ps2013-025-01-004-004.u1.p1.s1
4 . ps2013-025-01-004-004.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona o státních dluhopisových programech na úhradu části schodku státního rozpočtu za rok 2013 , části rozpočtovaného schodku státního rozpočtu na rok 2014 a některých dluhů státu splatných v letech 2015 a 2016 / sněmovní tisk 329 / - druhé čtení ps2013-025-01-004-004.u1.p2.s1
Pan ministr financí a místopředseda vlády Andrej Babiš je připraven , z pověření vlády návrh uvede . ps2013-025-01-004-004.u1.p2.s2
Prosím , pane místopředsedo vlády , máte slovo . ps2013-025-01-004-004.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-025-01-004-004.u2.p1.s2
Dámy a pánové , nejdřív odpovím kolegovi poslanci , protože to , co jsme schválili , se týká dluhopisů 2015 a 2016 a potřebujeme ještě dodělat to uplynulé období . ps2013-025-01-004-004.u2.p2.s1
Takže každý rok náš stát vydává dluhopisy , aby splatil splatné dluhopisy , a buď to tedy vydává kvůli tomu , aby kryl schodek také samozřejmě , anebo jak jsme to udělali my , že i když jsme měli schodek , tak jsme dokonce státní dluh snížili . ps2013-025-01-004-004.u2.p2.s2
A pokud někdo tomu nerozumí , tak ho rád přijmu na Ministerstvu financí a tam mu to vysvětlím . ps2013-025-01-004-004.u2.p2.s3
I privátní firmy mají cash poolingy , takže když má někdo 300 firem , některé firmy mají peníze na účtě , některé mají dluhy . ps2013-025-01-004-004.u2.p2.s4
A když to někdo organizuje , tak v podstatě peníze , které jsou na účtu , se použijí na dluhy , a tím se sníží , tím se organizuje cash flow . ps2013-025-01-004-004.u2.p2.s5
A to jsme začali dělat na Ministerstvu financí a vydělali jsme na tom 233 mil . za minulý rok . ps2013-025-01-004-004.u2.p3.s1
Takže my musíme ty dluhopisy dělat opakovaně . ps2013-025-01-004-004.u2.p3.s2
Teď jsme schválili novelu zákona o rozpočtových pravidlech , podle níž už nebude nutné povolení k vydání státních dluhopisů ke krytí rozpočtového schodku státního rozpočtu ani k vydání státních dluhopisů ke krytí splátek státního dluhu , které je stanoveno zvláštním zákonem , a zvláštní zákon bude nutný jen pro případ , že skutečný schodek bude vyšší než rozpočtovaný , a tedy bude nutné peněžními prostředky vypůjčenými prostřednictvím prodeje státních dluhopisů krýt částku , se kterou zákon o státním rozpočtu nepočítal . ps2013-025-01-004-004.u2.p4.s1
Návrh zákona , jako je tento , proto vláda už v budoucnu nebude předkládat . ps2013-025-01-004-004.u2.p4.s2
S návrhem zákona povolujícím vydání státních dluhopisů přijdeme zcela výjimečně - já doufám tedy , že nepřijde . ps2013-025-01-004-004.u2.p4.s3
A je to , jako když byl kdysi přijat zákon o vydání státních dluhopisů na financování opatření k odstranění následků povodní a ve zmíněném případě , že skutečný schodek bude vyšší než rozpočtovaný , který též doufejme bude zcela výjimečný . ps2013-025-01-004-004.u2.p5.s1
Chtěl bych jenom připomenout to , co jsem řekl už na úvod prvního čtení , že Ministerstvo financí se rozhodlo v roce 2015 dluh nezvyšovat , a když jsme v roce 2014 snížili poprvé od roku 1995 absolutně náš dluh o 19 , 7 mld . korun na 1663 , 7 mld . korun , tak naším úsilím bude určitě , abychom tuto hodnotu nepřekročili . ps2013-025-01-004-004.u2.p6.s1
