ps2013-026-08-008-020.u1.p1.s1
20 . ps2013-026-08-008-020.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 243 / 2000 Sb . , o rozpočtovém určení výnosu některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům ( zákon o rozpočtovém určení daní ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 416 / - prvé čtení ps2013-026-08-008-020.u1.p2.s1
Děkuji panu ministrovi , že zůstal u stolku zpravodajů , a panu kolegovi Volnému , že zaujal své místo , protože je zpravodajem pro prvé čtení . ps2013-026-08-008-020.u1.p3.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš . ps2013-026-08-008-020.u1.p3.s2
Jakmile se sněmovna uklidní , pane místopředsedo , tak vám udělím slovo . ps2013-026-08-008-020.u1.p3.s3
Ale opravdu žádám sněmovnu o klid ! ps2013-026-08-008-020.u1.p3.s4
Páni kolegové a paní kolegyně , prosím , pokud máte jinou debatu , než je rozpočtové určení daní , tak ji přeneste do předsálí . ps2013-026-08-008-020.u1.p3.s5
Riskujete totiž tím , že ve vašich volebních obvodech nebudete mít absolutně posluchačů , pokud nebudete rozumět rozpočtovému určení , to všichni dobře víte . ps2013-026-08-008-020.u1.p3.s6
Děkuji . ps2013-026-08-008-020.u1.p4.s1
Pane místopředsedo , máte slovo . ps2013-026-08-008-020.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-026-08-008-020.u2.p1.s2
Jsou to další peníze pro kraje , jen tak stručně řečeno . ps2013-026-08-008-020.u2.p2.s1
Takže vážený pane předsedající , dámy a pánové , navrženo je zvýšení procentuálního podílu , kterým se kraje podílejí na výnosu daně z přidané hodnoty , a to na 8 , 92 % , a to s účinností od 1 . ledna 2016 . ps2013-026-08-008-020.u2.p2.s2
Z hlediska legislativního půjde o změnu ustanovení § 3 odst . 1 písm . b ) , přičemž nezměněna zůstává příloha č . 1 k zákonu o rozpočtovém určení daní , podle níž se na vymezené části výnosů podílejí jednotlivé kraje České republiky . ps2013-026-08-008-020.u2.p2.s3
Podíly krajů na výnosu daní byly konstruovány na základě objemu prostředků za kompetence převedené z rušených okresních úřadů , popř . ministerstev , v rámci reformy veřejné správy . ps2013-026-08-008-020.u2.p2.s4
Došlo tak k nárůstu podílu krajů postupně až na 8 , 92 % do konce roku 2011 . ps2013-026-08-008-020.u2.p2.s5
Takto vymezené podíly byly od roku 2012 korigovány ve vazbě na předpokládané efekty přijímaných daňových opatření . ps2013-026-08-008-020.u2.p3.s1
Kraje dlouhodobě požadují zrušení těchto korekcí , resp . návrat DPH na 8 , 92 % . ps2013-026-08-008-020.u2.p3.s2
V reakci na tyto požadavky se navrhuje novela zákona o rozpočtovém určení daní , která zvýší podíl krajů na výnosu DPH na 8 , 92 % s účinností od 1 . ledna 2016 . ps2013-026-08-008-020.u2.p3.s3
Kraje návrhem získají v rámci rozpočtového určení daní prostředky , o jejichž použití budou moci rozhodovat samostatně . ps2013-026-08-008-020.u2.p3.s4
Dojde k plošnému navýšení daňových příjmů krajů z DPH o necelých 8 % od roku 2016 . ps2013-026-08-008-020.u2.p3.s5
V absolutním vyjádření se jedná o navýšení daňových příjmů krajů o 3 , 5 mld . korun . ps2013-026-08-008-020.u2.p3.s6
Finanční efekty v dalších letech budou záviset na výši inkasa daně z přidané hodnoty . ps2013-026-08-008-020.u2.p4.s1
