ps2013-029-06-011-015.u10.p4.s1
K tomu chci říci , tak jak jsme probírali a diskutovali o tom na výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj , tak přestože tam byl výborem podpořen pozměňovací návrh , o kterém mluvil pan poslanec Havíř , tak chci doplnit ještě další postřehy , tzv . získané z praxe , které bych viděla pozměnit k tomuto návrhu , který byl přijat 10 . června na výboru pro veřejnou správu . ps2013-029-06-011-015.u10.p4.s2
Jenom to chci částečně uvést , ale potom se přihlásím ještě do podrobné rozpravy . ps2013-029-06-011-015.u10.p5.s1
Víme , že Centrum pro regionální rozvoj , neboli CRR , jak se velmi často používá , bude hrazeno zase z operačního programu Technická pomoc , což je jedině dobře . ps2013-029-06-011-015.u10.p6.s1
A nyní k těm dvěma bodům , protože jsem si vybrala z toho usnesení , které přijal na svém jednání výbor pro veřejnou správu , tak se to týká zejména bodu 2 usnesení tohoto výboru , kdy je dáno , to zde i předřečníky bylo řečeno , že regionální rada ukončí svou činnost poté , kdy Evropská komise uvědomí Českou republiku o uzavření regionálního operačního programu . ps2013-029-06-011-015.u10.p6.s2
Protože z praxe vím , že v současné době regionální rady soudržnosti mají poměrně hodně práce , protože probíhá financování projektů a teď , v tuto dobu , opravdu zatím ten stav zaměstnanců tam je poměrně potřeba , než dojde k ukončení programů , tak bych viděla následovně , že bych vypustila tento bod usnesení , a potom se k tomu přihlásím v pozměňovacím návrhu v podrobné rozpravě . ps2013-029-06-011-015.u10.p7.s1
A pak ještě druhá věc , také to bylo řečeno v úvodní řeči , je tam citováno : Město je povinno nahradit státu škodu způsobenou při výkonu funkce zprostředkujícího subjektu podle odst . 15 . ps2013-029-06-011-015.u10.p7.s2
Při vymáhání této škody se postupuje podle občanského soudního řádu . ps2013-029-06-011-015.u10.p7.s3
Z praxe víme , že na města dopadá těch povinností a byrokratické zátěže čím dál více , a tady vidím , že toto by se dalo vypustit a řešit to tzv . veřejnoprávní smlouvou mezi subjekty , a je to citováno i v předcházejícím odstavci toho pozměňovacího návrhu , v odst . 16 konkrétně . ps2013-029-06-011-015.u10.p8.s1
Toto vidím ještě jako změnu k danému . ps2013-029-06-011-015.u10.p8.s2
A otázka ještě je , vím , že je potřeba , aby brzo nastala účinnost tohoto zákona , ona se už měnila , protože to mělo být , tuším , k 15 . dubnu roku 2015 , tak tam je změněno na termín , tuším , 15 dní po vyhlášení , ano , ale mám zpětnou vazbu , zase řeknu , od konkrétních lidí , kteří tam pracují , aby došlo i ve změnách zákoníku práce ohledně platů , mezd apod . , takže tam mám tu zpětnou vazbu k 1 . 1 . 2016 . ps2013-029-06-011-015.u10.p9.s1
Ovšem nedávám k tomu pozměňovací návrh , jenom jsem chtěla , aby to tady bylo slyšet , aby nedošlo k tomu , že třeba půl měsíce bude placená rada regionální soudržnosti jinak než druhou polovinu měsíce . ps2013-029-06-011-015.u10.p9.s2
Proto jenom na toto upozorňuji . ps2013-029-06-011-015.u10.p10.s1
Takže vám děkuji všem za pozornost a přihlásím se ještě do podrobné rozpravy . ps2013-029-06-011-015.u11.p1.s1
Já vám děkuji , paní poslankyně , za váš příspěvek do rozpravy a požádám druhého přihlášeného a tím je pan poslanec Bendl . ps2013-029-06-011-015.u11.p1.s2
Nikdo jiný v tento moment do rozpravy přihlášený není . ps2013-029-06-011-015.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-029-06-011-015.u12.p1.s2
