ps2013-029-01-003-017.u1.p1.s1
17 . ps2013-029-01-003-017.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 185 / 2001 Sb . , o odpadech a o změně některých dalších zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 169 / 2013 Sb . , kterým se mění zákon č . 185 / 2001 Sb . , o odpadech a o změně některých dalších zákonů , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 25 / 2008 Sb . , o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 56 / 2001 Sb . , o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 409 / - druhé čtení ps2013-029-01-003-017.u1.p2.s1
Poprosím pana ministra , aby nám předložený návrh uvedl . ps2013-029-01-003-017.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře . ps2013-029-01-003-017.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-029-01-003-017.u2.p1.s2
Vy jste v podstatě už všechno řekl , takže k tomu už není co dodat . ps2013-029-01-003-017.u2.p1.s3
Já budu asi velmi stručný - ps2013-029-01-003-017.u3.p1.s1
To byl jenom název . ps2013-029-01-003-017.u4.p1.s1
- protože samozřejmě delší úvodní slovo jsem měl v rámci prvního čtení . ps2013-029-01-003-017.u4.p1.s2
Nechci to opakovat , máte to ve svých materiálech . ps2013-029-01-003-017.u4.p2.s1
Chtěl bych jenom říct , že tím primárním důvodem k předložení této novely , její klíčové části , je zajištění nápravy v reakci na řízení o porušení smlouvy ze strany Evropské komise , tedy nám dobře známý infringement . ps2013-029-01-003-017.u4.p2.s2
Kromě toho musí být provedeny některé nové evropské směrnice , případně adaptována česká legislativa na příslušnou evropskou legislativu . ps2013-029-01-003-017.u4.p2.s3
Například se jedná o implementaci dvou předpisů Evropské unie v oblasti odpadních baterií a akumulátorů . ps2013-029-01-003-017.u4.p2.s4
Rovněž zákon o odpadech adaptuje nařízení Evropského parlamentu a Rady o recyklaci lodí . ps2013-029-01-003-017.u4.p2.s5
Dále se jedná o adaptaci na nařízení Komise , kterým se nahrazuje příloha č . 3 směrnice o odpadech , kde se přímo jedná o některé nové nebezpečné vlastnosti odpadů . ps2013-029-01-003-017.u4.p2.s6
A je třeba říct , že součástí je také poměrně už hodně diskutovaná problematika tzv . bezhotovostní platby za vykoupený kovový odpad , která , tak jak už jsem avizoval , by měla touto zákonnou normou zpřesnit a jasně zakotvit povinnosti , které jsou dneska dané novelou vyhlášky č . 383 o podrobnostech nakládání s odpady . ps2013-029-01-003-017.u4.p2.s7
Rovněž návrh zákona reaguje i na podněty z tzv . ekoauditu , tedy z prověrky právních předpisů na ochranu životního prostředí , které zjednodušují některé povinnosti např . v oblasti přepravy nebezpečných odpadů . ps2013-029-01-003-017.u4.p3.s1
Podle informací , které mám , tak v rámci projednávání v prvním čtení , resp . ve výboru pro životní prostředí , padly některé pozměňovací návrhy , se kterými Ministerstvo životního prostředí jako předkladatel souhlasí . ps2013-029-01-003-017.u4.p3.s2
Jsou to ty pozměňovací návrhy , které jsou uvedeny v usnesení . ps2013-029-01-003-017.u4.p3.s3
Děkuji vám za pozornost . ps2013-029-01-003-017.u5.p1.s1
Já děkuji panu ministrovi . ps2013-029-01-003-017.u5.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro životní prostředí jako garančnímu výboru . ps2013-029-01-003-017.u5.p1.s3
Usnesení tohoto výboru vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 409 / 1 . ps2013-029-01-003-017.u5.p1.s4
Nyní prosím taktéž pana zpravodaje výboru pro životní prostředí pana poslance Josefa Nekla , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru . ps2013-029-01-003-017.u5.p1.s5
Prosím , pane poslanče . ps2013-029-01-003-017.u6.p1.s1
Ano , děkuji , pane místopředsedo . ps2013-029-01-003-017.u6.p1.s2
Jak bylo řečeno , garanční výbor projednal návrh novely tohoto zákona . ps2013-029-01-003-017.u6.p1.s3
Zde bych chtěl podotknout , že proběhla velmi bohatá diskuse , protože ten zákon se dotýká řady oborů . ps2013-029-01-003-017.u6.p1.s4
