ps2013-027-04-003-065.u1.p1.s1
65 . ps2013-027-04-003-065.u1.p1.s2
Návrh Zastupitelstva Karlovarského kraje na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 13 / 1997 Sb . , o pozemních komunikacích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 202 / - prvé čtení ps2013-027-04-003-065.u1.p2.s1
Stanovisko vlády vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 202 / 1 . ps2013-027-04-003-065.u1.p2.s2
Nyní prosím , aby předložený návrh zákona uvedl člen zastupitelstva Karlovarského kraje , pověřený člen zastupitelstva , pan poslanec Josef Novotný . ps2013-027-04-003-065.u1.p2.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-027-04-003-065.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážení kolegové , vážená vládo . ps2013-027-04-003-065.u2.p1.s2
Děkuji za slovo . ps2013-027-04-003-065.u2.p1.s3
Tato novela , která byla poprvé předložena už za Nečasovy vlády , na tuto novelu čeká spousta lidí , kteří v současné době si nekupují dálniční známky , spousta seniorů , kteří jezdí za lékaři , jezdí jenom příležitostně na různá setkání a podobně . ps2013-027-04-003-065.u2.p1.s4
Nyní dovolte , abych zdůvodnil , proč předkládá Zastupitelstvo Karlovarského kraje , které využilo svého práva na legislativní iniciativu a odsouhlasilo opakovaný návrh novelizace zákona číslo 13 / 1997 Sb . o pozemních komunikacích . ps2013-027-04-003-065.u2.p2.s1
Předkládaná novela zákona o pozemních komunikacích přináší změnu spočívající v zavedení další možnosti , jak zaplatit poplatek , který by nebyl definován jenom časovým rozmezím platnosti , ale nově se stanovuje i územní princip platnosti a jeho maximální ceny . ps2013-027-04-003-065.u2.p2.s2
To znamená , jedná se tady o systémové zavedení nového kuponu , nové dálniční známky . ps2013-027-04-003-065.u2.p2.s3
My jsme ji nazvali krajskou , a já vítám iniciativu současného ministra dopravy Ťoka , že se touto problematikou zabývá , i když k ní přistupuje jiným způsobem než návrh Zastupitelstva Karlovarského kraje . ps2013-027-04-003-065.u2.p2.s4
Cílově návrh předložilo Zastupitelstvo Karlovarského kraje Poslanecké sněmovně již v předchozím volebním období , tedy v únoru 2013 , ovšem tento návrh se nikdy nedostal do prvního čtení , protože v momentě , kdy mělo proběhnout první čtení , došlo k rozpuštění Poslanecké sněmovny . ps2013-027-04-003-065.u2.p2.s5
Tenkrát vláda vyslovila k tomuto návrhu zamítavý postoj , proto Karlovarský kraj znovu tento návrh přepracoval a předložil ho Zastupitelstvu Karlovarského kraje ke schválení , a teprve potom byl znovu předložen do Poslanecké sněmovny tak , jak je v dnešním znění . ps2013-027-04-003-065.u2.p3.s1
Zastupitelstvo Karlovarského kraje přistoupilo k zákonodárné iniciativě z důvodu potřeby reagovat na určitou mezeru ve vnitrostátním právu , upravující zpoplatnění časovými poplatky , kdy tato legislativa v podstatě již obsahuje i územní působnost , avšak pouze jako celostátní . ps2013-027-04-003-065.u2.p3.s2
Nový návrh , to znamená tento , principiálně spočívá v zavedení časového poplatku nejen dle časového období , ale i podle územní působnosti , to znamená podle krajů . ps2013-027-04-003-065.u2.p3.s3
