ps2013-027-02-007-003.u1.p1.s1
3 . ps2013-027-02-007-003.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 40 / 1995 Sb . , o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č . 468 / 1991 Sb . , o provozování rozhlasového a televizního vysílání , ve znění pozdějších předpisů , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 256 / 2001 Sb . , o pohřebnictví a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 363 / - druhé čtení ps2013-027-02-007-003.u1.p2.s1
Děkuji panu ministru průmyslu a obchodu Janu Mládkovi , že zaujal místo u pultu , a ještě požádám pana poslance Martina Komárka , aby zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2013-027-02-007-003.u1.p2.s2
Pane ministře , máte úvodní slovo . ps2013-027-02-007-003.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně a páni poslanci , dovolte mi stručný úvod k novele zákona o regulaci reklamy , kterou se máte nyní zabývat . ps2013-027-02-007-003.u2.p2.s1
Jedná se o vládní návrh zákona , jehož hlavním cílem je odstranit nedostatky v transpozici směrnice o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu , které byly České republice vytčeny Evropskou komisí , a to ve vztahu k zákonu o regulaci reklamy . ps2013-027-02-007-003.u2.p2.s2
Návrh rovněž adaptuje zákon o regulaci reklamy na nařízení Evropského parlamentu a Rady o poskytování informací o potravinách spotřebitelům . ps2013-027-02-007-003.u2.p2.s3
Toto nařízení se vztahuje i k reklamě a v současné době je již přímo použitelné ve všech státech EU , tedy i v České republice . ps2013-027-02-007-003.u2.p2.s4
Mimoto návrh přinese zefektivnění výkonu dozoru zákona o regulaci reklamy tím , že přenáší dozorové pravomoci k reklamě na potraviny obsahující výživové nebo zdravotní tvrzení z krajských živnostenských úřadů na Státní zemědělskou a potravinářskou inspekci . ps2013-027-02-007-003.u2.p2.s5
Obdobně je tomu tak v případě loterií na základě dohody s Ministerstvem financí . ps2013-027-02-007-003.u2.p3.s1
Návrh byl projednán ve volebním výboru Poslanecké sněmovny , který doporučil svým usnesením 78 ze dne 27 . března 2015 vyslovit s vládním návrhem souhlas ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2013-027-02-007-003.u2.p3.s2
S těmito pozměňovacími návrhy přijatými volebním výborem souhlasím , neboť přispívají ke zkvalitnění návrhu . ps2013-027-02-007-003.u2.p4.s1
Dále jsem se seznámil s písemně uplatněným pozměňovacím návrhem pana poslance Daniela Korteho , ke kterému považuji za důležité se vyjádřit . ps2013-027-02-007-003.u2.p4.s2
Pozměňovací návrh pana poslance sice obsahuje celkem 34 bodů , všechny však souvisejí s tím , že vládním návrhem zákona se ruší ustanovení zákona o regulaci reklamy obsahující výslovný zákaz reklamy , která je založena na podprahovém vnímání , a výslovný zákaz reklamy skryté . ps2013-027-02-007-003.u2.p4.s3
Nicméně - a to zdůrazňuji - nejedná se o zrušení zákazu takových reklam , nýbrž pouze o zrušení ustanovení zákona o regulaci reklamy , neboť v nich obsažený výslovný zákaz překračuje meze stanovené směrnicí o nekalých obchodních praktikách a to je při transpozici této směrnice , která je v režimu úplné harmonizace , nepřípustné . ps2013-027-02-007-003.u2.p4.s4
A bylo to také České republice vytknuto Evropskou komisí s tím , že takové reklamy je třeba hodnotit jako reklamy , které jsou nekalou obchodní praktikou . ps2013-027-02-007-003.u2.p4.s5
Nekalé obchodní praktiky v reklamě jsou zákonem o regulaci reklamy výslovně zakázány a jejich hodnocení se provádí podle části druhé zákona o ochraně spotřebitele - § 4 a následovné . ps2013-027-02-007-003.u2.p5.s1
