ps2013-023-08-003-093.u1.p1.s1
93 . ps2013-023-08-003-093.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 100 / 2001 Sb . , o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů ( zákon o posuzování vlivů na životní prostředí ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 299 / - třetí čtení ps2013-023-08-003-093.u1.p2.s1
Prosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujal ministr životního prostředí Richard Brabec , který již tak učinil , a zpravodaj výboru pro životní prostředí a zároveň zpravodaj hospodářského výboru - pan poslanec Michal Kučera zde není , v případě jeho nepřítomnosti ho tedy zastupuje pan zpravodaj a Robin Böhnisch . ps2013-023-08-003-093.u1.p2.s2
A za hospodářský výbor se táži , zda je zde pověřený zástupce . ps2013-023-08-003-093.u1.p2.s3
Nebude nikdo vystupovat za hospodářský výbor ? ps2013-023-08-003-093.u1.p2.s4
Dobrá . ps2013-023-08-003-093.u1.p2.s5
Pozměňovací návrhy jsou vedeny ve sněmovním tisku 299 / 7 . ps2013-023-08-003-093.u1.p3.s1
Otevírám rozpravu , do které se hlásí pan zpravodaj . ps2013-023-08-003-093.u1.p3.s2
Prosím , pane poslanče máte slovo . ps2013-023-08-003-093.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , paní místopředsedkyně . ps2013-023-08-003-093.u2.p1.s2
Já bych v rozpravě využil příležitosti načíst legislativně technickou změnu , která se týká bodu 17 vládního návrhu zákona , kde se za slova " § 19 odst . 1 " vkládají slova " a 10 " . ps2013-023-08-003-093.u2.p1.s3
Děkuji . ps2013-023-08-003-093.u3.p1.s1
Děkuji a registruji přihlášku do rozpravy pana poslance Zahradníka . ps2013-023-08-003-093.u3.p1.s2
Připraví se pan poslanec Kudela . ps2013-023-08-003-093.u3.p1.s3
Já vidím , že jde , ale jsem asi rychlá . ps2013-023-08-003-093.u3.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-023-08-003-093.u4.p1.s1
Promiňte , paní předsedající , kolegyně , kolegové , malé zdržení . ps2013-023-08-003-093.u4.p2.s1
Dámy a pánové , já považuji za svou povinnost i ve třetím čtení se vyjádřit k navrhované novele zákona o posuzování vlivů na životní prostředí , protože ji považuji za velmi významnou nejen tedy pro ochranu životního prostředí , ale také pro naši ekonomiku , pro její konkurenceschopnost a pro její rozvoj . ps2013-023-08-003-093.u4.p3.s1
Znovu připomínám významné momenty v tom zákoně . ps2013-023-08-003-093.u4.p3.s2
Připomínám definici dotčené veřejnosti a připomínám také i její legitimaci podávat žaloby v průběhu řízení o posuzování vlivů na životní prostředí . ps2013-023-08-003-093.u4.p3.s3
Připomínám , že podle navrhovaných paragrafů v daném zákoně má tato dotčená veřejnost významnou legitimaci , je totiž oprávněna podat žalobu k ochraně veřejného zájmu proti rozhodnutí příslušného úřadu . ps2013-023-08-003-093.u4.p4.s1
Čili jaksi dostáváme se opět zde do konfliktu s tím , co znamená veřejný zájem . ps2013-023-08-003-093.u4.p4.s2
Veřejný zájem je něco , co je jedním z nejvýznamnějších politických úkolů v různých stupních samosprávy . ps2013-023-08-003-093.u4.p4.s3
Já jsem v územní samosprávě angažován již 24 let . ps2013-023-08-003-093.u4.p4.s4
Byl jsem před 24 lety zvolen v prvních svobodných volbách do městského zastupitelstva v Českých Budějovicích , byl jsem tehdy krajským hejtmanem účastný na regionální samosprávě , teď mám tu čest být tady . ps2013-023-08-003-093.u4.p4.s5
Ale vždycky jsme měli jeden z velkých úkolů stanovit , co to je veřejný zájem , jaké stavby , jaké záměry jsou ve veřejném zájmu . ps2013-023-08-003-093.u4.p4.s6
Na úrovni obce rozhoduje zastupitelstvo vydáním usnesení o územním plánu , na úrovni kraje o zásadách územního rozvoje a na úrovni státu stanovením politiky územního rozvoje . ps2013-023-08-003-093.u4.p4.s7
