ps2013-033-01-001-004.u1.p1.s1
4 . ps2013-033-01-001-004.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 243 / 2000 Sb . , o rozpočtovém určení výnosu některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům ( zákon o rozpočtovém určení daní ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 416 / - druhé čtení ps2013-033-01-001-004.u1.p2.s1
Tento bod jsme přerušili ve čtvrtek 17 . 9 . na 31 . schůzi v podrobné rozpravě . ps2013-033-01-001-004.u1.p2.s2
Za prvé prosím , aby místa u stolku zpravodajů zaujal pan poslanec Volný , který je zpravodajem , a současně místo pana ministra Babiše pan ministr průmyslu a obchodu . ps2013-033-01-001-004.u1.p2.s3
Zeptám se jich , jestli chtějí vystoupit . ps2013-033-01-001-004.u1.p2.s4
Není tomu tak . ps2013-033-01-001-004.u1.p2.s5
Paní zpravodajka Kovářová také nechce vystoupit . ps2013-033-01-001-004.u1.p2.s6
V tom případě budeme pokračovat v přerušené podrobné rozpravě . ps2013-033-01-001-004.u1.p2.s7
Pan poslanec Vilímec . ps2013-033-01-001-004.u1.p2.s8
Prosím . ps2013-033-01-001-004.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , kolegyně a kolegové , dovolte mi , abych se v podrobné rozpravě přihlásil ke sněmovnímu dokumentu 2601 , což je návrh poslanců Vladislava Vilímce , Zbyňka Stanjury a Adolfa Beznosky . ps2013-033-01-001-004.u2.p1.s2
Je to návrh , ke kterému se mým jménem přihlásil v poslední rozpravě již pan poslanec Stanjura . ps2013-033-01-001-004.u2.p2.s1
Nicméně došlo k něčemu , co není obvyklé . ps2013-033-01-001-004.u2.p2.s2
Sněmovní dokument se náhle ztratil ze souboru sněmovních dokumentů , takže jsem byl kontaktován jak Ministerstvem financí , tak rozpočtovým výborem , jestli jsme skutečně tento návrh podali , či nepodali . ps2013-033-01-001-004.u2.p2.s3
Teprve poté , když jsem přisvědčil , že jsme to podali a že se k tomu ještě přihlásím , tak najednou byl návrh objeven . ps2013-033-01-001-004.u2.p2.s4
Nejsem odborník na elektronické možnosti , které Sněmovna v rámci počítačové sítě má , nicméně se to stalo za tu dobu , kdy jsem poslancem od roku 2006 , poprvé . ps2013-033-01-001-004.u2.p2.s5
Abychom učinili zadost případným námitkám , tak se přihlašuji k tomuto sněmovnímu dokumentu 2601 a krátce ho také odůvodním . ps2013-033-01-001-004.u2.p3.s1
Je pravdou , že tento vládní návrh zákona řeší rozpočtové určení daní spojené s územními samosprávnými celky typu krajů , nikoliv obcí , nicméně rozpočtové určení daní je návrh zákona , který se netýká pouze krajů , ale i obcí . ps2013-033-01-001-004.u2.p3.s2
Jako je legitimní ze strany hejtmanů požadovat navrácení onoho jednotného procenta na sdílení daní v případě krajů i u daně z přidané hodnoty za situace , kdy koalice chce rušit důchodovou reformu , tak samozřejmě je tento požadavek namístě a legitimní i v případě obcí . ps2013-033-01-001-004.u2.p3.s3
V případě obcí nelze také zůstat na půli cesty . ps2013-033-01-001-004.u2.p3.s4
Koneckonců dobře víte , že základním stavebním kamenem samosprávy jsou obce , kterých máme téměř 6 250 . ps2013-033-01-001-004.u2.p4.s1
Návrh , který jsme již podali v obdobném složení na rozpočtovém výboru , je velmi vstřícný vůči Ministerstvu financí , velmi šetrný vůči Ministerstvu financí a logický . ps2013-033-01-001-004.u2.p4.s2
On samozřejmě předpokládá , že ke sjednocenému procentu v případě obcí se nelze dobrati za rok , ale že tady musí být vytvořen jakýsi časový prostor , proto změna , postupné sjednocení je rozvrženo až do roku 2018 . ps2013-033-01-001-004.u2.p5.s1
Návrh , který jsme předložili , předpokládá , rok 2016 , že v případě obcí a v případě jejich podílu na DPH se nic měnit nebude , takže tento návrh neohrozí projednávání státního rozpočtu , ale předpokládá od 1 . ledna 2017 , že se změní stávající procento z 20 , 83 na 21 , 83 a od 1 . ledna 2018 by pak došlo ke sjednocení na 23 , 58 procenta . ps2013-033-01-001-004.u2.p5.s2
