ps2013-033-01-002-042.u8.p3.s5
A já předpokládám , protože nenavrhuji zamítnutí nebo vrácení k přepracování , že toto ustanovení tohoto zákona bude podrobeno debatě v ústavněprávním výboru a že společně s kolegy přijdeme s pozměňovacím návrhem , protože nelze podle mého názoru zaměstnance ve státní službě takto striktně nutit k výkonu služby v rámci služebního zákona . ps2013-033-01-002-042.u8.p4.s1
To není všechno , i vládní legislativa - v připomínkovém řízení zůstaly některé nevypořádané věci , ke kterým bychom se měli dostat potom při projednávání v ústavněprávním výboru . ps2013-033-01-002-042.u8.p4.s2
Mám tím na mysli navrhovaný bod 2 návrhu novely služebního zákona , na základě něhož by byla vypuštěna povinnost konat výběrová řízení na služební místa na služebním působišti na území České republiky uvolněná v souvislosti s vysláním osoby k výkonu zahraniční služby . ps2013-033-01-002-042.u8.p4.s3
Tato služební místa by tak mohla být obsazena bez výběrového řízení osobou , která dosud nevykonává službu ve služebním poměru . ps2013-033-01-002-042.u8.p4.s4
Nekonáním výběrového řízení na obsazení volného služebního místa v takto širokém rozsahu by mohl být porušen jeden ze základních požadavků Evropské unie . ps2013-033-01-002-042.u8.p4.s5
Já si velmi vzpomínám , jak vládní koalice , když prosazovala služební zákon , tak říkala : je to jasný požadavek Evropské unie , musíme do 1 . ledna mít tento zákon účinný . ps2013-033-01-002-042.u8.p4.s6
A teď tady její vládní legislativa říká , že tam může být porušen základní požadavek Evropské unie na transparentní státní službu a s tím související transparentní výběrová řízení a systém obsazování volných služebních míst . ps2013-033-01-002-042.u8.p4.s7
Protože když už jsme se takto rozhodli zahraniční státní službu začlenit do služebního zákona , když už proběhla notifikace v Evropské komisi , tak teď se přichází s poměrně zásadními změnami . ps2013-033-01-002-042.u8.p4.s8
A částečně problematickým se pak také jeví bod 5 návrhu novely zákona , podle něhož by mohli na služebním místě vykonávat státní službu po dobu nejvýše dvou let státní zaměstnanci , kteří nemají uznanou nebo složenou zvláštní část úřednické zkoušky z oboru služby , který je stanoven pro jejich služební místo . ps2013-033-01-002-042.u8.p4.s9
Zase by mohlo dojít k porušení dalšího principu státní služby požadovaného Evropskou unií , a to konkrétně požadavku na profesionální státní správu . ps2013-033-01-002-042.u8.p5.s1
Takže jde na první pohled o nevinnou , stručnou novelu služebního zákona , která ale obsahuje hned tři sporná ustanovení . ps2013-033-01-002-042.u8.p5.s2
Na dvě už upozorňuje vládní legislativa , a to jedno , vysílání na dobu jednoho roku bez souhlasu státního zaměstnance proti jeho vůli , je samozřejmě velmi rozporné . ps2013-033-01-002-042.u8.p5.s3
Proto je v pořádku , že tento návrh bude projednáván v ústavněprávním výboru . ps2013-033-01-002-042.u8.p5.s4
Myslím si , že je nutné jej zásadním způsobem přepracovat . ps2013-033-01-002-042.u8.p5.s5
Děkuji za pozornost . ps2013-033-01-002-042.u9.p1.s1
Já děkuji . ps2013-033-01-002-042.u9.p1.s2
Nyní prosím s faktickou poznámkou pana poslance Šarapatku . ps2013-033-01-002-042.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , vaše dvě minuty . ps2013-033-01-002-042.u10.p1.s1
Děkuji , paní předsedající . ps2013-033-01-002-042.u10.p1.s2
Vážené dámy a pánové , já bych a konto mého předřečníka . ps2013-033-01-002-042.u10.p1.s3