Pane předsedající , paní ministryně , kolegyně , kolegové , přestože tady není velký seznam přihlášených k tomuto návrhu zákona , nejde o zákon , který by byl marginální a který je možné jen tak opravdu přejít , protože určuje řadu věcí a fungování , využívání evropských fondů a fungování veřejné správy na léta příští . ps2013-029-06-011-015.u12.p1.s3
A chci to říct zejména proto , že řada z vás , zejména koaličních poslanců kritizuje špatné čerpání v minulosti a špatné využití evropských fondů apod . , přičemž jsme v polovině roku 2015 a řešíme zákon , který nutně potřebujeme k tomu , abychom byli schopni efektivně využívat finanční prostředky poskytnuté Evropskou unií na léta 2014 až 2020 . ps2013-029-06-011-015.u12.p1.s4
Moc prosím , abyste vnímali ta data a aby až tady budete mluvit o tom , jak špatně se to nastavilo v roce 2005 nebo v roce 2006 , protože tehdy se nastavovalo čerpání na léta 2007 až 2013 , tak abyste věděli , že zhruba v polovině volebního období tady máme zákon , který nutně potřebujeme k tomu , abychom byli schopni efektivně čerpat peníze na léta 2014 až 2020 . ps2013-029-06-011-015.u12.p1.s5
To je důležitá věc . ps2013-029-06-011-015.u12.p2.s1
Technickou záležitostí je , že se dostaneme do problémů , nebo ti , kteří budou čerpat z operačních programů se dostanou do problémů , které budou souviset s personálním zázemím . ps2013-029-06-011-015.u12.p2.s2
To znamená , že dojíždí starý systém a vedle něj začíná běžet systém nový . ps2013-029-06-011-015.u12.p2.s3
Do toho zasahuje služební zákon , který budou muset - nebo do kterého vklouznou ti zaměstnanci , nebo chcete - li úředníci , kteří budou pracovat s těmi podmínkami a legislativním zázemím na léta 2014 až 2020 už stanoveným , a vedle toho budou dojíždět projekty a bude potřeba je kontrolovat atd . s tím pravidlem N + 2 , to znamená , bylo potřeba něco do roku 2013 ukončit , plus ale ještě běží nám staré projekty , které je třeba dokontrolovat , a celou tu byrokracii dotáhnout do konce . ps2013-029-06-011-015.u12.p2.s4
Tento problém se nám bude v praxi potkávat a nastane tam i ten problém , že vlastně lidé , kteří budou připravovat projekty a měli by profesionálně přistupovat k tomu budoucnu a i k využívání , budou i jinak ohodnoceni , protože někteří už budou pod služebním zákonem a jiní nebudou pod služebním zákonem . ps2013-029-06-011-015.u12.p2.s5
Takže ten úředník se bude pokaždé chovat trochu jinak . ps2013-029-06-011-015.u12.p2.s6
To byla jedna z věcí , o které byla rozsáhlá debata na výboru při každém jeho jednání k této problematice , že vlastně tam bude docházet k disproporcím a vlastně i k jinému vnímání toho , co bylo , a toho , co bude z hlediska úředníků . ps2013-029-06-011-015.u12.p2.s7
A byť to teď navenek tak nevypadá , mohou - zcela logicky , protože také budou jinak odměňováni , budou jinak vnímáni - ty projekty řídit zcela jinak . ps2013-029-06-011-015.u12.p2.s8
Teprve uvidíme , co udělá služební zákon s fungováním úředníků obecně , ale tohle se nás bude týkat na léta další . ps2013-029-06-011-015.u12.p3.s1
Chtěl bych ujištění jenom od paní ministryně , že má nebo že bude mít personálně pokryt jak ten dojezd , to křížení , jak ten dojezd toho minulého období 2007 až 2013 , tak ten začátek 2014 až 2020 . ps2013-029-06-011-015.u12.p3.s2
