ps2013-029-01-008-009.u1.p1.s1
9 . ps2013-029-01-008-009.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 243 / 2000 Sb . , o rozpočtovém určení výnosu některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům ( zákon o rozpočtovém určení daní ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 416 / - druhé čtení ps2013-029-01-008-009.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš . ps2013-029-01-008-009.u1.p2.s2
Prosím , pane místopředsedo , abyste se ujal slova . ps2013-029-01-008-009.u2.p1.s1
Vážené dámy , vážení pánové , předmětem dnešního projednávání je vládní návrh novely zákona o rozpočtovém určení daní , sněmovní tisk 416 . ps2013-029-01-008-009.u2.p1.s2
Navrženo je zvýšení procentuálního podílu , kterým se kraje podílejí na výnosu daně z přidané hodnoty , ze 7 , 86 % na 8 , 92 % , a to s účinností od 1 . ledna 2016 . ps2013-029-01-008-009.u2.p2.s1
Z hlediska legislativního půjde o změnu ustanovení § 3 odst . 1 písm . b ) , přičemž nezměněná zůstává příloha č . 1 k zákonu o rozpočtovém určení daní , podle níž se na vymezené části výnosu podílejí jednotlivé kraje České republiky . ps2013-029-01-008-009.u2.p2.s2
Podíly krajů na výnosu daní byly konstruovány na základě objemu prostředků za kompetence převedené z rušených okresních úřadů , popřípadě ministerstev v rámci reformy veřejné správy . ps2013-029-01-008-009.u2.p2.s3
Došlo tak k nárůstu podílu krajů postupně až na 8 , 92 % do konce roku 2011 . ps2013-029-01-008-009.u2.p2.s4
Takto vymezené podíly byly od roku 2012 korigované ve vazbě na předpokládané efekty přijímaných daňových opatření . ps2013-029-01-008-009.u2.p3.s1
Kraje dlouhodobě požadují zrušení těchto korekcí , například navýšení DPH na 8 , 92 % . ps2013-029-01-008-009.u2.p3.s2
V reakci na tyto požadavky se navrhuje novela zákona o rozpočtovém určení daní , která zvýší podíl krajů na výnosu DPH na 8 , 92 % s účinností od 1 . ledna 2016 . ps2013-029-01-008-009.u2.p3.s3
Kraje návrhem získají v rámci rozpočtového určení daní prostředky , o jejich použití budou moci rozhodovat samostatně . ps2013-029-01-008-009.u2.p3.s4
Dojde k plošnému navýšení daňových příjmů krajů z DPH o necelých 8 % od roku 2016 . ps2013-029-01-008-009.u2.p3.s5
V absolutním vyjádření se jedná o navýšení daňových příjmů krajů o 3 , 5 miliardy korun . ps2013-029-01-008-009.u2.p3.s6
Finanční efekty v dalších letech budou záviset na výši inkasa daně z přidané hodnoty . ps2013-029-01-008-009.u2.p4.s1
Návrh projednal výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj , který k němu přijal pozměňovací návrh týkající se však obcí , nikoliv krajů , kterých se navrhovaná novela týká . ps2013-029-01-008-009.u2.p4.s2
Ministerstvo financí s tímto návrhem nesouhlasí . ps2013-029-01-008-009.u2.p4.s3
Je nutné upozornit , že tento pozměňovací návrh , kterým se navrhuje navýšit podíl obcí na DPH z 20 , 83 % na 21 , 4 % , znamená další nárok na státní rozpočet . ps2013-029-01-008-009.u2.p4.s4
Konkrétně ve výchozím roce 2016 se jedná o cca 2 miliardy korun . ps2013-029-01-008-009.u2.p4.s5
Zároveň je třeba říci , že obcím byly od roku 2008 v rámci dvou novel navýšeny daňové příjmy o cca 16 , 6 miliardy korun . ps2013-029-01-008-009.u2.p4.s6
Jedná se o trvalé navýšení s každoročním navýšením v souladu s růstem inkasa daní . ps2013-029-01-008-009.u2.p4.s7
Z toho 15 , 1 miliardy korun bylo na úkor státního rozpočtu . ps2013-029-01-008-009.u2.p4.s8
