|

Dependency Tree

Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-09-15 ps2013-031-01-002-002 [ParCzech.ana]

Agenda Item Title

2. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 219/7/ - vrácený Senátem

Date2015-09-15
Meetingps2013/031
Agenda Itemps2013/031/002
Sourcehttps://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/031schuz/s031016.htm

Select a sentence

Showing 1 - 100 of 182 • previous • next

ps2013-031-01-002-002.u1.p1.s1 2.
ps2013-031-01-002-002.u1.p1.s2 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 219/7/ - vrácený Senátem
ps2013-031-01-002-002.u1.p2.s1 Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy, jeho usnesení vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 219/8.
ps2013-031-01-002-002.u1.p3.s1 Prosím, aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřila paní poslankyně Kristýna Zelienková.
ps2013-031-01-002-002.u1.p3.s2 Prosím, paní poslankyně, máte slovo.
ps2013-031-01-002-002.u1.p4.s1 Děkuji panu poslanci Jandákovi.
ps2013-031-01-002-002.u1.p4.s2 Prosím, paní poslankyně.
ps2013-031-01-002-002.u2.p1.s1 Děkuji za slovo, pane předsedo.
ps2013-031-01-002-002.u2.p1.s2 Děkuji za místo, pane poslanče Jandáku, prostřednictvím pana předsedajícího.
ps2013-031-01-002-002.u3.p1.s1 Paní poslankyně, prosím nahlas.
ps2013-031-01-002-002.u4.p1.s1 Chtěla bych tady uvést tento sněmovní tisk 219.
ps2013-031-01-002-002.u4.p1.s2 Jedná se o změnu zákona, kterým se upravuje situace, kdy za odvoz odpadů platí rodiče za nezletilé děti, a pokud tak nečiní, tak v době, kdy dítě dosáhne 18 let, zůstává za ním tento dluh a je na něj často exekuce.
ps2013-031-01-002-002.u4.p1.s3 Určitě si na tento sněmovní tisk pamatujete, prošel Sněmovnou už několikrát.
ps2013-031-01-002-002.u4.p1.s4 Dostal se do Senátu a Senát připravil některé pozměňovací návrhy.
ps2013-031-01-002-002.u4.p1.s5 Ten nejdůležitější se víceméně týká toho, kdo bude rozhodovat o promíjení těchto poplatků.
ps2013-031-01-002-002.u5.p1.s1 To je na vás, paní poslankyně.
ps2013-031-01-002-002.u5.p1.s2 Vy máte slovo a můžete mluvit, co je libo.
ps2013-031-01-002-002.u6.p1.s1 Takže první okruh pozměňovacích návrhů se týká přechodu poplatkové povinnosti na zákonné zástupce nezletilého poplatníka.
ps2013-031-01-002-002.u6.p1.s2 V podstatě se jedná o to, že podle nového občanského zákoníku si může požádat o zletilost občan, kterému ještě třeba není 18 let, v případě, že se bude ženit například.
ps2013-031-01-002-002.u6.p1.s3 A v tomto případě, pokud rodiče neplatí za odvoz odpadů a tento člověk je zletilý, je svéprávný, tak pro tyto případy navrhuje Senát tuto změnu přechodu poplatkové povinnosti na zákonné zástupce nezletilého poplatníka, což mi přijde, že se bude jednat řádově možná o jednoho nebo o dva lidi.
ps2013-031-01-002-002.u6.p1.s4 Ale budiž.
ps2013-031-01-002-002.u6.p2.s1 Druhý okruh se týká, jak už jsem zmínila -
ps2013-031-01-002-002.u7.p1.s1 Velmi se omlouvám, paní poslankyně, ale v hluku se tady skutečně nejedná o jednoho nebo dva lidi.