Plně souhlasím s panem poslancem , že skrytá reklama a reklama založená za podprahovém vnímání jsou nefér a že zrušení zákazu takových reklam by nebylo z žádného důvodu namístě . ps2013-027-02-007-003.u2.p5.s2
Vládní návrh novely zákona o regulaci reklamy však nic takového nečiní , reaguje pouze na výtku o nepřípustném překročení rámce úplné harmonizace při transpozici Evropské směrnice a v důvodové zprávě vysvětluje , že předmětné závadné reklamy budou nadále posuzovány jako nekalé obchodní praktiky , což je postižitelné maximálně možnou pokutou podle zákona o regulaci reklamy do 5 mil . korun . ps2013-027-02-007-003.u2.p5.s3
Z důvodů , které jsem uvedl , tedy nemohu s pozměňovacími návrhy pana poslance Korteho souhlasit . ps2013-027-02-007-003.u2.p5.s4
Zároveň jsem přesvědčen , že jsem vyvrátil domněnku , že by snad v důsledku vládního návrhu byla v českém právním řádu podprahová nebo skrytá reklama povolena . ps2013-027-02-007-003.u2.p6.s1
Vážený pane předsedající , paní poslankyně , páni poslanci , návrh , který máte nyní před sebou , odstraňuje , jak jsem již zmínil v úvodu , dílčí nedostatky v zákoně o regulaci reklamy , a to zejména s ohledem na výtku Evropské komise ohledně transpozice směrnice k nekalým obchodním praktikám . ps2013-027-02-007-003.u2.p6.s2
S přihlédnutím k tomu vás žádám , abyste návrh podpořili a propustili do třetího čtení . ps2013-027-02-007-003.u2.p6.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-027-02-007-003.u3.p1.s1
Děkuji panu ministru průmyslu a obchodu Janu Mládkovi a konstatuji , že 23 . ledna 2015 na 25 . schůzi Poslanecké sněmovny byl tento tisk přikázán k projednání volebnímu výboru . ps2013-027-02-007-003.u3.p1.s2
A protože byl přikázán pouze volebnímu výboru , podle novely jednacího řádu se volební výbor stal také výborem garančním , nemusíme tedy o garančním výboru hlasovat podle novely zákona o jednacím řádu . ps2013-027-02-007-003.u3.p1.s3
Usnesení výboru vám byla doručena jako sněmovní tisky 363 / 1 a 363 / 2 . ps2013-027-02-007-003.u3.p2.s1
Nyní tedy žádám zpravodaje volebního výboru pana poslance Martina Komárka , aby nás informoval o jednání výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-027-02-007-003.u3.p2.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-027-02-007-003.u4.p1.s1
Ano , děkuji , pane předsedající . ps2013-027-02-007-003.u4.p1.s2
Dámy a pánové , já vím , když se koukám na tabuli , že i přes sebevětší stručnost asi přerušení tohoto bodu nezabráním . ps2013-027-02-007-003.u4.p1.s3
Odkazuji na sněmovní tisk 363 / 2 , kde jsou pozměňovací návrhy . ps2013-027-02-007-003.u4.p1.s4
Ale pokládám za nutné je asi tady přečíst . . . ps2013-027-02-007-003.u5.p1.s1
Pane zpravodaji , určitě . ps2013-027-02-007-003.u5.p1.s2
Já samozřejmě ve 12.45 musím přerušit projednávání tohoto bodu , ale myslím , že to základní z volebního výboru určitě můžete sdělit . ps2013-027-02-007-003.u6.p1.s1
Ano . ps2013-027-02-007-003.u6.p1.s2
Takže volební výbor na své 20 . schůzi přijal usnesení , kde doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona ve znění těchto přijatých pozměňovacích návrhů : ps2013-027-02-007-003.u6.p2.s1
1 . ps2013-027-02-007-003.u6.p2.s2
K bodu 16 v § 5 d se na konci textu odst . 2 doplňují slova " a přímo použitelnými předpisy Evropské unie , které stanoví pravidla pro použití označení původu , zeměpisných označení a tradičních výrazů " . ps2013-027-02-007-003.u6.p2.s3
Poznámka pod čarou č . 40 zní : " Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 1151 / 2012 ; ps2013-027-02-007-003.u6.p2.s4
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 110 / 2008 ; ps2013-027-02-007-003.u6.p2.s5
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 1308 / 2013 . " . ps2013-027-02-007-003.u6.p3.s1
2 . ps2013-027-02-007-003.u6.p3.s2