Proto Ministerstvo financí bude prodávat jen státní dluhopisy o úhrnné jmenovité hodnotě nepřevyšující úhrn částek použitých v téže době na splátky státního dluhu . ps2013-025-01-004-004.u2.p6.s2
Zároveň chci jenom říct , že naše země se těší velice dobrému ratingu a desetileté dluhopisy jsou neustále atraktivnější , dokonce dneska už jsme na kuponu 0 , 5 , dokonce se naše dluhopisy lépe obchodují než dluhopisy Německa . ps2013-025-01-004-004.u2.p6.s3
Naše pověst je velice dobrá a jsem rád , že se nám daří . ps2013-025-01-004-004.u2.p6.s4
Děkuji . ps2013-025-01-004-004.u3.p1.s1
Děkuji panu místopředsedovi vlády a ministru financí . ps2013-025-01-004-004.u3.p1.s2
Dovolte mi , abych než budeme pokračovat , konstatoval dvě omluvy , a to paní místopředsedkyně Jaroslavy Jermanové z pracovních důvodů a pana kolegy Marka Černocha , také z pracovních důvodů od 17.10 . ps2013-025-01-004-004.u3.p2.s1
Tento návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání rozpočtovému výboru . ps2013-025-01-004-004.u3.p2.s2
Usnesení výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 329 / 1 . ps2013-025-01-004-004.u3.p2.s3
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj výboru pan poslanec Václav Votava , a po jeho vystoupení zahájím rozpravu , do které mám přihlášeného pana kolegu Kalouska . ps2013-025-01-004-004.u3.p2.s4
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-025-01-004-004.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-025-01-004-004.u4.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , kolegyně , kolegové , dovolte mi , abych vás seznámil s usnesením rozpočtového výboru z jeho 15 . schůze , konané 13 . listopadu 2014 k tomuto vládnímu návrhu zákona . ps2013-025-01-004-004.u4.p2.s1
Po úvodních slovech náměstka ministra financí a zpravodaje rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby vládní návrh zákona o státních dluhopisových programech na úhradu části schodku státního rozpočtu za rok 2013 a části rozpočtovaného schodku státního rozpočtu na rok 2014 a některých dluhů státu splatných v letech 2015 , 2016 , sněmovní tisk 326 , schválila , a to bez připomínek ; ps2013-025-01-004-004.u4.p2.s2
za druhé zmocňuje zpravodaje , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu , což jsem tímto také učinil . ps2013-025-01-004-004.u4.p2.s3
Děkuji . ps2013-025-01-004-004.u5.p1.s1
Děkuji panu předsedovi rozpočtového výboru poslanci Václavu Votavovi . ps2013-025-01-004-004.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které se přihlásil nejdříve pan předseda klubu TOP 09 Miroslava Kalousek . ps2013-025-01-004-004.u5.p1.s3
Pane předsedo , máte slovo . ps2013-025-01-004-004.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , jen několik poznámek . ps2013-025-01-004-004.u6.p2.s1
Za prvé odpověď k té řečnické otázce , kterou tady položil pan poslanec Vilímec , jestli v okamžiku , kdy jsme schválili rozpočtová pravidla , která už neukládají vládě nechat schválit dluhopisové programy , pokud nepřesahují schválený rámec Poslaneckou sněmovnou , jestli má cenu o tomto jednat . ps2013-025-01-004-004.u6.p2.s2
Upřímně řečeno , tohle je věc , která mi vadí ze všeho nejméně , protože pokud se pohybujeme na poli politických rozhodnutí , tak každý z nás jsme to rozhodnutí již učinili . ps2013-025-01-004-004.u6.p2.s3
