ps2013-023-03-002-127.u1.p1.s1
127 . ps2013-023-03-002-127.u1.p1.s2
Zpráva o využití doporučení veřejného ochránce práv na změny právní úpravy , uvedených v Souhrnné zprávě o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2012 / sněmovní tisk 327 / ps2013-023-03-002-127.u1.p2.s1
Nejdříve mi dovolte , abych mezi námi přivítal zástupce veřejné ochránkyně práv Stanislava Křečka , který už určitě vchází mezi nás . ps2013-023-03-002-127.u1.p2.s2
Ano , už vidím pana kolegu Křečka . ps2013-023-03-002-127.u1.p3.s1
Z pověření vlády materiál uvede ministr Jiří Dienstbier , který bude mít úvodní slovo k této zprávě . ps2013-023-03-002-127.u1.p3.s2
Požádal bych zároveň také , aby se připravil pan poslanec Pavel Plzák , který je zpravodajem petičního výboru . ps2013-023-03-002-127.u1.p3.s3
Pane ministře , máte slovo . ps2013-023-03-002-127.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené paní poslankyně a páni poslanci , Poslanecká sněmovna požádala vládu , aby se zabývala legislativními podněty uvedenými v úvodu souhrnné zprávy , části I Zevšeobecnění poznatků doporučení Poslanecké sněmovně , a aby předložila do 30 . září 2014 Poslanecké sněmovně zprávu o využití těchto podnětů . ps2013-023-03-002-127.u2.p1.s2
Součástí zprávy o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2012 je celkem 18 doporučení na změny stávající právní úpravy . ps2013-023-03-002-127.u2.p2.s1
Zpráva o využití doporučení veřejného ochránce práv na změny právní úpravy uvedených v Souhrnné zprávě o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2012 byla vypracována na základě podkladů zaslaných dotčenými ministry . ps2013-023-03-002-127.u2.p2.s2
Z těchto podkladů vyplývá , že problémy , na něž ochránce upozorňuje , již jsou ve většině případů v současné době řešeny , nebo jejich řešení vláda připravuje , či o nalezení řešení usiluje . ps2013-023-03-002-127.u2.p2.s3
V některých případech , např . v případě sjednocení výkonu památkové péče pod jednu instituci , jejíž stanovisko k ochraně památkové péče bude závazné , nebo v případě problematiky kontinuity mysliveckého hospodaření , však vláda k doporučením ochránce zaujala negativní stanovisko . ps2013-023-03-002-127.u2.p3.s1
K jednotlivým doporučením k podnětu ochránce svěřit přijetím novely zákona o pozemních komunikacích působnost silničního správního úřadu výhradně obecním úřadům obce s rozšířenou působností vláda uvádí , že podnět ochránce byl zohledněn již v návrhu novely zákona o pozemních komunikacích , jehož projednávání nebylo v minulém volebním období Poslanecké sněmovny dokončeno , nicméně 12 . listopadu 2014 vláda svým usnesením schválila nový návrh novely citovaného zákona , v němž zůstanou ochráncem navrhované změny zachovány . ps2013-023-03-002-127.u2.p4.s1
V nové právní úpravě památkové péče , jíž by se vláda měla zabývat v roce 2015 , se v souladu s doporučením ochránce počítá s možností kompenzace za omezení vlastnických práv vlastníků nemovitostí , které nejsou kulturními památkami , ale nacházejí se v památkově chráněných územích . ps2013-023-03-002-127.u2.p4.s2
Nepředpokládá se však změna modelu výkonu státní správy na úseku památkové péče ve smyslu doporučení ochránce . ps2013-023-03-002-127.u2.p5.s1
Co se týče doporučení zakotvit do správního řádu povinnost správního orgánu poučit účastníka řízení o právu podat proti správnímu rozhodnutí správní žalobu , vláda s navrhovanou změnou správního řádu souhlasí a navrhne ji s ohledem na hospodárnost legislativního procesu při nejbližší vhodné novelizaci správního řádu . . . ps2013-023-03-002-127.u3.p1.s1
Vážené paní kolegyně , páni kolegové , žádal bych všechny , kteří se nechtějí zabývat doporučením veřejného ochránce práv vůči vládě a zprávou vlády k tomu , aby přesunuli své diskuse mimo jednací sál a nechali pana ministra , aby v klidu odůvodnil , proč se některými doporučeními vláda nezabývala , nepředložila nám novelu zákonů , anebo proč se jimi zabývala . ps2013-023-03-002-127.u3.p1.s2
Myslím , že to je pro nás důležité . ps2013-023-03-002-127.u3.p1.s3