Přitom poslední novela týkající se krajů , která jim navýšila daňové příjmy , byla přijata v roce 2005 . ps2013-029-01-008-009.u2.p5.s1
Návrh projednal i rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny , který neshledal žádné důvody ke změnám , a k návrhu tak nepřijal žádné pozměňovací návrhy a doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby vládní návrh zákona schválila bez připomínek . ps2013-029-01-008-009.u2.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-029-01-008-009.u3.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-029-01-008-009.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu a dále byl tisk přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-029-01-008-009.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisk 416 / 1 a 2 . ps2013-029-01-008-009.u3.p1.s4
Nyní prosím , aby se ujal slova zpravodaj rozpočtového výboru pan poslanec Jan Volný a informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-029-01-008-009.u3.p1.s5
Máte slovo . ps2013-029-01-008-009.u4.p1.s1
Děkuji panu předsedajícímu . ps2013-029-01-008-009.u4.p1.s2
Vážení kolegové , dovolte mi , abych vás seznámil s usnesením rozpočtového výboru 23 . schůze ze dne 6 . května 2015 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 243 / 2000 Sb . , o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům . ps2013-029-01-008-009.u4.p1.s3
Je to sněmovní tisk 416 , druhé čtení . ps2013-029-01-008-009.u4.p2.s1
Rozpočtový výbor doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 243 / 2000 Sb . , o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům , zákon o rozpočtovém určení daní , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 416 , schválila bez připomínek . ps2013-029-01-008-009.u4.p2.s2
Zplnomocňuje zpravodaje , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky . ps2013-029-01-008-009.u4.p2.s3
Děkuji . ps2013-029-01-008-009.u5.p1.s1
Já vám děkuji , pane poslanče . ps2013-029-01-008-009.u5.p1.s2
Nyní prosím , aby se ujala slova zpravodajka výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj paní poslankyně Věra Kovářová a informovala nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňující návrhy odůvodnila . ps2013-029-01-008-009.u5.p1.s3
Máte slovo , paní poslankyně . ps2013-029-01-008-009.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-029-01-008-009.u6.p1.s2
Dovolte , abych vás seznámila s usnesením výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj z 25 . schůze ze dne 10 . června 2015 . ps2013-029-01-008-009.u6.p2.s1
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 243 / 2000 Sb . , o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům , zákon o rozpočtovém určení daní , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 416 . ps2013-029-01-008-009.u6.p2.s2
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 25 . schůzi po odůvodnění Ing . Janem Gregorem , náměstkem ministra financí , po zpravodajské zprávě poslankyně Věry Kovářové a po rozpravě přijal usnesení , kterým ps2013-029-01-008-009.u6.p3.s1
a ) doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 416 projednat a schválit ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2013-029-01-008-009.u6.p3.s2
- ps2013-029-01-008-009.u6.p3.s3
Ten pozměňovací návrh jste všichni obdrželi , jde v podstatě o to , že se mění podíl obcí z celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty na 21 , 4 % . ps2013-029-01-008-009.u6.p4.s1