Prosím , připomeňme si , že při schvalování zákonů o státním rozpočtu kromě jednotlivých ukazatelů je také formulace o profinancování schodku , který je navržen , a vždy je tam řečeno , že tolik a tolik bude profinancováno vydáním státních dluhopisů , tolik a tolik operací na státních finančních aktivech a třeba tolik a tolik úvěry Evropské investiční banky . ps2013-025-01-004-004.u6.p2.s4
Každý rok je to trochu jiné . ps2013-025-01-004-004.u6.p2.s5
Ale to politické rozhodnutí , které každý z nás dělá , děláme v podstatě při schvalování zákona o státním rozpočtu , tedy vyrovnání schodku na rok 2014 už bylo politicky rozhodnuto na sklonku roku 2013 , když Poslanecká sněmovna hlasovala o státním rozpočtu . ps2013-025-01-004-004.u6.p2.s6
Leč protože zákon o státním rozpočtu není zákon jako každý jiný , je to v podstatě exekutivní norma povýšená Poslaneckou sněmovnou na zákon , a proto ho také schvaluje jenom Poslanecká sněmovna , nikoli Parlament jako celek , zatímco zákony o dluhopisových programech jsou zákony standardní , které musí schvalovat i Senát , tak trochu paradoxně se to politické rozhodnutí muselo vždycky opakovat . ps2013-025-01-004-004.u6.p2.s7
Pak se musel ještě ten zákon schválit . ps2013-025-01-004-004.u6.p3.s1
Znovu říkám , to mi nevadí , protože legitimní politické rozhodnutí bylo učiněno vždy , když Poslanecká sněmovna hlasovala o zákonu o státním rozpočtu , kde také jako jeden z odstavců je vypořádání schodku . ps2013-025-01-004-004.u6.p3.s2
To , co mi vadí v této souvislosti , je ne úplně férový přístup Ministerstva financí , který nerespektuje v této předloze tu politickou odpovědnost za schodky v jednotlivých letech . ps2013-025-01-004-004.u6.p3.s3
Já bych se rád , nebo možná ne rád , ale cítil bych se povinen přihlásit k politické odpovědnosti za dluhopisy , kterými se vyrovnává schodek v roce 2013 , cítil bych se povinen přiznat se k politické odpovědnosti za některé reemise jistin , které budou muset být učiněny v letech 2015 a 2016 , ale na mou duši nechci nést žádnou odpovědnost za vyrovnání schodku z roku 2014 . ps2013-025-01-004-004.u6.p3.s4
A hrozně rád bych tento rozdíl svým hlasováním vyjádřil . ps2013-025-01-004-004.u6.p3.s5
Což Mi ministerstvo financí nedává šanci , protože to dává do jednoho balíku . ps2013-025-01-004-004.u6.p3.s6
Jinými slovy , já se tak maximálně můžu zdržet hlasování . ps2013-025-01-004-004.u6.p3.s7
Není to fér . ps2013-025-01-004-004.u6.p3.s8
Technicky je to asi výhodné , chápu , že emitent má pro to své důvody , umím ho pochopit . ps2013-025-01-004-004.u6.p3.s9
Ale z hlediska toho , kdo má učinit transparentní a pro historii obhajitelné politické rozhodnutí , to není fér . ps2013-025-01-004-004.u6.p3.s10
Není fér to dát do jednoho balíku , protože každý bychom se měli přihlásit ke své politické odpovědnosti . ps2013-025-01-004-004.u6.p4.s1
To je první poznámka a zdůvodnění , proč se při hlasování o tomto programu zdržíme hlasování , byť bychom minimálně polovinu objemu rádi podpořili , protože se hlásíme k politické odpovědnosti za něj . ps2013-025-01-004-004.u6.p5.s1
Druhá poznámka se týká snižování dluhu , přestože narůstá deficit . ps2013-025-01-004-004.u6.p5.s2