Závěrem svého úvodního slova si vás dovoluji požádat o projednání návrhu zákona ve výborech a jeho schválení a avizuji , že v rámci rozpravy bude navrženo zkrátit lhůtu pro projednání této řádné novely ve výborech na 30 dní . ps2013-026-08-008-020.u2.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-026-08-008-020.u3.p1.s1
Děkuji panu místopředsedovi vlády a ministru financí Andreji Babišovi a žádám zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Jana Volného , aby přednesl zpravodajskou zprávu . ps2013-026-08-008-020.u3.p1.s2
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-026-08-008-020.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající , vážení kolegové , kolegyně , já to nebudu protahovat . ps2013-026-08-008-020.u4.p1.s2
Jde o velice jednoduchou novelu . ps2013-026-08-008-020.u4.p1.s3
Je to změna sazby podílu DPH , které bude odváděno na kraje . ps2013-026-08-008-020.u4.p1.s4
Myslím si , že to je dobrá zpráva pro naše kraje , a prosím o schválení této novely do druhého čtení . ps2013-026-08-008-020.u4.p1.s5
Děkuji . ps2013-026-08-008-020.u5.p1.s1
Děkuji panu poslanci , zpravodaji a otvírám obecnou rozpravu , do které mám jako první přihlášenu paní poslankyni Věru Kovářovou . ps2013-026-08-008-020.u5.p1.s2
Připraví se pan poslanec Vladislav Vilímec . ps2013-026-08-008-020.u5.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-026-08-008-020.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-026-08-008-020.u6.p1.s2
Pane ministře , máte pravdu , mohly by to být i peníze na památky . ps2013-026-08-008-020.u6.p2.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , pan ministr zde řekl , že jsou to peníze pro kraje , a já si myslím , že by bylo správné , kdyby mohl říci , že jsou to peníze pro kraje , obce a města . ps2013-026-08-008-020.u6.p2.s2
Leží totiž před námi návrh zákona , kterým se mají navýšit příjmy právě jen krajům . ps2013-026-08-008-020.u6.p2.s3
Tedy přesněji řečeno , má se navýšit podíl krajů na výnosu daně z přidané hodnoty ze 7 , 86 % na 8 , 92 % . ps2013-026-08-008-020.u6.p2.s4
Není to jen formulační rozdíl . ps2013-026-08-008-020.u6.p2.s5
O tom , zda půjde i o reálné navýšení , rozhodne úspěšnost výběru daní . ps2013-026-08-008-020.u6.p2.s6
Ten zatím podle informací , které se ke mně dostávají z obcí , měst a krajů , bohužel pokulhává . ps2013-026-08-008-020.u6.p2.s7
To je třeba otevřeně říct . ps2013-026-08-008-020.u6.p2.s8
Myslím , že by se pan ministr měl k tomuto problému v rámci projednávání předloženého návrhu vyjádřit . ps2013-026-08-008-020.u6.p2.s9
Pokud chci něco rozdělovat , musím to něco nejdřív mít . ps2013-026-08-008-020.u6.p3.s1
Chci ale jasně říci , že nepatřím k těm , kteří by tento návrh zcela zavrhovali . ps2013-026-08-008-020.u6.p3.s2
Třeba proto , že přichází krátce před krajskými volbami , ač může leckomu připomínat klasický předvolební dáreček nebo alespoň téma , o kterém je možné hovořit v rámci předvolební kampaně . ps2013-026-08-008-020.u6.p3.s3
I kdyby tomu tak bylo , musím říct , že politický motiv je v mých očích slabším argumentem než objektivní potřeba regionů na posílení financování . ps2013-026-08-008-020.u6.p3.s4
To , že kraje peníze potřebují jako sůl , ví každý . ps2013-026-08-008-020.u6.p3.s5
Kdo se například projede po silnicích v jejich vlastnictví , které by častěji , než by se nám líbilo , mohly nést krycí název 50 odstínů šedi . ps2013-026-08-008-020.u6.p3.s6