Garanční výbor nakonec přijal usnesení , které bych teď předložil : ps2013-029-01-003-017.u6.p2.s1
Po odůvodnění náměstkyně ministra životního prostředí paní Ing . Bereniky Peštové a zpravodajské zprávě poslance RSDr . Josefa Nekla a po rozpravě výbor životního prostředí doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby návrh schválila ve znění přijatých pozměňovacích návrhů - tyto pozměňovací návrhy jsou v tisku 409 / 1 , který je vám doručen a můžete využít . ps2013-029-01-003-017.u6.p2.s2
Zároveň pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-029-01-003-017.u6.p2.s3
Zmocňuje zpravodaje výboru , aby na schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání návrhu zákona , a zmocňuje zpravodaje , aby ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy . ps2013-029-01-003-017.u6.p2.s4
Zde bych chtěl upozornit , že v podrobné rozpravě tyto technické úpravy načtu . ps2013-029-01-003-017.u6.p2.s5
Děkuji . ps2013-029-01-003-017.u7.p1.s1
Já děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu , do které se přihlásil pan poslanec Josef Kott jako první , po něm pan poslanec Jan Zahradník . ps2013-029-01-003-017.u7.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-029-01-003-017.u8.p1.s1
Dobrý den , pane předsedající , členové vlády , vážené kolegyně , kolegové . ps2013-029-01-003-017.u8.p1.s2
Děkuji za slovo . ps2013-029-01-003-017.u8.p1.s3
Dovolte mi , abych v jednoduchosti představil mnou předložené pozměňovací návrhy . ps2013-029-01-003-017.u8.p2.s1
Ten první se týká osob pověřených hodnocením nebezpečných vlastností odpadu . ps2013-029-01-003-017.u8.p2.s2
Vládní návrh novelizace zákona o odpadech provádí adaptaci nařízení komise EU č . 1357 / 2014 ze dne 18 . prosince 2014 , kterým se nahrazuje příloha č . 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008 / 98 / ES o odpadech a o zrušení některých směrnic . ps2013-029-01-003-017.u8.p2.s3
Kromě ustanovení , která budou nově nahrazena přímo použitelným předpisem Evropské unie , je nezbytné také zajistit návaznosti a kontinuitu národních nástrojů , které jsou na evropskou úpravu navázané a které zajišťují funkční implementaci . ps2013-029-01-003-017.u8.p3.s1
Proto navrhuji do přechodných ustanovení návrhu novely zákona v čl . 2 doplnit body 9 a 10 , jejichž cílem je zajistit , aby s ohledem na novou textaci a vymezení nepozbyla platnosti stávající pověření osob k oprávnění provádění hodnocení nebezpečných vlastností odpadů a také již provedená hodnocení . ps2013-029-01-003-017.u8.p3.s2
K takovýmto dopadům novely není z věcného hlediska žádný důvod , protože i přes odlišné vymezení některých nebezpečných vlastností by provedení nového hodnocení nevedlo k odlišnému výsledku . ps2013-029-01-003-017.u8.p3.s3
Vydávání nových pověření k hodnocení nebezpečných vlastností odpadu a osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností by tak bylo pouze formálním a zároveň velmi nákladným procesem . ps2013-029-01-003-017.u8.p4.s1
Adaptace nařízení EU č . 1357 / 2014 se týká i navržená změna v § 7 odst . 6 , kterou se pouze mění kódové označení jedné z nebezpečných vlastností odpadů tak , aby odpovídalo novému kódovému označení uvedenému v této příloze . ps2013-029-01-003-017.u8.p5.s1
Druhý můj pozměňovací návrh se týká zpřesnění definice kalů a upravených kalů a dále pak jejich využití na zemědělské půdě . ps2013-029-01-003-017.u8.p5.s2
V předloženém vládním návrhu novely zákona o odpadech dochází ke změně definice kalů z čistíren odpadních vod . ps2013-029-01-003-017.u8.p5.s3
Mimo tuto změnu považuji za vhodné dále upravit definici kalů ze septiků a jiných podobných zařízení tak , aby se vztahovala pouze na kaly , které pocházejí z vodních děl sloužících k čištění odpadních vod z domácností před jejich vypouštěním . ps2013-029-01-003-017.u8.p6.s1