To samozřejmě jde , když vyprazdňujeme sýpky a lépe používáme existující likviditu díky té nefunkční pokladně . ps2013-025-01-004-004.u6.p5.s3
Mě vždycky fascinuje , když slyším v jedné větě , jak je státní pokladna nefunkční a jak díky ní snižujeme státní dluh . ps2013-025-01-004-004.u6.p5.s4
Buď jedno , nebo druhé . ps2013-025-01-004-004.u6.p5.s5
Do toho nechci zabíhat . ps2013-025-01-004-004.u6.p5.s6
Možné to je , ale vždy jen do určité míry . ps2013-025-01-004-004.u6.p6.s1
A tady si dovoluji říct určité zdrženlivé varování . ps2013-025-01-004-004.u6.p6.s2
V době , kdy existovalo obrovské riziko . . . ps2013-025-01-004-004.u6.p7.s1
Promiňte , pane předsedající , tam vlevo je strašně živo . ps2013-025-01-004-004.u6.p7.s2
Já počkám . ps2013-025-01-004-004.u6.p7.s3
Ne , já samozřejmě počkám . ps2013-025-01-004-004.u6.p7.s4
Mám času dost . ps2013-025-01-004-004.u7.p1.s1
Pane poslanče , požádám kolegy , kolegyně , včetně členů vlády , aby případné debaty o něčem jiném , než je státní dluhopisový program , resp . programy , přenesli mimo sněmovnu , aby pan poslanec Kalousek mohl v klidu dokončit svůj projev . ps2013-025-01-004-004.u7.p1.s2
Prosím . ps2013-025-01-004-004.u8.p1.s1
Já nijak nepospíchám , mohu klidně počkat , až si to kolegové dopovídají . ps2013-025-01-004-004.u8.p1.s2
Děkuji za pochopení . ps2013-025-01-004-004.u8.p2.s1
Samozřejmě že v letech 2008 , 2009 , kdy tady existovalo obrovské riziko , že nebude likvidita , protože krize se jmenovala dluhová krize státu , a kdy bylo zcela namístě vytvořit poměrně masivní rezervy pro potřeby , kdyby ta likvidita buď nebyla k dispozici , anebo by byla neúnosně drahá , tak za podmínek , které v tu chvíli byly mimořádně výhodné , jsme vytvořili poměrně masivní rezervy , které jsme mohli začít rozpouštět . ps2013-025-01-004-004.u8.p2.s2
V roce 2013 jsem to zahájil já , hlásím se k té politické odpovědnosti . ps2013-025-01-004-004.u8.p2.s3
Snížil jsem rezervu o 110 mld . ps2013-025-01-004-004.u8.p2.s4
A skutečně již tenkrát , nikoli v letošním roce poprvé , již tenkrát poklesl státní dluh . ps2013-025-01-004-004.u8.p2.s5
Když si holt to obilí nekoupíte a vezmete si ho z vlastních sýpek , tak si ho nemusíte kupovat , to každý pochopí , přestože máte deficit . ps2013-025-01-004-004.u8.p3.s1
Umím pochopit i tu operaci , kterou udělal pan ministr Babiš v roce 2014 , oproti některým kritikům jsem ji podporoval . ps2013-025-01-004-004.u8.p3.s2
Ale faktem je , že po této operaci jsou rezervy dluhové služby na , řekl bych , operativním minimu , a to jediné , s čím tedy může stát kalkulovat , je přehled o cash flow na jednotlivých účtech díky té nefunkční státní pokladně , jinak by žádný přehled nebyl . ps2013-025-01-004-004.u8.p3.s3
A to není žádné dramatické číslo . ps2013-025-01-004-004.u8.p3.s4
To jsou desítky miliard a to v okamžiku ne úplně předvídatelných turbulencí může být rezerva dostatečná . ps2013-025-01-004-004.u8.p4.s1
Já to teď říkám jako velmi vlídné přátelské varování nebo memento , že tyto operace nejsou opakovatelné donekonečna . ps2013-025-01-004-004.u8.p4.s2
Byly racionální v tom roce 2013 , já jsem připraven kdykoliv hájit a podpořit i tu operaci , kterou udělal pan ministr Babiš v roce 2014 . ps2013-025-01-004-004.u8.p4.s3