ps2013-031-01-002-002.u7.p1.s2 Dovolím si rozpustit všechny debatní kroužky, poprosit je, aby přenesly své rozhovory do kuloárů.
ps2013-031-01-002-002.u7.p1.s3 A vás poprosím o pokračování vašeho příspěvku.
ps2013-031-01-002-002.u8.p1.s1 Druhý okruh tvoří pozměňovací návrh týkající se změny orgánu, který by měl rozhodovat o prominutí.
ps2013-031-01-002-002.u8.p1.s2 Tady toto jsme už projednávali v Poslanecké sněmovně pozměňujícím návrhem, který předkládala paní poslankyně Fischerová.
ps2013-031-01-002-002.u8.p1.s3 Hlasováním jsme v Poslanecké sněmovně rozhodli poměrem hlasů zhruba 160:10, že se přikloníme k tomu původnímu návrhu, který jsem navrhovala já.
ps2013-031-01-002-002.u8.p1.s4 Nicméně senátoři ten návrh opět dávají do polohy, kterou navrhovala paní poslankyně Fischerová, kde se vlastně jedná o změny orgánu, který by měl rozhodovat o prominutí kteréhokoli místního poplatku z moci úřední při mimořádných, zejména živelních událostech a o prominutí místního poplatku za odpad na žádost z důvodu odstranění tvrdosti, a to ze zastupitelstva obce na obecní úřad.
ps2013-031-01-002-002.u8.p2.s1 K této změně bych si dovolila zaujmout nesouhlasné stanovisko, protože zastupitelstvo obce místní poplatky zavádí obecně závaznou vyhláškou v samostatné působnosti, přičemž v této vyhlášce může stanovit úlevy a osvobození.
ps2013-031-01-002-002.u8.p2.s2 Jelikož zastupitelstvo obce rozhoduje o poplatkové povinnosti při jejím zavedení, tak je koncepční, aby rozhodovalo i o prominutí tohoto poplatku v případě, že se ukáže, že jím přijatá vyhláška dostatečně neřeší některé situace, ve kterých se jeví jako vhodné poskytnout vybraným subjektům určitou úlevu.
ps2013-031-01-002-002.u8.p2.s3 Také rozhodování o prominutí zastupitelstvem obce oproti rozhodování úřední osobou obecního úřadu jako správce poplatku snižuje korupční riziko - o tom bychom ale samozřejmě mohli diskutovat -, jelikož zastupitelstvo obce je kolektivní orgán a jeho rozhodování je z důvodu veřejnosti jeho zasedání transparentnější.
ps2013-031-01-002-002.u8.p3.s1 Dále, pokud by poplatky promíjel obecní úřad, který je správcem poplatků, činil by tak v přenesené působnosti.
ps2013-031-01-002-002.u8.p3.s2 To je problematické nejen proto, že by tak činil bez politické odpovědnosti, ale zejména proto, že za splnění podmínek daňového řádu by mohl krajský úřad nebo Ministerstvo financí jako nadřízení správci tohoto poplatku převzít věc k vyřízení místo obecního úřadu jako podřízeného správce poplatku a rozhodovat tak o prominutí místních poplatků, tj. o zániku nároku obce na peněžní prostředky z místních poplatků.
ps2013-031-01-002-002.u8.p4.s1 Tady tato problematika už se ve Sněmovně projednávala u jiných případů a bylo rozhodnuto, že proces, který navrhujeme my jako poslanci, je oproti senátorskému návrhu vhodnější.
ps2013-031-01-002-002.u8.p5.s1 A třetí okruh změn, které navrhují senátoři, je tvořen pozměňovacími návrhy 3 a 4.
