|

Dependency Tree

Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-07-09 ps2013-029-07-003-034 [ParCzech.ana]

Agenda Item Title

34. Vládní návrh zákona o službě vojáků v záloze /sněmovní tisk 456/ - prvé čtení

Date2015-07-09
Meetingps2013/029
Agenda Itemps2013/029/034
Sourcehttps://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/029schuz/s029264.htm

Select a sentence

Showing 1 - 100 of 202 • previous • next

ps2013-029-07-003-034.u1.p1.s1 34.
ps2013-029-07-003-034.u1.p1.s2 Vládní návrh zákona o službě vojáků v záloze /sněmovní tisk 456/ - prvé čtení
ps2013-029-07-003-034.u1.p2.s1 Pouze pro pořádek říkám, že přerušíme naše jednání ve a zařadíme tam volební bod tak, jak jsme si schválili.
ps2013-029-07-003-034.u1.p3.s1 Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr obrany Martin Stropnický a já vás požádám, pane ministře, abyste se ujal slova.
ps2013-029-07-003-034.u2.p1.s1 Děkuji, pane předsedající.
ps2013-029-07-003-034.u2.p1.s2 Vážené kolegyně, vážení kolegové, v souvislosti s úpravou souboru návrhů zákonů branné legislativy, který jsme zahájili v hodin, je předkládán teď nový zákon upravující průběh služby vojáků v záloze povolávaných k výkonu vojenské činné služby.
ps2013-029-07-003-034.u2.p1.s3 Jde o zákon, který má nahradit již historicky překonaný zákon číslo 220/1999 Sb., o průběhu základní nebo náhradní služby a vojenských cvičení a o některých právních poměrech vojáků v záloze.
ps2013-029-07-003-034.u2.p2.s1 Předkládaný návrh má výrazně zjednodušit celou úpravu jejím přiblížením podmínkám služby vojáků z povolání.
ps2013-029-07-003-034.u2.p2.s2 Současně má návrh podpořit zájem o dobrovolný výkon vojenské činné služby, ať už ve formě vojenského cvičení, nebo vstupu do aktivní zálohy.
ps2013-029-07-003-034.u2.p2.s3 Ke zvýšení atraktivity výkonu vojenské činné služby zákon zvyšuje finanční ohodnocení vojáků v době cvičení nebo nasazení, zvyšuje odměny vyplácené po dobu zařazení do aktivní zálohy a zavádí také podporu zaměstnavatelům vojáků v aktivní záloze po dobu, kdy je budou muset uvolnit z důvodu vojenské činné služby.
ps2013-029-07-003-034.u2.p3.s1 Věcně je zákon navázán na zákon o vojácích z povolání a přebírá většinu právní úpravy pro vojáky z povolání a pouze v případě nutných odlišností se stanovuje zvláštní úprava pro vojáky v záloze.
ps2013-029-07-003-034.u2.p3.s2 Přijetí zákona není spojeno s vyššími náklady, než které předpokládá již odsouhlasené posílení rozpočtové kapitoly Ministerstva obrany.
ps2013-029-07-003-034.u2.p3.s3 Dopady na podnikatelskou sféru se sice rozšířením úkolů aktivní zálohy poněkud zvyšují, považuji je však za úměrně kompenzované.
ps2013-029-07-003-034.u2.p3.s4 Zaměstnavatelům se totiž přiznává finanční kompenzace za dobu uvolňování zaměstnance.
ps2013-029-07-003-034.u2.p3.s5 Negativní dopady na jiné orgány státní správy a samosprávy ani na specifické sociální skupiny chráněné antidiskriminačními předpisy z návrhu zákona nevyplývají.
ps2013-029-07-003-034.u2.p3.s6 Zákon je plně v souladu s ústavním pořádkem ČR a převzatými mezinárodními závazky.
ps2013-029-07-003-034.u2.p3.s7 I u tohoto zákona jsem připraven na diskusi nad jeho obsahem, otevřen k provedení případných změn, které napomohou k základnímu cíli této právní úpravy.
