ps2013-031-02-015-055.u1.p1.s1
55 . ps2013-031-02-015-055.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 131 / 2015 Sb . , kterým se mění zákon č . 458 / 2000 Sb . , o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů ( energetický zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 538 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-031-02-015-055.u1.p2.s1
Pana ministra průmyslu a obchodu Jana Mládka vidím . ps2013-031-02-015-055.u1.p2.s2
Děkuji mu , že zůstal u stolku zpravodajů . ps2013-031-02-015-055.u1.p2.s3
Pan zpravodaj Milan Urban také zůstane u stolku zpravodajů - opustil jej , takže ho vyzývám , aby se dostavil , a panu ministrovi uděluji slovo . ps2013-031-02-015-055.u1.p2.s4
Prosím , pane ministře . ps2013-031-02-015-055.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , vláda vám předkládá k projednání návrh novely energetického zákona . ps2013-031-02-015-055.u2.p1.s2
Dovolte mi , abych vám ji představil a požádal o podporu řešení problému , který v případě projednávání poslední novely energetického zákona vznikl nepřesně zapracovaným pozměňovacím návrhem v Poslanecké sněmovně . ps2013-031-02-015-055.u2.p1.s3
Došlo k tomu , že pozměňovací návrh sice odložil účinnost nově zavedeného institutu rady ERÚ , nikoliv však částí týkajících se zákona o státní službě , zaměstnanosti , nemocenském a důchodovém pojištění atd . ps2013-031-02-015-055.u2.p2.s1
To navrhuji napravit v nyní předkládané novele , a to odsunutím účinnosti všech zmiňovaných částí poslední novely energetického zákona , které se dotýkají vzniku rady ERÚ . ps2013-031-02-015-055.u2.p2.s2
Z důvodu nutnosti nabytí účinnosti tohoto zákona k 1 . 1 . 2016 si dovoluji navrhnout , aby Poslanecká sněmovna vyslovila souhlas s návrhem zákona již v prvním čtení . ps2013-031-02-015-055.u2.p2.s3
Pokud by toto neprošlo , budu navrhovat zkrácení lhůt na 30 dnů . ps2013-031-02-015-055.u2.p2.s4
Děkuji za pozornost . ps2013-031-02-015-055.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-031-02-015-055.u3.p1.s2
Žádám pana zpravodaje Milana Urbana , aby se ujal své zpravodajské zprávy pro prvé čtení k tomuto tisku . ps2013-031-02-015-055.u3.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-031-02-015-055.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-031-02-015-055.u4.p1.s2
Jednoduchá norma , pan ministr ji popsal , takže já k tomu nemám co dodat . ps2013-031-02-015-055.u4.p1.s3
Děkuji . ps2013-031-02-015-055.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-031-02-015-055.u5.p1.s2
Nyní s přednostním právem pan předseda klubu TOP 09 Miroslav Kalousek a poté v rozpravě , kterou jsem zahájil , řádně přihlášené poslankyně a poslanci . ps2013-031-02-015-055.u5.p1.s3
Prosím . ps2013-031-02-015-055.u6.p1.s1
Děkuji . ps2013-031-02-015-055.u6.p1.s2
Pana ministra jistě nepřekvapí , že se nechceme připravit o svoji práci ve výborech , a proto si dovoluji jménem dvou klubů ODS a TOP 09 zavetovat jednání podle § 90 jednacího řádu . ps2013-031-02-015-055.u7.p1.s1
Dobře , tím se nám asi rozkošatí rozprava . ps2013-031-02-015-055.u7.p1.s2
Nyní tedy v rozpravě paní poslankyně Olga Havlová , připraví se pan poslanec Karel Fiedler . ps2013-031-02-015-055.u7.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-031-02-015-055.u8.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , vážená vládo , je tady všeobecně známo , že hájím nezávislost hlídacího psa české energetiky , tedy současný Energetický regulační úřad . ps2013-031-02-015-055.u8.p1.s2
Už přes rok pořádáme semináře , bojujeme proti legislativnímu zmetku . ps2013-031-02-015-055.u8.p1.s3
Dokonce nás nyní údajně vyšetřuje Evropská unie , zda máme legislativu v souladu s tou evropskou , protože v energetice stále uhýbáme . ps2013-031-02-015-055.u8.p1.s4
Příkladem bylo zřízení Rady Energetického regulačního úřadu . ps2013-031-02-015-055.u8.p2.s1