ps2013-031-01-002-002.u8.p5.s2 Jedná se o posunutí účinnosti ustanovení o promíjení poplatků ze dne vyhlášení zákona na 15 dní po vyhlášení zákona, což mi bylo v Senátu řečeno, že to je takový jakýsi úzus a je to zvyk a je to prostě lepší.
ps2013-031-01-002-002.u8.p6.s1 Z tohoto důvodu bych se držela toho poslaneckého návrhu, který už jednou Sněmovnou prošel.
ps2013-031-01-002-002.u8.p6.s2 To, co navrhují senátoři, není podle mého názoru žádná zásadní změna a návrh, který jsme podávali my poslanci, je vhodnější.
ps2013-031-01-002-002.u8.p6.s3 Děkuju.
ps2013-031-01-002-002.u9.p1.s1 Děkuji paní poslankyni Zelienkové za stručné úvodní slovo.
ps2013-031-01-002-002.u9.p1.s2 Chtějí se prosím k předloženým návrhům Senátu vyjádřit zpravodaj garančního rozpočtového výboru pan poslanec Jiří Zemánek - není tomu tak - nebo zpravodajka ústavněprávního výboru?
ps2013-031-01-002-002.u9.p1.s3 A pan Zemánek se chce vyjádřit.
ps2013-031-01-002-002.u9.p1.s4 Prosím, pane zpravodaji, máte slovo.
ps2013-031-01-002-002.u10.p1.s1 Děkuji, pane předsedající.
ps2013-031-01-002-002.u10.p1.s2 Jenom si dovolím podpořit paní předkladatelku, která zastupuje skupinu poslanců, která tenhle návrh zákona předložila.
ps2013-031-01-002-002.u10.p1.s3 Myslím si, že opravdu většina ve Sněmovně byla značná.
ps2013-031-01-002-002.u10.p1.s4 Podporuji sněmovní verzi.
ps2013-031-01-002-002.u10.p1.s5 Děkuju.
ps2013-031-01-002-002.u11.p1.s1 Děkuji panu zpravodaji Zemánkovi.
ps2013-031-01-002-002.u11.p1.s2 A nyní se ptám, zdali má zájem o slovo zpravodajka ústavněprávního výboru paní poslankyně Markéta Wernerová...
ps2013-031-01-002-002.u11.p1.s3 Není přítomna, není zájem.
ps2013-031-01-002-002.u11.p1.s4 Otevírám tedy rozpravu a v rozpravě jako první...
ps2013-031-01-002-002.u11.p1.s5 Je přítomna, nemá zájem.
ps2013-031-01-002-002.u11.p1.s6 Omlouvám se.
ps2013-031-01-002-002.u11.p2.s1 Otevírám rozpravu a v rozpravě jako první vystoupí pan senátor Pavel Eybert.
ps2013-031-01-002-002.u11.p2.s2 Prosím, pane senátore, máte slovo.
ps2013-031-01-002-002.u12.p1.s1 Vážený pane předsedající, vážená vládo, vážené poslankyně, poslanci, Senát Parlamentu České republiky mě pověřil zdůvodnit vám, proč vracíme zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, zpět do Poslanecké sněmovny.
ps2013-031-01-002-002.u12.p1.s2 Pokusím se vás tedy přesvědčit, že úpravy, které Senát Parlamentu České republiky udělal, jsou ve prospěch tohoto zákona.
ps2013-031-01-002-002.u12.p2.s1 Nejprve musím říci, že Senát se touto problematikou zabýval již dříve, udělal návrh novely zákona, kterou vám sem poslal do Poslanecké sněmovny.
ps2013-031-01-002-002.u12.p2.s2 Obsahově to byl velmi podobný návrh, jako je tu dneska.
ps2013-031-01-002-002.u12.p2.s3 Jelikož však nebyl dlouhou dobu zařazován na projednávání, došlo k jeho stažení poté, co byl předložen poslanecký návrh.
ps2013-031-01-002-002.u12.p2.s4 Tolik tedy k historii vzniku novely tohoto zákona.
ps2013-031-01-002-002.u12.p3.s1 A nyní již k obsahovým změnám provedeným v Senátu Parlamentu České republiky.
