ps2013-019-04-015-024.u1.p1.s1
24 . ps2013-019-04-015-024.u1.p1.s2
Návrh poslanců Vojtěcha Filipa , Zuzky Bebarové - Rujbrové , Stanislava Grospiče a Vojtěcha Adama na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 328 / 1999 Sb . , o občanských průkazech , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 234 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-019-04-015-024.u1.p2.s1
Upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-019-04-015-024.u1.p2.s2
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 234 / 1 . ps2013-019-04-015-024.u1.p3.s1
Nyní prosím , aby předložený návrh za navrhovatele uvedl pan poslanec Vojtěch Filip . ps2013-019-04-015-024.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-019-04-015-024.u2.p1.s2
Vážená paní předsedající , vážené paní a pánové , dovolte mi , abych vás v tomto volebním období poprvé , ale fakticky již potřetí seznámil s problémem , který nastal po přijetí novely zákona o občanských průkazech po roce 2010 , resp . po roce 2011 . ps2013-019-04-015-024.u2.p2.s1
Jde o věc , která se týká těch , kteří byli omezeni na svých právech být způsobilí k právům , a těch , kteří tato práva nemají nebo je nabývají - a teď už na to máme rozsudky soudů - velmi podivným způsobem . ps2013-019-04-015-024.u2.p2.s2
Ti , kteří dospějí a jsou stiženi duševní poruchou nebo vrozenou vadou a nemohou se vyjadřovat , jsou soudem v 18 letech prohlášeni za svéprávné a zároveň soud rozhodne v druhém bodu toho usnesení , že je ne zastupuje , ale může zastupovat jejich rodič , který potom svým způsobem je odpovědný za jejich úkony - pokud se o nich vůbec dozví . ps2013-019-04-015-024.u2.p2.s3
Takže tito lidé , kteří takto nabyli práv - a mohl bych sloužit konkrétním rozsudkem Okresního soudu v Českých Budějovicích , kdy matka , paní A . S . , svého syna I . S . , abych neříkal jména , zastupuje , ovšem když se to dozví . ps2013-019-04-015-024.u2.p2.s4
V čem je problém ? ps2013-019-04-015-024.u2.p2.s5
Problém je v tom , že jsme si vytvořili tím , že se to nepoznamená do občanských průkazů , svým způsobem bílé koně . ps2013-019-04-015-024.u2.p2.s6
Protože když někdo takový podepíše smlouvu a ta třetí strana se to nedozví , tak smlouva je platná , protože on má skutečně ten rozsudek , že je způsobilý k právním úkonům . ps2013-019-04-015-024.u2.p2.s7
To už dnes je věcí , která je faktická . ps2013-019-04-015-024.u2.p3.s1
Navíc od té doby samozřejmě proběhly už některé soudní spory . ps2013-019-04-015-024.u2.p3.s2
Jeden soudní spor dokonce byl před čtrnácti dny prezentován i ve sdělovacích prostředcích a má mezinárodní prvek , protože takového bílého koně jsme nasadili do jedné obchodní smlouvy s třetí stranou , která je právnickou osobou ve Spolkové republice Německo , takže jistě budeme mít brzy i mezinárodní spor o této záležitosti . ps2013-019-04-015-024.u2.p4.s1
To je jenom , proč usiluji o to , aby věc , která je podle mého soudu zcela jasná a kterou podporovalo - já jsem to tady dokládal v tom roce 2011 - 80 okresních soudů , které byly osloveny , všechny krajské soudy , podporovala to státní zastupitelství , notářská komora . ps2013-019-04-015-024.u2.p4.s2
