ps2013-019-05-009-023.u1.p1.s1
23 . ps2013-019-05-009-023.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 67 / 2013 Sb . , kterým se upravují některé otázky související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty , a zákon č . 458 / 2000 Sb . , o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů ( energetický zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 308 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-019-05-009-023.u1.p2.s1
Je tady návrh , abychom tento zákon schválili podle § 90 odst . 2 . . . ps2013-019-05-009-023.u1.p2.s2
Omlouvám se , nevím , jestli platí , nebo neplatí , ale takto ten vládní návrh vláda navrhla . ps2013-019-05-009-023.u1.p2.s3
Jestli jste se dohodli jinak , tak prosím , aby příslušné poslanecké kluby daly veto na § 90 . ps2013-019-05-009-023.u1.p3.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministryně pro místní rozvoj paní Karla Šlechtová . ps2013-019-05-009-023.u1.p3.s2
Prosím , paní ministryně , máte slovo . ps2013-019-05-009-023.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážení kolegové , já bych vám chtěla představit novelu zákona , která zde byla zmíněna , která vychází z plánu legislativních prací na zbývající část roku 2014 a byla zpracována - ona se jmenuje celkem dlouze , je to novela zákona č . 67 / 2013 Sb . , kterým se upravují některé otázky související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty . ps2013-019-05-009-023.u3.p1.s1
Já se omlouvám , paní ministryně , moc mě to mrzí , že vás musím přerušit . ps2013-019-05-009-023.u3.p1.s2
Nicméně přesto , že některé společenské zvyklosti se postupně mění , tak společenskou zvyklost o tom , že bychom měli poslouchat toho , kdo představuje , zvláště když je to dáma , bychom měnit tady ve sněmovně nemuseli . ps2013-019-05-009-023.u3.p1.s3
Proto vám prosím , milé kolegyně a kolegové , abyste poslouchali paní ministryni a své hovory přesunuli do předsálí . ps2013-019-05-009-023.u3.p1.s4
Děkuji . ps2013-019-05-009-023.u3.p2.s1
Prosím , paní ministryně . ps2013-019-05-009-023.u4.p1.s1
Děkuji . ps2013-019-05-009-023.u4.p1.s2
Tato novela se váže na zákon č . 458 / 2000 Sb . , o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů , tzv . energetický zákon . ps2013-019-05-009-023.u4.p1.s3
Novela energetického zákona a tato novela musejí jít ruku v ruce . ps2013-019-05-009-023.u4.p2.s1
Důvody této novelizace jsou dvojí . ps2013-019-05-009-023.u4.p2.s2
Především došlo k situaci , kdy zákon o službách se v důsledku legislativních změn v oblasti energetiky a rozúčtování nákladů na teplo a teplou užitkovou vodu dostal do vazby na tyto předpisy , zejména na připravenou vyhlášku o rozúčtování nákladů na teplo , která by měla nahradit stávající vyhlášku č . 372 / 2001 Sb . , kterou se stanoví podrobnosti pro rozúčtování nákladů na dodávku tepla a centralizované poskytování teplé vody mezi příjemce služeb . ps2013-019-05-009-023.u4.p2.s3
V souvislosti s projednáváním návrhu vyhlášky o rozúčtování nákladů na teplo a teplou užitkovou vodu v legislativních orgánech vlády došlo k požadavku na přesun zmocnění k vydání této vyhlášky z energetického zákona do zákona o službách , což lépe vyhovuje věcné podstatě této úpravy , a dále k požadavku na zpřesnění zmocnění . ps2013-019-05-009-023.u4.p2.s4
Proto je v návrhu zákona o službách upraveno zrušovací ustanovení , kterým se ruší zmocnění k vydání stávající vyhlášky , které , jak jsem již sdělila , je dosud obsaženo v energetickém zákoně . ps2013-019-05-009-023.u4.p2.s5