ps2013-031-01-002-002.u12.p3.s2 Sněmovní návrh stanovil, jak tady říkala paní poslankyně, že zastupitelstva měst a obcí se stanou tím orgánem, který bude promíjet poplatek, který má město stanoveno.
ps2013-031-01-002-002.u12.p3.s3 To je podle názoru Senátu naprosto nesystémový krok, a to ze dvou důvodů.
ps2013-031-01-002-002.u12.p4.s1 Za prvé, zastupitelské sbory jsou tu od toho, aby určovaly obecná pravidla a následně pak na základě těchto obecných pravidel výkonná moc vykonávala rozhodnutí.
ps2013-031-01-002-002.u12.p4.s2 Zde jeden zastupitelský sbor, parlament, určí pravidlo a jiný zastupitelský sbor má toto pravidlo vykonávat.
ps2013-031-01-002-002.u12.p4.s3 To je zcela úplně jiná situace, než jakou máme u všech ostatních zákonů a předpisů.
ps2013-031-01-002-002.u12.p4.s4 Situace, která porušuje dosavadní systém.
ps2013-031-01-002-002.u12.p5.s1 Druhý důvod, proč Senát Parlamentu České republiky nesouhlasí s touto úpravou, je, že by se každopádně jednání zastupitelstva měst a obcí dostávalo do rozporu se zákonem na ochranu osobních údajů, ale také s povinnostmi správce daně a poplatku zachovávat mlčenlivost.
ps2013-031-01-002-002.u12.p5.s2 Jednání i výstupy z jednání zastupitelstev jsou veřejná...
ps2013-031-01-002-002.u13.p1.s1 Ano, pane senátore, máte pravdu.
ps2013-031-01-002-002.u13.p1.s2 Já vás tady ve sněmovně také prosím o zachování mlčenlivosti...
ps2013-031-01-002-002.u13.p1.s3 Děkuji.
ps2013-031-01-002-002.u13.p1.s4 Pane senátore, prosím, pokračujte.
ps2013-031-01-002-002.u14.p1.s1 Výstupy jsou také veřejné a nedovedu si představit, jak by bylo možné projednávat, že Františku Novákovi, myšleno obecně, zastupitelstvo promine poplatek, aniž bychom porušili zákon na ochranu osobních údajů a mlčenlivost správce daně a poplatku na veřejném zasedání zastupitelstva.
ps2013-031-01-002-002.u14.p1.s2 Vždyť ani starostovi města nesmí správce poplatku sdělit, kdo a kolik městu dluží, aniž by zákon byl porušen.
ps2013-031-01-002-002.u14.p2.s1 Druhým problémem, kterým se Senát zabýval, byla otázka rozdílu mezi pojmy svéprávný a zletilý.
ps2013-031-01-002-002.u14.p2.s2 Přestože počet případů, kdy si nezletilý občan požádá o svéprávnost například za účelem sňatku nebo podnikání, je naprosté minimum, rozhodl se Senát řešit i tyto možné případy tak, aby byla novela komplexní.
ps2013-031-01-002-002.u14.p2.s3 Svéprávný člověk mladší 18 let podle nového občanského zákoníku nemá svého zákonného zástupce.
ps2013-031-01-002-002.u14.p2.s4 Bez úpravy Senátem by nebylo tudíž jasné, na koho přejde poplatková povinnost, protože podle § 12 zákona o místních poplatcích, tak jak přišel z Poslanecké sněmovny, je řečeno, že přechází na zákonného zástupce, a to bylo novelou občanského zákoníku zrušeno.
ps2013-031-01-002-002.u14.p3.s1 Senát Parlamentu České republiky též upravil znění paragrafu určujícího termín platnosti účinnosti zákona, a to ze dne vyhlášení, jak už zde bylo řečeno, na 15. den po vyhlášení, protože tak krátkou lhůtu, prakticky žádnou, jako dává den vyhlášení na realizaci novely, Senát považoval za nepřiměřenou obsahu a závažnosti novely.