K bodu 19 v § 7 písm . g ) se za slovy " a zdravotních tvrzení " slovo " a " nahrazuje čárkou a za slova " informací o potravinách spotřebitelům " se vkládají slova " a pro údaje použité v rozporu s přímo použitelnými předpisy Evropské unie , které stanoví pravidla pro použití označení původu , zeměpisných označení a tradičních výrazů " . ps2013-027-02-007-003.u6.p4.s1
3 . ps2013-027-02-007-003.u6.p4.s2
K bodu 22 v § 7 a odst . 4 se slova " bez zbytečného odkladu " nahrazují slovy " ve lhůtě stanovené orgánem dozoru , nejméně však do 5 pracovních dnů " a za slova " údaje o osobě " se vkládají slova " zadavatele a zpracovatele reklamy a údaje o osobě " . ps2013-027-02-007-003.u6.p5.s1
4 . ps2013-027-02-007-003.u6.p5.s2
K bodu 46 v § 8 a odst . 2 se na konci textu písmene j ) doplňují slova " nebo přímo použitelným předpisem Evropské unie , který stanoví pravidla pro použití označení původu , zeměpisných označení nebo tradičních výrazů " . ps2013-027-02-007-003.u6.p6.s1
5 . ps2013-027-02-007-003.u6.p6.s2
K bodu 46 v § 8 a odst . 2 se na konci písmene j ) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno k ) , které zní : " zadá reklamu na loterie a jiné podobné hry nepovolené nebo neoznámené podle zvláštního právního předpisu " . ps2013-027-02-007-003.u6.p7.s1
6 . K bodu 47 v § 8 a odst . 3 se na konci textu písmene i ) doplňují slova " nebo přímo použitelným předpisem Evropské unie , který stanoví pravidla pro použití označení původu , zeměpisných označení nebo tradičních výrazů " . ps2013-027-02-007-003.u6.p8.s1
7 . K bodu 53 v § 8 a odst . 6 písm . c ) se slova " slovem " b ) " nahrazují slovy " slovy " b ) nebo k ) " " . ps2013-027-02-007-003.u6.p9.s1
Teď ke stručnému odůvodnění . ps2013-027-02-007-003.u6.p9.s2
Většina z těchto pozměňovacích návrhů jsou legislativně technické návrhy Ministerstva průmyslu a obchodu , které jsme si po debatě ve volebním výboru osvojili . ps2013-027-02-007-003.u6.p9.s3
Obsahově jsou tam dvě významné změny , které vyplývají z pozměňovacích návrhů , které jsme na volebním výboru přijali . ps2013-027-02-007-003.u6.p9.s4
A sice na požadavek Rady pro rozhlasové a televizní vysílání , který jsme shledali oprávněným , se mění původní stav , kdy Rada pro rozhlasové a televizní vysílání , když vyšetřovala reklamu , kterou považovala za reklamu porušující etický kodex nebo jinak závadnou , nebyla schopna dohledat zadavatele . ps2013-027-02-007-003.u6.p9.s5
Čili ona mohla stíhat jenom případné médium , které tuto reklamu vysílalo . ps2013-027-02-007-003.u6.p9.s6
Nyní v našem pozměňovacím návrhu bude možné tohoto zadavatele dohledat . ps2013-027-02-007-003.u6.p9.s7
A druhá významná změna . ps2013-027-02-007-003.u6.p9.s8
Mezi reklamy , které považujeme za stíhatelné v režimu správního deliktu , považujeme i reklamy na loterie a jiné podobné hry nepovolené nebo neoznámené podle zvláštního právního předpisu . ps2013-027-02-007-003.u6.p10.s1
A já se obávám , že se k dalšímu povídání o tom , jak jsme jednali , budu muset vrátit až po přerušení . ps2013-027-02-007-003.u7.p1.s1
Dobře , děkuji , to jsem se chtěl zeptat . ps2013-027-02-007-003.u7.p1.s2
Budu považovat z pohledu přerušení tohoto bodu za vyřízenou záležitost úvodní slovo ministra průmyslu a obchodu a přerušení bylo v době zpravodajské zprávy pana zpravodaje Martina Komárka s tím , že bude na něm , jestli on při novém zahájení dokončí svoji zpravodajskou zprávu , nebo bude reagovat potom na průběh rozpravy , která ještě nebyla zahájena . ps2013-027-02-007-003.u7.p2.s1
Přerušuji bod číslo 3 . ps2013-027-02-007-003.u7.p2.s2
Děkuji panu ministrovi , děkuji panu zpravodaji . ps2013-027-02-007-003.u7.p3.s1
Budeme se zabývat bodem číslo