Chtěl říct , že jeho připomínky se týkaly spíše formulací , a domnívám se , že není příliš obeznámen s fungováním zahraniční služby . ps2013-033-01-002-042.u10.p1.s4
Tak jak on to říkal , to skutečně nejde . ps2013-033-01-002-042.u10.p1.s5
Ale já se spolu s ním domnívám , že ta novela nevyřeší problém na ministerstvu . ps2013-033-01-002-042.u10.p1.s6
Já se domnívám , že zahraniční služba by měla být řešena zvláštním zákonem . ps2013-033-01-002-042.u11.p1.s1
Já děkuji . ps2013-033-01-002-042.u11.p1.s2
Prosím k mikrofonu pana poslance Bendu . ps2013-033-01-002-042.u11.p1.s3
Připraví se pan poslanec Bendl . ps2013-033-01-002-042.u11.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2013-033-01-002-042.u12.p1.s1
Vážená paní místopředsedkyně , vážený pane předsedo vlády , páni ministři , dámy a pánové , já bych chtěl také krátce okomentovat zejména důvod , pro který jsme vznesli veto na tento návrh zákona , ale navážu na to , co říkal můj předřečník ve faktické poznámce . ps2013-033-01-002-042.u12.p2.s1
Myslím , že všechny návrhy , které jsou nám zde dneska ministerstvem zahraničí , respektive vládou jako celkem , ale fakticky zpracované ministerstvem zahraničí , překládány , ukazují na to , že na zahraniční službu se striktní zákon o státní službě v podstatě nehodí . ps2013-033-01-002-042.u12.p2.s2
Otázka samozřejmě zní , jestli se zákon o státní službě hodí vůbec na spravování státu . ps2013-033-01-002-042.u12.p2.s3
Víte , že o tom mám velkou pochybnost . ps2013-033-01-002-042.u12.p2.s4
Mnohokrát jsem ji tady vyslovoval . ps2013-033-01-002-042.u12.p2.s5
Přesto si tato vládní koalice prostřednictvím svých poslanců za nadšené podpory Evropské unie vynutila , že zákon o státní službě mít musíme a máme , a myslím , že teď jenom všichni smutně koukají , kromě toho , že se podařilo na úřadech řadu lidí vyměnit a dosadit vlastní , co to dělá a bude dělat do budoucna . ps2013-033-01-002-042.u12.p2.s6
Setkáváme se s tím na každém kroku . ps2013-033-01-002-042.u12.p2.s7
Státní služba v zahraničí je jenom jednou z oblastí , kde se ukazuje , jak neuvěřitelné problémy to dělá . ps2013-033-01-002-042.u12.p3.s1
Já bych měl jednu připomínku k tomu návrhu , toho , co tam chybí . ps2013-033-01-002-042.u12.p3.s2
Já jsem předpokládal , že když ministerstvo ohlásilo s velikou slávou , že předloží návrh novely zákona o státní službě k řešení problémů zamini , že první problém , který budou řešit , je problém s velvyslankyněmi , respektive velvyslanci , kterým je přes 70 , který vyvolává velké mediální , řekněme , ozvěny . ps2013-033-01-002-042.u12.p3.s3
Dobře víme , že stáhnout Filipiovou ze Sýrie by byla prostě zoufalá hloupost , ale přesto to je jediná věc , o které se veřejně mluví a která v návrhu vůbec řešena není . ps2013-033-01-002-042.u12.p3.s4
Ona možná má nějaké jiné řešení , já teď nechci pana ministra nutit k tomu , aby nám ho tady říkal , jestli nám ho říkat chce , nebo nechce . ps2013-033-01-002-042.u12.p3.s5
Ale přesto jsem byl překvapen , že jediná věc , která mi připadala , že opravdu spěchá a musí být učiněna , jinak se na konci roku dostaneme do lehce absurdní situace , tak ta v návrhu obsažena není . ps2013-033-01-002-042.u12.p4.s1
Naopak jsou v něm obsaženy - já bych řekl , že je to takový typický úřednický materiál . ps2013-033-01-002-042.u12.p4.s2