ps2013-031-01-002-002.u14.p4.s1 Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, děkuji vám za pozornost a chci věřit, že podpoříte senátní verzi zákona o poplatcích, neboť Senát je přesvědčen, že tato verze je správná.
ps2013-031-01-002-002.u14.p4.s2 Děkuji za pozornost.
ps2013-031-01-002-002.u15.p1.s1 Děkuji panu senátorovi Eybertovi za jeho příspěvek.
ps2013-031-01-002-002.u15.p1.s2 Prvním řádně přihlášeným je pan poslanec Vilímec, po něm pan poslanec Stanjura.
ps2013-031-01-002-002.u15.p1.s3 Prosím, pane poslanče, máte slovo.
ps2013-031-01-002-002.u16.p1.s1 Vážený pane místopředsedo, vážené kolegyně a kolegové, dovolte mi, abych velmi stručně vystoupil na podporu pozměňovacích návrhů, které vrátil Senát.
ps2013-031-01-002-002.u16.p1.s2 Ty návrhy, které vrátil, zvláště v bodě 2 návrhu jsou nepochybně správné.
ps2013-031-01-002-002.u16.p1.s3 Můžeme tady mluvit o tom, že zastupitelstvo je veřejné a je to transparentnější, ale celá koncepce už od roku 1990 zákona o místních poplatcích je postavena na tom, že rozhodnutí o vypsání místního poplatku, o stanovení výše místního poplatku náleží zastupitelstvu, neboť zastupitelstvo v samostatné působnosti schvaluje obecně závaznou vyhlášku.
ps2013-031-01-002-002.u16.p1.s4 Protože bez obecně závazné vyhlášky nelze místní poplatky stanovit.
ps2013-031-01-002-002.u16.p1.s5 Ale správu poplatků, tak je to přímo nastaveno v tom zákoně, ono je tam psáno řízení o poplatcích, provádí v tzv. přenesené působnosti obecní úřad.
ps2013-031-01-002-002.u16.p1.s6 Tak je to nastaveno již od roku 1990, takže ten zákon 565 byl schválen v roce 1990.
ps2013-031-01-002-002.u16.p2.s1 Určitě dobře míněná snaha předkladatelů zákona i paní poslankyně Zelienkové zapojit do rozhodování o prominutí poplatků zastupitelstvo obce není slučitelná zvláště s tím, že se jednak jedná o rozhodnutí, které musí být odůvodněno.
ps2013-031-01-002-002.u16.p2.s2 Když se podíváte i na onen zákon, tak se předpokládá v některých případech, že se tak bude dít na základě individuálních žádostí, a tudíž dle daňového řádu není možné zachovat mlčenlivost.
ps2013-031-01-002-002.u16.p3.s1 To znamená, bez emocí skutečně chci požádat bez ohledu na to, kdo ten návrh tady ve Sněmovně navrhoval, jestli to byla opozice, nebo koalice, chtěl bych požádat Poslaneckou sněmovnu, aby vnímala, že ten zákon je nějak nastaven, že je koncepční, aby řízení o poplatcích prováděl obecní úřad v přenesené působnosti a zastupitelstvu příslušela pouze pravomoc poplatky vypisovat a stanovovat výši.
ps2013-031-01-002-002.u16.p3.s2 Prominutí jako takový institut se provádí na základě daňového řádu, a pokud Sněmovna setrvá na svém původním návrhu, aby tak činilo zastupitelstvo, tak dojde k velkým problémům hlavně u zastupitelů, hlavně u obecních úřadů.
ps2013-031-01-002-002.u16.p3.s3 Já apeluji na všechny ty, kdo mají zkušenosti z komunální politiky, aby podpořili senátní návrh, neboť senátní návrh je skutečně správný.
ps2013-031-01-002-002.u16.p4.s1 Děkuji za pozornost.

Text view • Download CoNNL-U