ps2013-031-02-014-054.u1.p1.s1
54 . ps2013-031-02-014-054.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 44 / 1988 Sb . , o ochraně a využití nerostného bohatství ( horní zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 500 / - prvé čtení ps2013-031-02-014-054.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede taktéž pan ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek . ps2013-031-02-014-054.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře . ps2013-031-02-014-054.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , cílem předkládaného návrhu zákona je zjednodušení a zprůhlednění postupu při správě úhrad z vydobytých nerostů a dobývacích prostorů , zvýšení příjmů státního rozpočtu z úhrad z vydobytých nerostů a změna poměru rozdělení výnosů z úhrad z vydobytých nerostů mezi obce a státní rozpočet . ps2013-031-02-014-054.u2.p1.s2
Zjednodušení a zprůhlednění postupu při správě úhrad bude dosaženo změnou způsobu výpočtu úhrady z vydobytých nerostů a jednoznačnou unifikací správy úhrad s postupy daňového řádu . ps2013-031-02-014-054.u2.p2.s1
Výpočet úhrady z vydobytých nerostů byl dosud založen na komplikovaném vzorci zahrnujícím množství obtížně kontrolovatelných ekonomických parametrů , kde sazba úhrady byla pouze jednou z položek tohoto vzorce . ps2013-031-02-014-054.u2.p2.s2
Navíc byl tento vzorec upraven pouze vyhláškou . ps2013-031-02-014-054.u2.p2.s3
Nyní se navrhuje , aby se úhrada z vydobytých nerostů počítala pouze jako součin množství vydobytého nerostu a sazby úhrady . ps2013-031-02-014-054.u2.p2.s4
Výjimkou je způsob výpočtu úhrady z hnědého uhlí dobývaného povrchově , kde se výše úhrady vypočítá ze součinu výhřevnosti hnědého uhlí a sazby úhrady . ps2013-031-02-014-054.u2.p3.s1
Oproti dosavadnímu stavu počítá návrh novely horního zákona s tím , že určení způsobu výpočtu výše úhrady bude svěřeno výhradně zákonu a nikoliv vyhlášce . ps2013-031-02-014-054.u2.p3.s2
V současné době stanoví pravidla pro správu úhrad jak horní zákon , tak prováděcí vyhláška . ps2013-031-02-014-054.u2.p3.s3
Praxe ukázala , že tento stav vede k výkladovým problémům . ps2013-031-02-014-054.u2.p3.s4
Proto návrh zákona počítá s tím , že veškerá pravidla pro správu úhrad budou upravena přímo v horním zákoně . ps2013-031-02-014-054.u2.p4.s1
Terminologie a postupy při správě úhrad byly v maximálně možné míře unifikovány s daňovým řádem při zachování specifik právní úpravy úhrad . ps2013-031-02-014-054.u2.p5.s1
Problematika zvýšení příjmů státního rozpočtu z výnosů úhrad z vydobytých nerostů byla předmětem složitých jednání s představiteli zaměstnavatelů v sektoru těžebního průmyslu i příslušných odborových svazů . ps2013-031-02-014-054.u2.p5.s2
Předkládaný návrh zákona vychází z výsledku těchto jednání . ps2013-031-02-014-054.u2.p5.s3
Předpokládá se , že celkový výnos úhrad z vydobytých nerostů se zvýší zhruba na 1 mld . Kč oproti roku 2013 , který činil zhruba 596 mil . Kč . ps2013-031-02-014-054.u2.p5.s4
Příjem státního rozpočtu z výnosu úhrad z vydobytých nerostů by se měl zvýšit na zhruba 576 mil . Kč oproti 149 mil . Kč v roce 2013 . ps2013-031-02-014-054.u2.p5.s5
Zbývající část výnosu vždy připadne obcím . ps2013-031-02-014-054.u2.p6.s1
K dosažení tohoto cíle je nezbytné upravit sazby úhrad z vydobytých nerostů . ps2013-031-02-014-054.u2.p6.s2
Konkrétní výši těchto sazeb dosud upravovala vyhláška , nyní se navrhuje , aby byly stanoveny nařízením vlády . ps2013-031-02-014-054.u3.p1.s1
Já se velmi omlouvám , pane ministře . ps2013-031-02-014-054.u3.p1.s2
