ps2013-026-07-011-033.u1.p1.s1
33 . ps2013-026-07-011-033.u1.p1.s2
Návrh poslanců Heleny Langšádlové , Zdeňka Soukupa , Romana Procházky , Josefa Novotného , Jitky Chalánkové , Františka Váchy , Václava Horáčka , Herberta Pavery , Roma Kostřici , Jiřího Koubka a Daniela Korteho na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 40 / 1995 Sb . , o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č . 468 / 1991 Sb . , o provozování rozhlasového a televizního vysílání , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 157 / - prvé čtení ps2013-026-07-011-033.u1.p2.s1
Konstatuji , že jsme v prvém čtení . ps2013-026-07-011-033.u1.p2.s2
Děkuji , že svá místa zaujali paní poslankyně Helena Langšádlová i pan zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Stanislav Berkovec . ps2013-026-07-011-033.u1.p2.s3
Dovolte mi , abych konstatoval , jak byl tento bod přerušen , a to bylo na návrh pana poslance Sklenáka , který přednesl procedurální návrh , abychom přerušili projednání tohoto bodu do skončení projednávání bodu 112 . ps2013-026-07-011-033.u1.p2.s4
Tento návrh prošel a návrh byl přijat . ps2013-026-07-011-033.u1.p3.s1
Bod tedy nebyl zahájen , a proto musíme tento bod teď zahájit normálním způsobem - vystoupením zástupkyně navrhovatelů a tou je paní poslankyně Helena Langšádlová . ps2013-026-07-011-033.u1.p3.s2
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-026-07-011-033.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , dovoluji si uvést novelu zákona o regulaci reklamy , kterou jsem s kolegy předložila . ps2013-026-07-011-033.u2.p1.s2
Novela reflektuje nutnost vytvoření legislativní úpravy právně neupravené problematiky , a to rozšíření reklamy zejména v provozovnách a na veřejně přístupných místech pouze v cizím jazyce . ps2013-026-07-011-033.u2.p1.s3
Předkladatelé novely zákona o regulaci reklamy nemají v žádném případě v úmyslu bránit šíření reklamy v cizím jazyce , ale pouze stanovit pro šíření cizojazyčné reklamy zákonné podmínky . ps2013-026-07-011-033.u2.p2.s1
Stávající legislativní stav nedovoluje řešit tuto negativní situaci vydáním obecně závazné vyhlášky obce v rámci samostatné působnosti nebo nařízením obce v rámci přenesené působnosti . ps2013-026-07-011-033.u2.p2.s2
To znamená , že neumožňuje využít legislativních nástrojů na lokální úrovni . ps2013-026-07-011-033.u2.p2.s3
Z tohoto důvodu je podán návrh na novelu zákona o regulaci reklamy , který nově řeší zmocnění k vydání obecně závazného předpisu obce , to jest nařízení , jímž by obec mohla problematiku šíření cizojazyčné reklamy na svém území v provozovnách a na veřejně přístupných místech regulovat individuálně sama dle místních podmínek . ps2013-026-07-011-033.u2.p2.s4
Podle vyjádření Svazu měst a obcí České republiky se problém šíření reklamy pouze v cizím jazyce vyskytuje v řadě měst a obcí , zejména v oblastech příhraničních . ps2013-026-07-011-033.u2.p2.s5
K podpoře návrhu novely zákona o regulaci reklamy se kromě Svazu měst a obcí připojili i představitelé hlavního města Prahy , Karlových Varů , Hradce Králové , Přerova , Havířova , Děčína , Jihlavy a Mariánských Lázní . ps2013-026-07-011-033.u2.p3.s1
Typickým příkladem jsou Karlovy Vary , kde podniká celá řada zahraničních podnikatelů a magistrát města nemá zákonnou možnost jim nařídit , aby při šíření reklamy v cizím jazyce byl současně uveden i významově totožný text v jazyce českém . ps2013-026-07-011-033.u2.p3.s2
V Karlových Varech je značné množství cizojazyčných nápisů , textů a plakátů umístěných na území města v provozovnách a na veřejně přístupných místech obecně vnímáno jako silně diskriminační a je předmětem neustálé , opakované - ps2013-026-07-011-033.u3.p1.s1
