ps2013-025-01-010-010.u1.p1.s1
10 . ps2013-025-01-010-010.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 279 / 2003 Sb . , o výkonu zajištění majetku a věcí v trestním řízení a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 305 / - druhé čtení ps2013-025-01-010-010.u1.p2.s1
I tento předložený návrh z pověření vlády uvede paní ministryně spravedlnosti Helena Válková . ps2013-025-01-010-010.u1.p2.s2
Prosím , paní ministryně , máte slovo . ps2013-025-01-010-010.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , milé kolegyně , milí kolegové , další v pořadí , tedy druhý , ale zcela odlišný od toho prvého , komplikovanější , ale současně se mi chce říci velmi důležitý , přinejmenším stejně důležitý , nebo ještě důležitější návrh zákona je zákon , kterým se mění zákon o výkonu zajištění majetku a věcí v trestním řízení č . 279 / 2003 Sb . a další související předpisy . ps2013-025-01-010-010.u2.p1.s2
Tento návrh zákona byl připraven v souvislosti s plněním úkolů , které vyplývají z vládou schválené strategie vlády v boji s korupcí na období let 2013 a 2014 a koncepce boje proti organizovanému zločinu na období let 2011 až 2014 . ps2013-025-01-010-010.u2.p1.s3
Vychází také ze závěrů vládou schválené analýzy zefektivnění správy zajištěného majetku a prodeje zajištěného majetku , která detekovala hlavní překážky bránící efektivnímu zajištění , správě a odčerpání majetku v trestním řízení . ps2013-025-01-010-010.u2.p2.s1
Tento návrh se od jiných návrhů zákona odlišuje tím , že byl zpracovaný na základě praktických poznatků aplikační praxe , a také tím , že v podstatě reflektuje výstupy pracovní skupiny , která byla složena z odborníků , kteří se v praxi zabývají problematikou zajištění , správy a odčerpání majetku v trestní oblasti a kteří dlouhodobě poukazovali na nedostatky v této oblasti . ps2013-025-01-010-010.u2.p2.s2
Samozřejmě jsme přihlédli i k zahraničním zkušenostem a k těm tzv . best practices , nejlepším doporučením , postupům , nejlepší praxi , která se v jiných evropských zemích osvědčila . ps2013-025-01-010-010.u2.p3.s1
Navržená právní úprava jednoznačně zlepšuje vymahatelnost majetkových nároků obětí trestné činnosti . ps2013-025-01-010-010.u2.p3.s2
Dále , zpřesňuje a doplňuje stávající právní úpravu zajištění majetku v trestním řízení a jeho správy . ps2013-025-01-010-010.u2.p3.s3
Dále , odstraňuje výkladové nejasnosti a posiluje právní jistotu osob dotčených trestněprávními zajišťovacími instituty , přičemž je aplikační praxí naléhavě očekávána , a proto věřím , že ji podpoříte . ps2013-025-01-010-010.u2.p4.s1
Kdybych měla stručně shrnout cíle navrhované právní úpravy , protože jinak s tou normou , která je trošku komplikovanější , jste se seznámili . ps2013-025-01-010-010.u2.p4.s2
Jednoznačně chceme koncipovat správu zajištěného majetku a zefektivnit ji , a tím pádem snížit náklady na ni , které jsou teď vysoké , a efekt zdaleka tomu neodpovídá . ps2013-025-01-010-010.u2.p4.s3
Chceme zlepšit postavení oběti trestné činnosti tak , aby lépe v rámci trestního řízení byly uspokojeny její majetkoprávní nároky . ps2013-025-01-010-010.u2.p4.s4
A konečně samozřejmě chceme efektivněji zajistit a odčerpat majetek osobě , proti níž se vede trestní řízení . ps2013-025-01-010-010.u2.p5.s1
K tomu jako nástroje zvolil navrhovaný zákon , novela , tyto postupy : rozšířit a zpřesnit podmínky prodeje zajištěného majetku . ps2013-025-01-010-010.u2.p5.s2
Majetek bude možné prodat , pokud je to u něj obvyklé , že ztrácí rychle na tržní hodnotě , zejména např . motorová vozidla , elektrospotřebiče . ps2013-025-01-010-010.u2.p5.s3