Poprosím sněmovnu o klid , zejména známý levý roh . ps2013-031-02-014-054.u3.p1.s3
Děkuji . ps2013-031-02-014-054.u4.p1.s1
Tento způsob umožní pružně reagovat na změny ekonomické situace úpravou sazeb , přitom však vyžaduje dosažení kolektivního konsenzu na nejvyšší úrovni exekutivy . ps2013-031-02-014-054.u4.p1.s2
Návrh konkrétní výše sazeb byl představen již v meziresortním připomínkovém řízení . ps2013-031-02-014-054.u4.p1.s3
Maximální nepřekročitelnou hranici výše sazeb však stanovuje horní zákon . ps2013-031-02-014-054.u4.p2.s1
V souvislosti s předpokládaným zvýšením příjmu státního rozpočtu z výnosů z úhrad vydobytých nerostů musel být upraven i poměr rozdělení tohoto výnosu mezi státní rozpočet a obce . ps2013-031-02-014-054.u4.p2.s2
Návrh důsledně vychází z toho , že příjem obcí musí být zachován na dosavadní úrovni , a podle toho byl upraven poměr rozdělení výnosů u jednotlivých druhů nerostů . ps2013-031-02-014-054.u4.p2.s3
Současně však byly v návrhu zákona zvýšeny sazby úhrady z dobývacích prostorů , která je výhradním příjmem obcí . ps2013-031-02-014-054.u4.p2.s4
Výnos této úhrady by měl přinést do rozpočtu obcí zhruba sto milionů korun oproti necelým 14 milionům korun , které obce získaly v roce 2013 . ps2013-031-02-014-054.u4.p3.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , v závěru bych vás chtěl požádat o podporu tohoto návrhu zákona jak na tomto dnešním jednání , tak i v rámci následujícího legislativního procesu ve výborech Poslanecké sněmovny a následně ve druhém a třetím čtení . ps2013-031-02-014-054.u4.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-031-02-014-054.u5.p1.s1
Děkuji panu ministrovi za představení tohoto návrhu zákona a nyní prosím zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Milana Urbana o jeho zpravodajskou zprávu . ps2013-031-02-014-054.u5.p1.s2
Prosím , pane poslanče . ps2013-031-02-014-054.u6.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-031-02-014-054.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , budu to mít poměrně snadné , protože pan ministr tady podrobně a detailně uvedl , co je popsáno a navrženo v příslušné novele horního zákona . ps2013-031-02-014-054.u6.p1.s3
Vzhledem k tomu , že se jedná o poměrně progresivní změnu v české legislativě z hlediska nakládání s nerostným bohatstvím České republiky , očekávám , že projednávání v Poslanecké sněmovně bude i tady v průběhu prvního čtení předmětem poměrně rozsáhlé a široké diskuse , neboť tato novela se týká mnoha obcí , občanů , podnikatelských subjektů , státního rozpočtu a podobně . ps2013-031-02-014-054.u6.p1.s4
Tedy debata bude jistě obsáhlá a uvidíme , zda bude projednávána v detailu po prvním čtení i v jednotlivých výborech Poslanecké sněmovny . ps2013-031-02-014-054.u6.p1.s5
Nicméně myslím , že stojí za to , abychom se jí velmi pečlivě a odborně věnovali . ps2013-031-02-014-054.u6.p2.s1
Doporučuji propustit do druhého čtení . ps2013-031-02-014-054.u6.p2.s2
Děkuji . ps2013-031-02-014-054.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu , do které se nejprve s přednostním právem přihlásil pan poslanec Schwarz . ps2013-031-02-014-054.u7.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-031-02-014-054.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-031-02-014-054.u8.p1.s2
Kolegyně , kolegové , nebudu mluvit asi tak odborně , jenom bych chtěl chviličku popovídat o našem regionu , něco říct panu ministrovi . ps2013-031-02-014-054.u8.p1.s3
Narodil jsem se tam , žiji tam a vypadá to , že tam asi i umřu , protože už mi je dost roků . ps2013-031-02-014-054.u8.p1.s4