Schválená novela z dílny Ministerstva průmyslu a obchodu je tak špatná , že to může znamenat i rozpad úřadu . ps2013-031-02-015-055.u8.p2.s2
Jde o přímou politizaci úřadu , kdy členy rady vybere ministr průmyslu a schválí je vláda , ale především pan ministr průmyslu bude moci na základě prohřešku kdykoli kohokoli odvolat . ps2013-031-02-015-055.u8.p2.s3
Členové rady jsou tedy vydáni na milost a nemilost ministra průmyslu . ps2013-031-02-015-055.u8.p2.s4
Došlo k vyřazení pana prezidenta republiky z jmenovacího a odvolacího procesu a to je jasným signálem , že úřad se má dostat pod přímý dohled výkonné moci . ps2013-031-02-015-055.u8.p2.s5
Ministerstvo se dodnes neobtěžovalo odpovědět na celou řadu věcí spojenou se vznikem rady . ps2013-031-02-015-055.u8.p2.s6
Naše argumenty zlehčovali , nebo dokonce popírali , a stejně ministerská karavana jela dál , takže energetická lobby nakonec vyhrála . ps2013-031-02-015-055.u8.p2.s7
Přestože pan ministr se v televizi vyjádřil , že paní předsedkyně bude ve své funkci do konce funkčního období , přesto se asi podaří nejen předsedkyni ERÚ , ale i její místopředsedy dostat z funkce . ps2013-031-02-015-055.u8.p3.s1
My jsme již den po schválení zákona prezidentem připravili naši novelu . ps2013-031-02-015-055.u8.p3.s2
Cílem našeho návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 458 / 2000 Sb . , o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon) a další související zákony , který schválil v květnu 2015 parlament , by odstranil chyby , které vznikly prostřednictvím pozměňovacích návrhů . ps2013-031-02-015-055.u8.p3.s3
Konkrétně byla učiněna v části XIX Účinnost chyba , v jejímž důsledku vzniká pochybnost o tom , zda předseda a místopředseda ERÚ jsou , nebo nejsou státními zaměstnanci . ps2013-031-02-015-055.u8.p3.s4
Výše uvedená chyba spočívá v tom , že § 17 b energetického zákona , kterým se ruší funkce předsedy a místopředsedy a zřizuje Rada ERÚ , nabývá účinnosti až k 1 . srpnu 2017 , avšak v seznamu osob uvedených v § 2 odst . 1 písm . g ) zákona č . 234 / 2014 Sb . , o státní službě , se nahrazuje osoba předsedy a místopředsedy ERÚ osobou člena Rady ERÚ již k 1 . lednu 2016 . ps2013-031-02-015-055.u8.p3.s5
Navržená novela má tento nedostatek odstranit . ps2013-031-02-015-055.u8.p4.s1
Vláda připravila svou novelu , kterou tady dnes projednáváme , a naši označila za tu horší . ps2013-031-02-015-055.u8.p4.s2
Ale faktem zůstává , že se blíží okamžik , kdy může dojít k legislativní komplikaci a Energetický regulační úřad bude úplně bez vedení , tedy pokud se dnes všichni nesemkneme a neschválíme návrh ministra průmyslu a obchodu , abychom i po 1 . lednu 2016 měli vedení ERÚ . ps2013-031-02-015-055.u8.p4.s3
Pokud dnes půjde technická novela klasicky do výborů , nebo se dokonce neschválí , budou otevírat šampaňské solární baroni , energetičtí oligarchové a další výtečníci , kteří na nás , na všech občanech , vydělávají miliardy ročně v cenách elektřiny , plynu a tepla . ps2013-031-02-015-055.u8.p4.s4
Od ledna totiž budou moci dělat , co se jim zachce , protože nebudeme mít žádné vedení úřadu . ps2013-031-02-015-055.u8.p4.s5
Byla by to mezinárodní ostuda a výsměch všem lidem v České republice . ps2013-031-02-015-055.u8.p4.s6
Byl by to začátek chaosu a ohrožení energetické bezpečnosti našeho státu . ps2013-031-02-015-055.u8.p4.s7
I když by to na jednu stranu mohl být i konec pana ministra , protože ten se tady veřejně dušoval , že zákon je v pohodě , že žádné hrozby nejsou a že my jen plašíme vodu , a hned po přijetí sám připravil novelu zákona , která ještě ani není účinná , a už přiznal několik fatálních chyb s různými dopady . ps2013-031-02-015-055.u8.p4.s8