Úředníci zamini zjistili , že některé věci se pro ně nehodí , protože se jim tak jako blbě rotuje a blbě se vrací z těch zahraničních misí do těch neobsazených míst a zase volně vyjíždí na mise . ps2013-033-01-002-042.u12.p4.s3
Tak zkoušejí vymyslet , jak by se jim mohlo rotovat lépe a mohli mít po celou dobu zajištěno , že v té státní službě budou . ps2013-033-01-002-042.u12.p4.s4
Myslím si , že chtějí - li rotovat a chtějí - li , tak jak popisoval pan ministr , být spíše na řešení krizových situací , možná vůbec neměli být pod státní službou a pod představou toho , že mají na celý život vystaráno a už nikdy nebudou muset žádného ministra a někoho podobného poslechnout , to si možná měli rozmyslet předem . ps2013-033-01-002-042.u12.p4.s5
Ale teď se tak snaží uchovat si výhody ze zákona o státní službě a současně uchovat si výhody a privilegia , na které byly dlouhodobě zvyklí na Ministerstvu zahraničních věcí , a to bez ohledu na to , jaký tam seděl ministr nebo jaké bylo obsazení vlády . ps2013-033-01-002-042.u12.p4.s6
To je prostě notorieta Ministerstva zahraničních věcí . ps2013-033-01-002-042.u12.p5.s1
Tolik asi ty obecné výhrady . ps2013-033-01-002-042.u12.p5.s2
K těm konkrétním - některé již byly zmíněny . ps2013-033-01-002-042.u12.p5.s3
Za zejména sporné pokládám ustanovení o možnosti vyslat někam na jeden rok bez souhlasu . ps2013-033-01-002-042.u12.p5.s4
Dobře si pamatuji , kolikrát se toto v minulosti řešilo například u soudů a soudců a státních zastupitelství , a to jsme pořád ještě v rámci jedné země , i když instituty , které mají být relativně nezávislé . ps2013-033-01-002-042.u12.p5.s5
Ale představa toho , že ministr , respektive dokonce spíše vedení ministerstva má právo kterémukoliv zaměstnanci , který se mu znelíbí , říct " tak , a příští týden jedeš na rok do Sýrie , Belize , Antarktidy " , abych si vymýšlel jenom nějaké relativně normální destinace , a když ten člověk to odmítne , tak je to nepochybně porušení zákona o státní službě - myslím , že to řešení se musí nalézt jiné , než že ministerstvo bude mít pravomoc mu přikázat takové vyslání do zahraničí . ps2013-033-01-002-042.u12.p5.s6
Myslím si , že to opravdu není možné , protože by to mohl být velmi jednoduchý způsob , jakým případné nepohodlné zaměstnance znechutit natolik , že budou z ministerstva nuceni odejít . ps2013-033-01-002-042.u12.p6.s1
Poslední poznámka , tam je to možná moje jenom neznalost , že v zákoně je legislativní zkratka , ale nejsem si tím úplně jist - v § 178 v tom slučování partnerského a rodinného , nebo jak se to nahlíží , rodinného a osobního života , je uváděno " která je manželem nebo partnerem státního zaměstnance " . ps2013-033-01-002-042.u12.p6.s2
Já se ptám , jestli je to legislativní zkratka registrovaného partnera . ps2013-033-01-002-042.u12.p6.s3
Pak bych to z hlediska zákonů této země , jakkoliv s nimi můžu vnitřně nesouhlasit , pochopil . ps2013-033-01-002-042.u12.p6.s4
Má - li to být partner obecně , pak to vidím jako veliký problém , protože to není věc , kterou české veřejné právo uznává . ps2013-033-01-002-042.u12.p6.s5
Známe ji jenom z hlediska osoby blízké v právu soukromém . ps2013-033-01-002-042.u12.p6.s6