Sama paní ministryně přiznala na semináři , který někteří z vás navštívili , semináři k čerpání evropských peněz a k ustavení jednotlivých operačních programů a jejich schválení - tehdy , kdy ten seminář byl , ještě zdaleka Česká republika neměla všechny operační programy schválené , když jsme se o tom bavili . ps2013-029-06-011-015.u12.p3.s3
Ale to zázemí už bylo potřeba mít vytvořené . ps2013-029-06-011-015.u12.p3.s4
Rád bych , zda by paní ministryně se tady mohla zmínit o tom , jak je tedy na to připravena , nebo jak je Česká republika připravena z hlediska personálního . ps2013-029-06-011-015.u12.p3.s5
Zdali se neobává těchto problémů , protože poslouchal jsem poměrně bedlivě hejtmany , kteří kritizovali situaci právě toho dvojího systému , kdy jedni budou pod služebním zákonem a budou zpracovávat peníze evropských fondů na nové období , a druzí nikoliv , kteří právě zůstávají pod těmi kraji . ps2013-029-06-011-015.u12.p3.s6
Jak se s touhle situací popere ? ps2013-029-06-011-015.u12.p3.s7
Zároveň se možná budou potkávat i na jednotlivých úřadech či kancelářích , zdali i toto bude do budoucna propojené , či budou pracovat zvlášť . ps2013-029-06-011-015.u12.p3.s8
Protože jsou to věci , které jsou možná technikálií navenek , jednotlivé žadatele o podpory z evropských fondů to zajímat příliš nemusí , ale může to přinést problémy , pro které se můžete dostat do stejné situace , kterou sami kritizujete , nebo v podstatě už se koaliční poslanci do ní dostali , protože jsme opravdu už v období , kdy bychom měli čerpat , a v období , kdy jiné země , které jsou součástí Evropské unie , už čerpají evropské prostředky . ps2013-029-06-011-015.u12.p3.s9
U nás zatím o tom nemám žádné povědomí , že bychom toho byli schopni . ps2013-029-06-011-015.u12.p4.s1
Zároveň bych požádal paní ministryni o to , aby Ministerstvo pro místní rozvoj - už sám název říká " pro místní rozvoj " - do budoucna udělalo jakousi analýzu vybavenosti zejména infrastrukturou jednotlivých měst a obcí v České republice , protože ty nůžky , pomyslné nůžky rozvoje jednotlivých obcí a měst v České republice , jsem hluboce přesvědčený , se rozevírají . ps2013-029-06-011-015.u12.p4.s2
Máme totiž regiony , které jsou schopny čerpat peníze na přeshraniční spolupráci a využívat je k jednotlivým veřejně prospěšným aktivitám . ps2013-029-06-011-015.u12.p4.s3
Máme regiony , které hranice s jinými zeměmi nemají , a tuhle možnost tudíž nevyužívají . ps2013-029-06-011-015.u12.p4.s4
Měli jsme regiony , které byly schopny využívat ještě před vstupem České republiky finanční prostředky na takzvané Phare . ps2013-029-06-011-015.u12.p4.s5
Do roku 2004 to byl nemalý objem prostředků , které byly schopny některé regiony využívat . ps2013-029-06-011-015.u12.p4.s6
A jsou regiony , které je nevyužily . ps2013-029-06-011-015.u12.p4.s7
Myslím , že by bylo odpovědné , máme - li se bavit o regionálním rozvoji , abychom znali alespoň elementární a základní vybavenost jednotlivých měst a obcí tím , co potřebují k životu . ps2013-029-06-011-015.u12.p4.s8
Abychom také byli schopni říct , co je vlastně prioritou . ps2013-029-06-011-015.u12.p5.s1
Paní ministryně nám na společném jednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj Poslanecké sněmovny a Senátu řekla mimo jiné , že stát je připraven také reagovat na prioritu , která se týká rekonstrukce zejména místních komunikací . ps2013-029-06-011-015.u12.p5.s2
V operačních programech , pokud vím , žádná takováto možnost není , přičemž paní ministryně říkala , že bude . ps2013-029-06-011-015.u12.p5.s3