Stávající legislativa definuje časový kupon pro celu dálniční síť na celý rok nebo na dobu kratší , to je 10 dní , měsíc , přičemž zákon stanovuje horní hranici ve výši 1 500 korun a určuje , že krátkodobé kupony na měsíc či 10 dní se stanovují poměrově k celoročnímu . ps2013-027-04-003-065.u2.p3.s4
Přesné ceny pak stanovuje Ministerstvo dopravy vyhláškou . ps2013-027-04-003-065.u2.p3.s5
Nový návrh by zavedl územní působnost a dle hranic krajů s horní hranicí 300 korun pro území jednoho kraje , a spravedlivěji by tak umožnil všem řidičům České republiky , kteří využívají pravidelně pouze nějakou část zpoplatněné sítě , legitimně využívat pouze onu svobodně vybranou část zpoplatněných silnic . ps2013-027-04-003-065.u2.p4.s1
Tolik obecně k novelizačnímu návrhu . ps2013-027-04-003-065.u2.p4.s2
A nyní mi , dámy a pánové , dovolte , abych se zde vyjádřil ke stanovisku vlády , které vám bylo rozesláno jako sněmovní tisk číslo 202 / 1 a které je nesouhlasné . ps2013-027-04-003-065.u2.p4.s3
Předpokládáme , že stanovisko vlády zřejmě připravoval nejspíš příslušný odbor na Ministerstvu dopravy , neboť i když složení vlády bylo zcela odlišné , tak text negativního stanoviska z října 2012 , to znamená z doby Nečasovy vlády , i z června 2014 je velmi podobný , a dokonce v některých odstavcích až na pár slov zcela totožný . ps2013-027-04-003-065.u2.p4.s4
V prvních dvou odstavcích vláda v podstatě vyjadřuje názor , že návrh změny je nekoncepční , nesystémový a že je v rozporu s dlouhodobou koncepcí státu . ps2013-027-04-003-065.u2.p4.s5
Z tohoto textu opět vnímáme , že návrh je chápán jako nějaká výjimka , aby se někde neplatilo , ale ono tomu tak opravdu není . ps2013-027-04-003-065.u2.p4.s6
Ba naopak . ps2013-027-04-003-065.u2.p4.s7
Zavádí se naprosto systémově , koncepčně a celoplošně další varianta . ps2013-027-04-003-065.u2.p4.s8
To znamená , lidé si budou moct vybrat , dáme jim další šanci , aby si vybrali , kterou dálniční známku si koupí , a věřím tomu , že to ocení . ps2013-027-04-003-065.u2.p4.s9
Krom tří stávajících variant poplatků na rok , měsíc nebo 10 dní pro celou Českou republiku se zavádí i čtvrtá možnost celoročního kuponu pro území vybraného kraje nebo krajů . ps2013-027-04-003-065.u2.p5.s1
Žádná výjimka , že se někde nebude platit . ps2013-027-04-003-065.u2.p5.s2
Naopak koncepční systémové opatření , aby měl řidič k dispozici i spravedlivější alternativu , pokud užívá jen nějakou menší část zpoplatněné sítě . ps2013-027-04-003-065.u2.p5.s3
To znamená , dojde i k naplnění státní kasy , protože ti , co si v současné době nekupovali dálniční známky , tak jsou ochotni tu známku za 300 korun koupit . ps2013-027-04-003-065.u2.p5.s4
Návrh nezavádí výjimku , nýbrž rozšiřuje stávající tři možnosti zaplacení o další možnost . ps2013-027-04-003-065.u2.p5.s5
Je velmi pravděpodobné , že tato čtvrtá varianta získá značný potenciál přitáhnout nové uživatele zpoplatněných komunikací . ps2013-027-04-003-065.u2.p6.s1
Ve třetím odstavci svého negativního stanoviska vláda nesouhlasí s tvrzením o minimálních dopadech na státní rozpočet a naopak tvrdí , že přijetí návrhu zcela zjevně povede k poklesu výnosu z časového poplatku . ps2013-027-04-003-065.u2.p6.s2
Já už jsem to tady vyvrátil , ale znova připomínám , že vláda toto své tvrzení neopřela o žádný kvalifikovaný odhad či studii či o nějaký modelový příklad . ps2013-027-04-003-065.u2.p6.s3