Není potřeba , abychom tady znovu zažívali rezignaci někoho z těch , kteří byli touto Sněmovnou vybráni do funkce veřejného ochránce práv nebo jeho zástupce . ps2013-023-03-002-127.u3.p1.s4
Děkuji . ps2013-023-03-002-127.u3.p2.s1
Pane ministře , můžete pokračovat . ps2013-023-03-002-127.u4.p1.s1
Také děkuji . ps2013-023-03-002-127.u4.p1.s2
Doporučením ochránce týkajícím se problematiky evidence uchazečů o zaměstnání za nedostavení se na kontaktní místo veřejné správy DONEZ bylo částečně vyhověno , když byla zrušena sankce za nedostavení se uchazeče o zaměstnání na kontaktní místo veřejné správy a neoznámení důvodů , pro které se uchazeč o zaměstnání nedostavil na kontaktní místo veřejné správy ve stanoveném termínu bez vážného důvodu . ps2013-023-03-002-127.u4.p2.s1
K doporučení ochránce zrušit ustanovení článku II odst . 4 zákona č . 300 / 2011 Sb . vláda uvádí , že předmětné ustanovení bylo zrušeno nálezem Ústavního soudu pod spisovou značkou Plénum Ústavního soudu 6 z roku 2013 ze dne 2 . dubna 2013 . ps2013-023-03-002-127.u4.p3.s1
Požadavek ochránce komplexně řešit otázky zdravotního pojištění cizinců tak , aby nedocházelo k absenci zdravotního pojištění určitých skupin cizinců . ps2013-023-03-002-127.u4.p3.s2
K tomu vláda uvádí , že se jedná o velmi složitou problematiku , kterou je nutné nově legislativně nastavit v rámci komplexní reformy cizineckého práva , přičemž s ohledem na naléhavost tohoto problému se vláda zabývá souvisejícími analýzami , na jejichž základě bude rozhodnuto o dalším postupu v předmětné oblasti . ps2013-023-03-002-127.u4.p3.s3
Jednu takovou analýzu právě vláda tento týden v pondělí schválila . ps2013-023-03-002-127.u4.p4.s1
Doporučení ochránce týkající se chybějící účinné právní úpravy poměrů zaměstnanců vykonávajících státní správu bylo naplněno přijetím zákona o státní službě . ps2013-023-03-002-127.u4.p5.s1
Doporučení upravit zajištění bezplatné právní pomoci by mělo být naplněno během tohoto volebního období , přičemž v současné době se předpokládá , že by příslušný zákon měl nabýt účinnosti od konce roku 2016 . ps2013-023-03-002-127.u4.p5.s2
V současné době připravovaný plán legislativních prací vlády na rok 2015 počítá s tím , že v polovině následujícího roku by měl být vládě předložen věcný záměr zákona o sociálním bydlení . ps2013-023-03-002-127.u4.p5.s3
Tím bude naplněno doporučení ochránce týkající se bydlení osob ohrožených sociálním vyloučením . ps2013-023-03-002-127.u4.p6.s1
K doporučení ochránce týkajícímu se karty sociálních systémů , tzv . sKarty , se uvádí , že karta sociálních systémů byla zrušena . ps2013-023-03-002-127.u4.p7.s1
Návrhem novely školského zákona , který je v současné době projednáván Poslaneckou sněmovnou , bylo naplněno doporučení ochránce výslovně ve školském zákoně stanovit přednost individuální integrace žáků se speciálními vzdělávacími potřebami v běžné základní škole . ps2013-023-03-002-127.u4.p8.s1
S ohledem na doporučení ochránce upravit výši soudního poplatku za podání antidiskriminační žaloby tak , aby neobsahoval procentuální podíl z výše požadované náhrady nemajetkové újmy v penězích , a zároveň soudní poplatek snížit na tisíc korun podrobí vláda otázku snížení soudního poplatku za podání antidiskriminační žaloby dalšímu rozboru . ps2013-023-03-002-127.u4.p9.s1
Doporučení ochránce týkajícího se osvobození od soudního poplatku za správní žalobu ve věcech zaměstnanosti a dávek pěstounské péče bylo vyhověno . ps2013-023-03-002-127.u4.p10.s1
Ve shodě s ochráncem považuje vláda skutečnost , že v některých případech postačí to , že žadatel o podporu v nezaměstnanosti je bezprostředně před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání v dočasné pracovní neschopnosti , aby mu za jistých okolností vůbec nevznikl nárok na podporu v nezaměstnanosti , za nepřijatelnou , a vláda proto vypracuje a předloží příslušný návrh novely zákona o zaměstnanosti . ps2013-023-03-002-127.u4.p11.s1