ps2013-029-07-003-034.u2.p4.s1 Děkuji vám za vaši pozornost.
ps2013-029-07-003-034.u3.p1.s1 Já vám děkuji, pane ministře.
ps2013-029-07-003-034.u3.p1.s2 A nyní prosím, aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Jana Černochová.
ps2013-029-07-003-034.u3.p1.s3 Máte slovo.
ps2013-029-07-003-034.u4.p1.s1 Děkuji, pane místopředsedo.
ps2013-029-07-003-034.u4.p1.s2 Hodně z toho, co jsem chtěla říkat, už tady říkal pan ministr.
ps2013-029-07-003-034.u4.p1.s3 Zákon o službě vojáků v záloze reaguje na stav, který nastal v období po profesionalizaci naší armády a který výrazněji nepočítal se zapojením záloh aktivní i povinné do systému přípravy občanů na obranu ČR.
ps2013-029-07-003-034.u4.p1.s4 Smyslem existence záloh je rozšíření personálních kapacit armády, kterou po zrušení povinné základní vojenské služby tvoří zejména jádro vojáků profesionálů a další skupiny osob, které procházejí pravidelným výcvikem.
ps2013-029-07-003-034.u4.p2.s1 Nově se například zavádí zvláštní zvýšená motivační odměna pro příslušníky aktivní zálohy, kteří jsou zároveň studenty vysoké školy, což je plně v souladu i s tím, co jsem tady říkala v předešlém bodě, že je zapotřebí vychovávat novou generaci, která bude ochotna se aktivně nebo dobrovolně, ať už formou profesionální armády, nebo dobrovolných záloh, podílet na obraně ČR.
ps2013-029-07-003-034.u4.p2.s2 Vedle finanční motivace je součástí návrhu zákona také řada dalších nástrojů, jejichž cílem je učinit službu vojáků v záloze přitažlivější a které přiměřeným způsobem odpovídají službě vojáků z povolání.
ps2013-029-07-003-034.u4.p3.s1 Jedná se např. o nárok na proviantní, výstrojní či cestovní náležitosti, nárok na náhradu za škodu způsobenou v souvislosti s výkonem služby či rekondiční pobyty.
ps2013-029-07-003-034.u4.p3.s2 S ohledem na odlišnost charakteru služby vojáků v záloze a vojáků z povolání návrh zákona o službě vojáků v záloze zase oproti tomu odlišným způsobem, tedy mírnějším, upravuje omezení volebního a shromažďovacího práva záložáků.
ps2013-029-07-003-034.u4.p4.s1 Návrh zákona lze považovat jednoznačně za krok správným směrem.
ps2013-029-07-003-034.u4.p4.s2 Po více než deseti letech, která uplynula od profesionalizace naší armády, je zjevné, že obranyschopnost naší země poklesla, a to nejen kvůli sníženému rozpočtovému rámci, ale také kvůli sníženému zájmu veřejnosti o obranu země.
ps2013-029-07-003-034.u4.p4.s3 Tento stav je třeba změnit a je třeba hledat nové cesty, jak veřejnost a zejména mladší generaci přimět k většímu pocitu odpovědnosti za naši bezpečnost a obranu.
ps2013-029-07-003-034.u4.p4.s4 Proto budování záložáckých struktur lze považovat za zcela logický krok a stejně tak lze považovat za logický vznik samostatného zákona, který bude upravovat jejich fungování.
ps2013-029-07-003-034.u4.p5.s1 Vzhledem k tomu, vážené kolegyně a kolegové, že máme na stole současně tři legislativní návrhy, které jsou spolu vnitřně provázané, považuji za vhodné, aby harmonogram jejich projednávání byl stejný, aby případné pozměňovací návrhy byly předkládány s ohledem na tuto vnitřní propojenost.
