps2013-033-05-007-059.u6.p2.s2
Tomu já tolik nerozumím , ale myslím si , že by tady měla být jistota , že nedojde ke zpochybnění tohoto návrhu zákona . ps2013-033-05-007-059.u6.p2.s3
Rozumím tomu , že pan ministr kultury a jako v tuto chvíli předkladatel , zástupce státu zastupující ministra zemědělství , kterého tu nemáme , na to nebude umět odpovědět , a naprosto to respektuji . ps2013-033-05-007-059.u6.p2.s4
Přesto bych prosil aspoň ve třetím čtení ujištění ze strany předkladatele , že z tohoto nejsou obavy . ps2013-033-05-007-059.u6.p3.s1
Druhá část je daleko složitější a z hlediska budoucnosti také důležitější . ps2013-033-05-007-059.u6.p3.s2
Na zemědělské výboru jsme tomu věnovali poměrně hodně času , protože co vlastně stát chystá ? ps2013-033-05-007-059.u6.p3.s3
Státní pozemkový úřad se má stát jakousi pozemkovou bankou , kde si ústřední státní orgány , případně ministerstva zablokují na území České republiky pozemky a řekou : My je v budoucnu budeme potřebovat na to či ono . ps2013-033-05-007-059.u6.p3.s4
Otázka - kdo to bude kontrolovat ? ps2013-033-05-007-059.u6.p3.s5
A v případě , že se bude chtít tento pozemek , který jakýkoliv státní úřad zablokoval , použít na cokoli , bude v režimu správního rozhodování a správního řízení rozhodnuto , zda ano , či ne . ps2013-033-05-007-059.u6.p4.s1
To znamená , že když zjednoduším , bude chtít Česká republika pokračovat na rozšíření nebo výstavbě rychlostní komunikace R 35 nebo na rozšíření dálnice D 1 , bude jednat se zemědělci , případně s vlastníky půdy , kteří jsou podél těchto silnic , nebo by měli pozemky v území , kde tyto silnice povedou , stát jim prostřednictvím pravděpodobně Ředitelství silnic a dálnic nebo Ministerstva dopravy nebo některého jiného ústředního státního orgánu nabídne pozemky , a protože je nemusí mít v takovém objemu na tom místě , kde bude probíhat stavba , budou například tomu vlastníkovi půdy území řekněme Královéhradeckého kraje nabízeny pozemky například na Karlovarsku nebo Plzeňsku a to všechno v režimu správního řízení , to znamená v režimu , kdy se do toho správního řízení může dotčená osoba vždycky přihlásit . ps2013-033-05-007-059.u6.p5.s1
Podotýkám , že má jít o prioritní projekty vlády , to znamená projekty , které by neměly trvat příliš dlouho . ps2013-033-05-007-059.u6.p5.s2
V okamžiku , kdy se vrhneme do systému , že budou pozemky odblokovávány v režimu správního řízení , vystavujeme se tím velké naději , že tyto vládní priority , ať už bude do budoucna vládnout kdokoliv , jejich realizace potrvá opravdu velmi dlouho . ps2013-033-05-007-059.u6.p5.s3
A to už vůbec nemluvím o tom , že se bude spekulovat , jestli jako náhradní pozemek nepoužít atraktivní pozemek na Karlovarsku , Brněnsku , to je úplně jedno kde , protože tam už některý konkrétní úředník bude chodit a nabízet konkrétnímu vlastníkovi , skrzevá kterého by měla vést třeba komunikace nebo by měly být dělány pozemkové úpravy , že s ním začne vyjednávat a bude říkat : Hele , ještě máme pěkné pozemky tamhle či onde , nechceš je radši tady nebo tamhle ? ps2013-033-05-007-059.u6.p6.s1
Jsem hluboce přesvědčený o tom , že jakkoliv byl v minulosti Státní pozemkový úřad vláčen některými kauzami , že tady si nabíháme na situace , kdy to bude mnohem horší , ještě to bude zaštítěno režimem takzvaného správního řízení a budou se všichni tvářit , že to je spravedlivé , přičemž to , co půjde tímto způsobem jakoby odblokovat státní pozemek , nebude zcela evidentně jasné a nebude to mít pevná pravidla hry . ps2013-033-05-007-059.u6.p7.s1
Jsem hluboce přesvědčený o tom , že jde o systém , který bude velmi nepružný . ps2013-033-05-007-059.u6.p7.s2
Jde spíš o to , jak ještě zajistit nějakou personální budoucnost Státního pozemkového úřadu , protože podotýkám , že stát má na správu svých nemovitostí ještě další organizaci , a to je Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových . ps2013-033-05-007-059.u6.p7.s3
Spíše bych podporoval to , aby má - li stát ještě nějakou půdu k zemědělskému podnikání , ať ji zemědělcům nabídne , ať nedává zemědělskou půdu k podnikání tomu , kdo podniká v jižních Čechách , jako náhradu v Karlovarském kraji nebo ostravském a podobně , ať ji nabídne tam , kde podniká , a ať v případě , že má stát nějakou prioritu v rámci svého vládního programu a podobně , ať ji řeší v souladu s legislativou , kterou Česká republika má , to znamená , dohodne se s konkrétním vlastníkem a jedná s ním podle legislativy tak , jak ji máme v souladu s územními plány atd . , atd . ps2013-033-05-007-059.u6.p8.s1