Myslím si , že bych k tomu něco chtěl říct , a týká se mě to . ps2013-031-02-014-054.u8.p2.s1
Už několikrát jsem v souvislosti s prolomením či neprolomením limitů - to není odborný výraz , vím to , ale já ho používám , nejsem horník , nejsem lobbista , mělo by se to říkat jinak - upozorňoval na nepříliš růžovou budoucnost Mostecka v případě , že nebude pokračovat těžba hnědého uhlí . ps2013-031-02-014-054.u8.p2.s2
Stav v otázce rozhodování o limitech všichni známe . ps2013-031-02-014-054.u8.p2.s3
Nechci o tom mluvit . ps2013-031-02-014-054.u8.p2.s4
Chci pouze podotknout , že my , co žijeme v regionu , opravdu nechceme našim dětem zanechat místo k bydlení , kde už nebude žádná práce ani možnost jakéhokoliv rozvoje . ps2013-031-02-014-054.u8.p2.s5
Ale ať rozhodování o limitech dopadne jakkoliv , zatím to vypadá , že bude pokračovat jenom důl Bílina , to se aspoň u nás tak povídá , protože já se o to nezajímám a nelobbuji u ministra . ps2013-031-02-014-054.u8.p2.s6
Je to věc vlády prostě . ps2013-031-02-014-054.u8.p2.s7
Tak to je . ps2013-031-02-014-054.u8.p3.s1
Chtěl bych říci , že nemovitosti , které nebudou mít v našem regionu žádnou cenu , to taky není docela dobrá vyhlídka pro investory a každý se nám vyhne obloukem . ps2013-031-02-014-054.u8.p3.s2
Proto si vážím firem , které dlouhodobě působí a odvádějí daně v našem regionu . ps2013-031-02-014-054.u8.p3.s3
V Ústí a hlavně na Mostecku . ps2013-031-02-014-054.u8.p3.s4
Mluvím především o těžebních firmách , které tady ještě desítky let budou těžit uhlí a které Mostecko podporují ročně , všechny obce , nejenom Most , nezanedbatelnými částkami , ze kterých si stavíme školy , školky , sportoviště . ps2013-031-02-014-054.u8.p3.s5
Říkám to tady záměrně , abych to některým lidem připomněl . ps2013-031-02-014-054.u8.p4.s1
Ale závěrem své krátké řeči bych chtěl říci , že oceňuji přijatelný kompromis a politickou dohodu , na které se podílel pan ministr , v podobě konečné shody na dvojnásobném zvýšení z poplatku z dobytého nerostu , který státní pokladně určitě pomůže , a na druhé straně hnědouhelné firmy , tedy ty těžaře , nijak nepoškodí , aby byli nuceni částečně nebo úplně omezit nejrůznější typy pomoci městům a obcím našeho regionu , kde žijeme . ps2013-031-02-014-054.u8.p5.s1
To je všechno . ps2013-031-02-014-054.u8.p5.s2
Děkuju . ps2013-031-02-014-054.u9.p1.s1
Děkuji panu místopředsedovi Schwarzovi . ps2013-031-02-014-054.u9.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Michal Kučera . ps2013-031-02-014-054.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-031-02-014-054.u10.p1.s1
Dobrý den . ps2013-031-02-014-054.u10.p1.s2
Děkuju za slovo . ps2013-031-02-014-054.u10.p1.s3
Jsem velice rád , že přede mnou vystoupil kolega Schwarz . ps2013-031-02-014-054.u10.p1.s4
Nicméně se domnívám , že četl patrně jinou novelu horního zákona , než jsem četl já . ps2013-031-02-014-054.u10.p1.s5
A teď bych byl velice rád , kdyby poslouchali zejména poslanci z těch obcí , z těch regionů , které jsou těžbou dotčeny , protože v tomto zákoně , v této novele se říká , že peněz dostanou méně . ps2013-031-02-014-054.u10.p1.s6
Teď vám objasním , v čem ten problém , nebo kde ten pes je zakopán . ps2013-031-02-014-054.u10.p2.s1
To , že cíle novelizace by mělo být dosaženo novým způsobem výpočtu úhrad a z vydobytých nerostů stanovením nové výše sazeb úhrad z vydobytých nerostů a nového poměru rozdělení výnosů z úhrad mezi obce a státní rozpočet , to už tady zmiňoval jak pan ministr Mládek , tak pan zpravodaj . ps2013-031-02-014-054.u10.p2.s2