ps2013-029-07-003-034.u4.p5.s2 I se odvolávám na tu předešlou dohodu s panem ministrem, že i v tomto případě bychom měli následně hlasovat o devadesátce.
ps2013-029-07-003-034.u4.p6.s1 Ukončuji tímto svoji zpravodajskou zprávu, a pane místopředsedo, dovolím si...
ps2013-029-07-003-034.u4.p6.s2 Pane místopředsedo!
ps2013-029-07-003-034.u4.p6.s3 Ukončuji svoji zpravodajskou zprávu a dovoluji si přihlásit se s přednostním právem do obecné rozpravy.
ps2013-029-07-003-034.u5.p1.s1 Do obecné rozpravy, dobře.
ps2013-029-07-003-034.u5.p1.s2 Já vám děkuji, paní poslankyně a otevírám tedy obecnou rozpravu.
ps2013-029-07-003-034.u5.p1.s3 Mám zde přihlášeného pana poslance Seďu, ale vy se hlásíte s přednostním právem, takže vám rovnou uděluji slovo a můžete pokračovat.
ps2013-029-07-003-034.u6.p1.s1 Udělám všechno pro to, abychom to stihli oba.
ps2013-029-07-003-034.u6.p1.s2 Za prvé jsem poctěna být zpravodajkou návrhu zákona o vojácích v záloze.
ps2013-029-07-003-034.u6.p1.s3 Chápu zálohu aktivní i povinnou jako nezbytnou součást zajištění obrany naší země.
ps2013-029-07-003-034.u6.p1.s4 Velmi si vážím dobrovolníků na všech možných úrovních, kteří se rozhodli i přes nepohodlí připravovat se na obranu státu v jednotkách aktivních záloh.
ps2013-029-07-003-034.u6.p1.s5 V posledních měsících jsem měla možnost s mnohými z nich hovořit, navštívila jsem několik jejich vojenských cvičení a hovořila jsem o této problematice i s profesionálními vojáky.
ps2013-029-07-003-034.u6.p2.s1 Chci využít projednávání tohoto zákona a poděkovat jak příslušníkům aktivní zálohy za ochotu, se kterou mě přijali mezi sebe, ale i za jejich nasazení.
ps2013-029-07-003-034.u6.p2.s2 Když jsem skutečně viděla, co ti lidé dokážou, přišlo mi líto to, že musí chodit v botách, které si oblepují izolepou, protože se rozpadají po uběhnutí dvou set metrů.
ps2013-029-07-003-034.u6.p2.s3 Kolegové z výboru pro obranu už tuto historku znají, boty na vlastní oči i viděli.
ps2013-029-07-003-034.u6.p3.s1 Chtěla bych ale i velmi poděkovat náčelníkovi Generálního štábu genpor.
ps2013-029-07-003-034.u6.p3.s2 Bečvářovi, který nám jednak umožnil to cvičení, a jednak po dohodě s panem předsedou Kádnerem jsme se rozhodli, že bod, který se týká aktivních záloh, bude pravidelným bodem výboru pro obranu a pan genpor.
ps2013-029-07-003-034.u6.p3.s3 Bečvář jasně dal svým přístupem najevo, že i on vnímá aktivní zálohy jako něco, co by ze strany Generálního štábu mělo být podporováno.
ps2013-029-07-003-034.u6.p3.s4 Uspořádal hned i zaměstnání, na které pozval příslušníky aktivních záloh, další se bude konat v září.
ps2013-029-07-003-034.u6.p3.s5 Takže za to mu patří moje, předpokládám i naše - členů výboru - poděkování.
ps2013-029-07-003-034.u6.p3.s6 Snažíme se na výboru hovořit o problémech, které aktivní zálohy trápí.
ps2013-029-07-003-034.u6.p3.s7 Chceme po Generálním štábu vize, kam by vše mělo směřovat, abychom zvyšovali obranyschopnost naší země.
ps2013-029-07-003-034.u6.p3.s8 Chtěla bych zdůraznit, že rozhodně výbor pro obranu nemá ambici zasahovat do práce Generálního štábu ani zálohy řídit.
ps2013-029-07-003-034.u6.p3.s9 Jeho členové chtějí jenom lépe porozumět této problematice a svým zájmem ocenit dobrovolnost a občanskou zodpovědnost.