Paní poslankyně , já vás přeruším a pokusím se , aby vás sněmovna nechala přednést v dostatečné pozornosti . ps2013-026-07-011-033.u3.p1.s2
Děkuji vašim kolegům , že se ztišili . ps2013-026-07-011-033.u3.p1.s3
Můžete pokračovat . ps2013-026-07-011-033.u4.p1.s1
- ostré kritiky nejen ze strany občanů města , ale i návštěvníků a lázeňských hostů . ps2013-026-07-011-033.u4.p1.s2
Odstranění diskriminace českých občanů nelze dosáhnout jinými prostředky než zákonnou cestou . ps2013-026-07-011-033.u4.p1.s3
Vzhledem k tomu , že se uvedený problém netýká plošně všech obcí České republiky , ale pouze některých , řešila by výše uvedenou situaci novela zákona o regulaci reklamy , která umožní obci regulovat šíření reklamy v cizím jazyce dle místních podmínek . ps2013-026-07-011-033.u4.p1.s4
Obec by se sama mohla rozhodnout , zda využije možnosti vydání nařízení s cílem regulace šíření reklamy v cizím jazyce , či nevyužije , případně v jakém rozsahu . ps2013-026-07-011-033.u4.p2.s1
Navrhovaná právní úprava v žádném případě nezakazuje ani neomezuje komerční projev reklamy . ps2013-026-07-011-033.u4.p2.s2
Rovněž se nejedná o omezování svobody projevu nebo svobody podnikání zákazem šíření reklamy v cizím jazyce , ale pouze o stanovení zákonných podmínek jejího šíření současně s významově totožným českým textem . ps2013-026-07-011-033.u4.p2.s3
Naopak tím , že bude u cizojazyčné reklamy uveden i totožný český text , může dojít u některých podnikatelů i k rozšíření počtu zákazníků o české občany . ps2013-026-07-011-033.u4.p3.s1
Chtěla bych říci , že stanovisko vlády k novele zákona je nesouhlasné . ps2013-026-07-011-033.u4.p3.s2
Předkladatelé se podrobně s tímto stanoviskem seznámili a dovolí si k tomu říci následující . ps2013-026-07-011-033.u4.p4.s1
K bodu číslo 1 stanoviska vlády . ps2013-026-07-011-033.u4.p4.s2
Připomínku vlády týkající se omezení volného pohybu zboží je třeba odmítnout jako nepřípadnou . ps2013-026-07-011-033.u4.p4.s3
Volný pohyb zboží v rámci Evropské unie není návrhem nijak dotčen . ps2013-026-07-011-033.u4.p4.s4
Dle stanoviska vlády není možno vyloučit působnost směrnice , a proto by návrh měl být notifikován Evropskou komisí . ps2013-026-07-011-033.u4.p4.s5
Avšak odkazovaná směrnice pojednává o otázkách zcela nesouvisejících s reklamou , protože řeší technickou specifikaci a charakteristiky výrobků , například jakost , bezpečnost , vlastnosti či označování výrobků . ps2013-026-07-011-033.u4.p4.s6
Návrh a směrnice se svou působností zcela míjí s návrhem právní úpravy . ps2013-026-07-011-033.u4.p5.s1
V bodě číslo 2 připomínka vlády v prvé řadě fakticky říká , že návrh neřeší stávající výkladové problémy zákona o regulaci reklamy . ps2013-026-07-011-033.u4.p5.s2
Ano , neřeší . ps2013-026-07-011-033.u4.p5.s3
A ani nemá ambici je řešit . ps2013-026-07-011-033.u4.p5.s4
Je - li vláda názoru , že to jsou závažné výkladové problémy , s nimiž si neumí poradit správní orgány či soudy , je přece primární povinností vlády problém řešit a ne vyčítat poslaneckému návrhu novely zaměřenému na zcela jinou otázku , že neřeší historické výkladové nejasnosti zákona . ps2013-026-07-011-033.u4.p5.s5
Poznámka ohledně názvu jídel a obchodů je dle našeho názoru nepochopením návrhu . ps2013-026-07-011-033.u4.p5.s6
Z návrhu nijak nevyplývá , že by se musely počešťovat zahraniční názvy jídel či názvy podniků . ps2013-026-07-011-033.u4.p6.s1
K bodu číslo 3 . ps2013-026-07-011-033.u4.p6.s2
Jsme s předkladateli toho názoru , že návrh nevyvolává právní nejistotu mezi podnikateli ani neumožní jednání , které by bylo v rozporu se zákonem o ochraně hospodářské soutěže . ps2013-026-07-011-033.u4.p6.s3