Další část mého návrhu je reakcí na vývoj posledních let , během nichž v České republice vznikly čistírny odpadních vod , které nemají dostatečnou kapacitu na úpravu , popř . skladování všech kalů , které produkují . ps2013-029-01-003-017.u8.p6.s2
Zároveň došlo ke vzniku nových zpracovatelských zařízení , která mohou provádět úpravy kalů tak , aby mohly býti využívány na zemědělské půdě . ps2013-029-01-003-017.u8.p6.s3
Rozvolnění podmínek , kdo může provádět úpravu , však podle zjištění České inspekce životního prostředí vedlo také k řadě případů obcházení zákona o odpadech . ps2013-029-01-003-017.u8.p6.s4
Subjekty , které měly provádět úpravu kalů , pouze využily možnosti kaly nově přebírat a vystavovat k nim program použití , aniž by skutečně kaly zbavily nebezpečných vlastností . ps2013-029-01-003-017.u8.p6.s5
Proto můj pozměňovací návrh sice zachovává možnost , aby úpravu kalů prováděl subjekt odlišný od provozovatele čistírny odpadních vod , zároveň však do zákona doplní jednoznačné podmínky a pravidla pro jejich předávání a skladování . ps2013-029-01-003-017.u8.p7.s1
Návrh rovněž zmocňuje Ministerstvo životního prostředí ke stanovení technických požadavků a technologií úpravy a požadavků na skladování upravených kalů , čímž by měly být zajištěny dostatečně podmínky pro ochranu zdraví a životního prostředí . ps2013-029-01-003-017.u8.p7.s2
S ohledem na skutečnost , že Ministerstvo životního prostředí bude muset takovýto prováděcí právní předpis připravit a provozovatelé zařízení na úpravu , případně skladování kalu budou muset zajistit splnění jeho požadavků , navrhuje se posunout účinnost , a to na 1 . březen 2016 . ps2013-029-01-003-017.u8.p8.s1
Věřím , že tyto navržené změny , které jsou zkonzultovány s Ministerstvem životního prostředí , budou ku prospěchu věci a ve třetím čtení najdou vaši podporu . ps2013-029-01-003-017.u8.p8.s2
K těmto pozměňovacím návrhům se samozřejmě přihlásím v podrobné rozpravě . ps2013-029-01-003-017.u8.p8.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-029-01-003-017.u9.p1.s1
Já děkuji panu poslanci Kottovi . ps2013-029-01-003-017.u9.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Jan Zahradník . ps2013-029-01-003-017.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-029-01-003-017.u10.p1.s1
Vážený pane předsedající , dámy a pánové , už jsem tady k tomuto návrhu vystupoval v prvním čtení a zmiňoval jsem tehdy dvě významné věci , které se týkají § 2 odst . 1 písm . a ) a § 2 odst . 1 písm . g ) . ps2013-029-01-003-017.u10.p1.s2
Tady se jedná o to , že se vlastně činí výjimka na všechny kanalizační vody , které jsou odváděny kanalizací . ps2013-029-01-003-017.u10.p1.s3
Jako odpady nadále zůstávají kanalizační vody , které jsou skladovány v jímkách . ps2013-029-01-003-017.u10.p1.s4
Tady může docházet k celé řadě problémů a sporů . ps2013-029-01-003-017.u10.p1.s5
Když by například někdo třeba majitele domu s takovouto jímkou obvinil z toho , že nakládá s tímto produktem nějak neoprávněně nebo v rozporu se zákonem , bude docházet k soudu . ps2013-029-01-003-017.u10.p1.s6
A tady někdy soudy při svém rozhodování dokonce nejenom pracují se samotným textem zákona , ale sahají i do důvodové zprávy . ps2013-029-01-003-017.u10.p2.s1
Svaz měst a obcí České republiky v tomto smyslu jednal s Ministerstvem životního prostředí a zejména tedy v případě § 2 odst . 1 písm . a ) , mluvícího o těch kanalizačních vodách , bylo dohodnuto , že dojde k úpravě důvodové zprávy v kapitole 131 - Identifikace nákladů a přínosů , případně k tomu , že bude doplněn text o větu , která bude stanovovat možnost - a teď to tady přečtu : V případě , že bude docházet k problémům při interpretaci či aplikaci tohoto ustanovení , vydá ministerstvo metodický výklad ve výše uvedeném duchu . ps2013-029-01-003-017.u10.p2.s2
Tedy tak , aby bylo možné s těmito spornými případy nějak smysluplně pracovat . ps2013-029-01-003-017.u10.p2.s3
Bohužel v podobě důvodové zprávy , kterou mám k dispozici ze sněmovního textu , tato věta není . ps2013-029-01-003-017.u10.p3.s1