Mám to zapsáno modré na bílém . ps2013-029-06-011-015.u12.p5.s4
Nevím , jestli to paní ministryně popře , či nikoliv , ale když jsme takto společně seděli , říkala , že si toho je vědoma a že bychom na místní komunikace měli nějaké evropské peníze mít . ps2013-029-06-011-015.u12.p5.s5
Podle mých informací žádné takovéto prostředky na místní komunikace nebudou a je to jedna z významných priorit , na které obce opravdu samy nedosáhnou . ps2013-029-06-011-015.u12.p5.s6
Stát by měl vědět , že to je jeden z velkých problémů , který obce do budoucna bude trápit . ps2013-029-06-011-015.u12.p5.s7
Samozřejmě nedávno , včera jsme tady diskutovali o potřebě dětských hřišť a podpoře občanských sdružení atd . , nepopírám , že to není důležité . ps2013-029-06-011-015.u12.p5.s8
Ale k životu obce je ta základní infrastruktura nutná a potřebná a my bychom měli vědět , jestli jsme schopni obcím do budoucna v regionálním rozvoji pomoci , nebo z operačních programů pomoci na prioritu , kterou já vnímám při debatách se starosty a se zastupiteli jednotlivých měst , která se jmenuje místní komunikace , chodníky , veřejná osvětlení apod . , investice , na které nebudou zcela určitě rozpočty zejména menších měst rozhodně stačit . ps2013-029-06-011-015.u12.p6.s1
Proto bych prosil ministryni zodpovědnou za regionální rozvoj , aby nám tady řekla , jak se s touto otázkou v rámci Ministerstva pro místní rozvoj je schopna popasovat . ps2013-029-06-011-015.u12.p6.s2
Zda počítá s tím , že vláda podpoří města a obce v této oblasti . ps2013-029-06-011-015.u12.p6.s3
V případě , že není schopna Česká republika domluvit jako jednu významnou prioritu využití čerpání evropských peněz na tyto investice , zdali stát na to bude myslet , protože je to jedna z věcí , která podle mě v místním rozvoji je do budoucna nutná . ps2013-029-06-011-015.u12.p6.s4
Proto moc prosím o vyjádření jednak z hlediska toho , zdali je ministerstvo připraveno udělat jakýsi rozbor vybavenosti měst a obcí z hlediska infrastruktury a definovat tak případné priority do budoucna , a zároveň co uděláme s problematikou , která se týká místních komunikací , protože podle všeho evropské peníze na to vyčleněny nebudou . ps2013-029-06-011-015.u12.p6.s5
A stát by se této problematice měl věnovat , protože si má být vědom toho , že obce a města na místní komunikace mít nebudou . ps2013-029-06-011-015.u12.p7.s1
Třetí je otázka personální , kterou , prosím jen ujištění , že jsme na tom dobře a že systém nebude kolabovat , protože jsme , nevím , asi jsme ještě nedořešili záležitosti toho auditu , tak trochu to šlo pod led , tak nevím , jaký byl výsledek z hlediska toho sporu mezi Ministerstvem financí a Ministerstvem pro místní rozvoj , zdali jsme připraveni na čerpání evropských peněz , či nikoli . ps2013-029-06-011-015.u12.p7.s2
Ta problematika tady ještě dnes nezazněla , proto bych prosil , paní ministryně , zdali byst nás ujistila , že vše je tak , jak má být , a brambory jsou v řádku , nebo jestli stále trvá spor Ministerstva financí a Ministerstva pro místní rozvoj . ps2013-029-06-011-015.u12.p7.s3
Děkuji . ps2013-029-06-011-015.u13.p1.s1
Já vám děkuji , pane poslanče . ps2013-029-06-011-015.u13.p1.s2