Připomínky v bodě číslo 3 stanoviska vlády nepovažujeme za důvodné . ps2013-026-07-011-033.u4.p7.s1
Ostatní námitky jsme s předkladateli včlenili do připravovaného pozměňovacího návrhu , který jsme připraveni v rámci legislativního procesu podat . ps2013-026-07-011-033.u4.p8.s1
Děkuji vám za pozornost a prosím o propuštění do druhého čtení . ps2013-026-07-011-033.u4.p8.s2
Děkuji . ps2013-026-07-011-033.u5.p1.s1
Děkuji zástupkyni navrhovatelů , paní poslankyni Heleně Langšádlové , a nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Stanislav Berkovec . ps2013-026-07-011-033.u5.p1.s2
Ještě než začnete hovořit - mám ambici ukončit tento bod v 18.55 hodin , protože podle usnesení Poslanecké sněmovny máme v 19 hodin jinou schůzi a pět minut potřebujeme na technické přečíslování počítačů . ps2013-026-07-011-033.u5.p2.s1
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-026-07-011-033.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené dámy poslankyně , vážení páni poslanci , vážení členové vlády , přeji vám příjemný podvečer . ps2013-026-07-011-033.u6.p1.s2
Dovolte jen několik slov z titulu zpravodaje tohoto sněmovního tisku 157 - mimochodem , už slavíme roční výročí , byl doručen do Sněmovny 2 . dubna 2014 - a také z titulu někoho , kdo se pohybuje v oblasti speciálních operací , reklamy a médií posledních 25 let . ps2013-026-07-011-033.u6.p2.s1
Tady je potřeba si uvědomit , o jakou reklamu se zde jedná z hlediska formálního i obsahového . ps2013-026-07-011-033.u6.p2.s2
Z hlediska obsahu se bavíme o kategorii cizojazyčné reklamy bez uvedení adekvátního textu v českém jazyce . ps2013-026-07-011-033.u6.p2.s3
Z hlediska formálního jde o krátkodobou reklamu , tzn . drobný merkantil , tištěné a tiskové propagační prostředky a venkovní reklamu . ps2013-026-07-011-033.u6.p3.s1
Jde opravdu o vážný celospolečenský jev a já jsem přesvědčen o tom , že skupině předkladatelů jde o to , odstranit diskriminaci našich občanů v České republice . ps2013-026-07-011-033.u6.p3.s2
Takže já pevně doufám , že podpoříte tento návrh do druhého čtení a přikázání příslušným výborům . ps2013-026-07-011-033.u6.p3.s3
Děkuji . ps2013-026-07-011-033.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za zpravodajskou zprávu . ps2013-026-07-011-033.u7.p1.s2
Nyní mám přihlášeného do rozpravy pana poslance Karamazova , připraví se pan poslanec Zdeněk Soukup a vidím další přihlášené . ps2013-026-07-011-033.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-026-07-011-033.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-026-07-011-033.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , leží před námi návrh zákona , jehož podstatou je umožnit obcím regulovat šíření reklamy v jiném než českém jazyce . ps2013-026-07-011-033.u8.p1.s3
Pokud se na celou situaci podívám z pohledu občana , musím s návrhem jedině souhlasit . ps2013-026-07-011-033.u8.p1.s4
Obzvlášť v některých oblastech je reklama pouze v cizím jazyce naprosto běžná , často až obtěžující . ps2013-026-07-011-033.u8.p1.s5
Rozumím proto občanům , kteří se mohou při pohledu na cizojazyčné letáky , plakáty či třeba jídelní lístky cítit diskriminováni . ps2013-026-07-011-033.u8.p1.s6
Z tohoto pohledu tedy návrh zákona vítám . ps2013-026-07-011-033.u8.p2.s1
Na druhou stranu si ale myslím , že problém není pouze v cizojazyčné reklamě , je to pouhý důsledek . ps2013-026-07-011-033.u8.p2.s2
Pokud se podíváme do jiných zemí , zvlášť ve velkých městech , můžeme vidět i celé čtvrti složené jen z příslušníků určité jiné národnosti . ps2013-026-07-011-033.u8.p2.s3