Podotýkám jen , že silnice ani tento film nejsou moc koukatelné . ps2013-026-08-008-020.u6.p4.s1
Chci podtrhnout , že samotný záměr posílit financování krajů považuji za rozumný . ps2013-026-08-008-020.u6.p4.s2
Není mi ale jasné , proč spolu s kraji nedochází k navýšení také v případě obcí . ps2013-026-08-008-020.u6.p4.s3
Krajům stejně jako obcím byl snížen podíl na výnosu daně z přidané hodnoty v souvislosti se zaváděním druhého pilíře důchodové reformy . ps2013-026-08-008-020.u6.p4.s4
Osud tohoto pilíře všichni známe . ps2013-026-08-008-020.u6.p4.s5
Současná vláda jej prostě a jednoduše odpískala . ps2013-026-08-008-020.u6.p4.s6
V tomto případě by se mi ale jevilo jako systematické , aby se na svá původně plánovaná čísla dostaly i obce a města . ps2013-026-08-008-020.u6.p4.s7
Proto chci už teď předem avizovat , že předložím pozměňovací návrh , který popsaný problém bude řešit . ps2013-026-08-008-020.u6.p5.s1
Pozměňovacím návrhem hodlám nově upravit také způsob rozdělení prostředků mezi kraje . ps2013-026-08-008-020.u6.p5.s2
Stávající systém se přežil , je zcela nemotivační , nespravedlivý , a proto je třeba ho reformovat . ps2013-026-08-008-020.u6.p5.s3
Vaše zřejmě narychlo připravená novela se řešení bohužel vyhýbá . ps2013-026-08-008-020.u6.p6.s1
Pane ministře , zvědavost mi nedá . ps2013-026-08-008-020.u6.p6.s2
Můžete mi prosím odpovědět , proč se v novele , kterou připravil váš úřad , nezabýváte způsobem rozdělení daňových výnosů mezi jednotlivé regiony , což je asi nejpalčivější problém v této oblasti ? ps2013-026-08-008-020.u6.p6.s3
A proč z navýšení vyjímáte obce a města , přestože jejich zahrnutí by bylo systematické ? ps2013-026-08-008-020.u6.p6.s4
Děkuji . ps2013-026-08-008-020.u6.p7.s1
Závěrem bych chtěla vyjádřit naději , že jediný důvod v případě druhé z mých otázek nespočívá v tom , že volby do obecních a městských zastupitelstev jsou na rozdíl od těch krajských , které nás čekají za rok a půl , už za námi . ps2013-026-08-008-020.u6.p7.s2
Děkuji . ps2013-026-08-008-020.u7.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Věře Kovářové . ps2013-026-08-008-020.u7.p1.s2
Slova se ujme pan poslanec Vladislav Vilímec , který je řádně přihlášen do rozpravy . ps2013-026-08-008-020.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-026-08-008-020.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně a kolegové , navážu na paní poslankyni Kovářovou . ps2013-026-08-008-020.u8.p1.s2
Vládní návrh , který je zde předložen , jak víte , navyšuje podíl krajů na inkasu daně z přidané hodnoty ze současných 7 , 86 % na tzv . původních 8 , 92 % . ps2013-026-08-008-020.u8.p1.s3
Tento návrh pan ministr financí a vláda předkládají na základě dohody s hejtmany krajů , kteří si dlouhodobě stěžovali na snížené inkaso daňových výnosů z DPH . ps2013-026-08-008-020.u8.p2.s1
Když ale mluvíme o původním podílu , jedná se o podíl , který byl platný pro kraje v letech 2005 až 2011 . ps2013-026-08-008-020.u8.p2.s2
Pan ministr zde vzpomínal víceméně ve stručnosti změny rozpočtového určení daní krajů . ps2013-026-08-008-020.u8.p2.s3
V letech 2002 až 2011 byly schváleny dvě změny . ps2013-026-08-008-020.u8.p2.s4