b ) Zmocňuje zpravodaje výboru , aby s usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu . ps2013-029-01-008-009.u6.p5.s1
c ) Pověřuje místopředsedu výboru , aby usnesení zaslal předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-029-01-008-009.u6.p6.s1
Jak jistě víte , tak nikdo nezpochybňuje to , že krajům by se mělo přidat , ale v této souvislosti se pozapomnělo i na obce . ps2013-029-01-008-009.u6.p6.s2
Proto se domnívám , že i výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj uznal za vhodné podpořit tento pozměňovací návrh , který v období , kdy je třeba čerpat evropské dotace , kdy obce dobře hospodaří , si obce jistě zaslouží stejně jako kraje zvýšit podíl na dani z přidané hodnoty . ps2013-029-01-008-009.u6.p6.s3
Děkuji . ps2013-029-01-008-009.u7.p1.s1
Já vám děkuji , paní poslankyně . ps2013-029-01-008-009.u7.p1.s2
Nyní tedy otevírám obecnou rozpravu , kdy s faktickou poznámkou se hlásí pan poslanec Votava , a eviduji dvě přihlášky - paní poslankyně Kovářové a pana poslance Bendla . ps2013-029-01-008-009.u7.p1.s3
Máte slovo . ps2013-029-01-008-009.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , vážený pane místopředsedo . ps2013-029-01-008-009.u8.p1.s2
Jenom bych reakci na paní kolegyni Kovářovou , kdy říkala , že krajům se přidává . ps2013-029-01-008-009.u8.p1.s3
Paní kolegyně prostřednictvím pana místopředsedy , krajům se nepřidává , krajům se dorovnává . ps2013-029-01-008-009.u8.p1.s4
Dorovnává se jim to , co jim minulé vlády , minulá vláda pravicová vzala na podílu z daně z přidané hodnoty . ps2013-029-01-008-009.u8.p1.s5
Takže prosím neříkejme , že se přidává , zvyšuje něco - pouze se jim to dorovnává . ps2013-029-01-008-009.u8.p1.s6
Jinak samozřejmě já bych přál obcím , aby to obce dostaly , ale jak říkal pan ministr financí , obce svým způsobem dostaly zvýšené podíly na rozpočtovém určení daní již v minulém období . ps2013-029-01-008-009.u9.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-029-01-008-009.u9.p1.s2
S přednostním právem se hlásí pan předseda Kalousek . ps2013-029-01-008-009.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-029-01-008-009.u10.p1.s2
Pokud se dorovnává krajům , tak ve stejné logice toho , co říkal pan předseda Votava , by se mělo dorovnat obcím , protože to šlo spolu ruku v ruce . ps2013-029-01-008-009.u10.p1.s3
V okamžiku , kdy došlo ke zvýšení DPH ve vztahu k důchodové reformě , tak se krajům i obcím řeklo : Kraje a obce , odpusťte , ale vy se nepodílíte na penzijním účtu , a proto tento nárůst bude výlučně ve prospěch státního fiskálu . ps2013-029-01-008-009.u10.p1.s4
A upravil se koeficient u obcí a u krajů . ps2013-029-01-008-009.u10.p1.s5
Krajům se to teď takzvaně dorovnává , ale obcím nikoliv ? ps2013-029-01-008-009.u10.p1.s6
To je za prvé nefér a za druhé , pokud hovoříte o narovnávání , že to dostáváte zpátky , tak pevně doufám , že spolu se zrušením druhého pilíře vrátíte DPH zpět do toho stavu , ze kterého my jsme ho zvedali , protože to prostě souviselo s penzijní reformou a s penzijním pilířem - jestli si chcete povídat o dorovnávání a o tom , že něco s něčím souviselo . ps2013-029-01-008-009.u11.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-029-01-008-009.u11.p1.s2
S přednostním právem pan předseda Stanjura . ps2013-029-01-008-009.u12.p1.s1
Tak nejdřív krátká poznámka k vystoupení předsedy rozpočtového výboru . ps2013-029-01-008-009.u12.p1.s2
Tak kdybychom nic nenavyšovali a nic pro kraje neměnili , tak nemáme návrh zákona . ps2013-029-01-008-009.u12.p1.s3