ps2013-029-07-003-034.u6.p4.s1 Bohužel, léta zanedbávání problematiky aktivní zálohy si vybírají svoji daň.
ps2013-029-07-003-034.u6.p4.s2 Tato složka má podstav a její vybavení je povětšinou špatné.
ps2013-029-07-003-034.u6.p4.s3 Ne všichni také chápou význam aktivní zálohy pro posílení naší profesionální armády, takže jí nevěnují dostatečnou pozornost.
ps2013-029-07-003-034.u6.p4.s4 Jsou samozřejmě výjimky, např. aktivní záloha u speciálních sil, ta funguje na výbornou a myslím si, že by měla být právě inspirací pro jiné jednotky v rámci KVV, případně těch speciálek.
ps2013-029-07-003-034.u6.p4.s5 Když se ptáte, proč to někde funguje a jinde to nefunguje, zjistíte, že nejde ani tak o finanční prostředky jako o pochopení významu zálohy.
ps2013-029-07-003-034.u6.p4.s6 Máte velitele, kteří se o své záložáky starají, máte jiné, kteří jsou přesvědčeni, že je vlastně nepotřebují, a podle toho to bohužel také tak vypadá.
ps2013-029-07-003-034.u6.p4.s7 Vždy je to o lidech, jako všechno.
ps2013-029-07-003-034.u6.p5.s1 Naším úkolem a cílem musí být napomoci dostat se, co se systému záloh týče, na úroveň zemí s funkčními modely, ať už je to Francie, Británie, Austrálie či Spojené státy.
ps2013-029-07-003-034.u6.p5.s2 Občas člověk slyší, a bohužel i z armádních kruhů, že aktivní záloha není zapotřebí.
ps2013-029-07-003-034.u6.p5.s3 Opak je však pravdou.
ps2013-029-07-003-034.u6.p5.s4 Na okraj jen podotknu, že pokud by to nebyla pravda, tak by naši spojenci, kteří systém aktivní zálohy využívají, byli hlupáci a my bychom byli jediní chytří, což se samozřejmě neděje.
ps2013-029-07-003-034.u6.p6.s1 Zákon o vojácích v záloze, který budeme v následujících měsících probírat, a související normy jako branný zákon, který už jsme poslali do dalšího čtení, mají vytvořit podmínky pro nastartování mimo jiné aktivní zálohy.
ps2013-029-07-003-034.u6.p6.s2 O tom jsem tady mluvila před chvílí s paní poslankyní Váhalovou.
ps2013-029-07-003-034.u6.p6.s3 Samozřejmě nejsme schopni vyřešit všechny problémy hned.
ps2013-029-07-003-034.u6.p6.s4 Jak jsem říkala i opakovaně na výboru pro obranu i v médiích, řada věcí v zálohách se mohla činit bez ohledu na přijetí zákona.
ps2013-029-07-003-034.u6.p6.s5 Je schválená koncepce v roce 2012 s platností od 1. 1. 2013.
ps2013-029-07-003-034.u6.p6.s6 Bohužel tuto koncepci nikdo neměl větší vůli realizovat.
ps2013-029-07-003-034.u6.p6.s7 Říkám neměl, protože mám pocit, že náčelník Generálního štábu tuto vůli má a dává to záložákům i poslancům jasně najevo.
ps2013-029-07-003-034.u6.p7.s1 Nebudu opakovat, co vše návrh přináší.
ps2013-029-07-003-034.u6.p7.s2 Chci jenom zdůraznit význam předlohy, kterou projednáváme.
ps2013-029-07-003-034.u6.p7.s3 Je nezbytné, abychom my politici, zástupci našich občanů, podporovali a oceňovali dobrovolnost ve prospěch celku, snažili se oceňovat ty, kteří slouží, a ty, kteří jim to umožňují, což jsou zaměstnavatelé, a abychom všichni, co tady jsme v tomto sále, dbali na to, aby jejich život nemusel být složitější, než je nezbytné.
ps2013-029-07-003-034.u6.p7.s4 Děkuji za pozornost.
ps2013-029-07-003-034.u7.p1.s1 Já vám také děkuji, paní poslankyně.