První v roce 2002 a tehdy krajům příslušelo 3 , 1 % , pak v roce 2005 to bylo oněch 8 , 92 % . ps2013-026-08-008-020.u8.p2.s5
Všichni víme , co se událo poté , že v souvislosti s přípravou důchodové reformy došlo ke zvýšení snížené sazby DPH z 10 % na 14 % a při požadavku neutrálního dopadu na rozpočty obcí i krajů i ke snížení původního podílu 8 , 92 na nejprve 8 , 29 a poté na současných 7 , 86 % . ps2013-026-08-008-020.u8.p3.s1
Je ale třeba také vnímat a nezapomínat na to , že v dobách , kdy od 1 . ledna 2005 došlo ke zvýšení podílu krajů na DPH na oněch 8 , 92 % , bylo DPH ve snížené sazbě 5 % a ve zvýšené sazbě 19 % . ps2013-026-08-008-020.u8.p3.s2
Nechci to rozebírat . ps2013-026-08-008-020.u8.p3.s3
Pak došlo k dalším změnám . ps2013-026-08-008-020.u8.p3.s4
Pouze chci dodat , že v dobách , kdy se stanovil podíl krajů na sdílených daních , a to i na dani z přidané hodnoty na ten podíl 8 , 92 % , byly procentní sazby DPH trochu jiné . ps2013-026-08-008-020.u8.p4.s1
Na druhé straně souhlasím s tím a vždy jsem prosazoval , aby tady nebyl procentní podíl . ps2013-026-08-008-020.u9.p1.s1
Pane poslanče , já vás přeruším a požádám sněmovnu o klid . ps2013-026-08-008-020.u9.p1.s2
Jestli máte jinou debatu , než je rozpočtové určení daní , přeneste ji do předsálí . ps2013-026-08-008-020.u9.p1.s3
Prosím , pokračujte . ps2013-026-08-008-020.u10.p1.s1
Souhlasím s tím a vždy jsem prosazoval , aby tu nebyl procentní podíl krajů a obcí na daňových výnosech neustále měněn v souvislosti s vývojem sazeb té či oné sdílené daně . ps2013-026-08-008-020.u10.p1.s2
Z tohoto pohledu je požadavek krajů legitimní , jakkoli z teoretického pohledu . ps2013-026-08-008-020.u10.p1.s3
Kdybychom si propočítali veškeré daňové výnosy v letech 2011 až 2015 , můžeme diskutovat o důvodech jednotlivých opatření . ps2013-026-08-008-020.u10.p1.s4
Nicméně souhlasím s tím , aby se krajům obnovil původní podíl u DPH na hranici 8 , 92 % . ps2013-026-08-008-020.u10.p2.s1
Co však postrádám , nevím , jestli v tomto tisku , ale vůbec v přístupu Ministerstva financí , a tady narážím na paní poslankyni Kovářovou , je alespoň započetí debaty o sjednocování podílu na daňových výnosech obcí , podobně jako je tomu u krajů . ps2013-026-08-008-020.u10.p2.s2
U obcí se zatím nepočítá se sjednocením podílu tak jako u krajů . ps2013-026-08-008-020.u10.p2.s3
Víme dobře , že v minulosti došlo u obcí v posledních letech ke dvěma významným změnám . ps2013-026-08-008-020.u10.p2.s4
Jedna změna byla v roce 2007 . ps2013-026-08-008-020.u10.p2.s5
Ta byla velmi výhodná pro nejmenší obce . ps2013-026-08-008-020.u10.p2.s6
Pak po dlouhé diskusi v minulém volebním období prošla další novela , která vyrovnala úbytek daňových výnosů u obcí a měst v počtu obyvatel kolem 1 500 až 10 000 , 15 000 obyvatel a skutečně jim přinesla navýšení daňových výnosů . ps2013-026-08-008-020.u10.p2.s7
Tehdy si pomohly ty obce , které byly v takovém grafickém znázornění rozpočtového určení v oné sedlině . ps2013-026-08-008-020.u10.p2.s8
Ale obce nad 20 - 25 tisíc si polepšily jen velmi málo a v některých případech změna vedla i k poklesu daňových výnosů . ps2013-026-08-008-020.u10.p2.s9
Teď nemám primárně na mysli ona čtyři největší města , o kterých se mediálně tolik diskutovalo - Prahu , Plzeň , Brno a Ostravu - ale i další krajská města .