A představa toho , že si každý , kdo je vyslán na zahraniční ambasádu , kromě manželky , i když ji nemá s sebou , může vzít libovolnou milenku nebo libovolný počet milenek a střídat je tam a nechávat je zaměstnávat , mně připadá minimálně sporná a jenom bych byl velmi rád , aby se do třetího čtení toto vyjasnilo , jedná - li se o legislativní zkratku registrovaného partnera , nebo jedná - li se o to , že se budeme náhle ve veřejném právu bavit o partnerech jako osobách rovnocenných manželům , což by mě velmi strašilo . ps2013-033-01-002-042.u12.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-033-01-002-042.u13.p1.s1
Děkuji a poprosím k mikrofonu pana poslance Bendla . ps2013-033-01-002-042.u13.p1.s2
Připraví se paní poslankyně Pastuchová . ps2013-033-01-002-042.u14.p1.s1
Hezký dobrý den , kolegyně , kolegové . ps2013-033-01-002-042.u14.p1.s2
Se zaujetím jsem poslouchal pana ministra zahraničí a musel jsem se usmívat , když sem přichází člen vlády a dlouze přesvědčuje nikoliv opoziční poslance , protože opozice tady dělala možné a nemožné , abyste takovouto konstrukci zákona o státní službě nepřijali , a bylo to tady poměrně veselé období , kdy jsme si tento zákon o státní službě užívali , a teď , po několika měsících , přichází z mého pohledu jeden z významných ministrů této vlády , což mu dodává odvahy na to , aby přišel s návrhem zákona a přesvědčoval zejména ty , kteří pro tento návrh zákona o státní službě hlasovali , aby jej změnili po těch pár měsících fungování , protože něco je tam absolutně špatně , ale je to jenom šest paragrafů . ps2013-033-01-002-042.u14.p1.s3
Vlastně nic moc se neděje , v zásadě nám jenom některé věci nevyhovují . ps2013-033-01-002-042.u14.p2.s1
Myslím si , že tam je toho hodně . ps2013-033-01-002-042.u14.p2.s2
Nicméně na margo toho , že pan ministr zahraničí tady říká , že ušetří zhruba 80 milionů korun , já můžu říct , že by se ušetřily za řády větší , kdyby návrh zákona o státní službě nebyl v té podobě , ve které je . ps2013-033-01-002-042.u14.p2.s3
Takže kdyby šlo opravdu vládě o to , aby ušetřila , pak by ten zákon měl jinou , mnohem jednodušší konstrukci . ps2013-033-01-002-042.u14.p2.s4
On totiž nepřináší problémy jenom Ministerstvu zahraničí , ale například i Ministerstvu pro místní rozvoj , kde vidíme , že někteří úředníci jsou v režimu státní služby a dělají tutéž práci jako úředníci , kteří v režimu státní služby nejsou , jsou jinak honorováni , mají jiné technické a zejména takové to sociální zázemí apod . ps2013-033-01-002-042.u14.p2.s5
Myslím si , že ten zákon v praxi se brzy ukáže , že budou odvážnější i další ministři a budou přicházet a budou říkat : " Ještě jenom dva , tři , čtyři paragrafy , protože to opravdu nefunguje a my to potřebujeme nutně . ps2013-033-01-002-042.u14.p2.s6
Ukazuje se , že ten zákon musíme vlastně trochu opravit . ps2013-033-01-002-042.u14.p2.s7
My ho potřebujeme , ale ne v téhle té podobě . " ps2013-033-01-002-042.u14.p3.s1
Mne by moc zajímalo , zdali by ministr zahraničí nebo někdo jiný nebo kdokoliv řekl , jestli uděláme - li tam nějaké zásadní změny v Poslanecké sněmovně , bude potřeba novou nějakou dodatečnou notifikaci , nebo jestli s tím bude třeba jezdit do Bruselu , nebo jestli si můžeme změny udělat , jaké chceme , bez toho , aniž bychom museli notifikovat tyto změny . ps2013-033-01-002-042.u14.p3.s2
Zda se domníváme , že to není třeba , když ten zákon a jeho záměr musel být notifikován v Bruselu . ps2013-033-01-002-042.u14.p3.s3
Zda toto pravidlo nezkomplikuje život nejenom Ministerstvu zahraničí , zdali tím není ovlivněna nějak platnost celého zákona . ps2013-033-01-002-042.u14.p4.s1