Trvali jsme na tom , že to není otázka jakési neúcty k těm , kteří jsou omezeni na právních úkonech z důvodu duševní poruchy nebo vrozené vady , ale že to je otázka ochrany těch třetích osob , protože stát nemůže potom zajistit , že nedojde k nějakému excesu , který může mít dalekosáhlé finanční , majetkové , ale i např . zdravotní následky . ps2013-019-04-015-024.u2.p5.s1
Takže v tomto ohledu jsem přesvědčen , že jsem řekl nad rámec důvodové zprávy to nejpodstatnější , a prosím vás o to , abyste tentokrát zvážili , jakým způsobem se zachováme k tomuto návrhu . ps2013-019-04-015-024.u2.p6.s1
Jsem přesvědčen , že je tady dán důvod , pro který by měl Parlament , Poslanecká sněmovna zvláště , napravit tu chybu , která se tady stala z dob ministrování ministra vnitra Radka Johna , který prosazoval , řekl bych , docela nesmyslným způsobem proti vůli soudní soustavy , proti vůli justiční soustavy , státních zastupitelství a policie tento návrh , který podle mého soudu poškozuje nejen občany České republiky , poškozuje i zájmy České republiky v zahraničí , což lze dnes doložit těmi soudními spory , které nejsou , žel , ještě pravomocné , ale které brzy do právní moci dospějí , a pak nás k tomu možná přiměje Evropský soud pro lidská práva nebo Evropský soudní dvůr . ps2013-019-04-015-024.u2.p7.s1
Text zákona je poměrně jednoduchý , tzn . že to není žádný přímus . ps2013-019-04-015-024.u2.p7.s2
Ten , kdo se cítí takový , že - to je rozdíl od toho návrhu , který jsme měli dříve - tak se to poznamenává na žádost do občanského průkazu . ps2013-019-04-015-024.u2.p8.s1
To je ten článek 2 odst . 2 v přechodných ustanoveních , kdy se v podstatě doplňuje , za jakých podmínek se to dělá . ps2013-019-04-015-024.u2.p8.s2
A text původní , to znamená to , co se doplňuje do zákona č . 328 / 1999 a potažmo do dalších zákonů , omezení svéprávnosti rozhodnutím soudu včetně údajů o opatrovníkovi v rozsahu : jméno , popřípadě jména , příjmení , rodné číslo , nemá - li rodné číslo přiděleno , datum narození , případně název a sídlo , je - li opatrovníkem ustanoven orgán místní správy , případně trest zákazu pobytu , který je uložen rozhodnutím soudu . ps2013-019-04-015-024.u2.p8.s3
Potom se v § 75 v podstatě doplňují písmena c ) a d ) a písmena původní se označují jako e ) a f ) . ps2013-019-04-015-024.u2.p8.s4
Účinnost , aby se na to mohla státní správa připravit , je navržena tentokrát tři měsíce od vyhlášení ve Sbírce zákonů . ps2013-019-04-015-024.u2.p9.s1
V tomto ohledu tedy podotýkám , že je to třetí pokus , jak napravit tento buď omyl , nebo úmysl někoho , kdo si chtěl připravit státním rozhodnutím bílé koně v občanskoprávních a jiných vztazích . ps2013-019-04-015-024.u2.p9.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-019-04-015-024.u3.p1.s1
Děkuji panu navrhovateli . ps2013-019-04-015-024.u3.p1.s2
Eviduji dvě přihlášky s přednostním právem , pana předsedy klubu TOP 09 a paní místopředsedkyně klubu ODS . ps2013-019-04-015-024.u3.p1.s3
Jenom se zeptám , jestli můžu přizvat ještě pana zpravodaje , anebo jestli chcete vystoupit hned . ps2013-019-04-015-024.u3.p1.s4
Děkuji . ps2013-019-04-015-024.u3.p1.s5
Poprosím pana zpravodaje , kterým je pan poslanec Pavel Havíř . ps2013-019-04-015-024.u3.p1.s6
Prosím . ps2013-019-04-015-024.u4.p1.s1
Vážená paní předsedající , vážené kolegyně , kolegové , dovolte mi přednést svou zpravodajskou zprávu k této novele zákona k návrhu poslanců Vojtěcha Filipa , Zuzky - Bebarové Rujbrové , Stanislava Grospiče a Vojtěcha Adama na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 328 / 1999 Sb . , o občanských průkazech , ve znění pozdějších předpisů . ps2013-019-04-015-024.u4.p2.s1