Vláda není přesvědčena o nezbytnosti a naléhavosti doporučení ochránce , aby do tzv . kompetenčního zákona byla výslovně zakotvena povinnost ministerstev a ústředních správních orgánů metodicky vést a závazně usměrňovat výkon státní správy na svěřených úsecích , nicméně požadavek ochránce zohlední , pokud bude v budoucnu k celkové revizi tohoto zákona přistoupeno . ps2013-023-03-002-127.u4.p12.s1
Návrhem zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti s povinností zakládat účetní dokumenty do Sbírky listin , by mělo být naplněno doporučení ochránce odstranit nutnost předkládat účetní závěrku dvakrát různým subjektům a stanovit účinnější sankční mechanismus při nesplnění povinnosti předložit účetní závěrku rejstříkovému soudu . ps2013-023-03-002-127.u4.p12.s2
Tento zákon by měl nabýt účinnosti v lednu 2016 . ps2013-023-03-002-127.u4.p13.s1
Vláda nesouhlasí s doporučením ochránce na novelizaci § 69 zákona o myslivosti . ps2013-023-03-002-127.u4.p14.s1
K žádosti o předložení nového zákona o odpadech vláda sděluje , že v současnosti připravovaný návrh plánů legislativních prací vlády na rok 2015 počítá s tím , že předmětný návrh zákona bude vládě předložen v polovině roku 2015 . ps2013-023-03-002-127.u4.p15.s1
Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky doporučuji vzít předloženou zprávu o využití doporučení veřejného ochránce práv na změny právní úpravy uvedených v souhrnné zprávě o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2012 na vědomí . ps2013-023-03-002-127.u4.p15.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-023-03-002-127.u5.p1.s1
Děkuji panu ministrovi Jiřímu Dienstbierovi . ps2013-023-03-002-127.u5.p1.s2
Konstatuji , že tento sněmovní tisk projednal petiční výbor . ps2013-023-03-002-127.u5.p1.s3
Jeho usnesení bylo doručeno jako sněmovní tisk 327 / 1 . ps2013-023-03-002-127.u5.p1.s4
Žádám zpravodaje petičního výboru pana poslance Pavla Plzáka , aby informoval o jednání výboru a přednesl návrh usnesení Poslanecké sněmovny . ps2013-023-03-002-127.u5.p1.s5
Poté otevřu rozpravu a požádám o slovo zástupce veřejného ochránce práv pana Stanislava Křečka . ps2013-023-03-002-127.u5.p2.s1
Pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-023-03-002-127.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-023-03-002-127.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , v úvodu svého vystoupení bych měl procedurální návrh , zda by nebylo možné mé vystoupení a eventuálně všeobecnou rozpravu sloučit k oběma bodům do jednoho , přičemž v podrobné rozpravě bych potom přednesl dva návrhy na usnesení , o kterých bychom hlasovali zvlášť . ps2013-023-03-002-127.u7.p1.s1
To samozřejmě můžeme , to není nic , co bychom mohli vyloučit . ps2013-023-03-002-127.u7.p1.s2
To znamená , že bychom diskutovali zároveň o zprávách za rok 2012 a za rok 2013 . ps2013-023-03-002-127.u7.p1.s3
Má někdo výhradu k tomuto postupu ? ps2013-023-03-002-127.u7.p1.s4
Myslím , že ani pan ministr ani pan zástupce veřejného ochránce práv . ps2013-023-03-002-127.u7.p1.s5
Jenom tu zprávu po tom budeme muset asi doplnit o ještě jedno vystoupení pana ministra , ale to si myslím , že bude vhodné . ps2013-023-03-002-127.u7.p2.s1
Tento procedurální návrh budeme hlasovat bez rozpravy v hlasování číslo 27 , které jsem zahájil , a ptám se , kdo je pro sloučení rozpravy k bodu 127 a 128 . ps2013-023-03-002-127.u7.p2.s2
Kdo je proti ? ps2013-023-03-002-127.u7.p2.s3
Děkuji vám . ps2013-023-03-002-127.u7.p3.s1
V hlasování pořadové číslo 27 z přítomných 142 pro 113 , proti 1 . Návrh byl přijat . ps2013-023-03-002-127.u7.p4.s1
Prosím zpravodaje o zpravodajskou zprávu . ps2013-023-03-002-127.u7.p4.s2
Pak ještě dám slovo panu ministrovi Dienstbierovi . ps2013-023-03-002-127.u7.p4.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-023-03-002-127.u8.p1.s1
Takže děkuji za to , že mohu pokračovat . ps2013-023-03-002-127.u8.p2.s1
Veřejný ochránce práv předkládá ve smyslu § 23 odst . 1 zákona číslo 349 / 1999 Sb . , o veřejném ochránci práv , Poslanecké sněmovně souhrnnou zprávu o činnosti za kalendářní rok . ps2013-023-03-002-127.u8.p2.s2
