| ps2013-019-04-006-002.u8.p5.s3
| Když se to tady projednávalo v lednu, tak jsme si říkali fajn, bude to pěkné, vznikne Generální ředitelství státní služby, jako to bylo napsáno v zákoně z roku 2002. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p5.s4
| A Generální ředitelství nebo jiný podobný orgán, to už je jedno, jak by se to jmenovalo, by byl zastřešujícím orgánem. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p5.s5
| Na tomto principu právě stál i služební zákon z roku 2002 a samozřejmě i služební zákon, který připravoval pan ministr Dienstbier. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p6.s1
| Zpočátku se zdálo, že tento zákon bude bez problému přijat. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p6.s2
| Ale přišlo horké léto roku 2014 a zablokování parlamentu pravicovou opozicí a de facto zneužitím jednacího řádu, kdy prostě neustále obstrukcemi blokovala hlasování ve třetím čtení o tomto služebním zákonu, protože vnímala to zřízení Generálního ředitelství jako ohrožení demokracie. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p6.s3
| Nicméně vám můžu říct se znalostí věci, že to žádné ohrožení demokracie nebylo. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p6.s4
| Že v Evropě existují státy, které mají princip generálního ředitelství státní služby, nebo to je jedno, jak se to jmenuje. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p6.s5
| Má to Polsko, má to Francie, Belgie, dokonce i částečně Velká Británie. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p6.s6
| Já nevím, co to bylo za ohrožení demokracie. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p6.s7
| Místo toho jsme jaksi převzali takového křížence, kdy jsme se inspirovali částečně v Německu, částečně na Slovensku, a do toho jsme přidali svoji vlastní specialitu. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p6.s8
| Já si myslím, že úplně tato česká specialita nebude řádně fungovat. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p6.s9
| My jsme opravdu měli nějakým způsobem se inspirovat právě buď úplně, třeba ve Francii, nebo když už tak třeba v Německu nebo na Slovensku a nějakým způsobem to celé převzít. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p6.s10
| Samozřejmě tam zapracovat i své zákony, jak se normálně přijímaly. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p7.s1
| A nyní se řekněme tedy, co je tedy v současné podobě služebního zákona špatně. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p7.s2
| Je to mnoho věcí, ale připomeňme si ty zásadní. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p8.s1
| Začněme poměrně tou nejdůležitější a neustále omílanou a to jsou oni političtí náměstkové. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p8.s2
| Každý ministr může na ministerstvo přivést maximálně dva své politické náměstky. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p8.s3
| Ale nemusí je mít. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p8.s4
| Ale pokud je tam mít bude, tak to bude znamenat, že v podstatě budeme mít tři ministry. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p8.s5
| Protože političtí náměstci nemají jasně stanovenou agendu, kterou mají vykonávat, tak si neumím představit, co tam budou dělat. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p8.s6
| Navíc se mi zdá, že je to dobrá trafika pro kamarády, ať minulé vládní koalice, která zde byla do roku 2013, anebo současné vládní koalice. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p8.s7
| To už je jedno, to ať si každý přebere, jak chce. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p8.s8
| Na to jsme, jako KSČ poukazovali v celém průběhu projednávání. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p9.s1
| Nyní se zastavme nad tou číslovkou, proč zrovna dva. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p9.s2
| Proč ne jenom jednoho. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p9.s3
| To musí stačit. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p9.s4
| A opět tady byla argumentace - v Německu mají politické náměstky. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p9.s5
| Jenže když se podíváme na Německo rozlohově, tak je to mnohonásobně větší stát, než je Česká republika. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p9.s6
| Oni mají jednoho, my budeme mít dva. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p9.s7
| Takže abychom byli opět nějaká rarita v Evropě, tak budeme mít dva politické náměstky. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p9.s8
| My jsme se samozřejmě snažili to snížit na tu číslovku jeden, nicméně ve třetím čtení náš pozměňovací návrh přijat nebyl. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p9.s9
| Pokud by nebyl žádný, bylo by to samozřejmě ještě lepší, protože dle našeho názoru ministerstvo zastřešuje ministr a ten by to nějakým způsobem měl zvládnout. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p9.s10
| Samozřejmě měl by mít svým způsobem svůj tým, ale který si přivede do svého sekretariátu. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s1
| Nyní také ještě vztah politický a odborný náměstek na ministerstvech. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s2
| Když si představím jednání výboru tady v Poslanecké sněmovně a podle toho návrhu zákona tam ani ministr nemusí být přítomen, pokud o to vysloveně nepožádáme, bude ho třeba zastupovat právě onen politický náměstek, ale nicméně ho může zastupovat i odborný náměstek. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s3