Jak již uvedl předkladatel , tato novela v podstatě reaguje na předchozí novelizaci tohoto zákona , a to zákonem č . 424 / 2010 Sb . , která s účinností od 1 . ledna 2012 zásadně změnila rozsah údajů zapisovaných do občanského průkazu . ps2013-019-04-015-024.u4.p2.s2
Jestliže pominu stanovisko vlády , které máte k dispozici a kde jedním ze zásadních argumentů pro zamítnutí této novely z pohledu vlády je konstatování , že tyto informace jsou orgánům veřejné moci dostupné v informačních systémech veřejné správy , rád bych se spíše zaměřil na několik praktických poznámek k tomu , jak by tento zákon mohl být aplikován a jaké problémy může jeho praktická aplikace přinésti , které jsem získal na základě diskuse s pracovníky veřejné správy . ps2013-019-04-015-024.u4.p3.s1
Novela předpokládá a ustanovuje zápis zákazu pobytu a omezení svéprávnosti do občanského průkazu . ps2013-019-04-015-024.u4.p3.s2
Nijak ale nevymezuje další předpoklady pro fungování v praxi . ps2013-019-04-015-024.u4.p3.s3
Pokud má doklad něco obsahovat , je jen na občanovi , aby o uvedená data či změny v dokladu požádal . ps2013-019-04-015-024.u4.p3.s4
To znamená , každá povinnost je v této chvíli uvedena v § 14 zákona , který specifikuje povinnosti občana . ps2013-019-04-015-024.u4.p3.s5
Novela ale nestanovuje povinnost požádat o zápis povinných údajů , ať zákaz pobytu , nebo omezení svéprávnosti . ps2013-019-04-015-024.u4.p3.s6
Tedy je nutno , aby v § 14 byla jako jedna z povinností stanoveno , že občan má povinnost požádat o nový doklad v případě , že uvedená skutečnost nebo její změna nastane - zákaz pobytu nebo omezení svéprávnosti . ps2013-019-04-015-024.u4.p3.s7
V přechodném ustanovení je sice povinnost částečně uložena , ale to jen pro ty občany , kterých by se dané ustanovení týkalo v době nabytí účinnosti novely . ps2013-019-04-015-024.u4.p3.s8
Následné povinnosti občanů již nejsou dostatečně specifikovány . ps2013-019-04-015-024.u4.p4.s1
A nyní několik poznámek ke dvěma údajům , které by se nově měly v občanských průkazech objevit . ps2013-019-04-015-024.u4.p5.s1
Zákaz pobytu . ps2013-019-04-015-024.u4.p5.s2
Novela zákona počítá pouze se zákazem pobytu uloženým soudem , nikoliv orgánem obce v přestupkovém řízení . ps2013-019-04-015-024.u4.p5.s3
Zároveň neupřesňuje , v jakém rozsahu jsou z dokladu informace o zákazu pobytu zapsány , které obce se zákaz pobytu týká a jaká je jeho časová platnost . ps2013-019-04-015-024.u4.p5.s4
Občanský průkaz je vydáván na dobu platnosti deset let , zákazy pobytu stanovované z velké většiny jsou vydávané na kratší dobu . ps2013-019-04-015-024.u4.p5.s5
Je tedy zřejmé , že uvedené ustanovení by pouze vedlo k navýšení výměn dokladů , a tím i navýšení nákladů na výrobu těchto dokladů . ps2013-019-04-015-024.u4.p6.s1
K omezení svéprávnosti . ps2013-019-04-015-024.u4.p6.s2
Novela navrhuje zápis do dokladu , kde kromě uvedení samotné indikace omezení svéprávnosti jsou i další údaje o opatrovníkovi - jméno , příjmení , rodné číslo a dále u subjektu název a sídlo . ps2013-019-04-015-024.u4.p6.s3