Součástí této zprávy jsou i doporučení na legislativní změny vyplývající z činnosti ombudsmana . ps2013-023-03-002-127.u8.p2.s3
Sněmovna bere tyto zprávy na vědomí a žádá vládu , aby se těmito podněty zabývala a o jejich využití či nevyužití předložila Sněmovně zprávu . ps2013-023-03-002-127.u8.p3.s1
Zprávu o činnosti za rok 2012 předložil veřejný ochránce práv na 6 . schůzi Sněmovny dne 6 . února 2014 a za rok 2013 na 10 . schůzi dne 19 . června 2014 . ps2013-023-03-002-127.u8.p3.s2
Vláda byla požádána , aby zprávu o využití , jak tady zmínil pan ministr , legislativních podnětů předložila do 30 . září letošního roku Poslanecké sněmovně . ps2013-023-03-002-127.u8.p3.s3
Vláda obě zprávy vypracovala a schválila na svém zasedání dne 15 . září 2014 . ps2013-023-03-002-127.u8.p4.s1
Za rok 2012 předložil ombudsman 18 legislativních podnětů , za rok 2013 celkem 10 doporučení na změnu právních předpisů . ps2013-023-03-002-127.u8.p5.s1
Zpráva za rok 2012 se zabývá i některými podněty z roku 2010 a 2011 . ps2013-023-03-002-127.u8.p5.s2
Kdo jste pozorně poslouchal pana ministra ve zprávě o využití legislativních podnětů za rok 2012 , tak se k nim vyjadřoval poměrně podrobně . ps2013-023-03-002-127.u8.p5.s3
Ve svém dalším vystoupení nám zmíní ještě něco , jak byly využity podněty za rok 2013 . ps2013-023-03-002-127.u8.p5.s4
Já jsem vypracoval jenom takový jednoduchý souhrn . ps2013-023-03-002-127.u8.p6.s1
Kdybych to mohl shrnout , tak za rok 2012 byly tři podněty a za rok 2013 jeden podnět akceptovány a jsou v legislativním procesu . ps2013-023-03-002-127.u8.p6.s2
Částečně je akceptováno a současně jsou v legislativním procesu tři podněty za rok 2012 a žádný podnět za rok 2013 . ps2013-023-03-002-127.u8.p6.s3
Dalších pět podnětů za rok 2012 a čtyři podněty za rok 2013 byly akceptovány a jsou v plánu začlenit je do novelizace legislativy . ps2013-023-03-002-127.u8.p6.s4
Tři podněty za rok 2012 považuje vláda již za vyřešeny , v jednom případě za rok 2012 a ve dvou případech za rok 2013 je problém analyzován a neúspěšně ve třech případech za oba roky byly podněty neakceptovány . ps2013-023-03-002-127.u8.p7.s1
Rozprava na petičním výboru nebyla příliš hojná . ps2013-023-03-002-127.u8.p7.s2
Víceméně největší problém vidíme kolem začlenění cizinců z třetích zemí do našeho systému veřejného zdravotního pojištění , za který by se paní veřejná ochránkyně práv velmi přimlouvala . ps2013-023-03-002-127.u8.p7.s3
Tento problém byl již projednáván jednak při novele zákona o pobytu cizinců zde na půdě Sněmovny , jednak byl projednáván na půdě zdravotního výboru , ale i petičního výboru . ps2013-023-03-002-127.u8.p7.s4
Oba výbory doporučovaly problém analyzovat . ps2013-023-03-002-127.u8.p7.s5
Mně se dostala do ruky analýza Ministerstva vnitra , která říká , že náš systém by to zatěžovalo několikamiliardovými částkami . ps2013-023-03-002-127.u8.p7.s6
Nevím , jak se k tomu bude stavět další analýza . ps2013-023-03-002-127.u8.p7.s7
Veřejný ochránce práv tvrdí , že naopak to náš systém nezatíží , naopak to pro něj bude prospěšné . ps2013-023-03-002-127.u8.p8.s1
Takže jestli ten postup by byl správný , tak bych dal slovo ještě jednou panu ministrovi . ps2013-023-03-002-127.u9.p1.s1
Já samozřejmě panu ministrovi slovo dám , ale můžete při té součinnosti přečíst i zprávu z jednání petičního výboru z roku 2013 a potom pan ministr tu zprávu doplní . ps2013-023-03-002-127.u10.p1.s1
Já jsem to už ve své zprávě řekl . ps2013-023-03-002-127.u10.p1.s2
To vyhodnocení bylo za oba roky . ps2013-023-03-002-127.u10.p1.s3
Já jsem mluvil o těch procesech za rok 2012 i 2013 . ps2013-023-03-002-127.u10.p1.s4
Proto jsem to chtěl sloučit . ps2013-023-03-002-127.u11.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za jeho zpravodajskou zprávu . ps2013-023-03-002-127.u11.p1.s2
Vzhledem k tomu , že jsme sloučili rozpravu ke zprávě veřejného ochránce práv za rok 2012 a 2013 žádám , pana ministra Jiřího Dienstbiera , aby přednesl úvodní slovo z pověření vlády k bodu číslo 128 , kterým je