| To mně přijde úplně scestné. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s4
| Takže se může stát, že na výboru neuvidíme ani politického náměstka, ani ministra nebo ministryni, abych to genderově vyvážil, a budeme tam pořád vídat onoho odborného náměstka nebo vrchního ředitele. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s5
| Takže vzniká určitý paradox, kdy prostě ty lidi třeba na těch jednáních vůbec neuvidíme, pokud o to vysloveně nepožádáme. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s6
| A když tam nebude politický náměstek, a to se v zákoně nepíše, tam prostě můžeme vyžadovat osobní přítomnost ministra. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s7
| Nikoliv politického náměstka. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s8
| Ten by tam měl být automaticky, ale nemusí, jak očividně zákon to nestanovuje. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s9
| Právě to je to ono slovo "může". |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s10
| Může zastupovat. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s11
| Já nevím, co si představujete pod slovem může, ale já bych tam napsal, že musí. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s12
| Když ministr nemůže, tak prostě ho musí zastoupit ten politický náměstek. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p10.s13
| Jsou tam takové jednoduché kličky, a když je to špatně vyloženo, tak si to každý může vyložit po svém. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p11.s1
| Další problém, na který jsem při projednávání služebního zákona poukazoval, je takzvaná výjimka z předpokladu vzdělání. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p11.s2
| Když se státní správa bude podle tohoto nového zákona překlápět do nového režimu od Nového roku, tak na daných pozicích můžou zůstat kamarádi, kteří nemají na danou pozici potřebnou kvalifikaci, a to za předpokladu, že se ten či onen pracovník na dané pozici dlouhodobě osvědčil. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p11.s3
| Já už jsem se tady při projednávání tohoto zákona mnohokrát ptal, co to znamená slovo "dlouhodobě" osvědčil. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p11.s4
| Já si mohu pod slovem dlouhodobě představit pět let, deset let, v posledních deseti letech, pěti letech. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p11.s5
| Ta číslovka by tam opravdu měla být, protože v tom případě to dlouhodobě může být rok, dva roky a několik měsíců a ten člověk tam může zůstat pořád a stále, aniž by splňoval dané vzdělání na danou pozici. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p11.s6
| Opět jsem se snažil tento nešvar určitým způsobem zjemnit tím, že jsem tam právě onu číslovku napasoval. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p11.s7
| Nicméně ani tento můj pozměňovací návrh neprošel. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p11.s8
| Když jsem se na ten fenomén ptal jaksi předkladatele na jednání výboru pro veřejnou správu, tak mi bylo řečeno, že tuto výjimku můžou oni pracovníci použít jenom jednou. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p11.s9
| Ale už jsem se nedozvěděl, kdo to bude kontrolovat a kdy může být tato výjimka použita. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p11.s10
| Zda od 1. 1. 2015 - jaká tam bude lhůta, eventuálně zda to může použít třeba ještě za dva roky. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p11.s11
| To tam v tom zákoně napsáno není. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p12.s1
| Nyní se dostávám ještě k té "koalici strachu", jak my říkáme. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p12.s2
| Prostě k té dohodě strachu z ODS a TOP 09. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p12.s3
| Vymyslel se služební zákon, jak jsem říkal, takový kříženec, který byl prostě udělán z německého služební zákona, ze slovenského služebního zákona, do toho všeho ještě nějakým způsobem ta konstrukce zákona z roku 2002 a veškeré pravomoci se najednou přenesly na Ministerstvo vnitra, jak požadovala pravicová opozice. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p12.s4
| A vznikne onen supernáměstek pro státní službu pěkně na Ministerstvu vnitra, a vznikne tak nejmocnější Ministerstvo vnitra v dějinách. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p12.s5
| Já si myslím, že bývalý ministr vnitra za ODS Ivan Langer by měl nepochybně velkou radost, kdyby toto ministerstvo mohl řídit. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p12.s6
| Ale my si musíme připomenout, že Ministerstvo vnitra nemá s výkonem státní správy přímou souvislost. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p12.s7
| Úsek pro veřejnou správu a legislativu má v kompetenci pouze gesci nad územím členěním státu, koordinační úlohu v oblasti výkonu veřejné správy svěřené orgánům území samosprávy a koordinační úlohu pro informační a komunikační technologie. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p12.s8
| Vše je vyvozeno z takzvaném kompetenčním zákoně o zřízení ministerstev a dalších ústředních orgánů státní správy. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p13.s1
| Ale abych zde pořád jen nekritizoval služební zákon, tak samozřejmě ve služebním zákoně v této podobě je i řada kladů. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p13.s2