Možné bude prodat i majetek , jehož správa je pro stát spojena s nepřiměřenými obtížemi , například barely ropy , která se musí čistit , aby neztrácela na kvalitě , s čímž jsem se seznámila při přípravě tohoto zákona , že je to veliký problém . ps2013-025-01-010-010.u2.p6.s1
Za další : jasně vymezit práva a povinnosti správce zajištěného majetku . ps2013-025-01-010-010.u2.p6.s2
Rozsah těchto práv a povinností se bude odvíjet od charakteru zajištěného majetku . ps2013-025-01-010-010.u2.p6.s3
Čili jde přesně o to , aby u movitých hmotných věcí bylo zajištěno jejich faktické převzetí do správce konkrétní osoby . ps2013-025-01-010-010.u2.p7.s1
Upustit od faktické správy zajištěných nemovitostí . ps2013-025-01-010-010.u2.p7.s2
Dostačujícím se jeví administrativní zajištění za pomoci katastru nemovitostí , kdy vlastník nemovitosti nemůže nemovitost převést nebo jiným způsobem zatížit . ps2013-025-01-010-010.u2.p8.s1
Upravit jednoznačně postup při správě zajištěného podílu v obchodní korporaci . ps2013-025-01-010-010.u2.p8.s2
Stávající právní úprava je v tomto směru zcela nedostatečná . ps2013-025-01-010-010.u2.p8.s3
Správu by měli vykonávat insolvenční správci za odměnu , jejíž výši stanoví prováděcí vyhláška . ps2013-025-01-010-010.u2.p9.s1
Rozšířit podmínky pro zajištění majetkových nároků osoby poškozené trestným činem . ps2013-025-01-010-010.u2.p9.s2
Tyto nároky navrhujeme , aby bylo možné - a to je to , co v ústavněprávním výboru trošku narazilo a zřejmě o tom bude i tady diskuse - zajistit i před zahájením trestního stíhání na majetku podezřelého , je - li dána důvodná obava , že uspokojení těchto nároků bude mařeno nebo ztěžováno . ps2013-025-01-010-010.u2.p9.s3
Po zahájení trestního stíhání již prokázání takové obavy nebude na rozdíl od stávající právní úpravy vyžadováno . ps2013-025-01-010-010.u2.p9.s4
Jsem si vědoma toho , že zde mohou vzniknout i protiargumenty toho typu , že před zahájením trestního stíhání dochází k nepřípustnému zásahu do vlastnických práv té osoby , ohledně které se vede vlastně prověřování . ps2013-025-01-010-010.u2.p9.s5
Na druhé straně jsme upřednostnili za resort spravedlnosti to , co dlouhá léta bylo opomíjeno , to znamená zájmy poškozeného . ps2013-025-01-010-010.u2.p10.s1
Dále - umožnit zajištění pouze části majetku obviněného pro účely výkonu trestu propadnutí majetku . ps2013-025-01-010-010.u2.p10.s2
To si myslím , že je velmi důležitá změna , protože podle stávající úpravy je možné zajistit pouze celý majetek , což si myslíme zase na druhé straně , že je zbytečně invazivním opatřením vůči obviněnému . ps2013-025-01-010-010.u2.p11.s1
Obdobně jako u právnických osob umožnit zajištění majetku pro účely výkonu peněžitého trestu . ps2013-025-01-010-010.u2.p11.s2
Zde jde o jedinou majetkovou sankci , u níž není upraven zajišťovací institut . ps2013-025-01-010-010.u2.p12.s1
Po vzoru zahraničních právních úprav upravit obligatorní propadnutí majetku , který byl získán trestnou činností nebo jako odměna za ni a nelze jej vrátit poškozenému , čili v souladu s principem , že pachateli trestného činu by důsledně mělo být odčerpáno všechno , co získal nebo nabyl , nebo jak se obohatil trestnou činností . ps2013-025-01-010-010.u2.p13.s1
Návrh zákona byl - v závěru chci upozornit ještě jednou - projednán v ústavněprávním výboru . ps2013-025-01-010-010.u2.p13.s2
Byly přijaty pozměňovací návrhy , se kterými souhlasím a podporuji jejich schválení . ps2013-025-01-010-010.u2.p13.s3
Prosím vás tedy i o podporu této novely jako celku . ps2013-025-01-010-010.u2.p13.s4
Děkuji . ps2013-025-01-010-010.u3.p1.s1
Děkuji paní ministryni . ps2013-025-01-010-010.u3.p1.s2
Tento návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání ústavněprávnímu výboru . ps2013-025-01-010-010.u3.p1.s3