Takže jim navyšujeme příjmy . ps2013-029-01-008-009.u12.p1.s4
Mluvil o tom pan kolega Kalousek . ps2013-029-01-008-009.u12.p1.s5
Krajům zůstaly de facto stejné příjmy v absolutních hodnotách . ps2013-029-01-008-009.u12.p1.s6
Je pravda , že procentní podíl se zmenšil , ale v absolutních hodnotách ta čísla zůstala stejná . ps2013-029-01-008-009.u12.p1.s7
Pokud se podíváte , jaké byly příjmy např . z DPH u krajů , tak už v roce 2014 se nakonec navýšily . ps2013-029-01-008-009.u12.p1.s8
To ta důvodová zpráva ještě neobsahuje , nicméně ze závěrečného účtu je to už úplně jasné . ps2013-029-01-008-009.u12.p2.s1
My jsme to říkali už na rozpočtovém výboru . ps2013-029-01-008-009.u12.p2.s2
Je to takový hezký předvolební dáreček sociálně demokratickým hejtmanům . ps2013-029-01-008-009.u12.p2.s3
To , že to chce nejsilnější vládní strana - já se nedivím . ps2013-029-01-008-009.u12.p2.s4
Letos kraje poprvé dostaly peníze na dvojky a trojky , což je první dáreček , aby se dělala dobře kampaň . ps2013-029-01-008-009.u12.p2.s5
Uvidím ta hesla . ps2013-029-01-008-009.u12.p2.s6
A myslím , že se nebudu lišit od reality , když druhá největší vládní strana v mnohých krajích povede kampaň pod heslem : vyžeňme ty sociální demokraty . ps2013-029-01-008-009.u12.p2.s7
Minimálně v některých krajích se k tomu už vaši regionální představitelé takhle stavějí a už tu kampaň rok předem takhle vedou . ps2013-029-01-008-009.u12.p2.s8
A vy jim současně posíláte dárečky , aby mohli ty peníze utrácet . ps2013-029-01-008-009.u12.p2.s9
Proč ne ? ps2013-029-01-008-009.u12.p3.s1
Nicméně pan ministr financí na Svazu měst a obcí říkal : Vy , obce , hospodaříte dobře , vám nepřidáme . ps2013-029-01-008-009.u12.p3.s2
Těm krajům se tak úplně nevede , aby dobře hospodařily , tak těm přidáme . ps2013-029-01-008-009.u12.p3.s3
Tak si sami řekněme , jestli je to ten správný přístup , přidávat těm , kteří hospodaří hůře . ps2013-029-01-008-009.u12.p3.s4
A vzpomeňme si , na co všechno kraje používaly peníze - proplácení zdravotnických poplatků , autobusová doprava zdarma . ps2013-029-01-008-009.u12.p3.s5
To všechno investovali především sociálně demokratičtí hejtmani a teď říkají : nemáme peníze . ps2013-029-01-008-009.u12.p3.s6
Kdyby tyhle zbytečné výdaje neměli , měli by dost peněz na starost o majetek krajů . ps2013-029-01-008-009.u12.p4.s1
My jsme už podali v rozpočtovém výboru , a dneska podáváme se svými kolegy Ladislavem Vilímcem a Adolfem Beznoskou , pozměňovací návrh , který vrací i obcím ten jejich původní procentní podíl - já se pak v podrobné rozpravě jenom přihlásím k číslu sněmovního dokumentu - a to dokonce ve dvou krocích tak , aby se státní rozpočet na to mohl připravit . ps2013-029-01-008-009.u12.p4.s2
Protože původní podíl na DPH u obcí a měst byl 23 , 58 % . ps2013-029-01-008-009.u12.p4.s3
A pokud už vy říkáte , že je třeba vrátit původní podíl krajům , tak vůbec nerozumím tomu , že stejný model se nepoužije pro obce . ps2013-029-01-008-009.u12.p4.s4
Dokonce jsme to navrhli ve dvou krocích , aby ten náraz na státní rozpočet nebyl tak rychlý , aby se státní rozpočet na to mohl připravit . ps2013-029-01-008-009.u12.p4.s5
Vy jste to byli , vládní poslanci , kteří hlasovali proti zvýšení daňových příjmů obcí . ps2013-029-01-008-009.u12.p4.s6
Je to asi tím , že těch starostů je mnohem víc , nejsou tak jednobarevní jak ti hejtmani , volby budou až za tři roky , tak co bychom jim přidávali .