Novelou zákona o službách budou rovněž odstraněny problémy , které jsou vyvolány současnou úpravou zmocňovacího ustanovení , u kterého vyvstaly otázky jeho právní legitimity týkající se stanovení mezí pro vydání prováděcího právního aktu , kdy tyto zákonné meze zmocnění byly dle komise Legislativní rady vlády upraveny nedostatečně . ps2013-019-05-009-023.u4.p2.s6
Změna ustanovení o zmocnění nově obsahuje i základní principy a meze pro rozúčtování nákladů na teplo a teplou užitkovou vodu tak , aby byly dostatečně stanoveny mantinely pro vydání prováděcího právního aktu . ps2013-019-05-009-023.u4.p2.s7
Aby tedy mohla být vydána nová vyhláška o teple , je nezbytné přijmout nejdříve novelu zákona o službách . ps2013-019-05-009-023.u4.p2.s8
Novela zákona o službách reaguje v novém znění v § 6 odst . 1 i na změnu zákona č . 406 / 2000 Sb . , o hospodaření energií , ve znění pozdějších předpisů , kde je mimo jiné uvedena povinnost instalovat do bytů přístroje registrující dodávku tepelné energie a stanoví , že i když se bude rozúčtování nákladů na teplo řídit dohodou , bude tato dohoda vždy reflektovat náměry měřičů tepelné energie . ps2013-019-05-009-023.u4.p3.s1
Dále je důvodem novelizace úprava sankcí zde obsažených , a to s ohledem na poznatky z praxe , kdy se zákonem stanovená výše pokuty jeví značně vysoká . ps2013-019-05-009-023.u4.p3.s2
Dále se navrhuje zrušit ustanovení o možnosti uplatnění poplatku z prodlení , protože občanský zákoník umožňuje pro případy z prodlení s peněžitým plněním účtovat úrok z prodlení . ps2013-019-05-009-023.u4.p3.s3
V praxi působí tato dvojkolejná úprava velké problémy . ps2013-019-05-009-023.u4.p3.s4
Další úprava se týká pouze sjednocení názvosloví . ps2013-019-05-009-023.u4.p4.s1
Vážené poslankyně , vážení poslanci , závěrem bych chtěla zmínit , že na základě tohoto zákona bude možné vydat , jak jsem již zmínila , prováděcí právní předpis , který doplní právní úpravu rozúčtování nákladů na dodávku tepla a centralizované poskytování teplé vody mezi příjemci služeb . ps2013-019-05-009-023.u4.p4.s2
Závěrem mi dovolte požádat Poslaneckou sněmovnu o projednání a postoupení předkládané novely zákona do druhého čtení . ps2013-019-05-009-023.u4.p4.s3
Děkuji vám za pozornost . ps2013-019-05-009-023.u5.p1.s1
Děkuji paní ministryni . ps2013-019-05-009-023.u5.p1.s2
Já jenom upozorňuji - nechci nikomu radit - , že do druhého čtení to nemůže postoupit , aniž by dva poslanecké kluby zavetovaly projednání podle § 90 . ps2013-019-05-009-023.u5.p1.s3
Ale už tady vidím s faktickou poznámkou pana poslance Petra Bendla . ps2013-019-05-009-023.u5.p1.s4
Ne , takže další je do obecné rozpravy přihlášen pan poslanec Laudát , po něm pan poslanec Benda . ps2013-019-05-009-023.u5.p1.s5
- Pardon , omlouvám se . ps2013-019-05-009-023.u5.p1.s6
Nyní prosím , aby se slova ujal pan zpravodaj pro prvé čtení poslanec Josef Uhlík . ps2013-019-05-009-023.u5.p1.s7
Prosím , Jožko . ps2013-019-05-009-023.u6.p1.s1
Děkuji za vynucené slovo , pane předsedající . ps2013-019-05-009-023.u6.p1.s2
Milé kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych v krátkosti vám přinesl svoji zpravodajskou zprávu , jak já vidím tuto novelu . ps2013-019-05-009-023.u6.p2.s1
Předložená norma má dvě části . ps2013-019-05-009-023.u6.p2.s2
Ta první se týká změn v tzv . zákoně o službách č . 67 / 2013 Sb . , kterým se upravují pravidla související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty . ps2013-019-05-009-023.u6.p2.s3