Je to pouze strohé konstatování bez jakéhokoliv zdůvodnění . ps2013-027-04-003-065.u2.p7.s1
Ve čtvrtém odstavci vláda uvádí , že návrh není jednoznačný , neboť není zřejmé , zda by se územní krajská platnost kuponů měla vztahovat i na desetidenní a měsíční známky . ps2013-027-04-003-065.u2.p7.s2
Uvádí , že pokud by tomu tak nebylo , pak by se mohlo jednat o nepřímou diskriminaci osob jiných členských států Evropské unie . ps2013-027-04-003-065.u2.p7.s3
S tímto stanoviskem není možné se ztotožnit . ps2013-027-04-003-065.u2.p7.s4
Stávající tři varianty časových poplatků platí jak pro občany České republiky , tak i pro všechny ostatní občany Evropské unie . ps2013-027-04-003-065.u2.p7.s5
K těmto třem se pouze doplní čtvrtá možnost , která bude opět dostupná jak občanům České republiky , tak všem ostatním občanům Evropské unie . ps2013-027-04-003-065.u2.p7.s6
Většina krajů mimo Prahy a Středočeského kraje má určitou hranici s jiným státem . ps2013-027-04-003-065.u2.p7.s7
To znamená , že i cizinci mohou si zakoupit třistakorunovou známku pro příslušný kraj . ps2013-027-04-003-065.u2.p8.s1
V sedmém odstavci vláda oponuje návrhu platnosti od roku 2015 , což je argument faktický a logický a lze s ním souhlasit , to znamená ta platnost by se posunula na 16 nebo 17 . ps2013-027-04-003-065.u2.p9.s1
Dámy a pánové , tento návrh zákona byl řádně projednán Zastupitelstvem Karlovarského kraje a zákon byl podpořen drtivou většinou krajských zastupitelů i občanů , kteří se vyjádřili v petici , a dva a půl tisíce podpisů jenom z Karlovarského kraje svědčí o tom , že zájem o tuto známku je velký . ps2013-027-04-003-065.u2.p9.s2
Dovolím si vás tedy poprosit o posunutí projednávání tohoto návrhu do druhého čtení a tam by se mohly dořešit případné připomínky a upravit celý legislativní návrh . ps2013-027-04-003-065.u2.p9.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-027-04-003-065.u3.p1.s1
Já děkuji panu poslanci Josefu Novotnému . ps2013-027-04-003-065.u3.p1.s2
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , kterým je pan poslanec Jaroslav Foldyna . ps2013-027-04-003-065.u3.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-027-04-003-065.u4.p1.s1
Dobrý den . ps2013-027-04-003-065.u4.p1.s2
Děkuji , pane předsedající . ps2013-027-04-003-065.u4.p1.s3
Vyslechli jsme si pečlivě zprávu pana navrhovatele a samozřejmě jsme vzali na vědomí i postoj Ministerstva dopravy , tedy postoj vlády . ps2013-027-04-003-065.u4.p1.s4
Když jsme se zaposlouchali do odůvodnění pana předkladatele a současně představitele Karlovarského kraje , tak si uvědomujeme , že zákon je v této chvíli potřeba , a můžeme v zásadě přivítat i to stanovisko Ministerstva dopravy , že připravuje jakýsi komplexnější materiál . ps2013-027-04-003-065.u4.p1.s5
V této chvíli má Sněmovna možnost postoupit zákon do druhého čtení , ve kterém by doporučovala , aby ministr dopravy , potažmo vláda , předložila komplexní pozměňovací návrh k navrhovanému řešení , které předkládá krajské Zastupitelstvo Karlovarského kraje . ps2013-027-04-003-065.u4.p2.s1
Čili z mého pohledu bych doporučil Sněmovně , abychom zákon postoupili do druhého čtení , a Ministerstvo dopravy aby ve druhém čtení , prostřednictvím druhého čtení , mohlo předložit nějaké komplexní doplňující prvky . ps2013-027-04-003-065.u4.p2.s2