A řada fatálních chyb Sněmovnu ještě čeká , abychom je tady odstranili , např . výběr peněz na činnost úřadu , kontrola solárních elektráren , protože v kompetenčním zákoně zůstala Státní energetická inspekce , a řada dalších věcí . ps2013-031-02-015-055.u8.p5.s1
Když jsem tady kritizovala , že předseda Rady ERÚ se vlastně stává náměstkem ministra průmyslu a obchodu , což je v rozporu s evropskými pravidly pro nezávislost regulátora , ještě jsem netušila , že celé ERÚ se stane de facto nějakým odborem Ministerstva vnitra pod státní službou a že nebude mít své vlastní vedení . ps2013-031-02-015-055.u8.p5.s2
Náměstek pana ministra mi při projednávání mého pozměňovacího návrhu zdůvodnil negativní stanovisko ministerstva tím , že můj návrh na změny v Radě ERÚ je proti služebnímu zákonu . ps2013-031-02-015-055.u8.p5.s3
To jsme ještě ani já ani ostatní netušili , že to bylo asi součástí nějakého budoucího plánu , že celé ERÚ má pod služební zákon spadnout hned . ps2013-031-02-015-055.u8.p6.s1
Jsem velmi znepokojena , jakým způsobem se tento energetický zákon uvádí v život . ps2013-031-02-015-055.u8.p6.s2
Kritizovala jsem nejen samotnou podstatu zákona , ale také legislativní proces , kterým byl zákon schvalován . ps2013-031-02-015-055.u8.p6.s3
Na seminářích k energetickému zákonu jasně zazněla z úst odborníků celá řada skrytých hrozeb , které ze zákona plynou . ps2013-031-02-015-055.u8.p6.s4
Zatím se všechny naplnily a stále naplňují . ps2013-031-02-015-055.u8.p6.s5
Novela energetického zákona přímo vede k ochromení činnosti ERÚ , přináší chaos a poškozuje spotřebitele . ps2013-031-02-015-055.u8.p6.s6
U tohoto zákona nebyl standardní proces z hlediska práva a legislativních postupů . ps2013-031-02-015-055.u8.p6.s7
V meziresortním připomínkovém řízení bylo uplatněno přes tisíc připomínek od čtyřiceti různých subjektů . ps2013-031-02-015-055.u8.p6.s8
Řada změn se dostala do zákona až na poslední chvíli a bez náležité diskuse . ps2013-031-02-015-055.u8.p6.s9
Velmi překvapivé taky bylo , že zákon byl zařazen na mimořádnou schůzi Poslanecké sněmovny . ps2013-031-02-015-055.u8.p6.s10
Zákonná úprava neprošla řádnou diskusí a dopady na činnost Energetického regulačního úřadu jsou někdy tragické . ps2013-031-02-015-055.u8.p7.s1
Znovu a po sté opakuji , že ERÚ se dle mého názoru poslední roky snaží bojovat za práva spotřebitelů , snižovat ceny elektřiny , plynu a tepla , snaží se omezit solární tunel , a to se zřejmě musí potrestat . ps2013-031-02-015-055.u8.p7.s2
Zřejmě jsou vyšší zájmy v tom , že Energetický regulační úřad nesmí za žádnou cenu zůstat hlídacím psem na trhu a zřejmě ani nesmí zůstat celé funkční období . ps2013-031-02-015-055.u8.p7.s3
Ministerstvo opakovaně vychází vstříc zájmům monopolů . ps2013-031-02-015-055.u8.p8.s1
Apeluji na vládní poslance , aby tato novela nezatížila obyčejné lidi zvýšenými cenami elektřiny , plynu a tepla a dalším chaosem . ps2013-031-02-015-055.u8.p8.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-031-02-015-055.u9.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Havlové . ps2013-031-02-015-055.u9.p1.s2
S přednostním právem nyní v diskusi vystoupí pan ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek . ps2013-031-02-015-055.u9.p1.s3
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-031-02-015-055.u10.p1.s1
Já bych se k tomu rád vyjádřil jenom velmi krátce . ps2013-031-02-015-055.u10.p1.s2
Chtěl bych tady znovu zopakovat , že projednávání energetického zákona proběhlo standardním způsobem . ps2013-031-02-015-055.u10.p1.s3
Samozřejmě problémem bylo to , že metodou boje o neschválení zákona bylo podávání velkého množství pozměňovacích návrhů , které jsme se snažili všechny zpracovat . ps2013-031-02-015-055.u10.p1.s4
Snažili jsme se vyhovět i těm pozměňovacím návrhům , kde to jenom bylo možné . ps2013-031-02-015-055.u10.p1.s5
Projevili jsme dobrou vůli v tom , že vznik Rady ERÚ jsme odložili o nějakou dobu vlastně do 1 . srpna roku 2017 , tak aby tento zákon získal většinu . ps2013-031-02-015-055.u10.p1.s6