Jsou tam důležité změny , já tady mám čtyři odrážky . ps2013-019-05-009-023.u6.p2.s4
Tato novela reaguje na legislativní změny v oblasti rozúčtování nákladů na teplo a teplou užitkovou vodu , stanovuje způsob úhrady služeb , zálohování , používání paušálních plateb a sankcí . ps2013-019-05-009-023.u6.p2.s5
Dále upravuje dosavadní nesrovnalosti v terminologii s novým občanským zákoníkem , poplatek z prodlení neboli úrok z prodlení . ps2013-019-05-009-023.u6.p2.s6
Dále snižuje stanovenou pokutu za prodlení s nepeněžitým plněním ze sto korun na padesát za každý započatý den . ps2013-019-05-009-023.u6.p2.s7
Dále nově obsahuje zmocňovací ustanovení umožňující vydat vyhlášku , která stanovuje podstatné náležitosti pro zúčtování nákladů na tepelnou energii a na vytápění a nákladů na poskytování teplé vody mezi konečné spotřebitele . ps2013-019-05-009-023.u6.p2.s8
To , co se týká zákona o službách . ps2013-019-05-009-023.u6.p3.s1
Druhá část novely se týká změny energetického zákona č . 458 / 2000 Sb . ps2013-019-05-009-023.u6.p3.s2
V této části se ruší zmocňovací ustanovení v energetickém zákoně , a jak už jsem uvedl , přesouvá jej do zákona o službách . ps2013-019-05-009-023.u6.p3.s3
V návaznosti na novelu je připraven návrh nové prováděcí vyhlášky , která nahradí stávající vyhlášku č . 372 / 2001 Sb . ps2013-019-05-009-023.u6.p4.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-019-05-009-023.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za jeho zpravodajskou zprávu a otevírám obecnou rozpravu , do které se nejprve s přednostním právem hlásí pan místopředseda klubu TOP 09 a Starostové František Laudát . ps2013-019-05-009-023.u7.p1.s2
Prosím . ps2013-019-05-009-023.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2013-019-05-009-023.u8.p1.s2
Jménem dvou klubů , TOP 09 a ODS , dávám veto na projednávání v režimu § 90 jednacího řádu , takže teď už to bude moci jít do druhého čtení . ps2013-019-05-009-023.u8.p1.s3
Děkuji . ps2013-019-05-009-023.u9.p1.s1
Tak teď už to bude moci jít do druhého čtení . ps2013-019-05-009-023.u9.p1.s2
Eviduji tuto vaši žádost . ps2013-019-05-009-023.u9.p1.s3
Dalším řádně přihlášeným do obecné rozpravy je pan poslanec Marek Benda . ps2013-019-05-009-023.u9.p1.s4
Prosím , pane poslanče . ps2013-019-05-009-023.u10.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážená paní ministryně , vážené dámy , vážení pánové , já vlastně tady chci vznést jenom jednu takovou obecnou otázku na paní ministryni - a poprosím pana poslance Schwarze , aby přestal rušit . ps2013-019-05-009-023.u11.p1.s1
Já se velmi omlouvám , prosím , abyste . . . ps2013-019-05-009-023.u11.p1.s2
Děkuji . ps2013-019-05-009-023.u12.p1.s1
Mně někdy připadá , že se některé zákony předkládají jenom proto , aby se něco předložilo , že je to zapotřebí . ps2013-019-05-009-023.u12.p1.s2
Já chápu , že se upravují nějaká rozúčtování . ps2013-019-05-009-023.u12.p1.s3
Ale absolutně nechápu , proč se sahá do výše pokut . ps2013-019-05-009-023.u12.p1.s4
Zdůvodnění v důvodové zprávě je opravdu výrazně , ale výrazně slaboučké . ps2013-019-05-009-023.u12.p1.s5
Jestli důvodová zpráva k výši pokut říká : Pokuta ve výši 100 korun za každý započatý den prodlení se jeví podle názoru především laické veřejnosti jako nepřiměřeně vysoká a to je důvod , proč měníme zákon , mně to přijde úplně komické . ps2013-019-05-009-023.u12.p1.s6