Z mého pohledu doporučuji postoupit zákon do druhého čtení a k projednání hospodářskému výboru . ps2013-027-04-003-065.u4.p2.s3
Děkuji . ps2013-027-04-003-065.u5.p1.s1
Děkuji panu poslanci Foldynovi . ps2013-027-04-003-065.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Schwarz . ps2013-027-04-003-065.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-027-04-003-065.u6.p1.s1
Hezké odpoledne pane místopředsedo . ps2013-027-04-003-065.u6.p1.s2
Kolegyně , kolegové , asi zklamu pana bývalého hejtmana , i když asi možná je to můj názor , ale i názor ministra dopravy , když jsem s ním dopoledne konzultoval tu věc , i s kolegy , a já bych rád dal touto cestou procedurální návrh na zamítnutí tohoto návrhu . ps2013-027-04-003-065.u6.p1.s3
Děkuji . ps2013-027-04-003-065.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Schwarzovi a eviduji jeho návrh na zamítnutí předloženého návrhu . ps2013-027-04-003-065.u7.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-027-04-003-065.u7.p1.s3
Nikoho takového nevidím , končím tedy obecnou rozpravu . ps2013-027-04-003-065.u7.p1.s4
Přivolám naše kolegy z předsálí a budeme hlasovat návrh pana poslance Schwarze na zamítnutí předloženého návrhu . ps2013-027-04-003-065.u7.p1.s5
Odhlašuji vás všechny , prosím , abyste se přihlásili svými hlasovacími kartami . ps2013-027-04-003-065.u7.p2.s1
Počet přítomných se ustálil a já zahajuji hlasování o zamítnutí předloženého návrhu Zastupitelstva Karlovarského kraje . ps2013-027-04-003-065.u7.p2.s2
Kdo je pro zamítnutí , ať zvedne ruku . ps2013-027-04-003-065.u7.p2.s3
Kdo je proti ? ps2013-027-04-003-065.u7.p3.s1
Je to hlasování číslo 96 , přihlášeno je 112 poslankyň a poslanců , pro 46 , proti 53 . ps2013-027-04-003-065.u7.p3.s2
Návrh na zamítnutí byl zamítnut . ps2013-027-04-003-065.u7.p4.s1
Nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2013-027-04-003-065.u7.p4.s2
Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . ps2013-027-04-003-065.u7.p4.s3
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání hospodářskému výboru . ps2013-027-04-003-065.u7.p4.s4
Navrhuje někdo přikázání jinému garančnímu výboru ? ps2013-027-04-003-065.u7.p4.s5
Není tomu tak . ps2013-027-04-003-065.u7.p4.s6
Budeme tedy hlasovat o přikázání hospodářskému výboru jako garančnímu výboru tohoto tisku . ps2013-027-04-003-065.u7.p5.s1
Zahajuji hlasování o tomto návrhu . ps2013-027-04-003-065.u7.p5.s2
Kdo je pro , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-027-04-003-065.u7.p5.s3
Kdo je proti ? ps2013-027-04-003-065.u7.p6.s1
Je to hlasování číslo 97 , přihlášeno je 120 poslankyň a poslanců , pro 95 , proti 10 . ps2013-027-04-003-065.u7.p6.s2
Návrh byl přijat . ps2013-027-04-003-065.u7.p6.s3
Konstatuji , že jsme tento návrh přikázali k projednání hospodářskému výboru jako garančnímu výboru . ps2013-027-04-003-065.u7.p7.s1
Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru . ps2013-027-04-003-065.u7.p7.s2
Ptám se , jestli má někdo návrh na další výbor k projednání . ps2013-027-04-003-065.u7.p7.s3
Pokud tomu není tak , konstatuji , že garančním výborem byl odhlasován hospodářský výbor , a končím prvé čtení tohoto návrhu zákona . ps2013-027-04-003-065.u7.p7.s4
Děkuji panu zpravodaji i panu navrhovateli . ps2013-027-04-003-065.u7.p8.s1
Dalším bodem našeho jednání je bod číslo 66 , kterým je