Ale když ho slyším říkat , že ani v roce 2015 nechce zvýšit státní dluh , což je rozpor s tím , co jste schvalovali - když jste schvalovali zákon o státním rozpočtu , tak jste říkali , že souhlasíte se zvýšením státního dluhu zhruba o 9 miliard , takže v tuto chvíli je ministr ambicióznější než jeho vlastní zákon , chce to stlačit i o těch dalších 9 miliard . ps2013-025-01-004-004.u8.p4.s4
To nemůže udělat jinak , než že půjde na doraz s rezervami . ps2013-025-01-004-004.u8.p4.s5
A prosím , tady velmi opatrně . ps2013-025-01-004-004.u8.p5.s1
Já rozumím tomu , že takhle se chová drtivá většina korporací na finančních trzích , ale korporace nemají ve svém rozpočtu 68 % mandatorních a 81 % kvazimandatorních výdajů . ps2013-025-01-004-004.u8.p5.s2
Ty důchody se musejí zaplatit , i když zrovna v tu chvíli ta likvidita není , mzdy státním zaměstnancům se prostě musejí zaplatit , i když v tu chvíli ta likvidita není , ty sociální dávky , které jsou - ponechme teď vhodnost těch zákonů stranou - se musejí vyplatit , i když ta likvidita není . ps2013-025-01-004-004.u8.p5.s3
Rozumný stát nejde úplně na doraz a bez rezerv . ps2013-025-01-004-004.u8.p6.s1
Takže v téhle souvislosti já odpovědnost nenesu , dokonce nikdo z nás . ps2013-025-01-004-004.u8.p6.s2
Tady opravdu nese vždycky odpovědnost jenom vláda . ps2013-025-01-004-004.u8.p6.s3
Ale troufnu si říci , a to teď není kritika , pane ministře , pane premiére , rozumná dluhová rezerva je vždy otázkou bezpečnosti a suverenity státu a také dobrého ratingového hodnocení . ps2013-025-01-004-004.u8.p6.s4
Pan ministr Babiš před chvílí říkal , jak si stojíme dobře před ratingovými agenturami a na kapitálových trzích . ps2013-025-01-004-004.u8.p6.s5
Děkuji za kompliment , pane ministře . ps2013-025-01-004-004.u8.p6.s6
To je výsledek naší práce . ps2013-025-01-004-004.u8.p6.s7
To nemůže být výsledek letošní práce . ps2013-025-01-004-004.u8.p6.s8
To je dlouhodobý výsledek nějaké práce , stabilizace veřejných financí . ps2013-025-01-004-004.u8.p6.s9
Ano , díky tomu si skutečně stojíme dobře na kapitálových trzích . ps2013-025-01-004-004.u8.p7.s1
A nutno říci , že k té dobré pozici - připomínám , že v roce 2011 jsme byli jedinou zemí Evropské unie , které byl zvýšen rating o dva stupně - tak kromě dlouhodobého stabilizačního úsilí k tomu obrovsky přispívá intervence centrální banky . ps2013-025-01-004-004.u8.p7.s2
Tím , že se centrální banka rozhodla intervenovat proti silné koruně , vytvořila obrovské haldy likvidity na domácím trhu a ta likvidita samozřejmě jako obrovská poptávka si hledá svoji nabídku , a proto ty dluhopisy jsou ještě o něco levnější , než by byly normálně . ps2013-025-01-004-004.u8.p7.s3
Také pan ministr ne náhodou - a já mu to nevyčítám - porovnává pozici na domácích trzích , neporovnává německé a naše dluhopisy na eurotrzích , protože tam už by to takhle nevypadalo . ps2013-025-01-004-004.u8.p7.s4
Ale ano , na domácím trhu díky mimořádně dobré pozici českých veřejných rozpočtů a díky mimořádnému převisu likvidity domácí měny mají české dluhopisy tuhle pozici , což je fajn , ale nemůžeme se za současné nejisté situace na to spoléhat donekonečna .