Současně je v té novele návrh zvýšit sazbu úhrady z dobývacího prostoru . ps2013-031-02-014-054.u10.p3.s1
Jak tedy v této novele - a teď mě samozřejmě mrzí , že třeba pan kolega Schwarz neposlouchá (povídá si se svými kolegy) - ale jak v této novele dopadly obce a jak dopadly kraje ? ps2013-031-02-014-054.u10.p3.s2
To samozřejmě . . . ps2013-031-02-014-054.u10.p3.s3
Můžu říct , že i já jsem se domníval , že si obce polepší , že si kraje polepší . ps2013-031-02-014-054.u10.p3.s4
Ale opak je skutečně pravdou . ps2013-031-02-014-054.u10.p3.s5
Z prohlášení ministerstva zaznívá , že obce na tom budou rozpočtově neutrálně , to znamená změní se poměr části výnosu úhrady z vydobytých nerostů , mění se v jednotlivých kategoriích , mění se samozřejmě u ostatních dílčích úhrad , mění se u dílčích úhrad z ropy nebo hořlavého zemního plynu , mění se dílčí úhrady z radioaktivních nerostů . ps2013-031-02-014-054.u10.p3.s6
Ale naprosto zásadně se mění v dílčí úhradě z hnědého uhlí dobývaného povrchovým způsobem . ps2013-031-02-014-054.u10.p3.s7
Tam je změna toho poměru dramatická a je dramatická ve prospěch státního rozpočtu . ps2013-031-02-014-054.u10.p3.s8
Jaký ten poměr je ? ps2013-031-02-014-054.u10.p3.s9
33 procentním příjmem rozpočtu obce , na jejímž území bylo dobývání hnědého uhlí povrchově prováděno , za prvé , za druhé - 67 procent příjmem státního rozpočtu . ps2013-031-02-014-054.u10.p4.s1
Já samozřejmě vnímám to , že tím dvojnásobným navýšením částky , o kterém tady mluvil můj předřečník , dojde k navýšení příjmů . ps2013-031-02-014-054.u10.p4.s2
Ale bohužel k navýšení příjmů státního rozpočtu , nikoliv k navýšení příjmů obcí . ps2013-031-02-014-054.u10.p4.s3
Obce na tom budou rozpočtově neutrálně . ps2013-031-02-014-054.u10.p4.s4
Samozřejmě budu rád , když se budu mýlit a je tam ještě pod další úrovní schovaná nějaká chybka , které jsem si já nevšiml , a obce dostanou více . ps2013-031-02-014-054.u10.p4.s5
Ale zatím to nevidím . ps2013-031-02-014-054.u10.p5.s1
Co to pro obce znamená ? ps2013-031-02-014-054.u10.p5.s2
Těžaři budou odvádět větší procento do státního rozpočtu , tudíž budou mít větší ekonomickou zátěž . ps2013-031-02-014-054.u10.p5.s3
Dneska těžební firmy , a to mi kolega Schwarz a tuším i pan kolega Vozka dá za pravdu , silně podporují obce v regionu , to znamená , dávají jim různé sponzorské dary , podpory atd . ps2013-031-02-014-054.u10.p5.s4
Proč by dneska měly těžební firmy v tom případě sponzorovat obce , když budou odvádět větší příjem do státního rozpočtu ? ps2013-031-02-014-054.u10.p6.s1
Proč by měly dávat další peníze navíc , když řeknou : Ano , my už si svou povinnost plníme , vy jste nám navýšili poplatky dvojnásobně , odvádíte do státního rozpočtu , tudíž je odpovědnost státu , aby vám ty peníze vrátil zpátky . ps2013-031-02-014-054.u10.p6.s2
Nicméně stát ty peníze zpátky do krajů dotčených těžbou nevrací . ps2013-031-02-014-054.u10.p6.s3
Stát si ty peníze vezme , vezme si je ministr Babiš do svého rozpočtu a pustí je do té černé díry , kterou vytvořil v tom zdravotnictví , školství , v tom nereformovaném rozpočtu , který má připravený na rok 2016 . ps2013-031-02-014-054.u10.p6.s4
Takže peníze z těch obcí se vysají a pošlou se do černé díry rozpočtu ministra Andreje Babiše . ps2013-031-02-014-054.u10.p7.s1
Nevím , co udělal Ústecký kraj panu ministru Mládkovi . ps2013-031-02-014-054.u10.p7.s2
Co udělal panu Andreji Babišovi , že se rozhodli ho vysát . ps2013-031-02-014-054.u10.p7.s3
Proč se rozhodli vzít peníze lidem z obcí Ústeckého kraje a z Ústeckého kraje ?