Chci se zeptat , jestli se to týká - protože nejsem odborník přes diplomaty a jejich zázemí na to , jak fungují naši diplomaté v zahraničí a jaké mají pracovněprávní smlouvy apod . ps2013-033-01-002-042.u14.p4.s2
Nicméně vím , že i jiná ministerstva - například Ministerstvo zemědělství chce vysílat své zástupce , nebo zástupce České republiky , kteří nás mají reprezentovat a domlouvat , zprostředkovávat byznys s českými zemědělskými firmami v zahraničí . ps2013-033-01-002-042.u14.p4.s3
Zda se to týká i této oblasti , nebo jestli je tato oblast z toho vyjmutá a jí se to netýká . ps2013-033-01-002-042.u14.p4.s4
Možná že ne , já to netvrdím . ps2013-033-01-002-042.u14.p4.s5
Jenom se chci zeptat , zda jsme si jisti , že jich se to netýká . ps2013-033-01-002-042.u14.p4.s6
Možná jsou to i z Ministerstva průmyslu a obchodu nebo jiných ministerstev lidé , kteří užívají status diplomata . ps2013-033-01-002-042.u14.p4.s7
Nejsem si jistý , proto se na to ptám . ps2013-033-01-002-042.u14.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-033-01-002-042.u15.p1.s1
Děkuji . ps2013-033-01-002-042.u15.p1.s2
Nyní s přednostním právem pan ministr zahraničí . ps2013-033-01-002-042.u15.p1.s3
Pane ministře , chtěl jste přednostní právo . ps2013-033-01-002-042.u15.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2013-033-01-002-042.u16.p1.s1
Děkuji . ps2013-033-01-002-042.u16.p1.s2
Děkuji za rozpravu a samozřejmě se nebráním tomu se důkladně zabývat těmi změnami ve výborech nebo ve výboru . ps2013-033-01-002-042.u16.p1.s3
Rád bych zareagoval nejdřív na některé věci , které se dají zodpovědět poměrně jednoznačně . ps2013-033-01-002-042.u16.p2.s1
Na začátku jsem řekl , že se jedná o technickou novelu . ps2013-033-01-002-042.u16.p2.s2
Rozhodně jsem přesvědčen , že žádná notifikace v této chvíli nebude nutná . ps2013-033-01-002-042.u16.p2.s3
To je změna , která podle mne není tak zdaleka zásadní . ps2013-033-01-002-042.u16.p3.s1
Pořád si myslím , že to není tak , jak tady bylo řečeno , že teď se tady spustí série novel zákona o státní službě , protože jsem si tady dal práci s tím pokusit se vysvětlit , že opravdu v případě Ministerstva zahraničí je to velmi nestandardní věc . ps2013-033-01-002-042.u16.p3.s2
To má zřejmě pan poslanec Benda trochu pravdu , že jsme si na sebe ušili bič . ps2013-033-01-002-042.u16.p3.s3
Myslím si , i když se to dělalo v poměrně dost velkém tempu , tak si dokonce dnes myslím , že kdyby bylo víc času , tak to bylo skoro nemožné tyto dva různé principy - trochu jako oheň a voda - spojit a najít to řešení okamžitě . ps2013-033-01-002-042.u16.p3.s4
To je opravdu těžká věc a my jsme museli zjistit , jak se to bude chovat , abychom přišli - a tohle jsou nejnaléhavější věci , a já si myslím , že my to teď dáváme urgentně , protože tohle potřebujeme , protože jinak by se některé věci úplně zastavily , protože to slovo vám mohu říci , zde nám čekají lidé , které potřebujeme zaměstnat , ať jsou to místní síly , jak jsem je tady popisoval , naši občané v zahraničí , nebo rodinní příslušníci , a my bychom opravdu ztráceli . ps2013-033-01-002-042.u16.p3.s5
Takže toto je urgentní věc . ps2013-033-01-002-042.u16.p3.s6
Jsem přesvědčen - a připravujeme , pracujeme a budeme pracovat na zákonu o zahraniční službě . ps2013-033-01-002-042.u16.p3.s7
Myslím si , že to do budoucna je nutné , ale teď v této chvíli řešíme jenom to , co má zajistit základní chod ministerstva , aniž bychom měli i ty finanční ztráty , o kterých jsem mluvil a které by byly velmi nepříjemné .