ps2013-029-07-003-034.u7.p1.s2 A nyní tedy pan poslanec Seďa přihlášený do rozpravy.
ps2013-029-07-003-034.u8.p1.s1 Děkuji, pane místopředsedo.
ps2013-029-07-003-034.u8.p1.s2 Vážené kolegyně, kolegové, pane ministře, jak bylo řečeno, účelem zákona má být i vytvoření zákonného rámce pro průběh vojenské činné služby, a to jak povinné, tak v aktivní záloze.
ps2013-029-07-003-034.u8.p1.s3 Osobně souhlasím s tím, že bylo a stále je chybou, že naše armáda dlouhodobě podceňuje stav a výcvik aktivních záloh -
ps2013-029-07-003-034.u9.p1.s1 Já se omlouvám, pane poslanče, ale míra hluku je skutečně vysoká.
ps2013-029-07-003-034.u9.p1.s2 Já vás požádám, abyste se ztišili, případně jste šli do předsálí vyřešit, co potřebujete.
ps2013-029-07-003-034.u9.p1.s3 Děkuji vám, že to budete respektovat.
ps2013-029-07-003-034.u9.p1.s4 Prosím, pokračujte.
ps2013-029-07-003-034.u10.p1.s1 Děkuji, pane místopředsedo.
ps2013-029-07-003-034.u10.p1.s2 Osobně souhlasím s tím, že bylo a stále je chybou, že naše armáda dlouhodobě podceňuje stav a výcvik aktivních záloh, kdy současný systém je velmi málo účinný.
ps2013-029-07-003-034.u10.p1.s3 Proto je navržen tento zákon, který má umožnit s předkládanou novelou branného zákona využití záloh v celém spektru úkolů ozbrojených sil.
ps2013-029-07-003-034.u10.p1.s4 S tím je obecně možno souhlasit, nicméně zároveň je nutno přijmout řadu dalších opatření, která zvýší povědomí, schopnosti i ochotu občanů zapojit se do této činnosti.
ps2013-029-07-003-034.u10.p2.s1 Daleko větším problémem je skutečnost, že se naše armáda potýká s nedostatkem profesionálních vojáků.
ps2013-029-07-003-034.u10.p2.s2 V důvodové zprávě se dokonce hovoří o tom, že pokles počtu vojáků způsobil, že mezinárodní závazky jsou plněny pouze za cenu omezení doby regenerace mezi zahraničními operacemi.
ps2013-029-07-003-034.u10.p2.s3 A tady nemohu souhlasit s předkladateli, že zapojení aktivní zálohy jako krátkodobého účelového navýšení schopnosti ozbrojených sil je přijatelnou alternativou proti navýšení počtu vojáků z povolání.
ps2013-029-07-003-034.u10.p2.s4 Pokud tedy má být cílem zalepit nenaplněnost našich jednotek povinnými či dobrovolnými zálohami, pak tento koncept podpořit nemohu, tak jako nemohu podpořit zámysl vedení armády, aby služba v operačním nasazení se týkala i služby v zahraničí, konkrétně zapojení záloh do zahraničních operací.
ps2013-029-07-003-034.u10.p2.s5 Proto je třeba jasně odlišit nutnou velikost naší profesionální armády na základě plnění úkolů daných strategickými dokumenty a mezinárodními závazky od potřebného počtu aktivních záloh pro případ ohrožení republiky.
ps2013-029-07-003-034.u10.p3.s1 Vážené kolegyně, kolegové, v návrhu zákona není uvedeno, že aktivní zálohy mají být budovány ve třech kategoriích, a to jako pěší roty u krajských vojenských velitelství, jako jednotky bojové a podpůrné v případě ohrožení státu a jako specialisté v záloze na dokrytí scházejících profesionálních vojáků.
ps2013-029-07-003-034.u10.p3.s2 Protože je zákon napsán obecně, mám důvodné pochybnosti, jak toto rozdělení bude fungovat v praxi a zda nebude docházet ke zneužívání institutu takto postavených záloh.

Text view • Download CoNNL-U