Usnesení výboru vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 305 / 1 . ps2013-025-01-010-010.u3.p1.s4
Nyní prosím zpravodaje ústavněprávního výboru , pana poslance Marka Bendu - kterého tady ale nevidím . ps2013-025-01-010-010.u3.p1.s5
Ptám se kolegů z ústavněprávního výboru , jestli někdo je schopen pana poslance Bendu zastoupit jako zpravodaj . ps2013-025-01-010-010.u3.p1.s6
Pan poslanec Vondráček . ps2013-025-01-010-010.u3.p2.s1
Budeme tedy hlasovat o změně zpravodaje , pokud není proti tomu postupu námitka . ps2013-025-01-010-010.u3.p2.s2
Není tomu tak . ps2013-025-01-010-010.u3.p2.s3
Navrhuji tedy změnit z nepřítomného pana poslance Marka Bendy zpravodaje k tomuto tisku pana poslance Radka Vondráčka . ps2013-025-01-010-010.u3.p3.s1
Zahajuji hlasování o tomto návrhu . ps2013-025-01-010-010.u3.p3.s2
Kdo je pro , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-025-01-010-010.u3.p3.s3
Kdo je proti ? ps2013-025-01-010-010.u3.p4.s1
Je to hlasování pořadové číslo 17 , přihlášeno je 168 poslankyň a poslanců , pro 109 , proti žádný . ps2013-025-01-010-010.u3.p4.s2
Návrh byl přijat . ps2013-025-01-010-010.u3.p5.s1
Já tedy poprosím pana zpravodaje Radka Vondráčka , aby se ujal slova . ps2013-025-01-010-010.u3.p5.s2
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-025-01-010-010.u4.p1.s1
Dobrý den . ps2013-025-01-010-010.u4.p1.s2
Za tu nečekanou čest , že jsem náhradním zpravodajem , děkuji . ps2013-025-01-010-010.u4.p2.s1
Ústavněprávní výbor se tímto návrhem zabýval . ps2013-025-01-010-010.u4.p2.s2
Já bych chtěl dodatečně poděkovat všem kolegům a kolegyním za věcnou a konstruktivní debatu k tomuto tisku . ps2013-025-01-010-010.u4.p2.s3
Myslím si , že nenastal zásadní problém v celkovém záměru tohoto zákona zpřesnit stávající úpravu a zlepšit celkovou situaci . ps2013-025-01-010-010.u4.p2.s4
V diskusi ovšem vyplynul jeden takový neuralgický bod a to je § 49 a , jak už tady předestřela paní ministryně . ps2013-025-01-010-010.u4.p2.s5
Já jsem byl přihlášen původně i do obecné rozpravy . ps2013-025-01-010-010.u4.p2.s6
Nevím , jestli z pozice zpravodaje bych nějak měl šířeji komentovat tento sporný paragraf . ps2013-025-01-010-010.u4.p2.s7
To bych si možná nechal do svého následujícího příspěvku . ps2013-025-01-010-010.u4.p3.s1
Odkázal bych na usnesení ústavněprávního výboru , jak ho máte k dispozici . ps2013-025-01-010-010.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-025-01-010-010.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji přihlášku pana poslance Martina Plíška . ps2013-025-01-010-010.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-025-01-010-010.u6.p1.s1
Pěkný večer , vážený pane předsedající , milé kolegyně , vážení kolegové . ps2013-025-01-010-010.u6.p2.s1
Tento sněmovní tisk , který projednáváme , vypadá na první pohled bohulibě , nevinně . ps2013-025-01-010-010.u6.p2.s2
Rozšiřují se možnosti pro zajištění majetku u osob , proti kterým je vedeno trestní stíhání , u kterých je podezření , že spáchaly trestný čin . ps2013-025-01-010-010.u6.p2.s3
Zlepšuje se také postavení poškozených v rámci tohoto řízení . ps2013-025-01-010-010.u6.p2.s4
Nicméně se do tohoto ustanovení dostalo jedno nepřijatelné ustanovení , které je podle mého názoru v rozporu s naším ústavním pořádkem , se samotnou Listinou základních práv a svobod , a to je část druhá , změna trestního řádu , článek 3 , kde se zavádí nový § 49 a , který umožňuje , aby za určitých podmínek došlo k zajištění majetku osoby , která je byť zatím pouze podezřelá ze spáchání trestného činu , a to - a teď poslouchejme všichni , oni to tady předřečníci už zmiňovali - ještě před zahájením samotného trestního stíhání a to pouze ještě ke všemu na základě rozhodnutí státního zástupce na návrh poškozeného . ps2013-025-01-010-010.u6.p2.s5