Vím , že mně nepřísluší , aspoň se domnívám , předkládat návrh , který by se týkal důvodové zprávy , ale přesto si tedy dovoluji obrátit se na pana ministra , zdali by nezvážil , aniž by tedy v důvodové zprávě tato věta byla , vydání tohoto metodického pokynu , který by zejména tedy malým obcím a jejich starostům a jejich samosprávám , kde k těmto případům zřejmě tedy bude docházet , nějak jejich situaci při řešení sporů usnadnil . ps2013-029-01-003-017.u10.p4.s1
A pak je tam paragraf , který se týká vytěžených sedimentů . ps2013-029-01-003-017.u10.p4.s2
O tom tady mluvil můj kolega Josef Kott . ps2013-029-01-003-017.u10.p4.s3
A i tady správce toků spoléhá na to , že se tedy dohodl s ministerstvem , že možnost použití vytěžených sedimentů , ať už z řek , nebo z rybníků , bude taková , že sedimenty budou používány k nějakému smysluplnému účelu . ps2013-029-01-003-017.u10.p4.s4
Ať už třeba k zavážení prostor , nebo také ke hnojení na polích . ps2013-029-01-003-017.u10.p4.s5
Opět tady apeluji na pana ministra , aby své sliby , které takto vydává , následně plnil , aby nezůstalo jenom u těchto slibů a aby takto závažné věci , které se tady u nás budou v budoucnu řešit - stále apelujeme na to , jak nám hrozí nedostatek vody a jakou máme nízkou akumulační schopnost našich vodních děl . ps2013-029-01-003-017.u10.p4.s6
Tedy bude třeba jednak tedy prohrádkami zvyšovat průtočnost řek , jednak bude nutno přistoupit k poměrně významným programům odbahňování našich rybníků a je třeba , aby bylo jasné , co s produkty těchto činností bude provozovatel nebo majitel těchto vodních děl dělat a jak s nimi nakládat . ps2013-029-01-003-017.u10.p5.s1
Čili já v tuhle chvíli nepředkládám žádný pozměňovací návrh , jenom se obracím na pana ministra s těmito dvěma prosbami . ps2013-029-01-003-017.u10.p5.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-029-01-003-017.u11.p1.s1
Já děkuji panu poslanci Zahradníkovi . ps2013-029-01-003-017.u11.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-029-01-003-017.u11.p1.s3
Jestliže nikdo takový není , končím obecnou rozpravu . ps2013-029-01-003-017.u11.p1.s4
Závěrečné slovo pana ministra , případně pana zpravodaje ? ps2013-029-01-003-017.u11.p1.s5
Není zájem . ps2013-029-01-003-017.u11.p1.s6
Zahajuji podrobnou rozpravu , do které je přihlášen pan poslanec Josef Kott . ps2013-029-01-003-017.u11.p1.s7
Prosím , pane poslanče . ps2013-029-01-003-017.u11.p1.s8
Pardon , nejprve pan zpravodaj . ps2013-029-01-003-017.u11.p1.s9
Pan zpravodaj dává přednost panu poslanci Kottovi . ps2013-029-01-003-017.u11.p1.s10
Prosím , pane poslanče . ps2013-029-01-003-017.u12.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-029-01-003-017.u12.p1.s2
V rámci podrobné rozpravy se přihlašuji k pozměňovacímu návrhu , který je uveden jako sněmovní dokument 2467 , kde se jedná o zpřesnění definice kalů a upravených kalů a dále pak o využití upravených kalů na zemědělské půdě , a k pozměňovacímu návrhu , který je uveden jako sněmovní dokument 2468 , který se týká osob pověřených hodnocením nebezpečných vlastností odpadů . ps2013-029-01-003-017.u12.p1.s3
Děkuji vám . ps2013-029-01-003-017.u13.p1.s1
Děkuji panu poslanci Kottovi . ps2013-029-01-003-017.u13.p1.s2
Nyní poprosím pana zpravodaje . ps2013-029-01-003-017.u13.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-029-01-003-017.u14.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-029-01-003-017.u14.p1.s2
Já bych se chtěl přihlásit k pozměňovacím návrhům , které jsou uvedeny pod sněmovním dokumentem 2508 , jsou to pozměňovací návrhy ke sněmovnímu tisku 409 / 0 - k návrhu zákona - a potom 409 / 1 , to znamená k usnesení výboru pro životní prostředí . ps2013-029-01-003-017.u14.p1.s3
Děkuji . ps2013-029-01-003-017.u15.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a ptám se , kdo další se hlásí do podrobné rozpravy .