Tady není žádné zdůvodnění , jestli to na někoho dopadá nepřiměřeně , nedopadá nepřiměřeně . ps2013-019-05-009-023.u12.p1.s7
Navíc se tam mimochodem v § 13 , který doposud říkal " nesplní nějakou svoji povinnost " , tak teď se tam dává " zejména nesplní - li tyto povinnosti " . ps2013-019-05-009-023.u12.p1.s8
Což znamená , že to je na všechny , protože zejména je jenom výčtové . ps2013-019-05-009-023.u12.p1.s9
Ale tyhle tam zejména uvedeme . ps2013-019-05-009-023.u12.p1.s10
A jsou to povinnosti , které nejsou tak úplně zanedbatelné . ps2013-019-05-009-023.u12.p1.s11
Například poskytovatel služeb včas nepředloží vyúčtování , nebo naopak příjemce včas neoznámí změnu počtu osob v bytě . ps2013-019-05-009-023.u12.p2.s1
Já bych čekal , že když se rozhodnu pokutu snížit ze 100 korun na 50 , tak vysvětlím proč . ps2013-019-05-009-023.u12.p2.s2
Komu se to zdá nepřiměřené . ps2013-019-05-009-023.u12.p2.s3
Jestli to na někoho příliš tvrdě dopadlo . ps2013-019-05-009-023.u12.p2.s4
A ne že tady napíšu : Především podle názoru laické veřejnosti . ps2013-019-05-009-023.u12.p2.s5
Tak přišly na ministerstvo tři dopisy , nebo sedm dopisů ? ps2013-019-05-009-023.u12.p2.s6
Na základě čeho měníme tímto způsobem výši pokut ? ps2013-019-05-009-023.u12.p2.s7
Mně to připadá fakt lehce absurdní a poprosil bych , jestli to může být vysvětleno . ps2013-019-05-009-023.u12.p3.s1
A ještě kdybychom aspoň byli schopni v odstavci druhém říct , pokud se nedohodnou jinak , je výše 50 , ale můžou se dohodnout až do původní výše 100 . ps2013-019-05-009-023.u12.p3.s2
Ale tady řeknu : Musí to být maximálně 50 , a když se nedohodnou , je to 50 . ps2013-019-05-009-023.u12.p3.s3
Ale to přece jsou někdy , jestli mi ve velkém domě nebo bytovém společenství nepředloží vyúčtování hospodaření s energií , tak jednám se subjektem , který má mnohamilionové , možná miliardové obraty . ps2013-019-05-009-023.u12.p3.s4
Ten se na mě úplně v klidu vykašle a pokuta 50 korun za den je podle mého názoru pro něj úplně směšná . ps2013-019-05-009-023.u12.p4.s1
Tak jenom bych prosil , abychom si fakt dávali záležet na tom , když něco předkládáme , aby bylo zdůvodněno , proč je to předloženo a jaké mají být dopady . ps2013-019-05-009-023.u12.p4.s2
A ne tak , že si někdo na ministerstvu - a teď to vůbec nevyčítám paní ministryni , protože chápu , že je tam nová a připravoval to někdo úplně jiný - že si někdo na ministerstvu vzpomene , tak se podívá do éteru a řekne : " Sto se mi zdá moc , dáme padesát . " ps2013-019-05-009-023.u12.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-019-05-009-023.u13.p1.s1
Děkuji panu poslanci Bendovi . ps2013-019-05-009-023.u13.p1.s2
Dále se do obecné rozpravy hlásí pan předseda Stanjura . ps2013-019-05-009-023.u13.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-019-05-009-023.u14.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-019-05-009-023.u14.p1.s2
Mám taky dva konkrétní dotazy . ps2013-019-05-009-023.u14.p1.s3
Za prvé je tam , že se dvě třetiny nájemců mohou dohodnout . ps2013-019-05-009-023.u14.p1.s4
Proč jsou dvě třetiny , proč tam není 51 % ? ps2013-019-05-009-023.u14.p1.s5
To je první . ps2013-019-05-009-023.u14.p2.s1
Druhá věc je mnohem problematičtější a to je počet osob v bytě . ps2013-019-05-009-023.u14.p2.s2
V zásadě nemáme nástroj , jak to reálně zjistit . ps2013-019-05-009-023.u14.p2.s3
Samozřejmě , pokud je přihlásí na evidenci obyvatel , tak to je jednoduché .
