ps2013-017-03-005-027.u1.p1.s1
27 . ps2013-017-03-005-027.u1.p1.s2
Návrh poslanců Věry Jourové , Petra Gazdíka , Pavla Bělobrádka a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 90 / 1995 Sb . , o jednacím řádu Poslanecké sněmovny , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 26 / - druhé čtení ps2013-017-03-005-027.u1.p2.s1
Návrh uvede za navrhovatele pan místopředseda Petr Gazdík . ps2013-017-03-005-027.u1.p2.s2
Prosím ujměte se slova . ps2013-017-03-005-027.u2.p1.s1
Hezké dobré dopoledne , milé kolegyně , milí kolegové . ps2013-017-03-005-027.u2.p1.s2
Dostáváme se k jednomu z mého pohledu z nejzásadnějších návrhů zákonů , které tato Sněmovna bude projednávat . ps2013-017-03-005-027.u2.p2.s1
Návrh změny zákona o jednacím řádu Sněmovny zásadním způsobem mění fungování této Sněmovny v tom smyslu , že jeho hlavními cíli je jednak prodloužit lhůtu mezi druhým a třetím čtením proto , aby my jako poslanci jsme pokaždé věděli , o čem konkrétně hlasujeme , zvláště v případech zákonů , které mívají desítky pozměňovacích návrhů , a tím zkvalitnit legislativní proces . ps2013-017-03-005-027.u2.p2.s2
Dále zavádí garanční výbor a dále některé drobnosti v jednacím řádu , které se dříve neosvědčily . ps2013-017-03-005-027.u2.p3.s1
Já bych chtěl poděkovat zejména předsedovi ústavněprávního výboru panu poslanci Jeronýmu Tejcovi a práci ústavněprávního výboru a všech , kteří docházeli na schůzky ústavněprávního výboru , kde jsme se snažili najít kompromis na základě návrhů všech poslaneckých klubů zastoupených v této Sněmovně a došli jsme k nějaké variantě , která je přípustná pro všechny . ps2013-017-03-005-027.u2.p3.s2
Chtěl bych vám poděkovat a věřím , že druhé čtení tohoto návrhu zákona s pochopením přijmete . ps2013-017-03-005-027.u2.p3.s3
Děkuji . ps2013-017-03-005-027.u3.p1.s1
Děkuji vám , pane místopředsedo . ps2013-017-03-005-027.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání ústavněprávnímu výboru , výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj a kontrolnímu výboru . ps2013-017-03-005-027.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 26 / 2 - 6 . ps2013-017-03-005-027.u3.p1.s4
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj ústavněprávního výboru pan poslanec Marek Benda . ps2013-017-03-005-027.u3.p1.s5
Aha , takže došlo ke změně . ps2013-017-03-005-027.u3.p1.s6
Poprosím pana poslance Jeronýma Tejce . ps2013-017-03-005-027.u4.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , já si dovolím zastoupit pana poslance Bendu jako zpravodaj i s ohledem na to , že mohu zkrátit dobu svého vystoupení a nebudu se již tedy přihlašovat do obecné rozpravy tak , jak jsem učinil . ps2013-017-03-005-027.u4.p2.s1
Ústavněprávní výbor projednal tuto věc na své 16 . schůzi 27 . srpna 2014 . ps2013-017-03-005-027.u4.p2.s2
Doporučil Poslanecké sněmovně , aby návrh schválila ve znění komplexního pozměňovacího návrhu . ps2013-017-03-005-027.u4.p2.s3
Návrh je relativně rozsáhlý , má 16 bodů . ps2013-017-03-005-027.u4.p3.s1
Chtěl bych na tomto místě také poděkovat jako předseda ústavněprávního výboru všem kolegyním a kolegům , kteří se podíleli na oné dohodě . ps2013-017-03-005-027.u4.p3.s2
Je to myslím poprvé , kdy se dohodlo všech sedm stran na tak rozsáhlé změně zákona , a to nikoliv za cenu toho , že ten zákon by nic neřešil a nic nezměnil , naopak ta změna je revoluční . ps2013-017-03-005-027.u4.p3.s3
A já bych si vás dovolil seznámit velmi krátce s usnesením výboru , které tedy mění zákon o jednacím řádu . ps2013-017-03-005-027.u4.p4.s1
První věc je , že se zavádí povinnost pečlivěji a podrobněji zpracovávat zápisy ze všech jednání výborů . ps2013-017-03-005-027.u4.p4.s2