Pokud bereme v úvahu , že rozsah omezení svéprávnosti není veden v žádném registru a občan s omezenou svéprávností musí vždy u úřadu dokládat rozsudek o omezení s jeho obsahem , bylo by vhodnější , aby opatrovník předkládal stejně jako dosud i doklad o ustanovení opatrovníkem . ps2013-019-04-015-024.u4.p6.s4
Tím by bylo nadbytečné zapisovat identifikaci opatrovníka . ps2013-019-04-015-024.u4.p6.s5
Nutno vzít v úvahu i to , že v době platnosti dokladu se opatrovník může několikrát změnit , čímž by se musel měnit i doklad samotný . ps2013-019-04-015-024.u4.p7.s1
To , co je podstatné z mého pohledu v praktické aplikaci tohoto zákona , je ale především fakt faktické podoby , kterou občanský průkaz v této době má . ps2013-019-04-015-024.u4.p7.s2
Občanský průkaz je v podstatě v podobě platební karty . ps2013-019-04-015-024.u4.p7.s3
Možnost zápisu údajů je v této podobě velmi omezená a myslím si , že i když připustíme , že by mohlo dojít , a asi by muselo dojít , k zapisování dlouhých písemných řetězců , protože jinak bychom se asi do formátu nevešli , tak přesto samotný tento fakt je poměrně podle mého soudu značnou technickou komplikací . ps2013-019-04-015-024.u4.p8.s1
Přesto se domnívám v souladu s předkladatelem , že zejména informace o omezení svéprávnosti je informací pro jejího nositele zásadně důležitou , a z tohoto důvodu se neztotožňuji se stanoviskem vlády , které je jednoznačně zamítavé . ps2013-019-04-015-024.u4.p8.s2
Doporučuji ze svého pohledu postoupit tento zákon v případě , že nedojde ke schválení podle § 90 , do druhého čtení . ps2013-019-04-015-024.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-019-04-015-024.u5.p1.s2
Nyní otevírám obecnou rozpravu . ps2013-019-04-015-024.u5.p1.s3
S přednostním právem pan poslanec Kalousek . ps2013-019-04-015-024.u5.p1.s4
Připraví se paní poslankyně Černochová a poté pan poslanec Tejc . ps2013-019-04-015-024.u5.p1.s5
Prosím , máte slovo . ps2013-019-04-015-024.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , paní místopředsedkyně . ps2013-019-04-015-024.u6.p1.s2
Dámy a pánové , když jsem četl tuto předlohu a poslouchal pana předkladatele , nemohl jsem si nevzpomenout na Vodňanského , Skoumala a Štibicha a jejich obrazový inventář Bedřicha Bobše , zejména na obrazy Královna Alžběta beseduje s traktoristy a na obraz Zátiší s občanským průkazem . ps2013-019-04-015-024.u6.p1.s3
Nevím proč . ps2013-019-04-015-024.u6.p1.s4
Ale v každém případě si dovoluji vetovat postup podle § 90 jednacího řádu . ps2013-019-04-015-024.u7.p1.s1
Ano , registruji vaše veto . ps2013-019-04-015-024.u7.p1.s2
Nyní prosím paní poslankyni Černochovou . ps2013-019-04-015-024.u8.p1.s1
Krásné odpoledne , dámy a pánové . ps2013-019-04-015-024.u8.p1.s2
Děkuji , paní místopředsedkyně . ps2013-019-04-015-024.u8.p1.s3
Já si dovolím jít ve svém návrhu jménem klubu Občanské demokratické strany ještě dál a dovolím si navrhnout v prvním čtení tento návrh zákona zamítnout . ps2013-019-04-015-024.u9.p1.s1
Ano , budeme o tomto návrhu hlasovat . ps2013-019-04-015-024.u9.p1.s2
Nyní prosím pana poslance Tejce . ps2013-019-04-015-024.u10.p1.s1
Vážené dámy , vážení pánové , souhlasím v zásadě s tím , že zákon není možné schválit v prvním čtení . ps2013-019-04-015-024.u10.p1.s2
To , že byl vetován , je asi rozumné , protože se nemohu ztotožnit se vším , co je v zákoně uvedeno , a nemohl bych pro to hlasovat . ps2013-019-04-015-024.u10.p1.s3