Pan ministr financí tady není , ale to nevadí . ps2013-033-01-001-004.u2.p5.s3
On byl přítomen na Svazu měst a obcí , kdy se debatovalo o těchto věcech , slyšel argumenty starostů , slyšel důvody , proč je potřeba k této změně přistoupit . ps2013-033-01-001-004.u2.p6.s1
Ministerstvo financí k našemu návrhu , který jsme již podali na rozpočtovém výboru , mělo dvě připomínky . ps2013-033-01-001-004.u2.p6.s2
První připomínka spočívá v tom , že se v minulých letech zhruba dvakrát měnilo rozpočtové určení daní obcím s nějakým plusovým znaménkem . ps2013-033-01-001-004.u2.p6.s3
Druhá připomínka je taková zvláštní připomínka . ps2013-033-01-001-004.u2.p6.s4
Na rozdíl od krajů , které se potýkají s horším hospodařením , obce hospodaří lépe , hospodaří dobře , proto je namístě jim nic nepřidávat . ps2013-033-01-001-004.u2.p6.s5
První připomínka , byť na první pohled vypadá logicky , neobstojí . ps2013-033-01-001-004.u2.p6.s6
Druhá připomínka je hodně úsměvná . ps2013-033-01-001-004.u2.p7.s1
První připomínka spojená s tím , že se měnily dvakrát určité ukazatele rozpočtového určení daní v roce 2008 a 2013 , neobstojí v tom smyslu , že jak v roce 2008 , tak v roce 2013 měly změny víceméně narovnat určité neodůvodněné rozdíly v jednotlivých velikostních kategoriích obcí . ps2013-033-01-001-004.u2.p7.s2
Starostové dobře vědí , že například v roce 2013 bylo cílem narovnat velmi špatnou pozici obcí mezi 1 500 a 10 000 obyvatel , určitě si dobře vzpomenou na grafický průběh rozpočtového určení daní , kde byla jakási sedlina obcí do 10 000 obyvatel . ps2013-033-01-001-004.u2.p7.s3
To se z části povedlo . ps2013-033-01-001-004.u2.p7.s4
Ale musím poznamenat , že města větší než dvacet třicet tisíc obyvatel na této změně nijak neprofitovala , a dokonce některá krajská města , například České Budějovice nebo Zlín , Pardubice , naopak na tom ztratila . ps2013-033-01-001-004.u2.p7.s5
Takže se nedá říci , že by tyto změny vedly k nějakému plošnému navýšení rozpočtového určení daní . ps2013-033-01-001-004.u2.p7.s6
Proto první argument považuju také za neakceptovatelný . ps2013-033-01-001-004.u2.p8.s1
Druhý argument je úsměvný . ps2013-033-01-001-004.u2.p8.s2
Myslím , že podmiňovat změny rozpočtového určení daní tím , že obce budou hůře hospodařit , proto je potřeba jim jaksi přidat na rozpočtovém určení daní , je úsměvné . ps2013-033-01-001-004.u2.p8.s3
Víte , já nebudu dlouho mluvit , protože jsem si vědom , že je podrobná rozprava . ps2013-033-01-001-004.u2.p8.s4
Ale když si vzpomeneme před 15 lety , tak podíl obcí na DPH byl 20 , 59 procenta . ps2013-033-01-001-004.u2.p8.s5
Po 15 letech , kdy došlo k obrovským změnám v povinnostech obcí , které nebyly doprovázeny odpovídajícím přesunem finančních prostředků , je podíl 20 , 83 procenta . ps2013-033-01-001-004.u2.p8.s6
To znamená o 24 setin procenta vyšší . ps2013-033-01-001-004.u2.p9.s1
Návrh je také odůvodněn tím , že na rozdíl od krajů v novém plánovacím období je pro potřeby obecních infrastruktur určeno pouze minimum prostředků . ps2013-033-01-001-004.u2.p9.s2
Víte dobře , že z evropských peněz nebude možné financovat například rekonstrukce místních komunikací . ps2013-033-01-001-004.u2.p9.s3
Ano , jde o postupné navýšení rozpočtového určení obcí proti autonomnímu vývoji celkově o 10 miliard korun , ale je to rozvrženo na určitá léta . ps2013-033-01-001-004.u2.p9.s4
Pro rok 2017 je to zhruba 3 , 5 miliardy a teprve od roku 2018 je to těch 10 miliard korun . ps2013-033-01-001-004.u2.p9.s5