Jednoduše nebude možné , aby se stávalo to , co dříve byla mnohdy kritizovaná praxe , nikoliv u všech , ale u některých výborů , že nebylo možné dohledat , kdo podal konkrétní pozměňovací návrh , který zásadně upravil fungování zákona , nebo nebylo možné dohledat , kdo o takovém návrhu hlasoval na jednání výboru . ps2013-017-03-005-027.u4.p4.s3
Vše bude zaznamenáno a myslím si , že pro transparentnost jednání je to podnět důležitý . ps2013-017-03-005-027.u4.p5.s1
Druhá podstatná věc je , že se zkrátí doba , kdy mohou poslanci bez přednostního práva vystupovat ke změnám programu . ps2013-017-03-005-027.u4.p5.s2
Bude stanoven limit pět minut , což podle mého názoru dostačuje na podání návrhu . ps2013-017-03-005-027.u4.p5.s3
Ale tento limit bude možné uplatnit pouze v ostatních dnech jednání Sněmovny , nikoliv na začátku poslanecké schůze , tam bude limit neomezený . ps2013-017-03-005-027.u4.p6.s1
Velká debata se vedla také nad tím , dokdy je možné vzít návrh zákona zpět ze strany předkladatele , ať už je jím vláda , nebo je jím konkrétní skupina poslanců . ps2013-017-03-005-027.u4.p6.s2
Dohodli jsme se na tom , že rozšíříme možnost dispozice s návrhem do zahájení rozpravy ve třetím čtení . ps2013-017-03-005-027.u4.p6.s3
Tedy každý předkladatel ve chvíli , kdy bude vědět , že návrh zákona je zatížen řadou pozměňovacích návrhů , které mu nejsou sympatické , nebo je dokonce výslovně proti nim , bude moci návrh zákona na rozdíl od současné úpravy vzít zpět ještě před zahájením obecné rozpravy . ps2013-017-03-005-027.u4.p7.s1
Největší přínos podle mého názoru - zavádí garanční výbor . ps2013-017-03-005-027.u4.p7.s2
Možná bych požádal Marka Bendu jako autora této myšlenky , aby následně vystoupil v obecné rozpravě a sdělil , jak by tento výbor měl fungovat , abych nezdržoval dlouho svou zpravodajskou zprávou . ps2013-017-03-005-027.u4.p7.s3
Ale tento garanční výbor jednoznačně přispěje k tomu , aby se zkvalitnil legislativní proces , aby se výbory opětovně zabývaly všemi pozměňovacími návrhy , které obdrží Poslanecká sněmovna . ps2013-017-03-005-027.u4.p8.s1
To jsou ty nejzásadnější změny onoho usnesení ústavněprávního výboru a já bych vás touto cestou požádal o to , aby tento návrh , případně ve třetím čtení doplněný o další návrhy , které mohou být dnes načteny , byl úspěšný , protože to je změna podle mého názoru nejen potřebná , ale i změna , která pomůže Poslanecké sněmovně vytvářet kvalitnější zákony a méně často obdržet zákony vrácené ze Senátu z legislativně technických důvodů . ps2013-017-03-005-027.u4.p8.s2
Děkuji . ps2013-017-03-005-027.u5.p1.s1
Děkuji vám , pane zpravodaji . ps2013-017-03-005-027.u5.p1.s2
Nyní prosím , aby se postupně ujali slova zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pan poslanec Lukáš Pleticha a zpravodaj kontrolního výboru pan poslanec Roman Kubíček . ps2013-017-03-005-027.u5.p1.s3
Takže máme zde zástupce výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj ? ps2013-017-03-005-027.u5.p1.s4
Pojďte , pane poslanče . ps2013-017-03-005-027.u6.p1.s1
Dobrý den , vážený pane předsedající , vážená vládo , vážené kolegyně a kolegové . ps2013-017-03-005-027.u6.p1.s2
Moje zpravodajská zpráva bude velmi krátká . ps2013-017-03-005-027.u6.p1.s3
My jsme se přiklonili k rozhodnutí ústavněprávního výboru a podporujeme všechny navržené změny , které budou procházet do třetího čtení . ps2013-017-03-005-027.u6.p1.s4
V současné chvíli můžeme říct , že je to v souladu s požadavky Rekonstrukce státu , tzn . že 167 poslanců v této Poslanecké sněmovně se podepsalo pod tento zákon . ps2013-017-03-005-027.u6.p1.s5