Vždycky přitom probíhá významná debata s dotčenou veřejností , probíhá významná politická debata . ps2013-023-08-003-093.u4.p4.s8
Nezastírejme si , že stanovený veřejný zájem také rozhoduje i o cenách pozemků , o možnostech realizace záměrů . ps2013-023-08-003-093.u4.p4.s9
Zatím ve stávající legislativní úpravě má tuto legitimaci nejvyšší státní zástupce a veřejný ochránce práv . ps2013-023-08-003-093.u4.p4.s10
Nyní máme zvážit , zdali svěříme přímo ze zákona tuto legitimaci i dotčené veřejnosti . ps2013-023-08-003-093.u4.p4.s11
Tady se přimlouvám za to , abychom vzali v úvahu pozměňovací návrh D 4 výboru pro životní prostředí , který upravuje tuto ze zákona vznikající tak silnou legitimaci moci ve veřejném zájmu podávat žaloby . ps2013-023-08-003-093.u4.p5.s1
Dalším významným aspektem je odkladný účinek podaných žalob . ps2013-023-08-003-093.u4.p5.s2
Opět , automatický odkladný účinek může mít dalekosáhlé důsledky pro realizaci záměrů . ps2013-023-08-003-093.u4.p5.s3
Ten , kdo chce záměr realizovat , a já tady s klidným svědomím použiji slovo developer , to není žádná nadávka , to není žádné utržení na cti , to je prostě označení člověka , který má dostatečný myšlenkový potenciál , má dostatečnou odvahu a také je schopen shromáždit finanční prostředky , aby realizoval záměr . ps2013-023-08-003-093.u4.p5.s4
Aby tento developer připravoval svůj záměr , musí k tomu vynakládat už při samotné přípravě finanční prostředky . ps2013-023-08-003-093.u4.p5.s5
Potom každé zdržování , každé odklady samozřejmě mu přenášejí ztráty . ps2013-023-08-003-093.u4.p5.s6
Jsou - li pak doprovozeny rozhodnutím o tom , že jeho záměr je v rozporu s ochranou životního prostředí , nechť jsou ty prostředky vynaloženy marně , ale ono se může stát , že mohou být protesty , které mohou být pouze jaksi zdržujícími protesty , průtahy , a i tady ale mají odkladný účinek . ps2013-023-08-003-093.u4.p6.s1
Navíc , a to je třetí , může je podávat dotčená veřejnost vybavená velmi silným mandátem . ps2013-023-08-003-093.u4.p6.s2
Tady opět se objevuje návrh D 13 , který podle mého názoru významným způsobem modifikuje v zákoně předložený odkladný účinek . ps2013-023-08-003-093.u4.p6.s3
Opět se přimlouvám za jeho podporu . ps2013-023-08-003-093.u4.p6.s4
Je to návrh , který byl schválen výborem pro životní prostředí , hospodářským výborem . ps2013-023-08-003-093.u4.p7.s1
A konečně v této části jaksi v časové posloupnosti procesů je zde nutno stanovit , co se bude dít se záměry podanými do té doby , než ten náš zákon , pokud bude schválený , nabude právní moci . ps2013-023-08-003-093.u4.p7.s2
Tedy asi retroaktivita , která je navrhovaná . ps2013-023-08-003-093.u4.p7.s3
Mohou být již probíhající procesy v rámci posuzování vlivu na životní prostředí vráceny a znovu posouzeny podle tohoto námi teď projednávaného zákona . ps2013-023-08-003-093.u4.p7.s4
I zde existují významné pozměňovací návrhy . ps2013-023-08-003-093.u4.p7.s5
Už jsem tady o nich jednou mluvil . ps2013-023-08-003-093.u4.p7.s6
Je zde návrh , který předložila paní poslankyně Pěnčíková jako B 14 , a jeho určitá modifikace ve vztahu tedy k ochráncům životního prostředí , zjemnění , byla schválena jako D 18 výborem pro životní prostředí . ps2013-023-08-003-093.u4.p8.s1
Dámy a pánové , já jsem si dovolil podat návrh , který je tady evidován jako návrh pod písmenem E 1 , E 2 , E 3 . Návrh , který má nějak vymezit územní příslušnost dotčené veřejnosti . ps2013-023-08-003-093.u4.p8.s2
Myslím , že tak široký mandát , který v návrhu je stanovený , tedy občanská sdružení s minimálně tříletou historií , případně disponující dvěma sty podpisy lidí odkudkoliv , bez jasného vztahu k dotčenému území , dává tedy různým občanských sdružením nevládním organizacím , ekologickým aktivistům , významnou sílu kdykoliv vstupovat . ps2013-023-08-003-093.u4.p8.s3