Myslím si , že tímhle návrhem zákona si Česká republika z hlediska projektů , které chystá , nepomůže , spíše vládní priority dostanou velkou ránu tím , že bude jejich realizace neustále oddalována . ps2013-033-05-007-059.u6.p8.s2
Vytváříme tím poměrně zajímavé prostředí pro spekulanty , protože si budou vybírat pozemky , které se hodí v rámci celé České republiky . ps2013-033-05-007-059.u6.p8.s3
S tím není dobrá zkušenost z minulosti a tady se tomu dává ještě pouvoir , že takhle je to správně . ps2013-033-05-007-059.u6.p9.s1
Jsem hluboce přesvědčený , že máme jít spíše cestou do vyčištění pozemků , protože nejde jenom o zemědělské pozemky ve vztahu ke Státnímu pozemkovému úřadu . ps2013-033-05-007-059.u6.p9.s2
Jde o pozemky pod komunikacemi , pozemky pod chodníky a podobně , které budou najednou takto zablokovány . ps2013-033-05-007-059.u6.p9.s3
A v případě , že tam bude chtít proběhnout jakákoliv , řeknu , rekonstrukce , bude potřeba ve správním řízení toto celé odblokovávat . ps2013-033-05-007-059.u6.p9.s4
Zkrátka zkomplikujeme tím stavby projektů v jednotlivých městech a obcích . ps2013-033-05-007-059.u6.p10.s1
Poslední poznámka . ps2013-033-05-007-059.u6.p10.s2
I sám předkladatel přiznává v důvodové zprávě , že vzhledem k samosprávě a obecní správě - nebo obcím , městům a krajům ubude bezúplatných převodů na jejich projekty , že naopak přibude požadavků státu , aby města a obce na cokoli veřejně prospěšného budou chtít nějaké pozemky či objekty , tak za to budou muset zaplatit . ps2013-033-05-007-059.u6.p11.s1
Zase budeme tady podporovat systém , kdy na jedné straně dáváme obcím dotace , aby mohly například postavit školy či mateřské školky apod . , a všichni říkáme , jaký máme silný program , ale znám třeba konkrétní obec , kde už se takto Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových zachoval , kdy řekl obci : pokud chcete tento prázdný a zdevastovaný objekt , který už nikomu nepatří , my vám ho převedeme zadarmo , ale už na to nikdy nedostanete a nesmíte použít žádnou dotaci . ps2013-033-05-007-059.u6.p11.s2
Což mi přijde hloupé , ale jsem připraven případně doložit čeho a které obce se to týká . ps2013-033-05-007-059.u6.p12.s1
Moc prosím , abyste přemýšleli o tom , že takto vytvářet systém nakládání s pozemky v majetku státu není dobré , protože není pružný . ps2013-033-05-007-059.u7.p1.s1
Já vám děkuji , pane poslanče . ps2013-033-05-007-059.u7.p1.s2
Dalším přihlášeným do rozpravy je pan poslanec Pavera . ps2013-033-05-007-059.u7.p1.s3
Prosím . ps2013-033-05-007-059.u8.p1.s1
Hezký večer , vážený pane předsedající , vážení členové vlády , dámy a pánové . ps2013-033-05-007-059.u8.p1.s2
Dovolte mi , abych také řekl několik postřehů k navržené novele zákona o Státním pozemkovém úřadu . ps2013-033-05-007-059.u8.p1.s3
Já jenom bych navázal na kolegu Petra Bendla , který tady říkal o tom , že existuje ještě jeden úřad , který zastupuje stát ve věcech majetkových , a je to Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových , to znamená , také spravuje pozemky a spravuje i nemovitosti . ps2013-033-05-007-059.u8.p1.s4
To znamená , tady směrem k vládě možná by stálo za to přemýšlet , jestli nesloučit oba dva tyto úřady , zvláště když se u Státního pozemkového úřadu sníží množství spravovaných pozemků na zhruba 50 tisíc hektarů . ps2013-033-05-007-059.u8.p2.s1
Já bych třeba s panem kolegou moc nesouhlasil s tím , že všechny pozemky bychom měli prodat , a já jako starosta obce také se snažím , abychom všechny pozemky obce neprodávali , protože nikdy nevíme , kdy je budeme ještě v budoucnu potřebovat . ps2013-033-05-007-059.u8.p2.s2
Jsou to třeba zaorané cesty v současné době , může tam v budoucnu vzniknout také cesta apod . ps2013-033-05-007-059.u8.p2.s3
A novela stanoví minimální rezervu státních pozemků ve výši zhruba 50 tisíc hektarů . ps2013-033-05-007-059.u8.p2.s4
Když jsem si to spočítal , kolik vychází v průměru na jednu obec nebo město v ČR , je to asi 8 hektarů , což není žádná velká plocha , pokud se tam má realizovat nějaká veřejně prospěšná státní stavba nebo i jiná . ps2013-033-05-007-059.u8.p2.s5
Nově umožňuje také převod pozemků na obce i kraje , pokud jsou určeny k realizaci veřejné zeleně , a také nově umožňuje převod pozemků s trvalým porostem na zřizovatele trvalého porostu . ps2013-033-05-007-059.u8.p2.s6
To vidím celkem jako takové klady .