Děkuji . ps2013-017-03-005-027.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-017-03-005-027.u7.p1.s2
A nyní bych požádal zástupce výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj o vyjádření . ps2013-017-03-005-027.u7.p1.s3
Tak já vás poprosím , pane poslanče . . . ps2013-017-03-005-027.u7.p1.s4
Je námitka proti tomu , aby vystoupil pan poslanec Klaška ? ps2013-017-03-005-027.u7.p1.s5
Omlouvám se . ps2013-017-03-005-027.u7.p1.s6
Pane poslanče , omlouvám se . ps2013-017-03-005-027.u7.p1.s7
Přečtěte stanovisko výboru . ps2013-017-03-005-027.u8.p1.s1
Milé kolegyně , milí kolegové , náhradník jako náhradník . ps2013-017-03-005-027.u8.p2.s1
Přečtu usnesení ústavněprávního výboru k této záležitosti . ps2013-017-03-005-027.u8.p2.s2
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 13 . schůzi po odůvodnění poslance Mgr . Stanislava Berkovce , zpravodajské zprávě poslance Ing . Lukáše Pletichy a po rozpravě doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 26 projednat a schválit ve znění usnesení ústavněprávního výboru uvedeného ve sněmovním tisku 26 / 5 , zmocňuje zpravodaje výboru , aby s usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu , a pověřuje předsedkyni výboru , aby usnesení zaslala předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-017-03-005-027.u8.p2.s3
Děkuji vám za pozornost . ps2013-017-03-005-027.u9.p1.s1
Děkuji vám , pane poslanče . ps2013-017-03-005-027.u9.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu . ps2013-017-03-005-027.u9.p1.s3
Faktická poznámka . ps2013-017-03-005-027.u9.p1.s4
Nejdříve faktická poznámka pana poslance Václava Votavy . ps2013-017-03-005-027.u9.p1.s5
Máte slovo . ps2013-017-03-005-027.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-017-03-005-027.u10.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , chtěl jsem v podstatě jenom reagovat na pana zpravodaje Tejce , který hovořil o garančním výboru . ps2013-017-03-005-027.u10.p1.s3
Nemám problém s tím , když bude pozměňovací návrh ve druhém čtení , aby se vracel k projednání právě do garančního výboru . ps2013-017-03-005-027.u10.p1.s4
S tím problém nemám . ps2013-017-03-005-027.u10.p1.s5
Ale bude to vyžadovat určitý čas , časový prostor pro garanční výbor . ps2013-017-03-005-027.u10.p1.s6
A teď jistě nemluvím jenom za rozpočtový výbor . ps2013-017-03-005-027.u10.p1.s7
Určitě to bude i problém ostatních výborů a bude zřejmě třeba také upravit harmonogram práce Poslanecké sněmovny . ps2013-017-03-005-027.u10.p1.s8
Jenom na to poukazuji . ps2013-017-03-005-027.u10.p1.s9
Děkuji . ps2013-017-03-005-027.u11.p1.s1
Děkuji vám . ps2013-017-03-005-027.u11.p1.s2
A nyní tedy s přednostním právem v obecné rozpravě paní místopředsedkyně Jermanová . ps2013-017-03-005-027.u12.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážení členové vlády , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , jako jeden ze 46 předkladatelů novely jednacího řádu Poslanecké sněmovny se v zásadě ztotožňuji s návrhem , který máme ve znění tisku 26 / 5 , jak byl předložen v komplexním pozměňovacím návrhu ústavněprávního výboru . ps2013-017-03-005-027.u12.p1.s2
Přesto mi dovolte , abych k poslaneckému návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 90 / 1995 Sb . , o jednacím řádu Poslanecké sněmovny , ve znění pozdějších předpisů , přednesla pozměňovací návrhy , které jsou inspirovány praxí ze schůzí této Sněmovny . ps2013-017-03-005-027.u12.p1.s3
U většiny návrhů tak činím i v zastoupení dalších poslankyň a poslanců . ps2013-017-03-005-027.u12.p2.s1
Původní návrh vznikal na přelomu listopadu a prosince minulého roku . ps2013-017-03-005-027.u12.p2.s2