To znamená , státní zástupce se , řekněme , dohodne s policistou , s policií , na návrh poškozeného a dojde k prolomení základních lidských práv , dojde k zabavování majetku ještě v momentě , kdy samotné trestní stíhání nebylo zahájeno . ps2013-025-01-010-010.u6.p2.s6
Přitom náš ústavní pořádek , Listina základních práv a svobod , říká , že do základních práv a lidských svobod lze vstupovat pouze se souhlasem soudu , což bývá zvykem i v určitých jiných zásazích do základních lidských práv v rámci trestního řízení . ps2013-025-01-010-010.u6.p3.s1
V ústavněprávním výboru k tomu skutečně byla bouřlivá debata . ps2013-025-01-010-010.u6.p3.s2
Dokonce i vládní poslanci navrhovali úpravu , že by se tam měl dát soud s nějakou pořádkovou lhůtou , nikoliv tedy jenom státní zástupce . ps2013-025-01-010-010.u6.p3.s3
Zatím tedy jsem si nevšiml nějaké snahy paní ministryně předložit zpřesnění tohoto ustanovení . ps2013-025-01-010-010.u6.p3.s4
Já proto v podrobné rozpravě z důvodu , že toto ustanovení by mohlo být v rozporu s naším ústavním pořádkem , navrhnu , předložím pozměňovací návrh , kterým navrhnu vypustit ten nový § 49 a , který podle mého názoru nepřípustně zasahuje do základních lidských práv a svobod , protože bez souhlasu soudu skutečně nelze nikomu před zahájením trestního stíhání a trestního řízení zabavovat libovolně majetek . ps2013-025-01-010-010.u6.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-025-01-010-010.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Plíškovi . ps2013-025-01-010-010.u7.p1.s2
Nyní s přednostním právem se hlásila paní ministryně . ps2013-025-01-010-010.u7.p1.s3
Ne ? ps2013-025-01-010-010.u7.p1.s4
Takže pan zpravodaj . ps2013-025-01-010-010.u7.p1.s5
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-025-01-010-010.u8.p1.s1
Takže pan kolega Plíšek už část té argumentace shrnul , o čem jsme se přeli v rámci ústavněprávního výboru . ps2013-025-01-010-010.u8.p1.s2
V podstatě jsme se shodli na tom , že ta úprava není úplně nejšťastnější a možná na ni nejsme připraveni . ps2013-025-01-010-010.u8.p1.s3
Od argumentů , které předvedl pan kolega , že se jedná o protiústavní institut , až po méně radikální rétoriku třeba z mé strany , že za současné situace , kdy státní zástupci , hnáni zásadou legality , stíhají naprosto vždy a všechno , a přitom procento zproštění je poměrně vysoké , a že to skutečně je zásah do práv toho podezřelého v tom případě , kterému ještě ani nebylo sděleno obvinění , tak vzhledem tady k té určité nervozitě jsme se nakonec přiklonili i my k tomu , a vydiskutovali jsme si to i s paní ministryní a s Ministerstvem spravedlnosti , že bychom za této situace , abychom nezhatili dobrý záměr tohoto zákona jako celku , přistoupili k vypuštění tohoto sporného paragrafu . ps2013-025-01-010-010.u8.p2.s1
Teď dochází k takové situaci úsměvné . ps2013-025-01-010-010.u8.p2.s2
I já mám v systému už načtený pozměňovací návrh , který bude fakticky totožný s pozměňovacím návrhem pana kolegy poslance Plíška . ps2013-025-01-010-010.u8.p3.s1
To je vše vzhledem k uplynutí času . ps2013-025-01-010-010.u8.p3.s2
Ono by se dalo diskutovat šířeji . ps2013-025-01-010-010.u8.p3.s3
Byl jsem velmi stručný . ps2013-025-01-010-010.u9.p1.s1
Můžete klidně diskutovat šířeji , pane kolego . ps2013-025-01-010-010.u9.p1.s2
Váš čas jako zpravodaje není nijak limitován . ps2013-025-01-010-010.u9.p2.s1
Nyní se s přednostním právem hlásí paní ministryně . ps2013-025-01-010-010.u10.p1.s1
Děkuji . ps2013-025-01-010-010.u10.p1.s2
Já jsem si samozřejmě velice vědoma těch ústavních mantinelů .