Myslím , že starostové si zaslouží zvláště v tomto období , aby věděli na jeho konci , s jakými finančními prostředky mají počítat , a i tento návrh k tomuto směřuje . ps2013-033-01-001-004.u2.p9.s6
Je to návrh , který je koncepční , který není nepřátelský vůči Ministerstvu financí , ale který jasně říká , že to , co případně nastane u krajů , musí nastat i u obcí . ps2013-033-01-001-004.u2.p10.s1
Víte , rozpočtové určení daní , a já jsem jaksi pamětníkem , vždycky platí zásada , že kdo se neozve , nemůže také počítat s žádným navýšením finančních prostředků . ps2013-033-01-001-004.u2.p10.s2
Je třeba si uvědomit , že nejde o prostředky , které by plynuly mimo sektor vládních institucí , naopak přispějí k vytvoření investičních zdrojů , které budou jinak v obecních rozpočtech chybět . ps2013-033-01-001-004.u2.p10.s3
Samozřejmě Ministerstvo financí a současná vláda může takový návrh odmítnout . ps2013-033-01-001-004.u2.p10.s4
Může se to pravděpodobně stát . ps2013-033-01-001-004.u2.p10.s5
Pak ale říká všem starostům zhruba 6 250 obcí , že je obce tolik nezajímají , že mají dostatek peněz , že je jejich chybou , že se snaží dobře hospodařit v rámci stávajícího rozpočtového určení daní a dokážou zodpovědně nakládat a vyjít se svými rozpočtovými prostředky . ps2013-033-01-001-004.u2.p10.s6
Jinak nelze dosavadní argumenty Ministerstva financí v zásadě interpretovat . ps2013-033-01-001-004.u2.p11.s1
Vážené kolegyně a kolegové , vzhledem k tomu , že tento návrh se netýká roku 2016 , že zatěžuje postupně oblast jakoby veřejných financí , protože samozřejmě podíl na sdílených daních se neplatí ze státního rozpočtu , ale oblast veřejných financí jako takových , tak bych požádal ctěné kolegyně a kolegy , zvláště ty , kteří mají zkušenosti z komunální politiky , aby tento návrh velmi důkladně prostudovali a pokud možno jej podpořili ve třetím čtení . ps2013-033-01-001-004.u2.p12.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-033-01-001-004.u3.p1.s1
Děkuji . ps2013-033-01-001-004.u3.p1.s2
Jenom upozorňuji , že jsme v podrobné rozpravě . ps2013-033-01-001-004.u3.p1.s3
Mám zde faktickou poznámku pana poslance Adamce a potom pana poslance Beznosky . ps2013-033-01-001-004.u3.p1.s4
Prosím . ps2013-033-01-001-004.u4.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedo . ps2013-033-01-001-004.u4.p1.s2
Dámy a pánové , dobrý den . ps2013-033-01-001-004.u4.p1.s3
Budu opravdu stručný , vzal jsem si schválně připomínku , protože jsme ve druhém čtení . ps2013-033-01-001-004.u4.p2.s1
Chtěl bych apelovat na všechny bývalé kolegy starosty , stávající kolegy starosty , aby náš pozměňovací návrh podpořili , protože se domnívám , že rozpočtové určení daní je jedno , stejně jako jedna spotřební daň . ps2013-033-01-001-004.u4.p2.s2
Mimochodem ta kritika tady na cupování jednotlivých segmentů už tady zazněla . ps2013-033-01-001-004.u4.p2.s3
A myslím si , že je velmi špatné přidávat v rámci rozpočtového určení daní pouze jednomu segmentu . ps2013-033-01-001-004.u4.p3.s1
Představa , že obce jsou bohaté , jak jsem zaregistroval právě z jednání Svazu měst a obcí , je zcela mylná a můžu vám říct , že obce samozřejmě většinově hospodaří tím stylem , že je to vlastně krizové řízení managementu obce i toho rozpočtu , protože když se podíváte na zadluženost obcí , tak to není jen o tom , že by si braly úvěry , ale je to o tom , že musí udržet takovou hladinu na běžné výdaje , aby nepřesáhly ty běžné příjmy , což je právě podíl z rozpočtového určení daní . ps2013-033-01-001-004.u4.p4.s1
Myslím si , že nelze dělat změnu rozpočtového určení daní jako politický krok před volbami , protože všichni víme , že příští rok budou krajské volby a že samozřejmě ten , kdo podpoří zvýšení rozpočtového určení daní speciálně pro tento segment veřejné správy , bude mít rozhodně lepší pozici možná ve volebním klání v příštím roce . ps2013-033-01-001-004.u4.p5.s1