Nyní požádám dalšího řádně přihlášeného do rozpravy a tím je pan poslanec Zahradník . ps2013-029-06-011-015.u14.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážená paní ministryně , dámy a pánové , když se podíváme na vůbec očíslování toho zákona , který měníme , tak vidíme , že to je zákon č . 248 / 2000 Sb . , tedy je datován do roku 2000 , kdy byl Sněmovnou schválen . ps2013-029-06-011-015.u14.p1.s2
To je rok , kdy na jeho závěru proběhly první volby do krajských zastupitelstev , kdy vlastně vznikly kraje , které pak se plně ujaly své funkce v roce 2001 . ps2013-029-06-011-015.u14.p1.s3
Začaly postupně vznikat struktury , které pak umožnily čerpání evropských prostředků v tom prvním úvodním programovém období 2006 až 2013 . ps2013-029-06-011-015.u14.p2.s1
Musím říct , že ty struktury , které povstaly na základě tohoto zákona , tedy regiony soudržnosti , regionální rady regionů soudržnosti a úřady regionálních rad , splnily svou úlohu velmi dobře . ps2013-029-06-011-015.u14.p2.s2
Regionální operační programy fungovaly dobře a umožnily velmi kvalitní a kvalifikované rozdělení finančních prostředků , což podpořilo regionální rozvoj v našich krajích . ps2013-029-06-011-015.u14.p2.s3
To , že dnes spatřujeme v jejich činnosti některé chyby , to je podle mého názoru celkem normální a mnohá z obvinění , která jsou vznášena , jsou na základě pak soudních jednání vyvracena . ps2013-029-06-011-015.u14.p3.s1
My jsme se dnes rozhodli , Česká republika se rozhodla jít v oblasti podpory regionálního rozvoje jinou cestou , než tomu bylo v minulém období . ps2013-029-06-011-015.u14.p3.s2
Je tedy navržen a prosazen Integrovaný regionální operační program . ps2013-029-06-011-015.u14.p3.s3
Je to možná trochu logický rozpor , mluvit o programu integrovaném a zároveň regionálním , ale to je podle mého názoru něco , s čím se asi už nedá nic dělat , ten program je již zřejmě Evropskou komisí schválen . ps2013-029-06-011-015.u15.p1.s1
Já se omlouvám , pane poslanče , ale opět požádám o klid , aby bylo slyšet , co říkáte . ps2013-029-06-011-015.u16.p1.s1
Děkuji . ps2013-029-06-011-015.u16.p1.s2
Tak je to , jak už jsem řekl , jakýsi logický rozpor . ps2013-029-06-011-015.u16.p2.s1
Paní ministryně hovořila o rozdělení území naší republiky z hlediska regionů na určité typy . ps2013-029-06-011-015.u16.p2.s2
Mluvila o integrovaných územních investicích , o jakýchsi regionech ITI , ale podle mne opomněla možná říci , že část území naší republiky nebude zařazena v těchto preferovaných územích , že budou území , která jsou označena jako území , ve kterých bude aplikován integrovaný plán rozvoje území , IPRÚ . ps2013-029-06-011-015.u16.p2.s3
Třeba např . jižní Čechy s centrem České Budějovice nebo kraj Zlínský s centrem Zlín právě patří do těchto jaksi méně významných , možná bohužel , a toho se obáváme , méně podporovaných území . ps2013-029-06-011-015.u16.p2.s4
Já po pravdě řečeno jsem nebyl schopný zjistit , na základě jakých kritérií tato dělení probíhala , na základě jakých kritérií ta území takto byla rozdělena . ps2013-029-06-011-015.u16.p3.s1
Je známo , nebo alespoň z předběžných kalkulací je známo , že do území prvního typu neboli do území typu ITI poteče poměrně významně větší množství peněz než do regionů řízených podle integrovaných plánů rozvoje území . ps2013-029-06-011-015.u16.p4.s1
Nebyla ještě zmíněna další otázka , jakou roli budou hrát ty místní aktivity , které jsou podle mého názoru připraveny k tomu , aby zprostředkovaly tok evropských peněz do území , tedy mám na mysli místní akční skupiny , které jsou poměrně dobře stabilizovány , kterým se podle mého názoru daří přežívat toto období , kdy nemají vlastně žádné zdroje pro svou existenci , kdy kraje , ty , které mají zájem na jejich fungování , z vlastních rozpočtů místní akční skupiny podporují . ps2013-029-06-011-015.u16.p4.s2