A samozřejmě s reklamou pouze v jejich jazyce . ps2013-026-07-011-033.u8.p2.s4
Typicky třeba u čínských čtvrtí . ps2013-026-07-011-033.u8.p2.s5
A zakazuje tam někdo takovou reklamu ? ps2013-026-07-011-033.u8.p2.s6
No asi ne . ps2013-026-07-011-033.u8.p2.s7
Možná jsme přece jen tak trochu více xenofobní a méně přátelští vůči cizím vlivům , než je tomu v případě jiných zemí . ps2013-026-07-011-033.u8.p3.s1
Návrh zákona ale přesto moji podporu mít bude . ps2013-026-07-011-033.u8.p3.s2
Doporučil bych však obcím , aby vždy pečlivě vážily , zda nařízení vydají , či nikoliv . ps2013-026-07-011-033.u8.p3.s3
Pokud se národnostní či jiná menšina na určitém území chová v souladu s našimi zákony a reklama nepřekračuje únosné meze , myslím si , že není nutné , aby ji obce omezovaly . ps2013-026-07-011-033.u8.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-026-07-011-033.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Simeonu Karamazovi . ps2013-026-07-011-033.u9.p1.s2
Nyní se slova ujme pan poslanec Zdeněk Soukup , připraví se pan poslanec Novotný a poté pan poslanec Bendl . ps2013-026-07-011-033.u9.p1.s3
Prosím , pan poslanec Soukup . ps2013-026-07-011-033.u9.p1.s4
Pan kolega Soukup nebude hovořit ? ps2013-026-07-011-033.u9.p1.s5
Už jde , prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-026-07-011-033.u10.p1.s1
Dámy a pánové , návrh novely zákona , pod který jsem se , zdůrazňuji , rád podepsal , vláda zamítla . ps2013-026-07-011-033.u10.p1.s2
Je to pro mne do jisté míry překvapení . ps2013-026-07-011-033.u10.p1.s3
To , že se v Česku budou nabízet výrobky nebo služby vedle ruštiny , angličtiny nebo němčiny také česky , pokládám za samozřejmé . ps2013-026-07-011-033.u10.p1.s4
Alespoň někde dole , třeba i malým typem písma , třeba pro ty dříve narozené , kteří cizí jazyky po většinu života nepotřebovali , nebo prostě jen z toho principu , abych věděl , že jsem doma , kde jsem . ps2013-026-07-011-033.u10.p2.s1
Já bych k argumentu vládního zamítnutí chtěl dodat jednu zásadní informaci . ps2013-026-07-011-033.u10.p2.s2
Návrh novely byl připraven k projednání už v minulém volebním období . ps2013-026-07-011-033.u10.p2.s3
Nestihlo se to . ps2013-026-07-011-033.u10.p2.s4
Autoři návrhu tenkrát předložili text k posouzení právnímu odboru Ministerstva průmyslu a obchodu . ps2013-026-07-011-033.u10.p2.s5
Odbor na jaře 2013 navrhl úpravy , které autoři plně zapracovali do konečné verze návrhu . ps2013-026-07-011-033.u10.p2.s6
Ten také prošel posouzením legislativním odborem Sněmovny . ps2013-026-07-011-033.u10.p2.s7
Ani jeden z odborů na konečném znění neshledal , že by se mohlo jednat o diskriminaci vůči provozovatelům restaurací , obchodů a služeb anebo o nesoulad s evropskou legislativou , jak to tvrdí autor současného vládního stanoviska . ps2013-026-07-011-033.u10.p3.s1
Návrh novely , který máme na stole , má vést nikoli k upřednostnění , ale k pouhému zrovnoprávnění českého jazyka , tedy v podstatě má zabránit diskriminaci českého zákazníka . ps2013-026-07-011-033.u10.p3.s2
Cílem novely není přijmout zásady platné pro celé území České republiky , má vymezit podmínky pro města a obce , které zrovnoprávnění českého jazyka budou chtít aplikovat . ps2013-026-07-011-033.u10.p3.s3
Jenom na okraj - novelu podpořili , jak už tu říkala předkladatelka , Svaz měst a obcí i představitelé hlavního města Prahy , Karlových Varů , Hradce Králové , Přerova , Havířova , Děčína , Jihlavy a Mariánských Lázní . ps2013-026-07-011-033.u10.p4.s1
Novela chce regulovat jenom reklamu a obchodní vzkazy krátkodobého charakteru . ps2013-026-07-011-033.u10.p4.s2
V podstatě tedy jde jen o nabídky zboží a služeb .