Přimlouvám se stejně jako u jiných segmentů , jak jsem říkal , třeba u spotřebních daní , abychom tento návrh vždy řešili jako celek . ps2013-033-01-001-004.u4.p5.s2
Ale jinak co tady říkal pan kolega ohledně změn , myslím si , že to bylo v rámci toho čísla , a vzpomínám si , jakou diskusi tenkrát vzbudil jenom přesun ze čtyř největších měst a že důsledky řekl bych komunikace mezi námi jako samosprávou se výrazně zhoršily . ps2013-033-01-001-004.u4.p6.s1
Prosím o podporu tohoto návrhu a myslím si , že je rozumné to udělat najednou i v těch postupných krocích . ps2013-033-01-001-004.u4.p6.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-033-01-001-004.u5.p1.s1
Kolega Beznoska . ps2013-033-01-001-004.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-033-01-001-004.u6.p1.s2
Předřečníci řekli již téměř všechno . ps2013-033-01-001-004.u6.p1.s3
Jenom připomínám , že všichni přemýšlíme o rozpočtovém určení daní . ps2013-033-01-001-004.u6.p1.s4
Pan kolega Vilímec tady hovořil o letech 2008 a 2013 . ps2013-033-01-001-004.u6.p1.s5
Já přidám ještě podstatnou změnu , která se udála až k 1 . 1 . 2000 . ps2013-033-01-001-004.u6.p1.s6
Takže v určitých periodách se k té debatě vracíme a je dobře , že jsme se k ní vrátili tentokrát . ps2013-033-01-001-004.u6.p1.s7
Náš návrh je opravdu velmi střízlivý , nemá žádné extrémní nároky na budoucí státní rozpočty , nehledě k tomu , že Ministerstvo financí se na kroky může připravit , protože první procentní nárůst bude platit až od roku 2017 a definitivní nárůst proběhne až v letech 2018 . ps2013-033-01-001-004.u6.p1.s8
Mám na mysli 23 , 58 procenta . ps2013-033-01-001-004.u6.p2.s1
Obce jsou opravdu základním stavebním kamenem , ony nejlépe vědí , jak používat veřejné prostředky . ps2013-033-01-001-004.u6.p2.s2
Proto bych byl velmi rád , abyste náš návrh podpořili . ps2013-033-01-001-004.u6.p2.s3
Děkuji . ps2013-033-01-001-004.u7.p1.s1
Ano , další do podrobné rozpravy , to znamená s pozměňovacím návrhem paní . . . ps2013-033-01-001-004.u7.p1.s2
Pokud nemáte pozměňovací návrh , paní kolegyně , tak s faktickou . ps2013-033-01-001-004.u7.p1.s3
Prosím . ps2013-033-01-001-004.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-033-01-001-004.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , chtěla bych uvést na pravou míru jednu věc , kterou jsem zmínila chybně . ps2013-033-01-001-004.u8.p1.s3
Upozornil mě na ni jeden divák nočního přenosu z Poslanecké sněmovny , kdy jsem uvedla , že 2 miliardy , které ministr Babiš obcím upírá , tzn . týká se to našeho pozměňovacího návrhu schváleného ve výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-033-01-001-004.u8.p1.s4
Uvedla jsem , že 2 miliardy znamenají 0 , 02 % ze státního počtu . ps2013-033-01-001-004.u8.p1.s5
Nicméně správně je o řád výše , přibližně 0 , 2 % . ps2013-033-01-001-004.u8.p1.s6
Bohužel mě mrzí , že jsem udělala takovou chybu , nicméně mám radost , že aspoň někdo pozorně sleduje naše přenosy . ps2013-033-01-001-004.u8.p2.s1
Ráda bych jen upozornila na to , co slyším od kolegů , že obce si peníze navíc nezaslouží , protože jich mají hodně . ps2013-033-01-001-004.u8.p2.s2
Znovu opakuji důvod , proč tomu tak je . ps2013-033-01-001-004.u8.p2.s3
Obce hospodaří dobře a šetří na dofinancování evropských dotací , jejichž další kolo je právě čeká . ps2013-033-01-001-004.u8.p2.s4
Proto bych vás chtěla poprosit , abyste se ještě jednou zamysleli nad tím pozměňovacím návrhem . ps2013-033-01-001-004.u8.p2.s5
A kdybychom ve třetím čtení , kdybyste mohli tento pozměňovací návrh podpořit .