Stalo se přitom nedopatření , které jsme zjistili poměrně brzo , ještě před třetím čtením . ps2013-031-02-015-055.u10.p1.s7
Bohužel se to nepodařilo prosadit skrze parlamentní legislativu jako legislativně technickou změnu . ps2013-031-02-015-055.u10.p1.s8
Po některých minulých zkušenostech převážil striktní výklad toho , co je legislativně technická změna , a proto to tady musím bohužel předkládat touto formou . ps2013-031-02-015-055.u10.p2.s1
Chtěl bych se také ohradit vůči tomu , že v budoucím návrhu bude rada na vůli ministra průmyslu a obchodu . ps2013-031-02-015-055.u10.p2.s2
Nechci tady o tom dlouze mluvit , ale existuje Český telekomunikační úřad , který funguje na podobném principu , a nebyly zaznamenány žádné větší problémy s jeho nezávislostí . ps2013-031-02-015-055.u10.p3.s1
Zároveň bych chtěl využít tohoto vstupu , abych navrhl zkrácení projednávání ve výborech na 30 dní , aby tento návrh jasně zazněl . ps2013-031-02-015-055.u11.p1.s1
Děkuji , pane ministře . ps2013-031-02-015-055.u11.p1.s2
Pokračujeme v rozpravě . ps2013-031-02-015-055.u11.p1.s3
Nyní pan poslanec Karel Fiedler , po něm pan poslanec Marek Černoch . ps2013-031-02-015-055.u11.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-031-02-015-055.u12.p1.s1
Dobré odpoledne , nebo spíš už dobrý podvečer . ps2013-031-02-015-055.u12.p1.s2
Děkuji za slovo , pane předsedající , dobrý večer dámy a pánové . ps2013-031-02-015-055.u12.p2.s1
Než začnu svůj projev , tak mě tak napadlo - povšimněte si té vzorně prázdné lavice za mnou , kde kromě přítomného pana ministra a zapisovatele není nikdo z vlády , ostatně i v lavicích vládní koalice to není žádná sláva . ps2013-031-02-015-055.u12.p3.s1
Novelizací zákona č . 458 / 2000 Sb . , což je energetický zákon , kterou jsme tady skoro rok kritizovali a která má účinnost od 1 . ledna 2016 , by mohlo dojít k narušení nezávislosti Energetického regulačního úřadu , který je národním regulátorem v oblasti energetiky v České republice . ps2013-031-02-015-055.u12.p3.s2
To , před čím jsme varovali , je tady a nyní narychlo řešíme první a velkou zásadní chybu . ps2013-031-02-015-055.u12.p3.s3
Už jen změna systému výběru finančních prostředků na činnosti regulátora , kdy nyní bude tento poplatek stanoven na základě podzákonného právního předpisu , nařízení vlády , může znamenat , že ERÚ bude de facto v otázce financování rukojmím této vlády . ps2013-031-02-015-055.u12.p3.s4
Ten bude možné velmi snadno měnit s ohledem na zjednodušenou legislativní procedurou jeho přijímání . ps2013-031-02-015-055.u12.p3.s5
V souvislosti s tím vyvstávají obavy , zda bude mít regulátor zajištěny dostatečné finanční prostředky na svoji činnost tak , jak předvídají směrnice třetího liberalizačního balíčku . ps2013-031-02-015-055.u12.p4.s1
Novela zákona rovněž předpokládá , že by ERÚ měl být od 1 . srpna 2017 řízen kolektivním orgánem , Radou ERÚ . ps2013-031-02-015-055.u12.p4.s2
V rámci této závažné změny však došlo v legislativním procesu ke změnám i v jiných právních předpisech , a to nikoliv od 1 . srpna 2017 , ale již od ledna 2016 , což tady před chvílí zaznělo i z úst pana ministra . ps2013-031-02-015-055.u12.p4.s3
To má zásadní dopad na fungování regulátora v období mezi zavedením účinnosti nového zákona a jmenováním Rady ERÚ . ps2013-031-02-015-055.u12.p4.s4
Sám předkladatel zákona , Ministerstvo průmyslu a obchodu , při projednávání v Senátu před hospodářským výborem dne 12 . května 2015 přiznal , že došlo k opomenutí sladěných činností ve všech změnách spojených s novelou zákona č . 458 . ps2013-031-02-015-055.u12.p4.s5
Proto jsme my jako strana Úsvit - Národní koalice připravili náš návrh novely ihned po podepsání zákona prezidentem , na který se zpožděním posléze reagovala i tato vláda svou novelou .