A ten jejich mandát , zdá se mi , že není dobrý . ps2013-023-08-003-093.u4.p8.s4
Dovolil jsem si navrhnout , aby jak v případě existujících , s tříletou historií disponujících organizací , tak i tedy těm , co disponují dvěma sty podpisy , vždycky muselo být minimálně padesát podpisů lidí , kteří mají místo trvalého pobytu v dotčeném území . ps2013-023-08-003-093.u4.p8.s5
Tak jsem to tam formuloval . ps2013-023-08-003-093.u4.p8.s6
Čili aby jak ta historická existující , tak i ta nově ad hoc vzniklá vždycky musely doložit minimálně padesát podpisů lidí s trvalým podpisem v dotčeném území . ps2013-023-08-003-093.u4.p8.s7
Já vím , že tady ministerstvo k tomu dalo negativní stanovisko . ps2013-023-08-003-093.u4.p8.s8
Opírá ho o judikaturu Soudního dvora EU , které stanovuje nevládní organizacím opět velmi volný mandát . ps2013-023-08-003-093.u4.p8.s9
Nelze pro ně stanovit podmínky , které mohou splnit pouze jiné fyzické nebo právnické osoby , jako je například podmínka bližšího či vzdálenějšího sousedství se zařízením nebo podmínka být tak či onak dotčen účinkem o provozování . ps2013-023-08-003-093.u4.p8.s10
No , to je přeci obrovsky silný mandát . ps2013-023-08-003-093.u4.p9.s1
Je možné , že takovýmto mandátem mohou být nadána občanská sdružení v zemích , kde má takovéto řízení tradici , kde tyto postupy a i účast občanských sdružení a občanské společnosti má své dané mantinely vymezené tradicemi , vymezené zvyky i určitou prostě slušností . ps2013-023-08-003-093.u4.p9.s2
Ale u nás bohužel se někdy stává , že občanská sdružení , dotčené organizace , ekologická sdružení , ekologičtí aktivisté zneužívají toto své právo už dnes . ps2013-023-08-003-093.u4.p9.s3
Představme si , co se bude dít , když budou nadány takovýmto obrovským mandátem . ps2013-023-08-003-093.u4.p9.s4
Já vím , že moje prosba o podporu toho mého návrhu bude pro vás možná těžko zvažovatelná , když máte před sebou , nebo je zde negativní postoj ministerstva . ps2013-023-08-003-093.u4.p9.s5
Ale přesto si myslím , že bychom se mohli zkusit vzepřít těmto judikátům , vzepřít se tomuto mínění EU a říci : My přece u nás chceme , aby aspoň minimum lidí muselo být z toho dotčeného území . ps2013-023-08-003-093.u4.p9.s6
Aby ta DUHA musela aspoň padesát podpisů z toho místa , kde se záměr realizuje , získat . ps2013-023-08-003-093.u4.p10.s1
Tak proto vás o podporu těchto svých návrhů prosím . ps2013-023-08-003-093.u4.p10.s2
Takže to je otázka , s kterou jsem si dovolil zde vystoupit . ps2013-023-08-003-093.u4.p10.s3
Pan zpravodaj navrhuje určitou proceduru , ale k tomu se zatím vyjadřovat nechci a tímto si dovolím poděkovat vám za pozornost . ps2013-023-08-003-093.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-023-08-003-093.u5.p1.s2
A nyní s faktickou pan poslanec Urban . ps2013-023-08-003-093.u5.p1.s3
Prosím , vaše dvě minuty . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s1
Děkuji , paní místopředsedkyně . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s2
Kolegyně a kolegové . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s3
Prostřednictvím paní místopředsedkyně pane poslanče Zahradníku , pro mě je to velmi dobře představitelné , že podpořím vaše návrhy , o kterých jste tady mluvil , protože z mého pohledu máte absolutní pravdu . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s4
Myslím si , že pokud neprojdou návrhy D 4 , D 12 , D 13 a B 14 , tak vystavujeme českou zemi velkému riziku zastavení rozvoje . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s5