| Řekněme si, které to jsou a to ve stručnosti. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p14.s1
| Nejvýznamnější změnou, kterou vítáme, je zastropování výše odměn na 25 procentech ročního příjmu, to je velice dobrá věc, a samozřejmě zavedení úřednické zkoušky. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p14.s2
| Úředník, když bude pracovat pro stát, měl by mít složenou úřednickou zkoušku. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p14.s3
| Samozřejmě i pro vstupnost do výběrových řízení z nižších územně samosprávných celků, samozřejmě prosazujeme a prosazovali jsme a vítáme. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p14.s4
| Nicméně i zde se vyskytuje určitá klička, když existuje ustanovení o zvláštním příplatku a není zde uvedena jeho maximální výše. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p15.s1
| Současná podoba zákona je tím pádem velice nedokonalá. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p15.s2
| Mnohem propracovanější dle našeho názoru byl zákon z roku 2002 a částečně i původní návrh z dílny ministra Jiřího Dienstbiera. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p16.s1
| Nyní si položme otázku, zda se něco stane, když projde veto pana prezidenta. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p16.s2
| Může se stát, že veto nebude přehlasováno. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p16.s3
| Já samozřejmě jsem slyšel zástupce pravicové opozice, že budou hlasovat pro služební zákon ve znění, které odešlo ze Sněmovny, nicméně se může stát, že někteří pro to ruku nezvednou. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p16.s4
| To se nám ukázalo při projednávání změnového zákona. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p16.s5
| Já si tedy potom musím položit otázku, co se stane, když prezident Zeman bude vetovat i prováděcí zákony ke služebnímu zákonu, jestli se zde v Poslanecké sněmovně najde 101 hlasů na přehlasování veta. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p16.s6
| To tady jen říkám jako rétorickou otázku. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p16.s7
| Když to veto projde, tak by měl teoreticky začít platit zákon z roku 2002. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p16.s8
| Nicméně už nezačne, protože se zrušila určitá ustanovení, protože v tuto chvíli by se měl vybírat generální ředitel, začít zřizovat generální ředitelství a další věci, jak bylo napsáno v zákoně z roku 2002. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p16.s9
| Takže by se mohlo stát, že od 1. 1. bychom neměli žádnou podobu služebního zákona, ať už v jakékoli podobě, a v tom případě by zřejmě hrozilo ono zastavení čerpání dotací z Evropské unie. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p17.s1
| A nyní si řekněme, kdo ve své podstatě ovládal projednávání služebního zákona. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p17.s2
| Byla to pravicová opozice, která si jasně stanovovala své podmínky, a vládní koalice ustoupila naprosto ve všem. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p18.s1
| Na úplný závěr mi dovolte, abych vás seznámil s postupem poslaneckého klubu KSČM k vetu pana prezidenta. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p18.s2
| KSČM od samého počátku kritizovala předložený služební zákon a snažila se napravovat jeho nešvary, nicméně ani jeden z nešvarů bohužel napraven nebyl, což je pro naši republiku a celou státní službu, státní správu, veliká škoda. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p18.s3
| Jsme si vědomi, že služební zákon naše země potřebuje. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p18.s4
| My jsme nad tím vedli mnoho debat a můžu vám říct, že budeme držet stále neutrální stanovisko, protože jsme si vědomi, že služební zákon naše země potřebuje. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p18.s5
| Jsme jediná země v Evropě, která žádný služební zákon v jakékoli podobě nemá. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p18.s6
| Já vám můžu slíbit, že budu od 1. 1., kdy služební zákon vejde v účinnost, bedlivě sledovat, jakým způsobem se implementuje do státní správy a do veřejné správy, a budu jasně poukazovat na ony nešvary, které povedou možná k destabilizaci státní správy a možná k tomu, že nastane poměrně velký zmatek. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p18.s7
| A v tom případě lituji úředníky a lituji další lidi ve státní správě. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p19.s1
| To by bylo z mé pozice asi úplně všechno, a jak už jsem řekl, klub KSČM drží neutrální stanovisko k návrhu zákona o státní službě. |
| ps2013-019-04-006-002.u8.p19.s2
| Já vám děkuji za pozornost. |
| ps2013-019-04-006-002.u9.p1.s1
| Děkuji panu poslanci Klánovi. |
| ps2013-019-04-006-002.u9.p1.s2
| Nyní tu mám dvě faktické poznámky a s přednostním právem pana ministra. |
| ps2013-019-04-006-002.u9.p1.s3
| Takže nejprve s faktickou poznámkou pan poslanec Laudát, po něm pan poslanec Vondráček. |
| ps2013-019-04-006-002.u9.p1.s4
| Prosím, pane poslanče, vaše dvě minuty. |
| ps2013-019-04-006-002.u10.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
| ps2013-019-04-006-002.u10.p1.s2
| Dámy a pánové, já tady nebudu používat silná slova, protože nás k větší slušnosti vyzvala občanka Šlechtová. |
| ps2013-019-04-006-002.u10.p2.s1
| Takže to, co tady říkal pan předřečník o těch obstrukcích v létě - většina z nás tady seděla, z vás tady seděla. |