Za tu dobu jsme společně nasbírali dost zkušeností , které nám umožňují jednání Sněmovny zefektivnit , zjednodušit , učinit srozumitelnějším pro naše voliče . ps2013-017-03-005-027.u12.p2.s3
Myslím , že dnes již daleko lépe víme , jak může být jednání a rozhodování racionálnější , jak a v čem může být transparentnější , jak neutrácet zbytečně čas formálními obstrukcemi a účelovým zneužíváním jednacího řádu . ps2013-017-03-005-027.u12.p2.s4
Víme , kde má jednací řád největší slabiny . ps2013-017-03-005-027.u12.p2.s5
Ty nejsou politické povahy . ps2013-017-03-005-027.u12.p2.s6
Mohou kdykoliv zkomplikovat život Sněmovny kterékoliv ze stran . ps2013-017-03-005-027.u12.p2.s7
Mohou brzdit efektivní výkon Sněmovny jako celku . ps2013-017-03-005-027.u12.p2.s8
I proto jsou předkladateli poslanci bez ohledu na koalici či opozici . ps2013-017-03-005-027.u12.p3.s1
Proto v rámci upřesnění a doplnění předloženého znění navrhuji v bodě 3 v § 54 odst . 6 , aby se za větu druhou vložila věta : " K podání návrhu se lze přihlásit do 30 minut od zahájení jednacího dne schůze Sněmovny . ps2013-017-03-005-027.u12.p3.s2
O přípustnosti návrhu podaného v odůvodněném případě po uplynutí doby 30 minut od zahájení jednacího dne schůze Sněmovny rozhodne Sněmovna . " ps2013-017-03-005-027.u12.p4.s1
Zmiňovaný paragraf v novelizované podobě správně navrhuje změnu omezení času a počtu opakování vystoupení z důvodu plynulosti přípravy pořadu jednání Sněmovny . ps2013-017-03-005-027.u12.p4.s2
Můj návrh upřesňuje důraz na omezení obstrukcí zejména na počátku schůze ještě předtím , než se schválí její pořad a v jejím průběhu . ps2013-017-03-005-027.u12.p4.s3
Změnám programu nebrání . ps2013-017-03-005-027.u12.p5.s1
Dále bych ráda upřesnila § 58 odst . 2 na znění : " Poslanci se hlásí do rozpravy pouze písemně , a to buď před zahájením schůze u předsedy Sněmovny , nebo v průběhu schůze u předsedajícího až do ukončení rozpravy . " ps2013-017-03-005-027.u12.p6.s1
Jde jen o drobnou textovou úpravu . ps2013-017-03-005-027.u12.p6.s2
V první větě se doplňuje slovo " pouze " . ps2013-017-03-005-027.u12.p6.s3
A druhá a třetí věta se vypouští z důvodu nadbytečnosti . ps2013-017-03-005-027.u12.p6.s4
Vzhledem k tomu , že se předpokládají pouze písemné přihlášky , navrhuji vypustit část věty druhé v § 58 odst . 3 . ps2013-017-03-005-027.u12.p7.s1
Dále se domnívám , že je účelné přímo ze zákona stanovit pro jednotlivé druhy rozpravy , tedy rozpravu všeobecnou a rozpravu podrobnou , omezení řečnické doby řečnícího poslance s tím , že se současně vytváří možnost , aby Sněmovna v případě potřeby , zejména pokud by to situace , zejména složitost projednávané materie vyžadovala , rozhodla o prodloužení řečnické doby . ps2013-017-03-005-027.u12.p8.s1
§ 59 odst . 1 by tak zněl : " Jak v rámci všeobecné rozpravy , tak i v rámci rozpravy podrobné mohou jednotlivé řečnické doby řečníků , včetně řečníků , kterým je udělováno slovo kdykoliv , být nejvýše deset minut . ps2013-017-03-005-027.u12.p8.s2
Sněmovna se může k projednávanému bodu usnést bez rozpravy na prodloužení řečnické doby . ps2013-017-03-005-027.u12.p8.s3
Omezení řečnické doby se nevztahuje na poslance pověřeného přednést k věci stanovisko poslaneckého klubu . " ps2013-017-03-005-027.u12.p9.s1
Logicky navazující navrhovanou úpravou je v témže paragrafu ve druhém odstavci omezení počtu vystoupení poslanců s tím , že stanovení konkrétního počtu řečnických vystoupení by současně mělo sloužit jako stimul pro poslance , aby se ve svých vystoupeních soustředili výlučně na projednávanou materii a fakticky zefektivnili svá řečnická vystoupení .