To je zejména otázka zákazu pobytu a tam si myslím , že vláda ve svém stanovisku jednoznačně prokazuje důvody , proč by toto opatření podle mého názoru a podle názoru vlády nemělo být do zákona nově uvedeno . ps2013-019-04-015-024.u10.p2.s1
Ve druhém případě , který se týká svéprávnosti a údajů o ní , si naopak myslím , že stanovisko vlády nevypovídá o všech možnostech a skutečnostech , protože se v něm odkazuje na to , že povinnost předkládat občanský průkaz mají občané pouze ve vztahu k orgánům veřejné moci . ps2013-019-04-015-024.u10.p2.s2
To je určitě nezpochybnitelné . ps2013-019-04-015-024.u10.p2.s3
Je to pravda . ps2013-019-04-015-024.u10.p2.s4
Ale každý z nás má právo s někým smlouvu uzavřít a nebo neuzavřít . ps2013-019-04-015-024.u10.p2.s5
A každý z nás má právo uzavřít smlouvu pouze s tím , který se prokáže občanským průkazem , ze kterého je jasné , že se jedná o osobu , o kterou se domníváme , že se jedná , se kterou uzavíráme smlouvu , a zároveň o osobu , která má plnou způsobilost k právním úkonům řečeno starou terminologií , tedy svéprávnost . ps2013-019-04-015-024.u10.p2.s6
Je svéprávná a může uzavřít platně smlouvu . ps2013-019-04-015-024.u10.p3.s1
Proto si myslím , a kritizoval jsem to z tohoto místa stejně jako kolegové z KSČM v době , kdy se nová úprava občanských průkazů tehdy schvalovala , a upozorňovali jsme na to , že zrovna tento údaj , stejně ale jako údaj o tom , zda dotyčný je ženatý či svobodný , je podstatný , ne pro tu osobu nebo pro stát , ale pro všechny třetí osoby , které s ním vstupují do právních vztahů a uzavírají s ním smlouvu . ps2013-019-04-015-024.u10.p3.s2
Protože sice je hezké , že uzavřete neplatnou smlouvu , ale fakticky už se i po dovolání se neplatnosti nikdy nedostanete k penězům , které jste s osobou , která žádnou možnost uzavírat smlouvu neměla , nedostanete . ps2013-019-04-015-024.u10.p3.s3
To znamená , to , že právně to je řešitelné , ano , je . ps2013-019-04-015-024.u10.p3.s4
Ale fakticky už v 99 % to řešitelné nebude . ps2013-019-04-015-024.u10.p3.s5
A tady asi nelze než souhlasit s tím , že bychom si vytvořili určitým způsobem i bílé koně , protože řada z našich spoluobčanů je vynalézavých . ps2013-019-04-015-024.u10.p4.s1
Takže proto si dovoluji požádat o to , abychom nezamítli návrh zákona , abychom jej postoupili do druhého čtení . ps2013-019-04-015-024.u10.p4.s2
To neznamená automaticky jeho schválení . ps2013-019-04-015-024.u10.p4.s3
Je naprosto nutné , aby se Ministerstvo vnitra zabývalo technickými parametry , a možná přijde s jinou úpravou , kterou bychom mohli ve formě komplexního pozměňovacího návrhu anebo nového návrhu vládního návrhu zákona vypracovat . ps2013-019-04-015-024.u10.p4.s4
Tady si myslím , že stanovisko Ministerstva vnitra bude důležité . ps2013-019-04-015-024.u10.p4.s5
Ale abychom ten návrh postoupili do druhého čtení a nezamítali jej , protože je podle mého názoru smysluplný . ps2013-019-04-015-024.u10.p4.s6
A pokud by nepadl návrh od organizačního výboru na to , aby byl tento zákon určen také ústavněprávnímu výboru , tak si dovoluji požádat o to , aby v případě , že nebude zamítnut , bylo hlasováno i o této věci . ps2013-019-04-015-024.u10.p4.s7
Děkuji . ps2013-019-04-015-024.u11.p1.s1
I já děkuji . ps2013-019-04-015-024.u11.p1.s2
Táži se , zda se ještě někdo hlásí do obecné rozpravy .