Myslím , že v rámci třetího nástroje , té třetí nohy v té regionální dimenzi , tedy v tom komoditně řízeném regionálním rozvoji , by tyto místní akční skupiny měly hrát skutečně velmi významnou roli . ps2013-029-06-011-015.u16.p5.s1
Poslední moje připomínka se týká třetí části zmíněného zákona , a to je jakési první kodifikace něčeho , co velmi významně začíná vznikat , to jsou ta evropská seskupení územní spolupráce . ps2013-029-06-011-015.u16.p5.s2
To je něco , co vlastně má svůj původ v ustanovení Evropské komise , které již bylo schváleno před několika lety , a dokonce některá taková evropská seskupení územní spolupráce začínají vznikat , jakkoli o tom příliš informace mezi veřejností a bohužel i mezi politiky není . ps2013-029-06-011-015.u16.p5.s3
Takovým jedním regionem , který už vlastně začal fungovat , je region Dunaj - Vltava na česko - bavorsko - rakouském pomezí . ps2013-029-06-011-015.u16.p5.s4
Tento region už vlastně má svoje orgány , má už některé svoje priority , snaží se zapojit právě do započatého programového období . ps2013-029-06-011-015.u16.p5.s5
Podvýbor pro evropské fondy a přeshraniční spolupráci plánuje na období po těchto letních měsících své zasedání , které by rád věnoval právě fungování těchto regionálních přeshraničních programů , ať už jsou to programy přeshraniční spolupráce Česko - Rakousko , Česko - Bavorsko , Česko - Sasko atd . , a pak také samozřejmě projekty a programy , které budou vznikat v těchto evropských seskupeních územní spolupráce . ps2013-029-06-011-015.u16.p6.s1
To , že jsme zde vlastně v permanentním zpoždění , to už zmiňoval kolega Bendl . ps2013-029-06-011-015.u16.p6.s2
Jenom když se znovu podíváme na to , čím jsem začal , na tu dataci zákona , který měníme - č . 248 / 2000 Sb . ps2013-029-06-011-015.u16.p6.s3
Ten zákon byl schválen v roce 2000 , tedy bylo dost času na přípravu všech příslušných orgánů , které z toho zákona vyplývaly tak , aby při našem vstupu do unie 2004 a při započetí čerpání prostředků 2006 byly všechny tyto orgány řádně dojednané a řádně fungující . ps2013-029-06-011-015.u16.p6.s4
Otázka , do jaké míry se nám to podaří teď , je podle mého názoru nejistá . ps2013-029-06-011-015.u16.p6.s5
Nicméně je třeba , abychom všichni , bez ohledu na naši politickou orientaci , příslušnost , koalici , opozici , teď udělali maximum pro to , aby období bylo řádně zahájeno a aby zejména regionální dimenze evropských programů začala fungovat velmi rychle a bystře a ku prospěchu regionů , protože musím říct , že všichni aktivní lidé v regionech na zahájení právě těchto regionálních programů naléhavě čekají . ps2013-029-06-011-015.u16.p7.s1
Děkuju za pozornost . ps2013-029-06-011-015.u17.p1.s1
Děkuji vám , pane poslanče . ps2013-029-06-011-015.u17.p1.s2
Ještě se tedy táži , jestli se někdo hlásí do řádné rozpravy . ps2013-029-06-011-015.u17.p1.s3
Nikoho nevidím . ps2013-029-06-011-015.u17.p1.s4
V tom případě končím obecnou rozpravu . ps2013-029-06-011-015.u17.p1.s5
Táži se , zda si paní ministryně , případně pan zpravodaj chce vzít závěrečné slovo před podrobnou rozpravou . ps2013-029-06-011-015.u17.p1.s6
Až po ní . ps2013-029-06-011-015.u17.p1.s7
Děkuji .