Protože ten smrticí koktejl retroaktivity , to znamená , že všechny , již zahájené projekty budou posuzovány podle této novely , a zároveň vysoký mandát , oprávněnost podat ke každému takto již zahájenému projektu soudní žalobu - tak podle mého názoru v praxi to bude znamenat , že se to stane . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s6
Že všechny rozběhlé projekty budou zastaveny . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s7
To znamená nejenom ty , které jsou financovány z evropských peněz , ale projekty , které jsou financovány z českého rozpočtu . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s8
Tedy mluvíme tady o rozvoji země , posilování investic v rozpočtu atd . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s9
To se nestane , protože nebude možné peníze utratit . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s10
Průmysl , tedy privátní investice z mého pohledu budou rovněž ohroženy , ale budou ohroženy i velké projekty krajské a městské . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s11
Myslím si , že to riziko je příliš velké na to , abychom skutečně vystavili českou zemi stopce - červené z hlediska budoucího rozvoje . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s12
A já tedy alespoň , abychom to o trochu zmírnili , velmi podporuji to , aby prošly pozměňovací návrhy , které to zjemňují . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s13
Tedy D 4 , D 12 , D 13 a B 14 . ps2013-023-08-003-093.u6.p1.s14
Děkuji pěkně . ps2013-023-08-003-093.u7.p1.s1
Děkuji za dodržení časového limitu a prosím k mikrofonu pana poslance Kudelu , s řádnou přihláškou . ps2013-023-08-003-093.u7.p1.s2
Připraví se pan poslanec Okleštěk . ps2013-023-08-003-093.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-023-08-003-093.u8.p1.s1
Paní předsedající , vážení členové vlády , dámy a pánové , přicházím ve věci pragmatické . ps2013-023-08-003-093.u8.p1.s2
Prosím o legislativně technickou úpravu svého pozměňovacího návrhu , který je veden v bodě I 4 , a to tak , že se za slova § 9 a vkládají slova odstavec 4 . ps2013-023-08-003-093.u8.p2.s1
Předložil jsem čtyři pozměňovací návrhy s tím - chtěl bych se věnovat tomu pozměňovacímu návrhu I 3 a I 4 . ps2013-023-08-003-093.u8.p2.s2
Zpracovat záměr studií podle tohoto zákona , který probíráme , může pouze osoba , která má autorizaci a tu autorizaci na pět let . ps2013-023-08-003-093.u8.p2.s3
V novele , kterou nyní projednáváme , zavádíme změnu a u této změny už není explicitně uvedeno , zda tuto autorizaci , zda tuto změnu musí zpracovávat osoba s autorizací , či nikoli . ps2013-023-08-003-093.u8.p2.s4
Tyto moje dva pozměňující návrhy vedené pod bodem I 3 a I 4 se právě dotýkají této oblasti a doplňují do zákona specifikaci , že záměr , změnu záměru může zpracovávat pouze osoba s autorizací . ps2013-023-08-003-093.u8.p2.s5
Proto si vás dovolím požádat o podporu těchto mých dvou pozměňujících návrhů . ps2013-023-08-003-093.u8.p3.s1
V návrhu pod bodem F 15 chceme zrušit zveřejnění ještě na jednom obvyklém místě . ps2013-023-08-003-093.u8.p3.s2
Změnu a nebo záměr musí obce zveřejnit na internetu , na úřední desce a tady tímto návrhem rušíme ještě další obvyklé místo . ps2013-023-08-003-093.u8.p3.s3
Ve velkých obcích , městech apod . ps2013-023-08-003-093.u8.p3.s4
to můžou být informační tabule , které nejsou přímo vedené jako úřední desky , mohou to být různé městské obecní zpravodaje , a my takto podle mě zrušíme jeden vhodný , dobrý , ba přímo nejlepší způsob , jak informace o investičních akcích , které se týkají životního prostředí , se mohou dostat k občanům , aby se k tomu mohli vyjádřit . ps2013-023-08-003-093.u8.p4.s1
Toliko , děkuji , přeji krásný den . ps2013-023-08-003-093.u9.p1.s1
Děkuji a prosím k mikrofonu pana poslance Oklešťka , připraví se paní poslankyně Pěnčíková .
